事中事后监管制度

事中事后监管制度（一）对用水户节约用水事项监管（二）城市照明设施的监管（三）城市河道设施监管（四）市政设施管理、安全事项监管（五）对市容环境卫生的监督检查（六）对城市生活废弃物收集、运输、处理的监督（七）对城市公厕卫生及设备、设施的监督检查（八）市政道路养护安全事项监管 （九）市政桥涵安全事项监管（十）城市建筑垃圾处置等类别事项监管（十一）市政设施排水(污水）事项监管 （十二）市政设施排水（雨水）事项监管 （一）对用水户节约用水事项监管单位名称：杭州市拱墅区城市管理局为加强城市节约用水管理，合理开发、利用和保护水资源，促进经济和社会可持续发展，特制定如下监管制度：一、监督检查对象拱墅区管理范围内从事取水、供水、用水以及相关管理活动的单位和个人二、监督检查内容根据《浙江省节约用水办法》、《杭州市城市节约用水管理办法》的相关规定，主要对以下事项进行监督检查：（一）单位和个人举报浪费用水行为；（二）月用水量超过500立方米的车辆清洗点，必须安装使用循环用水设施；（三）禁止使用居民供水设施从事经营性车辆冲洗业务；（四）经营洗浴、游泳等耗水量大的单位用户，应当安装使用节约用水设施或采用符合国家规定的节水工艺，提高水的利用率；（五）发现供水设备、设施、器具漏水的，应当及时处理；（六）禁止生产、销售、和使用国家、省、市明令淘汰的技术落后、耗水量高的工艺、设备和产品；（七）其他法律、法规、规章规定的监督检查事项。三、监督检查的方式（一）日常巡查；（二）根据个人或单位投诉举报上门检查。四、监督检查的程序（一）进行专项检查、抽查等情况通报给各相关执法中队；（二）监督检查人员向被检查人出示有效证件，说明来意，告知其依据合同应当履行的义务与享有的权利；（三）监督检查人员对被检查人履行合同约定义务的情况实施逐项检查；被检查单位的有关负责人拒绝签字的，督查人员应当将情况记录在案。五、监督检查措施及处理（一）有下列行为之一的，对当事人除责令限期改正外，应当依法采取补救措施。对预期不整改的，移送城市管理执法部门依法处置；1、经营洗浴、游泳等耗水量大的单位用户，未安装使用节约用水设施，且未采用符合国家规定的节水工艺的；2、月用水量超过500立方米的车辆清洗点，未安装使用循环用水设施的；3、发现供水设备、设施、器具漏水的。（二）发现使用居民供水设施从事经营性车辆冲洗业务的，由城市管理执法部门及时停止其违法行为，责令限时整改，并依法处罚；（三）发现生产、销售、和使用国家、省、市明令淘汰的技术落后、耗水量高的工艺、设备和产品等违法情形的，由城市管理执法部门按照《中华人民共和国水法》第六十八条的规定予以处罚。（二）城市照明设施的监管单位名称：杭州市拱墅区城市管理局以建设“富强、秀美、文化、和谐新拱墅”为目标，以党的群众路线教育实践活动为载体，围绕我区“26920”亮化提升工作的总体决策部署，按照“建管并举”的原则，坚持“抓建设强管理，打基础重长效”，加快亮化工程建设，加强亮化日常监管，落实长效管理，努力提升区域内夜间照明景观环境品质。一、监督检查对象各街道区域内已建成并投入使用的亮化景观照明工程、店招店牌、电子广告牌等长效管理工作；拱墅区每年度亮化提升工程范围内的新（改）建项目;拱墅区每年度消除照明“暗区”功能照明项目；以及其它新建工程项目。二、监督检查内容和指标（一）监督检查内容城市照明设施的的设置是否符合《城市照明管理规定》、《城市夜景照明设计规范》、《杭州市户外广告设施和招牌指示牌管理条例》、《杭州市亮化长效管理实施意见》、《拱墅区亮化工作考核办法》等相关法律、法规、规章的规定。主要检查下列事项：1、确保城市路灯功能性照明设施完好和正常运行，路灯照明设施完好率达98%，亮灯率达98%以上；2、确保城市景观装饰性照明设施完好和按要求亮灯，美化城市夜景，景观照明设施完好率达96%，亮灯率达98%；3、确保户外广告灯光设施完好和正常运行，无断字缺亮，户外广告灯光设施完好率达98%，亮灯率达100%；4、城市亮化长效管理制度健全，管理规范，长效管理覆盖率达100%，月度问题整改率达100%，及时整改率达98%，节假日、重大节庆等重要活动，亮灯保障安全有序，亮灯率达100%。