凝心聚力 乘势而上

凝心聚力乘势而上为实现黄潭经济跨越发展而努力奋斗同志们：春回大地，万象更新。今天我们在这里召开全镇三级干部会议，目的是总结成绩，表彰先进，部署工作。借此机会，我谨代表镇委、镇人大、镇政府、镇政协向全体党员干部和全镇人民致以新春的问候，祝大家在新的一年里合家欢乐、万事如意！同时向今天受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！今天会议的主要任务是：贯彻全市三级干部会议及政府扩大会议精神，认真总结过去一年的工作，全面部署2009年各项工作，进一步动员广大干部群众凝心聚力，乘势而上，以发展黄潭、建设黄潭、繁荣黄潭为已任，不断开创黄潭各项工作新局面，努力实现黄潭经济跨越发展，全力打造城郊投资热土和新兴经济强镇。下面，根据党委统一的意见，我讲三个方面的问题：一、总结成绩，分析形势，坚定加快发展的信心。2008年是极不平凡的一年，我们战胜了年初雨雪冰冻和8.30特大洪涝等自然灾害的考验，全镇上下紧紧围绕市委市政府提出的“四个着力、一个加快”的工作目标，坚持科学的发展观，团结奋进，开拓进取，各项事业蒸蒸日上，各条战线佳绩频传。根据党政责任状和经济责任状考核结帐情况看，综合排名较去年有了大的跨越和十分明显的进位，乡镇领导班子工作实绩考核中，经济建设单项考核取得了全市第三的好成绩，乡镇经济发展考核也位居全市第六名，在全市三级干部会上受到了通报表彰。此外，许多战线工作在全市也是居于领先到位，通村公路建设排名居于全市第二，烟草、屠宰工作结帐位于全市前五，获得了2008年度烟草销售先进单位和生猪定点屠宰红旗单位的光荣称号；换届选举、烟草、屠宰工作还在全市进行了典型发言。总的来说工作势头不错，全年各项工作都完成很好，达到了年初预期的目标，具体来讲体现在以下几个方面：（一）真抓实干，创先争优，各项业绩大跨越1、招商引资势头强劲。2010年，我镇完成固定资产投招商引资势头强劲资1.741亿元，较去年同期增长7110万元，其中引进工业固定资产投资3600万元。规模以上工业产值1.564亿元，较去年同期增长6440万元。引进固定资产投资500万元以上的云翔制衣有限公司等企业11家；新建项目8个，协议项目3个，正在跟踪洽谈项目重要意向项目2个。2、 三农”工作成效明显特色农业亮点纷呈。以万场西甜瓜、敖堤一菜两用、雪特色农业亮点纷呈里红、小木桥地膜土豆、洋葱、新华绿壳鸡蛋、前河尖椒、危湖球菜为亮点的特色产业逐步推广，辐射带动能力不断增强，初步形成了黄金瓜、地膜土豆、红菜苔、雪里蕻、尖椒、甘兰球菜、洋葱等产业为主的特色产业雏形。全市树莓示范基地租赁流转土地200多亩，滴灌、水利设施等配套建设进一步完善，成为我镇农民增收致富新的亮点，市主要领导多次调研并给予了充分肯定。农田水利扎实开展。我们采取以奖代补形式投入120多万元，对水毁工程进行修复，对去年小农水工程骨干沟渠进行了配套建设，新建改造维修生产桥14座，配套涵闸23处。去冬今春小农水建设共完成土方43万余方，清挖沟渠30多条，槽渠、甘庙沟、甘前沟、西支渠、万场公路沟等点沟挂渠项目高标准完成，团结闸、甘岭生产桥等一批水利设施得到修缮，点沟挂渠完成市布任务150%，村级工程完成市布任务200%。特别是全面疏浚了淤塞多年的槽渠，解决了周边1万多亩农田排灌问题，得到群众好评。农田水利建设规模之大，标准之高，创历史之最，多次受到上级领导的表扬。3、新农村建设扎实推进。——通村公路全面完成。积极争取通村公路计划13.4通村公路全面完成公里，涉及到9个村全部竣工。我们还积极投入12万元完成了黄嘴、向张嘴、敖堤村级公路维修，争取了黄方公路市级养护，同时对所有的通村公路落实了分段管护员和责任，层层签订了管护责任合同，通村公路管护机制进一步健全。——一建三改超额完成。去年完成沼气池建设260口，一建三改超额完成完成市布任务率130%，居于全市前列，沼气池建设已覆盖全镇17个村，组建沼气合作社2家，累计受益农户达到800多户。——饮水工程有序推进.