社会保障学 教学大纲

一、教学目的与任务通过本课程的教学,使学生了解和掌握以社会保障基本理论、基本概念、基本技能为核心的社会保障学知识体系，对社会保障理论与实践的发展形成较为科学系统的初步认识，同时掌握一定的实践操作技能，为将来从事社会保障理论研究和实践工作作必要的的理论准备和专门训练，并能立足于我国体制转轨、社会转型的宏观背景，尝试性地理解和研究我国社会保障制度的改革与发展中的问题，为推进我国社会保障制度建立健全贡献力量。二、教学内容教学内容结构(二)教学内容模块第一章社会保障的制度结构4学时社会保障制度是一个国家经济制度和法律的重要组成部分。本章在对社会保障制度的内涵进行介绍的基础上，主要阐述了社会保障制度的构成及管理、理论依据、国内外社会保障制度的发展沿革及立法，从宏观上展示社会保障的制度结构。第二章逆向选择与道德风险8学时从不确定性与风险到保险，再到逆向选择与道德风险是理解所有社会保险项目的基本线索。逆向选择是一种事前的机会主义行为，道德风险是一种事后的机会主义行为，它们是基于信息不对称而产生的。如果保险市场要正常且持续运行，就必须对二者进行有效的克服和规避。第三章就业与失业保险4学时就业是民生之本。就业水平的高低被视为判断一国国民经济发展状况的重要指标。失业保险减少失业造成的劳动者收入的不确定性，维持劳动力的正常再生产。本章在对就业与社会保障进行介绍的基础上，主要阐述了失业、失业风险和失业保险之间的关系，并对我国的失业保险制度进行了说明。第四章工伤保险4学时工伤保险是社会保障体系中最悠久和覆盖范围最广的项目。本章在对工伤、工伤保险等基本概念进行明确界定的基础上，主要阐述了中国工伤保险制度的演变，工伤归责的发展阶段，工伤保险的演变、筹资的原则、费率的设计与支付的原则以及待遇水平，全面地介绍了工伤保险的基本内容。第五章医疗保险4学时医疗保险是社会保障制度体系的重要组成部分，本章在对健康、疾病风险和医疗保险等基本概念进行明确界定的基础上，主要阐述了医疗保险领域的道德风险及其规避、医疗保险的保障范围、医疗保险的筹资与支付机制，以及中国医疗保险制度改革与发展等内容。第六章养老保险4学时养老保险是社会保险中最关键的险种，是百姓实现“老有所养”的最重要方式。养老金是百姓的养命钱，养老金待遇的公平是百姓最为关心的话题。本章在对家庭生产理论进行介绍的基础上，主要阐述了城镇职工养老保险的筹资支付，以及法定退休年龄问题，并对我国的社会养老“双轨制”进行了说明。第七章社会救助4学时社会救助是社会保障的“最后一道安全网”，其目的主要是保障公民的最低生活需要，维护社会赋予人的基本生存权利。本章在对社会救助与贫困的基本概念进行界定的基础上，阐述了社会救助的历史演进，分析了社会救助中的甄别机制，非营利组织在社会救助中的效率问题，比较了不同救助方式的效率问题，并介绍了中国目前的社会救助体系。第八章社会福利与社会优抚3学时社会福利是指在社会保障体系中，除了社会保险、社会救济和社会优抚以外的社会保障措施。社会优抚制度，是指国家和社会按照规定，对法定的优抚对象提供确保一定生活水平的资金和服务，是一种带有褒扬和抚慰性质的特殊社会保障制度。本章在对社会福利、社会优抚基本概念进行明确界定的基础上，全面介绍了中国的社会福利体系和社会优抚体系。第九章农村社会保障4学时本章开篇阐述了单独安排农村社会保障这一内容的主要原因，点明了农村社会保障滞后于城市社会保障的基本规律及其原因。本章四节内容，层层递进。在分析农村的社会经济特征的基础上，本章从制度的基本含义、发展历程、基本做法、发展成效及其存在的突出问题等几个方面，全面阐述了农村养老保障、农村医疗保障和农村社会救助的发展概况。第十章灵活就业人员的社会保障问题4学时灵活就业人员逐年快速增长，而这个庞大的就业群体却游离于社会保险制度之外，这将带来难以预料的城镇贫困和社会不稳定因素。本章在对灵活就业基本概念进行明确界定的基础上，分析了灵活就业人员的现状、社会保障问题的症结及规避逆向选择的手段，探讨了如何寻找载体解决灵活就业人员的社会保障问题。第十一章企业年金制度4学时企业年金是多支柱的社会保障体系一部分，是基本养老保险的有益补充。本章在对企业年金的产生和发展历史脉络进行梳理的基础上，主要阐述了企业年金的运行机理，我国企业年金的治理结构与运行的框架。描述了企业年金方案设计基本条件以及具体的方案设计步骤。第十二章社会保障基金运行与管理4学时社会保障基金是指国家为实施各项社会保障计划而预先设立的、法定的、收支平衡的专款专用的资金，包括社会保险基金、社会救济基金、社会福利基金等。本章首先介绍了社会保障基金来源即税收和缴费；其次，探讨了社会保障基金平衡的财务方式：现收现付、完全积累、部分积累制以及与代际赡养的关系；接着阐述了不同的财务机制所形成的社会保障基金与公共储蓄和私人储蓄之间的关系，并在此基础上，进一步分析了社会保障基金的投资运用和保值增值面临的问题，最后，从社会保障基金反欺诈、监督模式、内控机制等方面全面展示了防止社会保障基金道德风险发生的监督机制。三、教学方法本课程的教学方法以课堂教授教学为主，以实践和课堂讨论为辅。主要的教学手段包括：课前预习相关资料；课堂讲授加课堂讨论：通过课堂讨论加深学生对理论知识的深入理解；课后作业与案例分析：课后作业中应包括引导学生进一步思考的部分；学生报告：学生可根据老师所提供的有关项目