8建设征地及移民安置

目录

8建设征地与

安置 8-1

8.1工程占地及实物指标 8-1

8.1.1

工程占地依据、原则及范围 8-1

8.1.2

实物

依据及方法 8-3

8.1.3

工程占地及实物 8-3

8.2

安置 8-5

8.2.1

设计水平年和规划目标值 8-5

8.2.2

项目影响区

安置规模 8-6

8.2.3

搬迁安置 8-7

8.3

专项设施改建 8-9

8.4

征地及房屋拆迁补偿投资概算 8-9

8-0

8建设征地与

安置

8.1工程占地及实物指标

8.1.1工程占地依据、原则及范围

1、工程占地依据

1）《堤防工程设计规范》GB50286-98；

2）《水利水电工程建设征地

安置规划设计规范》（SL290-2009）；

3）《大中型水利水电工程建设征地补偿和

安置条例》

2006

年471

；

4)

转发水利部《关于加强珠江流域近期防洪建设若干意

》（国办发［2002］46号）；

见

5)云南能阳水利水电勘察设计

编制的《曲靖市南盘江防洪工

程初设设计

》（三期）；

6)《防洪标准》GB50201-94；

7)《堤防工程管理设计规范》SL171-96；

8）《河道管理条例》；

9）曲靖市人民

第21

《曲靖市南盘江管理办法》。

2、原则

根据规划，曲靖市的近期防洪标准为三十年一遇洪水重现期，远期

防洪标准为五十年一遇洪水重现期。根据《水利水电工程建设征地

安置规划设计规范》（SL290-2009），按近期30年一遇洪水标准，把原有

低矮、单薄河堤进行加高、培厚，其加高、培厚主要是向堤

行，凡

属加高培厚范围内的房屋必须予以拆除，占用的土地需进行征用。南盘

江防洪工程河堤的护堤地宽度根据《堤防工程管理设计规范》SL171-96、

8-1

《防洪法》和《河道管理条例》以及的规定确定，根据当地的自然地理

条件和土地利用情况，为保证堤防工程安全和正常运行，规划确定工程

的管理范围为防洪堤和堤外两侧各宽5m，工程保护范围确定为护堤地边

界线以外100m区域。

3、征地占用范围

结合工程实际情况,土地征用线根据设计要求:南盘江防洪工程综合

治理(沾曲段)干支流堤防堤顶宽度按防汛抢险交通的需要确定,左堤、右

堤分别设置。三期工程治理段内干流左堤是防汛抢险的主要交通干道,堤

防堤顶宽度设置为6.0m,右堤堤防为辅助防汛抢险交通道路,堤顶宽设置

为4m;支流左堤是防汛抢险的主要交通干道,堤顶宽设置为4.5m,右堤堤

防为辅助防汛抢险交通道路,堤顶宽设置为3.0m,故本阶段确定占地处理

范围如下：

占地：根据现有河堤宽度按设计堤顶防汛抢险交通需要补足堤

身宽度外，再按干支流护堤地的横向宽度从堤防堤脚线外两侧各宽5m水

平距离确定的管理范围内的占地，作为工程

占地。

临时占

要用于施工时段内作为加

地、备料场地、工棚位

置、仓库等，左、右岸除利用管理范围内

占地外另外增加部分地段

的临时堆料用地，作为施工开挖的弃料和后期回填有用料堆放。鱼塘在

河堤附近堤脚线外水平距离30米以内，根据《防洪法》和《河道管理条

例》以及曲靖市人民

第21

《曲靖市南盘江管理办法》第十五条

的规定，南盘江防洪工程河堤的堤脚线外水平距离30米以内已建成的鱼

塘，责令限期回填，退鱼还耕，故南盘江

30m内的所有鱼塘包括延

伸至30m以外的范围作为开挖的弃料场。

房屋及附属设施：按曲靖市人民

第21

《曲靖市南盘江管理

办

定的南盘江管理范围以内建盖的房屋及附属设施对堤防安全有

影响及汛期影响防洪安全的作为

搬迁范围。此搬迁范围分为两部分

8-2

处理，管理范围以内的房屋及附属设施建盖的时间在曲靖市人民

第

21

之前，按

搬迁实物指标处理，建盖的时间在曲靖市人民

第21

之后，按河道清障的实物指标处理。

8.1.2实物

依据及方法

根据《水利水电工程建设征地

实物

规范》（SL442-2009）和

《水利水电工程建设征地

安置规划设计规范》（SL290-2009）及确定

的防洪标准所涉及的占地范围,居民迁移线和土地征用线均在实地进行

距离测量,作为土地征用指标

的依据。为详细

征地拆迁实物，

我公司首先完成了河堤治理区1/2000地形图的测绘工作。根据1/2000

河堤治理区地形图到实地进行了征地拆迁

，对征地拆迁的各种地类

组成、专项设施及

、房屋情况进行初步

，且所有

实物，均

已取得

、地方

的签字和当地

的认可。

、房屋及附属建筑物的

方法：根据现场已建成的房屋等建

筑物，若对堤防安全有影响或对施工期可能造成妨碍的，按村民小组或

乡镇以户口簿为依据逐户登记

,逐幢丈量房屋建筑面积，并分类和

分结构统计。

占地:由村组

按测量的占地线,根据土地承包册自报。