（二）监督检查指标1、日常检查：通过日常亮灯监管，对城区的亮化长效管理进行日常检查。2、专项检查：结合重大节日、重大活动亮灯保障情况进行专项检查。日常、专项检查及整改情况纳入拱墅区亮化长效管理考核。三、监督检查方式（一）属地监督管理：亮化长效管理部门每周不少于1次巡查所辖区域内户外广告灯光、城市景观装饰性照明设施及城市路灯功能性照明设施进行日常巡查；（二）开展联合执法检查：每季度组织开展户外广告灯光设施专项整治。四、监督检查程序（一）将日常检查及专项检查情况通报给属地街道，由属地街道落实责任单位进行整改；（二）根据整改情况，抄告行政执法部门协助开展监督检查。五、监督检查措施及处理（一）发现户外广告灯光设施存在断字缺亮的，责令当事人限期整改，并把情况通报给属地街道；对限期未进行整改的户外广告灯光设施，把情况抄告给行政执法部门，依法予以罚款、拆除等进行政处罚。对整改完成经检查确认的予以登记消项。(二)发现城市景观装饰性照明设施存在断字缺亮的,联系责任单位限期整改，并抄告属地街道督办并纳入考核。对整改完成经检查确认的予以登记消项。（三）发现城市路灯功能性照明设施不能正常运行及缺亮的，联系市路灯管理所进行限期维护。对限期未进行整改抄告市级部门处理。对整改完成经检查确认的予以登记消项。(三)城市河道设施监管单位名称：杭州市拱墅区城市管理局为进一步加强城市河道管理，规范河道秩序，提升城市形象，根据《杭州市城市河道建设和管理条例》等有关文件规定，现就在我区城市河道管理区域临时占用挖掘等有关事项，特制定如下监管制度：一、监督检查对象拱墅区实行城市河道日常管理的区域经批准临时占用挖掘河道审批许可的单位二、监管检查内容行政相对人进行临时占用挖掘河道行为是否符合《杭州市城市河道建设和管理条例》等相关法律法规、规章规定，主要检查下列事项：（一）是否存在未按已获得审批许可的地点、时间或者超出审批许可面积的行为；（二）是否存在违反申请材料的行为；（三）其他法律、法规、规章规定的监督检查事项。三、监督检查方式日常巡查四、监督检查程序（一）审批件办结后告知属地中队；（二）已获得审批许可的情况，纳入日常河道巡查；（三）发现被检查人存在不按审批许可规定的行为，限期整改。五、监督检查措施及处理（一）发现被检查人不按许可规定的时间、地点或超出审批占用面积情形的，除责令限期改正外，应当依法采取补救措施。（二）对被检查人逾期不整改的予以抄告行政执法局。(四)市政设施管理、安全事项监管单位名称：杭州市拱墅区城市管理局为进一步加强我区市政设施管理、养护工程质量安全的监督管理，确保市政设施管理、养护工程质量安全，根据《城市道路管理条例》、《杭州市市政设施管理条例》、《杭州市地下管线盖板管理办法》、《杭州市城市排水管理办法》、以及省、市有关市政设施管理、安全监督管理的政策、法规，特制定如下监管制度：一、监督检查对象负责辖区内Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级市政道路及附属设施（含公路、撤村建居、整治道路及委托养护道路）、人行道（人行道天桥）、各类井盖及城市家具的监督检查。二、监督检查内容和指标(一)监督检查内容1、城市道路应当保持平整完好；2、城市道路设施管理范围内的各类管线检查井（孔）、箱盖或者城市道路附属设施，应该符合城市管理养护规范。3、发生沉降、缺损或其设施影响交通和安全的，监督产权单位应当及时修复或清除；4、已废弃的固定障碍物，监督产权单位应当及时清除，并按标准予以修复道路；5、对擅自占用、挖掘城市道路设施等道路附属设施监督检查；6、对擅自在排水管（沟）、检查井上凿洞、接管或者穿设其他管线等其他侵占、损害排水设施的监督检查。(二)监督检查指标1、监督检查以道路市场化为单位划分责任区域，采用区域管理方式落实巡查责任。做好辖区内市政道路、人行道、无障碍设施、路牌、各类窨井盖、城市家具监督检查管理工作。