投入600多万元新建日产5000饮水工程有序推进吨水厂，首期覆盖7个村和镇区，涉及3340户，1293人，目前已完成清水池、过滤池、曝气池建设和泵房建设，管网铺设有序进行，敖堤、水府庙村已入户150多户，目前主管网正向万场村延伸。——新农村建设试点村成效显著。万场村在修好环村新农村建设试点村成效显著路、入组路的基础上，去年又自筹资金30余万元对万场小区进行了总体规划和统一苗圃建设，组织专班开挖、硬化排水沟500多米，架设南北简易通道8处，植苗木绿化带1500米。同时全面疏浚沟渠近6000米，并对万场农业高效示范区衬砌渠道进行了清洗，为村级产业发展奠定了基础。4、城镇面貌焕然一新。积极筹措资金80多万元狠抓了城镇面貌焕然一新城镇建设和市政设施配套，完成了新一轮镇区规划修编，镇区规划由原来不足0.7平方公里拓展到3平方公里，配套完善了主街道排水设施，新建散水坡、雨水口，全面疏浚镇区下水道。投入10多万元修建了临街人行道彩板铺设，提升了城镇品位。我们以两整活动为契机，积极开展了环境卫生综合整治，理顺了环卫体制，成立了环卫所，聘请落实了专职环卫工、保洁工，完善了长效保洁机制，镇区环境卫生在上级明查暗访中多次得到市委、市政府的充分肯定。5、各项事业统筹进步。——“两个否决”力度加大。人口生育率98.96%，高于市布任务3.96个百分点，出生人口性别比118.9，低于市布指标1.1个百分点，两非案件查处突破7起，超额完成市布5起目标任务。国家孕前优生检测成绩突出，受到上级部门工作创新表彰。社会治安综合治理平安创建活动不断深化，基层阵地建设进一步夯实，“一主两翼”大调解网络进一步健全，深入开展了幼儿园、学校安全整顿和实有房屋、实有人口管理，并在重点单位、重要场所安装了视频监控器16个，在全市率先完成天网视频建设任务，受到上级领导的充分肯定，群众治安安全感、满意度进一步提高。——工商税收超额完成。国税、地税继续保持持续稳定增长势头，完成税收140.3万元，完成比率为115%，比去年增长其中国税79万元，地税61.3万元。——阳光便民中心规范运行。投入30万元建起了便民阳光便民中心规范运行服务大厅，建立健全了大厅考勤、办事、服务等制度，整合劳动保障、合作医疗、惠农补贴、民政、土管等10个单位到服务中心集中办公，为群众提供一站式服务，大大提高了办事效率。——基层党建高标准全覆盖。我们制定出台了村干部管理实施办法，对基层干部职责、行为进行了明确、规范，同时按照常规工作定职能、中心工作定任务的要求实行工作目标量化考核制。我们还以迎接全省基层党建为契机，认真抓了“五个基本”、“七个体系”建设，全镇基层党建档案规范化和阵地建设坚持高标准，村村做到了“三统一、四上墙”，多次受到市委组织部好评。同时我们着力加大村级组织办公活动场所建设力度，今年完成了7个村和1个社区新建和改扩建任务，确保了党员干部和群众有场所办事、有地方议事，基层党建阵地建设得到进一步夯实。——社会发展步伐加快。基础设施建设不断夯实。黄潭社会发展步伐加快中学积极争取资金200万元正在兴建标准化学生公寓，预计今年6月份全面竣工。黄潭小学投入20多万元维修了教学楼，甘岭小学投入20万元新建了学生食堂，改善了学生条件。基础教育成绩斐然。2010年我镇向各级各类高级学习输送学生300多人，中职招生完成率100%，居于全市前列。同时各类学科竞赛、评比等活动中，我镇教师、学生获奖40余人次，其中国家级奖5人次，省级奖11人次。在市教育局乡镇教育工作年度考核评比中，我镇总分继续名列前茅。继续深化镇村医疗一体化管理，积极开展村卫生室标准化建设，门诊统筹监管机制进一步健全，血防灭螺查治深入开展，群众看病、治病能力得到加强。全面启动农村电网改造，投入120万元新增万场、敖堤、水府庙、黄潭等村变压器6个，电力扩容能力逐步增强。继续开展有线电视村村通工程，有线电视覆盖率达到90%以上，楚天网络公司黄潭客户中心投入400万元完成了光纤铺设、设备升级，实现了模拟信号向数字信号转化。（二）执政为民，关注民生，为民办实事大落实.