持1:2000地形图现场核对(必要时进行实地

丈量),以亩为

分组

统计。

专项设施及其他：邮电通讯、广播、输电线路、水利水电设施等均

由有关

主管部门或

堤供资料,

现场核对统计

8.1.3工程占地及实物

（1）

、房屋及附属建筑物

项目共涉及直接影响对象：搬迁

131户518人。经

，搬迁

8-3

有沾益县马雄山段炎方乡炎方村委会15户55人，天生坝段西平镇

红星社区8户29人，麒麟区南河口段沿江乡新圩村委会南河口村28户

108人，潦浒段越州镇的潦浒村委会窑湾村18户71人，下桥闸段越州镇

的竹园村委会杨官田村8户38人。据建盖的时间

，南盘江治理所拆

迁的实物完全属搬迁实物，无河道清障的实物，需拆迁房屋26484.1m2，

其中住宅用房16018.3m（2

砖混9656.9m2，砖木3888.8m2，土木2472.7m2）,

杂房10465.85m2（砖混2097.8m2，砖木5563.8m2，土木2804.29m2）,

附属建筑物有晒坪1606.5m2，围墙107.1m2，厕所270.3个，沼气池32

个。

（2）

占地

因设计加高培厚河堤只能在原有河堤处进行，除房屋拆迁外，现有

堤脚都是农田或鱼塘，甚至有部分河堤已被开垦成耕地。南盘江防洪工

程需

占压土地4082.89亩，其中国有原河道占地3477.35亩,新征集

体土地605.54亩（水田354.03亩，菜地42.33亩，旱地161.25亩，鱼

塘47.94亩）。

（3）临时占地

主要是施工过程中临时占用的施工

公路、料场、施工临时生活

区等。工程施工临建设施、料场、堆、弃渣场和砂石料加

地，结合

征用的土地和临时占用的鱼塘回填后临时利用。南盘江防洪工程河

堤的堤脚线外水平距离30米以内已建成的鱼塘，责令限期回填，退鱼还

耕，故南盘江

30m内的所有鱼塘包括延伸至30m以外的范围作为开

挖的弃料场。工程临时占地在

征用的5m管理范围内使用，所需过度

堆料场结合回填的鱼塘利用，为尽量不占用耕地，所有的弃料全部回填

的鱼塘，临时占用鱼塘322.22亩。未利用国有老河道330.65亩。

这里不考虑其占地影响。

（4）零星树木及其他

8-4

项目影响零星树木60341株，其中零星果树2140株、杂树58201

株。项目影响坟墓搬迁294冢。

（5）专项设施及其他

根据设计所确定的工程占地范围经过实地

，对因受项

目影响需恢复或改建的广播电视线路、通讯线路、输电线路、水利设施

等专项设施进行现场

登记。南盘江防洪治理区域内有以下拆迁对象：

10kV输电线路5.02km，通讯线路5.49km，广播电视线0.32km，水利设

施，南盘江沿岸有电灌站和水轮泵站，不同程度受南盘江防洪治理工程

建设的影响，经

有18处水轮泵灌溉站需要移位新建，在工程措施中

进行处理，这里不再计列。堤脚三面光沟渠2.098km，输水

4.7km。

8.2

安置

8.2.1设计水平年和规划目标值

时间即2016年，设计水平年按工程

南盘江征占地计算基准年按

施工的设计年份确定，初定为2017年，河道治理准备工期较短，主体工

程施工工期八个月，扫尾工期半年，故

安置拆迁需工程开工前一次

性完成。

根据施工进度，征地拆迁必须在工程开工前3个月完成，施工区以

2017为设计水平年。

重建生产活动，恢复

生活标准是判断

安置方案是否可行的

一条主要标准。就农业收入而言，在任何地区总不免存在水平高低不同

的现象，为确保

安置后个人生活水平不致于降低，应该把恢复并超

过

现有人均纯收入作为

安置规划的目标。这就要求采取扶持措

施，从质量和技术上改善农业投资条件。同时，还应把逐年提高收入的

稳定性当作

规划的一项目标。

8-5

根据麒麟区农业统计资料分析，

年项目区平均人均纯收入为

3800元。无论有无工程，项目区的社会经济水平均在不断增长，居民的

人均纯收入也随之增长。

2009～2014年的五年来，项目区农民人均纯收入从2613元增长到

3847元，年均增长8%。为保证

迁移后达到或超过原有的生活水平，

至设计水平年2016年，其人均纯收入目标值必须达到4430元。

8.2.2项目影响区

安置规模

对生产安置

和搬迁安置

，均应按拟定的设计水平年计算自

然增长的

。

自然增长率应按国家和云南省人民

确定的计划

政策及当地实际的

增长情况综合分析确定。在设计计算中，我

们采用2016年现状为基准年，2017年为设计水平年，

自然增长率根

据统计资料取8.5‰。

工程占地涉及麒麟区沿江乡的新圩和庄家圩两个村委会和越州镇的

西关、竹园、黄泥堡和越州、潦浒五个村委会及陆良县的板桥镇。生产

安置共

911人。见下表：

工程治理影响区生产安置

分析计算成果表

8-6

县(区)