2、Ⅰ、Ⅱ级道路、桥梁监督检查周期不应超过3天。Ⅲ级道路、桥梁（含含公路、含拆村建居、整治道路及委托养护道路）监督检查周期不应超过7天。在灾害天气季节内接到上级部门预警后，每天上路监督检查不少于2次。3、严格按照监督检查日报记录表要求，填明监督检查时间、监督检查道路；监督检查工作必须力争做细、做实；要求问题表述全面清楚、方位明确、面积准确。4、发现窨井盖缺损及危害性问题，第一时间联系责任主体进行处理，并上报科室。5、巡查人员必须每日上报设施监督检查情况，每日在16：30分前将监督检查日报记录表交科室巡查管理责任人，将监督检查问题纳入自查自改监管抄告单，落实分类抄告督查整改工作。6、在监督检查中，发现市政违章行为时，第一时间发现问题，第一时间介入调查管理，了解违章主体、负责人、联系电话、工程项目、违章时间等基本情况，同时上报科室违章管理人员，及时介入督查管理。三、监督检查方式市政监督检查内容分为六类：①道路及附属设施（路牌）②人行道③无障碍设施④排水设施。1、道路监督检查主要针对城市道路（含公路、含撤村建居、整治道路及委托养护道路）中快车道、慢车道及城市家具（路牌）等设施的完整率；2、人行道监督检查主要针对人行道板、侧石、附属设施的平整度和完整率；3、无障碍设施监督检查主要针对道路上无障碍设施牌、盲道进行板、盲道提示板、缘石坡道等设施的平整度和完整率；4、排水设施监督检查主要针对各道路、桥梁等市政设施的各类窨井盖缺损情况、井座完好，下水管渠畅通。四、监督检查措施1、发现被检查市政设施存在破损、缺失的，以长效管理形式抄送养护单位限期整改，必要对整改情况进行复查。2、对市管道路、区管道路开展自查、整改，并上报自查及整改情况;3、定期进行开展市设施行业监督检查;4、根据年度养护计划，对养护大修、中修工程进度情况在微博上进行公布;同时上报主管部门。五、监督检查程序市政设施监督检查以巡查督察科为主，其他职能科室配合。具体工作流程如下：上路巡查记录问题分类抄告问题整改核查整改情况存档。六、监督检查处理1、发现窨井盖及危害性问题，全所职工有义务在第一时间内上报本所并配合应急人员处理；2、对于巡查发现的问题，相关职能部门要及时整改，在抄告单整改期限内以书面形式反馈整改情况，疑难问题及时联系、协调处理；3、涉及到一时无法在规定期限内完成整改的问题，各职能科室应在整改期限内以书面的形式反馈巡查督察科，并注明问题延期整改的合理理由及整改计划。4、在监督检查中，发现违章行为时，第一时间发现问题，第一时间介入调查管理，了解违章主体、负责人、联系电话、工程项目、违章时间等基本情况，同时上报科室违章管理人员，及时介入督查管理并进行现场取证后以工作联系单形式抄行政执法部门进行查处。(五)对市容环境卫生的监督检查单位名称：杭州市拱墅区城市管理局为进一步提升城市品位、改善群众生活，大力推进环卫作业的规范化，提高环卫作业的水平，特制定如下监管制度。一、监督检查对象拱墅区范围内取得城市生活垃圾经营性清扫、收集等许可从事环卫作业的市场化保洁公司和辖区内各环卫所。二、监督检查内容和指标（一）监督检查内容1、对被检查单位日常作业质量、服务态度的情况进行监督检查。2、对被检查单位劳动用工的情况进行监督检查。3、对被检查单位日常作业台帐记录情况进行监督检查。4、对被检查单位日常作业车辆运作情况进行监督检查。（二）监督检查指标1、日常巡查：每月不少于10次，检查面不少于30%。2、年度考核检查：每年组织1次。三、监督检查方式（一）针对环卫市场化作业过程中不同环节开展日常监督检查；（二）针对市民高度关注城区环境卫生面貌，组织考核监督检查；（三）根据公众投诉、举报，组织开展重点路段监督检查。四、监督检查程序（一）根据上级部署、日常巡查等情况制定城区环境卫生监督检查实施方案；（二）指定两名以上督查人员参加监督检查；（三）监督检查人员对被检查人履行合同约定义务的情况实施逐项检查；被检查单位的有关负责人拒绝签字的，督查人员应当将情况记录在案。五、监督检查措施及处理 （一）发现被检查人有违规用工情形的，除责令限期改正外，应采取必要的补救措施；并按考核办法予以扣分罚款处理。