今年围绕群众反映强烈的民生问题，镇政府着力办了以下9件实事：一是投入120多万元修复了水毁工程，进行了镇村两级涵、闸、桥配套建设，完成了点沟挂渠任务，清挖沟渠11.8万余米，修建了甘岭生产桥、黄嘴桥、团结闸等群众反映强烈的水利设施。二是投入10多万元硬化了镇区改革路、振兴路，方便了群众出行。同时积极向上争取通村公路计划，全面完成了通村公路建设任务，解决好群众行路难问题。三是投入资金9万多元新建了镇区敖堤村八组下水道，解决了群众反映多年的雨天积水问题。四是投入近20万元高标准兴建了计生服务站办公楼，配套完善了各种器械、药具等标准化建设。五是完成了新建水厂和主管网铺设。六是投入资金5万多元年前对彭陈公路进行了维修，方便了群众春节期间出行，同时积极向上争取了通乡公路重建项目。七是积极争取了镇集贸市场扩建立项，准备在致富路以西新建120米长的集贸市场。八是搬迁了垃圾场。九是新安装了黄潭路灯，确保了春节前街道亮起来，实现了几届政府的夙愿，受到群众交口称赞。（三）舞活龙头，凝心聚力，班子凝聚力、执行力大提高.加强班子和基层组织建设，班子的团结相溶性和战斗力大大增强。通过在全镇广泛开展“建一流班子、带一流队伍、作一流奉献、创一流成绩”的争创活动，进一步夯实了党的基层组织建设基础，党委班子人心齐、劲头足、形象正，班子成员团结共事，共同协作，相互补台，机关干部作风面貌焕然一新，工作效率显著提升，形成了党委带机关、机关带基层、一级带一级、风清气正的良好局面。加强民主集中制建设，坚持贯彻落实好民主集中制。凡重大事项坚持党委班子集体研究、民主集中，有效地增强了决策的科学性。今年在党委集体决策的基础上对公务用车进行大胆改革，既大大缩减了开支，又增进了团结。今年无论是干部的调整、农民负担监管，还是镇统筹两工、城镇建设、资产处臵等问题党委班子都能做到集思广益、集体决策。在总结一年工作成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们工作中还存在许多问题和不足，主要表现在：工业发展层次不高，农业产业结构调整步伐不大，水利基础设施投入不足，指导农民增收办法不多、化解村级债务措施不力等等，这些都有待于在今后的工作中着力加以解决。这些成绩的取得是与全镇干部群众的大力支持与辛勤努力是分不开的，更得益于有一支敢打硬仗、能打硬仗的干部队伍，在此，我代表镇委镇政府对各单位、各总支、各村一年来的辛勤工作表示衷心的感谢！对大家工作的支持与努力表示诚挚的谢意！在总结成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我们工作中还存在许多不完善的地方，还有许多问题和不足。一是农业结构调整步伐不大，农业产业化经营还没有形成；二是招商引资落户项目不多，层次不高，民营企业块头小税源少；三是部分水利设施急需更新改造；四是农村增收的途径比较单一，村级债务化解乏力；五是新农村建设进展不快，城镇面貌与群众要求还有较大差距等等。对此，我们必须正确认识，认真研究，在今后的工作中下决心努力加以解决。二、明确任务，突出重点，切实抓好2009年各项工作2009年是全面贯彻党的十七届三中全会精神的一年，是国家扩内需保增长重要的一年，更是我镇抢抓机遇乘势而上实现黄潭跨越发展的关键一年。2009年全镇工作的指导思想和奋斗目标是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，认真贯彻落实全市三级干部会议精神，着力推进园区建设和项目落户，着力加快小城镇建设，着力推进统筹发展和新农村建设，全力打造城郊投资热土，创建新兴经济强镇。2009年规模以上工业增长值在30%以上，地方一般性预算收入增长16%，社会固定资产投资增长35%，城镇居民人均可支配收入增长12%，农民纯收入增长10%，人口自然增长率控制在4%。以内。全镇工商税收达到100万元以上，各项经济指标不低于市布水平，党政干部工作实绩考核跨入全市前八名行列。今年，镇政府还将着力拟办好五件大事：1、 投资600万元搞好镜家湖农开综合开发工程。