乡镇

村委会

人均占有耕地

（亩/人）

工程征用耕地（亩）

现有安置

（人）

设计安置

（人）

水田

菜地

旱地

麒麟区

沿江乡

新圩

0.65

36

0

55.16

140

151.9

庄稼圩

0.74

33.2

0

11

60

65.1

越州镇

西关

0.72

25

16

4.26

64

69.44

竹园

1.19

53

13.8

26.66

78

84.63

黄泥堡

1.01

68.5

0

20.96

88

95.48

越州

0.92

0

0

20.76

22

23.87

潦浒

0.7

18

20

51.16

126

136.71

沾益县

炎方乡

炎方

1.4

166

0

41.46

296

184.45

西平街道

红星

0.4

16.8

0

20

92

99.82

8.2.3

搬迁安置

2015年5月，设计

组织专业技术

，在各县（区）的大力配

合下，对项目区内的

安置区进行了实地查勘、优化和论证。根据项

目影响地区的实际情况，结合

意愿，本项目拟定了全部分散后靠安

置的方式。

1、原则

住宅迁建的

是给

提供一个安全、方便和优美的生活环境。

1)新居民点必须具备良好的地形地质条件和可靠的饮用水源；

2)居民点必须适合生产开发规划；

3)有利生产，方便生活，便于管理；

4)节约用地，尽量控制不占或少占耕地；

5)考虑将来

增长，必须留有发展余地；

6)住宅群布置应根据地形条件，并考虑采光、通风、卫生及绿化等

条件；

7)房屋设计应符合

的意愿，并应符合

的投资能力。

2、程序

安置点新址是根据以上原则，由当地

和有关技术

通过实地

查勘选点，综合分析了安置点新址的地质、地形、交通、电力、水资源

等条件，考虑

生产生活条件（耕作半径）的情况下，并与

代表

及安置区

协商确定的。

3、搬迁安置规划

（1）安置对象及安置范围

根据

安置的原则，结合各地的实际情况及

意愿，确定就地

8-7

合计

416.5

49.8

251.42

966

911

后靠分散安置作为本项目区的安置方式，安置的对象为所有具备后靠条

件的

户，安置范围为本村或本居委会行政区域内，距新修大堤堤脚

50～70m以外的安全区域。

（2）安置点

项目区采用分散后靠安置，安置131户518人。

建房安置规划

见表8-1。

表8-1

建房安置规划表

（3）用地标准

根据国家现行《土地管理法》、《镇规划标准》中住宅占地的有关规

标准为：80～100m2/人。按

定和标准，确定了分散后靠

户的宅

100m2/人计算，共需住宅用地

32.55亩土地，全部征用当地的旱地。

（4）住宅重建

分散后靠安置的住宅由

自己负责重建，当地

办及

负

责解决居民新址的宅

征地问题。

可按自己的意愿及经济情况，

选择合适的房型重建住宅，也可以自行设计。

（5）基础设施及专项设施

由于后靠安置主要依托已有的基础设施和社会服务系统，故不进行

专门的规划。对受影响的基础设施和公共设施按典型分析确定的标准部

分补偿后，除按恢复原规模、原标准、原功能的原则进行复建外，地方

专门机构还可根据地区经济发展状况及发展规划按“有利生产、方便生

8-8

乡(镇)

村委会

分散后靠安置

安 点

合计

户数(户)

人数(人)

户数(户)

人数(人)

炎方乡

炎方

本村委会

西平街道

红星

本村委会

8