（二）对监督检查过程中存在路段、河道保洁质量不合格情况的，除责令限期改正外，依合同约定进行处罚；（三）对被检查人未按合同约定做好日常作业台帐记录的情况，除责令限期改正外，应采取必要补救措施；并按考核办法予以扣分罚款处理。（四）对被检查人未按合同约定，机械化作业频次达不到要求的情况，除责令限期改正外，按考核办法予以扣分罚款处理。发现环卫监管中心负责监督检查管理职责的工作人员有下列行为之一的，要依法进行处理：1、督查人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物；2、其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的。（六）对城市生活废弃物收集、运输、处理的监督单位名称：杭州市拱墅区城市管理局为进一步提升城市品位、改善群众生活，大力推进环卫作业的规范化，提高环卫作业的水平，特制定如下监管制度。一、监督检查对象拱墅区范围内取得城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证的企业和取得城市生活垃圾经营性处置服务许可证的企业。二、监督检查内容和指标（一）监督检查内容1、对被检查单位日常作业规范质量、作业周边环境、服务态度的情况进行监督检查。2、对被检查单位劳动用工的情况进行监督检查。3、对被检查单位日常作业台帐记录情况进行监督检查。4、对用于收集、运输城市生活垃圾的车辆的密闭、完好和整洁监督检查。（二）监督检查指标1、日常巡查：每月不少于10次。2、年度考核检查：每年组织1次。三、监督检查方式（一）针对城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置不同环节开展日常监督检查；（二）针对市民高度关注城区环境卫生面貌，组织考核监督检查；（三）根据公众投诉、举报，组织开展重点监督检查。四、监督检查程序（一）根据上级部署、日常巡查等情况制定城区环境卫生监督检查实施方案；（二）指定两名以上督查人员参加监督检查；（三）监督检查人员对被检查人履行合同约定义务的情况实施逐项检查；被检查单位的有关负责人拒绝签字的，督查人员应当将情况记录在案。五、监督检查措施及处理 （一）发现被检查人有违规用工情形的，除责令限期改正外，应采取必要的补救措施；并按考核办法予以扣分罚款处理。（二）对监督检查过程中存在的问题，除责令限期改正外，依合同约定进行处罚；（三）对被检查人未按合同约定做好日常作业台帐记录的情况，除责令限期改正外，应采取必要补救措施；并按考核办法予以扣分罚款处理。（四）对被检查人未按合同约定，机械化作业频次达不到要求的情况，除责令限期改正外，按考核办法予以扣分罚款处理。（五）委托具有计量认证资格的机构，定期对城市生活垃圾处理场站的垃圾处置数量、质量和环境影响进行监测。发现环卫监管中心负责监督检查管理职责的工作人员有下列行为之一的，要依法进行处理：1、督查人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物；2、其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的。（七）对城市公厕卫生及设备、设施的监督检查杭州市拱墅区城市管理局为进一步提升城市品位、改善群众生活，大力推进环卫作业的规范化，提高环卫作业的水平，特制定如下监管制度。一、监督检查对象拱墅区范围内取得城市生活垃圾经营性清扫、收集等许可从事环卫作业的市场化保洁公司和辖区内各环卫所。二、监督检查内容和指标（一）监督检查内容1、对被检查单位日常作业质量、服务态度的情况进行监督检查。2、对被检查单位劳动用工的情况进行监督检查。3、对被检查单位日常作业台帐记录情况进行监督检查。4、对公厕卫生及设备、设施运作情况进行监督检查。（二）监督检查指标1、日常巡查：每月不少于10次。2、年度考核检查：每年组织1次。