2、 积极推进镇区新亮美工程，做好镇区人行道彩板铺设、绿化和商户规范管理以及路灯改造工作。3、 完善工业园区水、电、路等配套基础建设。4、 完善重点流域水利在建工程。5、积极争取政策奖金，维修改善白龙、西庙等镇级水利设施。围绕上述目标，今年要突出抓好以下三个方面的工作。（一）突出农业增效、农民增收主线，扎实推进“三农”工作1、以品牌创建、培育特色为着力点，努力推进“一镇一业、一村一品”品牌是农副产品流通价值的内在体现，是进入市场的通行证，特色是别具一格一枝独秀的地域性标志。品牌和特色在发展现代农业中显得尤其重要。近年来，我镇初步形成了以大棚蔬菜、黄金瓜、油菜一菜两用、地膜土豆为主的城郊特色农业格局，但在实施精品农产品品牌、做大做强特色产业方面与小板黄金西红柿、张港和玉牌花菜、江垸村江垸红农产品相比，我们还有很大的差距。如张港花菜已走进了央视荧屏，端上了日韩餐桌，打造成了亿元产业。我们黄潭紧紧毗邻城郊，在群众基础、交通、区位等方面都有着得天独厚的优势，关键是实施农产品品牌战略，把现有的特色产业做大做强。去年，我镇万场、敖堤村通过注册万长牌黄金瓜、三汊河牌苔干菜，向推进品牌战略迈出了可喜的一步，成为继戴克森牌黄花菜后黄潭农产品又一品牌。我们还有一些有基础、有特色、有条件的村如小木桥的地膜土豆、鲁店的香菇、窑台的花卉、张台的大棚蔬菜、黄潭的乌龟种苗养殖等都要积极探索走品牌战略，通过申请注册自己的商标和规模经营，着力提高辐射带动农户的能力，实现规模效益的提升。要以万场农业综合开发区黄金瓜基地为龙头，做大做强黄金瓜产业；要以敖堤、鲁店双低油菜“一菜两用”基地、香菇生产基地为示范，大力发展油菜一菜两用和香菇产业；要以窑台的花卉、小木桥的地膜土豆基地为依托，大力发展特色花卉、土豆产业。我们每一个村都要结合新农村建设中产业发展规划，因地制宜搞好产业的特色定位，在发展特色产业下功夫，努力形成一镇一业、一村一品的产业格局。农技部门要加强农事指导和高效种植模式的推广，积极为农业特色产业的发展服好务。2、以农民合作社组建、龙头企业带动为载体，着力提高农民创市场能力。去年，继万场瓜果专业合作社之后，又有小木桥、七岭、八湾相继办理了注册登记，成立专业合作社。特别是八湾村南街农副产品营销合作社成立后，年销售额在900万元以上，辐射带动本村农户达300多户，大大提高了农民组织化程度和闯市场的能力，在我镇起到了好的示范带动作用。新华、水府庙、复兴、姚垸、张台等有条件、有基础的村都要积极探索通过成立农民专业合作社组织，引导带领农民围绕主导产业、特色产业来发展规模经营，今年力争农民专业合作社扩大到8个。要以戴克森公司为龙头，积极走“公司+基地+农户”、“支部+合作社+农户”的农业产业化经营模式，带领群众创市场。3、以推动土地流转集约化经营为手段，为农业产业化创造条件。要遵循“依法、有偿、自愿”的原则，健全土地流转机制，建立镇村两级土地流转平台，村村要建立土地流转站、镇要建立土地流转中心，进行建章建制、规范操作，确保土地合理有序流转。要鼓励农民采取转包、租赁、互换等多种形式，推进土地向农产品加工企业、专业合作社、科技大户和种田能手集中，积极为实现农业产业化经营创造条件。4、以统筹城乡协调发展为统领，着力夯实农村发展基础。（一）继续实施通达通畅工程，为农民出行、农产品运输和农村发展提供交通便利。一是要积极做好已建通村公路的养护，特别要抓好路肩土回填和路旁绿化，通村公路专班要加强这方面的督导、检查，3月10日以前必须按要求不折不扣地完成，以迎接市交通局验收。各村要切实担负起通村公路养护主体的责任，积极建立完善通村公路养护机制，落实专人加强通村公路的管护，真正做到有人建、有人管。二是要抓好当年通村公路计划的完成。去年全市通村公路总计划是480公里，今年全市计划才150公里，从这点就给我们传递一个强烈信号：通村公路建设的奖补扶持政策已进入尾声，今年可能是最后一年，政策机遇稍纵即逝，错过了就再也不会回来。