29

沿江乡

新圩

56

216

本村委会

56

216

越州镇

竹园

16

76

本村委会

潦浒

本村委会

142

合计

131

518

131

518

活”的原则，集中

或适当增加投资，合理布局，

建设，使原有

设施能得到一定的改善。

8.3专项设施改建

南盘江曲靖段治理工程建设的专项设施主要包括电力，通讯、水利

等设施。其中进村及泵站动力用的输电线路5.02km，通信线路5.49km，

广播电视线0.32km,堤脚三面光沟渠2.098km，输水

4.701km。

表明,10kV输电线路5.02km,因施工影响可就近向堤外改线移

位可恢复功能；邮电、广播和通讯线路设施可沿所在位置向河堤

外

侧移位，农村通讯线总5.49km,广播电视线0.32km；水利设施，南盘江

沿岸有18个电灌站和水轮泵站，不同程度受南盘江防洪治理工程建设的

影响，受影响的水轮泵灌溉站需要移位新建，在工程治理措施中已列入

项目，这里不在重复计算，但复建工程占地需考虑，为节约耕地，复建

水轮泵灌溉站的工程占地按40m2/个计算，需征用耕地1.08亩。堤脚三

面光沟渠2.098km的农渠，需待河堤加固完善后按原标准重修，输水钢

管4.701km可在施工时挖出移迁至河堤外侧。

故专项设施存在迁建和复建，需对涉及的专项设施进行补偿并由相

关部门自己改复建，恢复其原有功能。

8.4征地及房屋拆迁补偿投资概算

建设征地及房屋搬迁处理概算是根据国家规定的补偿政策和规程规

范，按淹没的各项实物指标和专项设施改建方案,结合曲靖市的实际情

况进行编制。

根据各项补偿标准、补偿单价和实物数量,经计算南盘江河道治理建

设征地和

迁建总投资为：10026.61万元。征地

补偿投资概算总

表见下表。

8-9

南盘江河道治理征地

补偿投资估算总表

8-10

序号

项目名称

数量

单价（元）

合价（万元）

备注

Ⅰ

征占地投资

总投资

万元

5326.91

一

工程征占地补偿费

万元

4415.69

1、征地

万元

3702.64

1） 征用

万元

3442.66

水田征用补偿

亩

354.025

56675.19

2006.44

旱地征用补偿

亩

161.245

50751.94

818.35

商品菜地

亩

42.33

81777.42

346.16

鱼塘征用补偿

亩

47.94

56675.19

271.70

2）临时占用

万元

0

90.78

旱地

亩

135.422

3172

42.96

鱼塘

亩

322.218

3542.2

47.82

3)青苗补偿

0

169.21

水田青苗补偿

亩

354.025

1548.02

54.80

旱地青苗补偿

亩

296.667

1326.78

39.36

菜地青苗补偿

亩

42.33

2504.61

10.60

鱼苗补偿费

亩

322.218

2000

64.44

2、零星树木及坟墓补偿费

万元

0

713.05

迁坟

冢

294.1

3000

88.23

果林

棵

2140.3

200

42.81

其他树

棵

58201.2

100

582.01

二

其他费用

万元

516.64

前期工作费

万元

2.50%

—~二项之和

110.39

勘测设计科研费

万元

3.00%

—~二项之和

132.47

实施

万元

3.00%

—~二项之和

132.47