三、监督检查方式（一）针对环卫市场化作业过程中不同环节开展日常监督检查；（二）针对市民高度关注城区环境卫生面貌，组织考核监督检查；（三）根据公众投诉、举报，组织开展重点公厕监督检查。四、监督检查程序（一）根据上级部署、日常巡查等情况制定城区环境卫生监督检查实施方案；（二）指定两名以上督查人员参加监督检查；（三）监督检查人员对被检查人履行合同约定义务的情况实施逐项检查；被检查单位的有关负责人拒绝签字的，督查人员应当将情况记录在案。五、监督检查措施及处理 （一）发现被检查单位有违规用工情形的，除责令限期改正外，应采取必要的补救措施；并按考核办法予以扣分罚款处理。（二）对监督检查过程中存在公厕保洁质量不合格情况的，除责令限期改正外，依合同约定进行处罚；（三）对被检查人未按合同约定做好日常作业台帐记录的情况，除责令限期改正外，应采取必要补救措施；并按考核办法予以扣分罚款处理。发现环卫监管中心负责监督检查管理职责的工作人员有下列行为之一的，要依法进行处理：1、督查人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物；2、其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的。（八）市政道路养护安全事项监管单位名称：杭州市拱墅区城市管理局为进一步加强我区市政道路养护安全的监督管理，确保市政设施养护工程质量安全，根据《城市道路管理条例》、《杭州市市政设施管理条例》、《杭州市地下管线盖板管理办法》、《杭州市城市排水管理办法》、《杭州市城市道路养护规范》以及省、市有关市政设施管理、养护工程安全质量监督管理的政策、法规，特制定如下监管制度：一、监督检查对象负责辖区内Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级市政道路及附属设施养护市政化道路中标养护单位进行的监督检查。二、监督检查内容和指标(一)监督检查内容1、道路市场化方面：检查养护设备;各养护班组人员情况；现场养护施工情况；养护资金的管理；合同执行情况；养护量情况汇总。2、质量方面：检查道路养护质量情况，主要是检查按城市道路养护标准施工情况，质量责任制落实情况。3、安全生产方面：检查现场养护施工安全和安全生产管理资料，主要是检查安全标准化工作开展情况，规范夜间养护施工安全实施情况，建立养护机械设施GPRS定位情况。4、文明施工方面：侧重检查养护施工现场围护设置及扬尘控制措施、养护施工现场交通围护的设置。(二)监督检查指标1、道路养护单位监督检查主要针对道路路面平整、坚实，不得有脱落、掉渣、裂缝、推挤、烂边、粗细料集中等；2、人行道养护单位监督检查主要针对人行道板、侧石、附属设施的平整度和完整率；3、无障碍设施监督检查主要针对道路上无障碍设施牌、盲道进行板、盲道提示板、缘石坡道等设施的平整度和完整率；4、桥梁监督检查主要针对各类桥梁的桥面结构（桥面铺装、伸缩缝、排水系统、桥栏杆、桥名牌等附属设施）、上部结构、下部结构、沉降观察点等设施的完整率；5、排水设施监督检查主要针对各道路、桥梁等市政设施的各类窨井盖缺损情况、井座完好。三、监督检查方式1、监督检查以市场化中标所属道路为单位划分责任区域，采用区域管理方式落实巡查责任。做好辖区内市政道路、人行道、无障碍设施、路牌、各类窨井盖、桥梁、城市家具监督检查管理工作。2、对市管道路进行月度考核、年中、年终考核，并形成检查记录抄告所属道路养护单位，同时在月度市政例会上进行通报。3、对区管道路进行月度考核、年中、年终考核，并以抄告形式发到所属道路养护，同时对抄告问题进行整改。四、监督检查措施1、根据年度养护计划，对养护中修、大修工程进度情况在微博上进行公布;2、对市管道路、区管道路开展自查、整改，并上报自查及整改情况;3、定期进行开展市设施行业监督检查。五、监督检查程序市政设施监督检查以巡查督察科为主，其他职能科室配合。