今年我们危湖、黄茅湖村已经争取到了通村公路计划，还有那些群众有要求、干部有愿望的村要抢抓这最后的政策机遇及早进行申报，争取赶上这趟末班车。争取到计划的村要立足于早，做到早安排、早部署、早行动。要用足用活“一事一议”筹资筹劳政策，手续一定要规范，程序一定要合法，特别要注重发挥好老党员、老干部、两会一组成员的带头作用，在通村公路建设上必须做到四个坚持：即坚持发挥村修路理事会主体作用，由理事会全权负责；坚持阳光操作不搞遮遮掩掩，坚持民用民管做到专款专用，坚持严把四关，保证工程质量。在这方面，我们去年许多村都积累了好的经验。三是抓好组级路的建设。对影响群众出行的出马路、组级入户路，要千方百计组织人力物力做好硬化工作，确保通达通畅工程延伸到小组，惠及到到农户家门口。在这方面我们有一些村如前河、敖堤、万场等积累了一些好的作法和经验，我们可学习他们采取户建村补、联户建设等多种形式，积极推进组级路通达通畅工程，把实事办到群众的家门口，把好事办到群众的心坎上。（二）加强农田水利建设，努力提高农业综合生产能力。今年镇级将重点抓好汉北河重点流域水利在建工程、白龙、西庙泵站的改造升级和镜家湖流域治理，特别要做好镜家湖一带的国家农业综合开发工程。今年我们将投入600多万元，进行镜家湖水患整治和低产田的改造，彻底改变其十涝九不收的局面。主要建电排站2座，电灌站6座，桥梁23座，涵闸3座，涵管70处，开挖疏浚渠道30公里。所有工程完成后将为甘岭、罗口两个片11个村构筑起抵御自然灾害的坚实屏障，大大提高农业综合排灌能力。目前农开工程合同已签订，勘测前期工程已完成，即将破土动工，5月底以前要全面完成。各职能部门和沿线相关村都要大力配合、支持，按镇政府专班的要求积极主动地做好工作，全力服从服务于镜家湖农业综合开发，为其创造一流的施工环境。村级要突出抓好小农水建设。小农水配套建设是制约现代农业和提高农业综合能力的瓶颈问题，也是影响党群干群关系的焦点问题，我们各村都要把切实把小农水建设纳于当前重要议事日程，细化农田水利建设规划，要求“一村一工程，一组一亮点”。同时要抢抓当前的大好时机组织劳力开展好三沟升级、四沟配套活动。农口专班要拿出具体的实施方案，做到有检查、有督导、有落实。今年我们还要采取以奖代补的形式，以村为主体联村、联片组织好小农水会战。在小农水建设投入机制方面，我们要积极尝试引进湖北昌兴农林开发公司走林水结合的路子，把林权拍卖与沟渠清淤、管理有机结合起来。去年，昌兴公司在我市干一、马湾等12个乡镇试行，效果很好，群众很满意。前段时间，镇政府已与昌兴公司进行了初步接洽，涉及到天门河重点流域治理的路段我们相关村已经与昌兴公司签订了合同，今后合作范围还要进一步扩大，各村都要积极创造良好的施工环境并切实履行好合同职责，对任何干扰施工和毁坏树木的行为镇委镇政府要进行严肃查处。（三）加快推进小城镇建设，努力提升城镇形象和城镇品位。要围绕做新做美、提升城镇品位的发展目标，大力实施镇区新、亮、美工程。今年要积极争取政策，投入资金搞好荷沙线街道改造升级后下水道、滤水网配套建设、两旁绿化以及人行道彩板的铺设、路灯的更新改造。要实施镇区精细化管理，规范经营户行为，特别要突出抓好镇容镇貌的整治和门前四包管理，彻底整治“十乱”现象，对违章建筑要坚决无条件撤除，对经营户遮阳棚要按统一标准设计、安装和规范。环卫部门要切实履行好职责，做到垃圾日产日清，保证街道全天候保洁。各单位、各部门要齐抓共管，形成小城镇建设的合力，全力营造靓丽、温馨、整洁的人居环境。（四）扎实推进新农村建设。第一，坚持规划先行。要统筹编制好村庄和集镇规划，在编制新农村规划上要突出做好产业布局规划、土地利用规划，同时要集中民智、征求意见、做好公示，力求做到前瞻性、科学性实用性。新农村建设规划这个问题在多次会议上讲过，一些村做得比较积极主动，完成较好，但仍有少数村至今无思路、无行动、无进展。城镇规划部门要切实担负起责任，要列出工作进程表迅速抓好落实。此外，农技、土管、水利等职能部门也要大力配合，加强指导和督导。今年所有村必须全部按要求完成好新农村建设规划。第二，强化规划执法。规划一旦评审通过，就要严格按规划办事，按图索骥是最大的节约，不按规划办事是最大的浪费，在这个问题上，我们各职能部门和各村都要引起高度重视，自觉维护规划的权威性和严肃性，严禁随意、变通、变更等不按规划办事的一切行为。目前，农村无序建房管理乏力的问题仍然不同程度地存在，这给新农村建设和统筹城乡发展留下了严重的历史隐患。城镇监察中队和土管部门作为乡镇委托执法的主体，要加大查处力度，坚决查处一批有令不行、有禁不止的行为。各村支部书记作为落实、执行规划的第一责任人，要做到守土有责，严格按程序审批，严格按规划建房，坚决制止无序建房和骑路建设的行为。第三，抓好清洁家园工程。以三清五改一配套（即清污泥、清垃圾、清路障、改水、改厕、改路、改灶、改庭院）为重点，扎实抓好村庄环境综合整治。各村都要把清洁家园工程作为新农村建设的切入点和突破口来抓，大力整治“五乱”，逐步使农村达到道路硬化、村庄绿化、庭院净化环境美化的目的。今年的“一建三改”沼气池建设成果要进一步扩大，力争新增300口以上。各片新农村建设试点村和荷沙沿线各村在实施清洁家园工程方面必须先行一步，务求率先取得成效，以推动全镇村庄环境综合整治活动的深入开展。特别是荷沙公路沿线要建成新农村环境整治示范带，做到串珠连线、村村有样板、组组有亮点。5、以农民增收为落脚点，着力拓宽农民增收渠道。一是要不折不扣地落实好党的惠农政策，确保农民政策性增收。今年国家将较大幅度提高支农惠农补助，进一步提高粮食收购价，加大对双低油菜生产的支持力度，继续增加粮食直补、良种补贴、农机具购臵补贴、农资综合补贴，同时实行家电下乡补贴。国家惠农补贴涉及到种植、养殖一建三改、三农保险、退耕还林、劳动就业、社会保障、教育、卫生、计划生育等十二个方面，具体的补贴范围和标准，我们已印发了宣传资料，请各村、各部门认真做好政策宣传入户工作，严格按要求执行好各项惠农政策。应该说，在惠农政策落实上，我们绝大多数村政治敏感性强，执行政策到位，但也有极少数村在这方面存在侥幸心理、蒙混过关心理，有的村负担卡还滞留在村干部手中，极个别地方甚至出现补贴抵扣、截留现象切实减轻农民负担和保证惠农政策落实，这既是一条高压线，又是一项严肃的政治纪律，出了问题要进行责任追究和农民负担一票否决。每年省市都要多次进行农民负担和惠农政策落实情况检查，这次马上就要下来，我们各村都要认认真真搞好自查和回头瞄，要有高度的政治意识和责任意识切实做好农民负担迎检工作，确保不出任何问题。二是要抓好农民技能培训和劳动力转移。今年我们将加大农业实用技术和科技推广的力度，努力培养一批懂技术、会经营、带头富、带领富的新型农民，力争做到每户有一个科技明白人、每个小组有一名致富带头人每村都有一批流通经纪人。要加强对返乡农民的调查统计，建立人力资源数据库，同时要充分发挥镇村两级组织和中介组织作用，抓好农村劳动力的转移。要认真落实好市委市政府关于全民创业的精神，着力搭建好农民工创业平台，鼓励引导农民在家门口就业、创业，在全镇上下大力营造干部干事业、能人办企业、百姓创家业的良好氛围。6、以农村各项事业全面进步为目标，着力加大两个文明建设。一是“两个否决”要争先进位。要继续加大“两清一治”和社会抚养费征收的力度，严厉查处非法鉴定胎儿性别和非医学性终止妊娠行为。要积极开展《湖北省计划生育条例》的宣传，抓好村级规范化建设，加大三查双补和流动人口管理的力度，全面提升计划生育基础工作水平。要继续深入开展平安创建活动。以“平安乡镇”、“平安社区”、“平安单位”创建活动为载体，进一步健全社会治安网络和保障机制，继续完善好综治、信访工作“一主两翼”的工作格局。今年是国庆60周年，又是西藏民主改革50周年、新疆和平解放60周年、澳门回归10周年，国家重大活动多，敏感节点多，各地各单位一定要牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任，平安是第一民生”的理念，切实抓好农村矛盾排查调处，做到小事不出组、大事不出村，把矛盾和纠纷处理在萌芽状态，着力构建平安黄潭、和谐黄潭，为黄潭的经济发展保驾护航。