具体工作流程如下：上路巡查上路巡查记录问题分类抄告问题整改核查整改情况整改完毕存档未整改完毕二次及三次抄告已整改完毕未整改的通报批评列入月度考核覆舟六、监督检查处理1、发现窨井盖及危害性问题，全所职工有义务在第一时间内上报本所并配合应急人员处理；2、对于巡查发现的问题，相关职能部门要及时整改，在抄告单整改期限内以书面形式反馈整改情况，疑难问题及时联系、协调处理；3、涉及到一时无法在规定期限内完成整改的问题，各职能科室应在整改期限内以书面的形式反馈巡查督察科，并注明问题延期整改的合理理由及整改计划。4、对区内所有养护单位进行月度考核、年中、年终考核工作，被考核单位按考核的达标分作为当月养护经费全额核拨的依据；不达标，按递减分值，参照合同，当月扣除养护经费。

（九）市政桥涵安全事项监管单位名称：杭州市拱墅区城市管理局为进一步加强我区市政桥涵安全的监督管理，确保市政桥涵安全，根据《城市道路管理条例》、《杭州市市政设施管理条例》、《城市桥梁检测和养护维修管理办法》以及省、市有关市政桥涵管理安全质量监督管理的政策、法规，特制定如下监管制度：一、监督检查对象负责辖区内城市桥涵设施包括桥梁（含高架道路、立体交叉桥、人行天桥）、地道、涵洞、隧道及其附属设施。上述构筑物的主体及其附属设施和桥梁、涵洞的投影空间为城市桥涵设施管理范围的监督检查。二、监督检查内容和指标(一)监督检查内容1、城市桥涵应该当保持牢固、整洁、完好，确保安全。2、桥涵养护、维修附设于桥涵的各种设施，保证桥涵的结构稳定和安全使用。(二)监督检查指标主要针对各类桥梁的桥面结构（桥面铺装、伸缩缝、排水系统、桥栏杆、桥名牌等附属设施）、上部结构、下部结构、沉降观察点等设施的完整率。三、监督检查方式1、监督检查以桥涵随所属道路划分责任区域，采用随路管理方式落实巡查责任。做好辖区内桥涵及附属设施监督检查管理工作。2、Ⅰ、Ⅱ级桥涵监督检查周期不应超过3天。Ⅲ级桥梁监督检查周期不应超过7天。在灾害天气季节内接到上级部门预警后，每天监督检查不少于2次。3、严格按照监督检查日报记录表要求，填明监督检查时间、监督检查桥涵；监督检查工作必须力争做细、做实；要求问题表述全面清楚、方位明确、面积准确。4、发现桥涵及附属设施缺损及危害性问题，第一时间联系责任主体进行处理，并上报科室。5、在监督检查中，发现桥涵违章行为时，第一时间发现问题，第一时间介入调查管理，了解违章主体、负责人、联系电话、工程项目、违章时间等基本情况，同时上报科室违章管理人员，及时介入督查管理并进行现场取证后以工作联系单形式抄行政执法部门进行查处。四、监督检查措施1、根据年度养护计划，对桥梁实施大修、中修工程进度情况在市政微博上进行公布;2、对区内桥涵开展自查、整改，并上报自查及整改情况;3、定期进行开展桥涵及附属设施行业监督检查;五、监督检查程序桥涵及附属设施监督检查以巡查督察科为主，其他职能科室配合。上路巡查记录问题上路巡查记录问题分类抄告问题整改核查整改情况整改完毕存档未整改完毕二次及三次抄告已整改完毕未整改的通报批评列入月度考核覆舟六、监督检查处理1、对于巡查发现的问题，以抄告单整改形式通知养护单位并在期限内以书面形式反馈整改情况，疑难问题及时联系、协调处理；2、涉及到一时无法在规定期限内完成整改的问题，各职能科室应在整改期限内以书面的形式反馈巡查督察科，并注明问题延期整改的合理理由及整改计划；3、发现桥涵及附属设施危害性问题，全所职工有义务在第一时间内上报本所并与随道路养护单位进行现场安全围护工作；同时向主管部门上报情况，进行步做好桥涵抢修工作。(十)城市建筑垃圾处置等类别事项监管单位名称：杭州市拱墅区城市管理局为加强建设工程渣土处置，规范渣土处置运输等行为，保障城市容貌整洁，特制定如下监管制度：一、监督检查对象拱墅区处置城市建筑垃圾处置单位和个人；取得工程渣土准运证的单位和个体商户。二、监督检查内容及指标（一）监督检查内容根据《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》、《杭州市城市市容和环境卫生管理条例》、《杭州市建设工程渣土管理办法》的相关规定。