二是要切实加强殡葬改革的力度，坚决严禁制止土葬、骨灰套葬事件的发生。去年，我们有极个别的村土葬现象有所抬头，给全镇造成了极不利的影响。各村村主任作为殡葬改革工作第一责任人，要切实履行起职责，严禁乱埋滥葬，严禁一切形式的土葬行为发生。对发生土葬行为的相关责任人，在严肃查处的同时，还要实行责任追究制。今后殡葬工作也要纳入一票否决范围，凡出现土葬事件的，在与村干部工资结奖惩的同时，村集体和个人一律不得评先。三是要加强环境保护的力度。各村各职能单位都要不断完善落实环保措施，要加强工业污染源的监管和农村污染源的整治，认真落实建设项目“三同时”制度，从源头上控制污染，积极推广农村清洁能源工程，特别要做好县河两旁的环境保护工作，重点整治好白色垃圾、生活垃圾和建筑垃圾，打造黄潭宜居宜业的生态环境。四是要进一步发展卫生、文化、教育事业。继续推行“八有八统一”的镇村一体化管理，进一步完善农村卫生服务网络和门诊统筹机制，加大对村卫生室人员的培训和管理，全面提高服务质量和防病治病能力。明年新型农村合作医疗农民参保率要达到90%以上，让更多的农民从中得到实惠。要大力推进有线电视村村通工程和农家书屋建设，建立完善农村文化员工作责任机制。今年有线电视覆盖率要力争达到70%以上，“万村千乡”工程农家连锁店、便民店要在全镇各村实行全覆盖。（二）突出求发展、谋发展主题，着力发展镇域经济。1、突出抓好工业园区建设。要紧紧抓住黄潭跻身全市“一区三园七个工业集中区”新一轮大发展格局的机遇，加快园区水、电、路等基础设施配套建设，尽快实现五通一平，为项目落户搭建好平台，让园区成为黄潭经济发展的第一增长极，成为中小企业创业的孵化园，成为镇域经济发展的加速器。去年我们通过市场化运作成功引进了投资主体——浙江恒川建设集团进行园区基础配套建设开发，3月初工程项目部就要进驻、施工，先行拉通形成园区内两横两纵的路网格局。各单位和相关村都要鼎力支持，全力创造优质、高效的施工环境、服务环境、人文环境。栽好了梧桐树才能引得凤凰来，才能吸引广大有识之士到黄潭投资兴业，我们黄潭经济实现跨越发展才有希望。要通过扎扎实实的努力，着力在完善、提升园区配套、服务、承载功能上下功夫，举全镇之力做好筑巢引凤、优化环境等打基础管长远的工作，让园区真正成为黄潭经济发展的一张亮丽名片和业主投资兴业的洼地。2、强力抓好招商引资工作。镇域经济要发展，乡镇财力要壮大，只有靠招商引资，只有靠引进更多的项目落户，让更多的业主到黄潭投资兴业，这才是黄潭经济实现跨越发展的唯一出路。我们要始终把招商引资作为黄潭发展的生命线来抓，进一步强化“三个中心”意识，力争在招商引资和项目落户上有新的更大突破。我们各村、各单位都要努力宣传、推介黄潭发展的区位、交通优势和工业园区，切实把招商引资工作纳入重要的工作日程，充分发挥黄潭在外工作、创业人员多的人才资源优势，主动加强与在外工作、创业、经商、务工人员的联系，积极为招商引资牵线搭桥，努力当好宣传员、参谋员、信息员、联系员，想千方设百计引进项目落户黄潭，落户园区。招商引资我们各村除了提供信息、引荐项目外在盘活村级存量资产招商上也大有文章可做，要大力开展湾子林的改造和空心户、空心村、闲臵宅基地的清理活动，学习窑台开展迁村腾地，最大限度地盘活村级存量建设土地。这些闲臵的学校、存量土地、荒坡、荒地、渔池等都是我们各村很好的招商引资载体，可以通过拍卖、租赁、承包等多种形式盘活招商，既能产生收入，又能享受税收分成，还能为村级化债提供一个好的途径，可以说是一举多得的事情。希望我们各村都要在这方面做好文章，今年的村级实绩考核，还将进一步加大招商引资考核奖励加分的比重，同时对引进一定规模以上企业落户的，在税收上给予分成，让引进企业的村和单位政治上得荣誉，经济上得实惠。3、着力培育特色产业集群。要继续围绕黄潭的棉花、油料、黄花菜、畜牧等农业资源优势作文章，围绕农副产品深加工、建材工业、塑料产业三大板块建设做文章，努力形成特色产业。