主要检查下列事项：1、是否存在未取得渣土处置许可处置渣土的行为；2、是否存在渣土处置量虚报、少报的行为；3、是否存在未按批准内容处置的行为；4、是否存在运输车辆无证运输或不按批准线路、时间等内容规定运输的行为；5、是否存在未密闭化或密闭不严运输的行为；6、是否存在伪造、改造、出借许可证的行为；7、其他法律、法规、规章规定的监督检查事项。（二）监督检查指标1.日常巡查：每月不少于4次。2.重点检查：重点工地每月不少于1次。3.专项督查：每年不少于2次，主要针对处置场地检查。上述指标与上级下达监督检查指标不一致的，以上级下达监督检查指标为准。三、监督检查方式（一）属地监督管理：由各辖区中队对所辖区域内的工地渣土外运情况及场地消纳处置情况日常巡查；（二）开展执法检查：组织开展渣土处置专项整治。四、监督检查程序（一）实施专项检查及抽查；（二）局指定两名以上执法人员参加监督检查，相关中队指定两名以上执法人员协助开展监督检查；（三）监督检查人员向被检查人出示有效行政执法证件，说明来意，告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务；（四）监督检查人员对被检查人履行工程渣土管理义务的情况实施检查，对存在问题的工地和消纳场地检查并做好记录。（五）发现被检查人存在违反工程渣土管理法律法规的行为，制作《责令限期（立即）改正违法行为通知书》。五、监督检查措施（一）管辖中队、环卫所及时了解被检查人办理许可提供资料及许可证内容；（二）定期检查运输车辆正副本办理情况，车辆密闭化情况；责令被检查人严格按照处置许可证内容进行处置；（三）认真组织开展好检查和督查工作，确保各项程序有针对性和实效性；对群众的投诉举报，要做到有报必查、每查必果。六、监督检查处理（一）发现被检查建设工地和处置场地存在违法情形的，对当事人除责令限期改正外，应当依法进行处理；（二）对监督检查发现运输车辆不符合规定的，监督其实施整改；（三）发现违法行为的依法立案查处，对涉案工具予以暂扣并依法对违法行为人处以罚款；对整治期间的违法行为依法从重处罚。(十一)市政设施排水（污水）事项监管单位名称：杭州市拱墅区城市管理局为进一步加强我区市政设施管理、养护工程质量安全的监督管理，确保市政设施管理、养护工程质量安全，根据《城市道路管理条例》、《杭州市市政设施管理条例》、《杭州市地下管线盖板管理办法》、《杭州市城市排水管理办法》、以及省、市有关市政设施管理、安全监督管理的政策、法规，特制定如下监管制度：一、监督检查对象负责辖区内区属道路排水（污水）设施包括各类污水管道、检查井、预留井及其附属设施。污水管道外壁两侧各2.5米至5米，为城市排水（污水）设施管理范围的监督检查。排水（污水）泵站的管理范围以规划用地红线为准。二、监督检查内容和指标(一)监督检查内容1、城市排水（污水）设施应当保持完好、畅通，机电设备运转安全正常。2、城市排水（污水）设施堵塞或损坏的，其产权单位或养护单位应当在发现或接到报告后，及时疏通或抢修。3、城市排水应当实行排水许可证制度，按照城市建设规划，实行雨水、污水分流。4、在城市排水（污水）设施管理范围内，禁止下列行为：擅自在排水管（沟）、检查井上凿洞、接管或者穿设其他管线；将垃圾、粪便、废土等污水废物倒入、检查井内；擅自搭建建筑物、堆放物品、打桩、埋设杆线、挖坑取土；将泥沙、水泥浆和含有易燃易爆及强腐蚀等物质的液体排入污水管（沟）内；阻塞污水管（沟）及出水口；其他侵占、损害排水（污水）设施的行为。凡需使用城市污水管道排放污水的单位和个人，在排水工程施工前，应当持有关批准文件和图纸资料，到市政设施行政主管部门办理排水（污水）接管手续后，方可按规定要求接管施工。排水工程完工后，属排放污水的，应当取得市政设施行政主管部门核发的临时排水许可证，按其规定的要求临时排放污水，并在规定时间内，经市政设施行政主管部门检测水质合格后取得排水许可证。已接入城市污水管网尚未取得排水许可证的，应当按照前款规定办理排水许可证。任何单位和个人使用城市污水管道排放的污水水质，应当达到国家规定的进入城市污水管网的排放标准。