要重点扶持以戴克森公司为龙头的农副产品加工企业做大做强，大力培育以大诚型材为龙头的建材板块，发展壮大以天福塑胶、工程塑料、宇田塑业为基础的塑料产业，努力形成特色产业集群，把黄潭打造成全市最大的塑料产业基地。4、继续强化招商引资机制。要进一步加强招商引资专班的力量，银行、税务、电力、电信、工商、土管、劳动保障等职能部门主要负责人作为专班成员，要自觉服务服从于黄潭的发展大局，倾力为企业和投资业主排忧解难，在企业用地、办证、服务等方面给予最优惠的政策、最便利的条件最优质的服务。要建立健全与企业业主定期走访和沟通制度，及时了解企业所急、所需、所盼，切实帮助企业解决遇到的问题和困难，在这点上招商引资专班各成员单位和各职能部门要争当安商、护商的楷模，着力在提高行政效能和变通创造性服务上下功夫，齐心协力，形成抓招商引资的合力，在全镇范围内倡导投资者至上、企业家至上、纳税人至上的理念，全力营造引得进、留得住、你发财、我发展的双赢局面。（三）加强基层组织和党员干部队伍建设，为推进农村各项事业统筹发展提供坚强组织保证。一是要加强党的基层组织建设。要深入推进“三级联创”活动，抓好村级组织规范化建设和村级民主政治建设，坚持“三会一课”和村代会议事制度，充分发挥农村基层组织在建设社会主义新农村和农村经济社会发展中的领头雁作用。要继续推行村务公开、财务公开，深化农村财务双带管，确保我镇各级财务管理规范化、制度化。要弘扬正气、树立典型，对涌现出来的好的先进、正面典型要大张旗鼓、理直气壮地在电视上宣传，让他们的事迹家喻户晓、让他们的形象深入人心，在全镇范围内形成“比学、赶、超”的良好风气和风清气正、干事创业的良好氛围。这次三级干部会议上表彰的十佳公仆和先进工作者就是其中的优秀代表。二是要加强农村干部队伍建设。首先，要抓好培训，全面提高村干部素质。去年村两委会换届后，一批能力强、素质高、想干事、能干事的干部脱颖而出，村级组织战斗力、凝聚力得到进一步增强，但也有不少干部工作方法与新形势下农村工作还不相适宜，今年我们要利用党员春训，对村干部进行培训，努力提高基层干部在新形势下的工作能力。同时党员干部要自觉加强党性修养和党性锻炼，以坚强的党性和优良的作风保证各项工作落到实处。第二，要进一步完善干部考核、激励、保障机制，逐步提高村干部的待遇。对在职村干部，市里正制订相关政策，今年所有的在职主职村干部要全部进养老保险。这可以说是继村干部工资实行财政一卡通在保障村干部待遇方面又一重大举措，解决了我们村干部的后顾之忧，也体现了政府对我们基层农村干部的关心和爱护。对离职村干部，省政府正在抓紧研究建立生活困难补助制度，具体细则也正在制订中，很快就要付诸实施。第三，要拓宽村干部政治出路，增强村干部地位和荣誉感。今年市里将进一步加大干部人事制度改革，建立优秀村干部进入公务员队伍的长效机制。每年都要从优秀村干部中招录一批国家公务员，特别优秀的村主职干部还可直接招录进乡镇领导班子。这也给我们农村村干部提供了一个转变身份、鱼跃龙门的平台。我们村干部要把这些好的保障激励措施化作干事创业的动力和激情，用工作实绩说话，尤其是我们各村支部书记作为群众致富奔小康的带头人、经济和社会发展的引路人、农村和谐稳定的关键人，一定要增强责任感、使命感和宗旨观念，做到善谋发展之策，多思为民之责，常怀律己之心，多为群众办实事，谋福祉，做到用品格和人格魅力影响人、带动人，用实际行动取信于民、立威于民。三是要加强农村党员队伍建设。全面推行农村流动党员双联双管，积极探索在外出务工、经商人员和农村致富能手中发展党员的新路子，优化好农村党员结构，切实做好关心爱护农村老党员和生活困难党员的工作。三、解放思想，转变作风，狠抓各项工作的落实我们在座的各位都是黄潭经济和社会发展的中坚力量和生力军，黄潭经济能否跨越发展，我们提出的打造投资热土创建新兴强镇的目标能否实现，核心在我们干部，关键靠狠抓落实。一要解放思想，以奋发有为、争创一流的精神状态谋划全年工作。思想主导行动，观念决定成绩。各村、各单位都要切实把思想和行动统一到全镇三级干部会议精神上来，统一到完成全年各项目标任务上来，坚定信心，振奋