市政设施行政主管部门不得同意不符合纳管标准的污水排入城市污水管网。(二)监督检查指标1、监督检查以行政辖区划分责任区域，采用区域管理方式落实巡查责任。做好辖区内市政排水（污水）监督检查管理工作。2、区管道路市政排水（污水）设施（含含公路、含拆村建居、整治道路及委托养护道路）监督检查周期不应超过7天。在灾害天气季节内接到上级部门预警后，每天上路监督检查不少于2次。3、严格按照监督检查日报记录表要求，填明监督检查时间、监督检查道路市政排水（污水）设施；监督检查工作必须力争做细、做实；要求问题表述全面清楚、方位明确、面积准确。4、发现窨井盖缺损及危害性问题，第一时间联系责任主体进行处理，并上报科室。5、巡查人员必须每日上报设施监督检查情况，每日在16：30分前将监督检查日报记录表交科室巡查管理责任人，将监督检查问题纳入自查自改监管抄告单，落实分类抄告督查整改工作。6、在监督检查中，发现市政排水（污水）存在违章行为的，第一时间发现问题，第一时间介入调查管理，了解违章主体、负责人、联系电话、工程项目、违章时间等基本情况，同时上报科室违章管理人员，联系行政执法中队及时介入执法。三、监督检查方式市政监督检查内容辖区内排水（污水）设施。主要针对区管道路市政排水（污水）设施的井盖缺损情况、井座完好，下水管渠畅通。四、监督检查措施1、发现被检查市政设排水（污水）施存在破损、缺失的，以长效管理形式抄送养护单位限期整改，必要对整改情况进行复查。2、对排水（污水）开展自查、整改，并上报自查及整改情况;3、定期进行开展市设施行业监督检查;4、根据年度养护计划，对养护大修、中修工程进度情况在微博上进行公布;同时上报主管部门。五、监督检查程序市政排水（污水）设施监督检查以巡查督察科为主，其他职能科室配合。市政市政排水（污水）设施监督养护检查程序上路巡查上路巡查记录问题分类抄告问题整改核查整改情况整改完毕存档未整改完毕二次及三次抄告已整改完毕未整改的通报批评列入月度考核市政排水市政排水（污水）设施监督违章检查程序上路巡查上路巡查记录问题现场取证 联系执法中队配合现场执法执法结果行政处法立案未整改完毕二次及三次抄告已整改完毕未整改的行政处法立案存档六、监督检查处理1、发现污水井盖及危害性问题，全所职工有义务在第一时间内上报本所并配合应急人员处理；2、对于巡查发现的问题，相关职能部门要及时整改，在抄告单整改期限内以书面形式反馈整改情况，疑难问题及时联系、协调处理；3、涉及到一时无法在规定期限内完成整改的问题，各职能科室应在整改期限内以书面的形式反馈巡查督察科，并注明问题延期整改的合理理由及整改计划。4、在监督检查中，发现违章行为时，第一时间发现问题，第一时间介入调查管理，了解违章主体、负责人、联系电话、工程项目、违章时间等基本情况，同时上报科室违章管理人员，及时介入督查管理并进行现场取证后以工作联系单形式抄行政执法部门进行查处。（十二）市政设施排水（雨水）监管单位名称：杭州市拱墅区城市管理局为进一步加强我区市政设施管理、养护工程质量安全的监督管理，确保市政设施管理、养护工程质量安全，根据《城市道路管理条例》、《杭州市市政设施管理条例》、《杭州市地下管线盖板管理办法》、《杭州市城市排水管理办法》、以及省、市有关市政设施管理、安全监督管理的政策、法规，特制定如下监管制度：一、监督检查对象负责辖区内排水（雨水）设施包括各类雨水口、雨水管道、检查井、排水沟、排水泵站、及其附属设施。雨水管道外壁两侧各2.5米至5米，路边排水沟及其护坡两侧各1至3米，为城市排水（雨水）设施管理范围的监督检查。排水（雨水）泵站的管理范围以规划用地红线为准。二、监督检查内容和指标(一)监督检查内容1、城市排水（雨水）设施应当保持完好、畅通，机电设备运转安全正常。2、城市排水（雨水）设施堵塞或损坏的，其产权单位或养护单位应当在发现或接到报告后，及时疏通或抢修。3、城市排水应当实行排水许可证制度，按照城市建设规划，实行雨水、污水分流。4、在城市排水（雨水）设施管理范围内，禁止下列行为：擅自在排水管（沟）