【精品】第9章项目采购案例

资料内容仅供您学习参考，如有不当之处，请联系改正或者删除资料内容仅供您学习参考，如有不当之处，请联系改正或者删除PAGEPAGE3/219章项目采购管理案例项目采购是从项目外部购买项目所需的产品和服务的过程。采购过程涉及具有不同目标的双方或多方,各方在一定市场条件下相互影响和制约。通过流程化和标准化的采购管理和运作,可以达到降低成本、增加利润的作用。项目采购管理过程包括采购计划、合同编制、招标、供方选择、合同管理和合同收尾等。9。1案例一：投标人资格阅读以下信息系统项目采购管理中关于投标人资格问题的叙述,回答问题1至问题3。9。1。1案例场景某广播电台的“广播稿件计算机处理系统"建设项目经国家主管部门批准立项，建设资金包括国家技术改造专项资金、地方配套资金和单位自有资金。按照有关规定，该广播电台委托某招标代理机构采用公开招标方式选择承建单位.招标公告中对投标人资格提出了以下条件：(1)依法经本市工商部门注册的合格的法人或其他组织.（2）银行信用等级为A.（3)具有计算机信息系统集成一级资质证书。（4）能够为本项目指派具有计算机信息系统集成项目经理资质证书的项目经理.(5)从事传媒行业计算机信息系统集成业务两年以上(含两年).（6)完成过三个以上（含三个）传媒行业的计算机信息系统集成项目。人出具的代理（授权)销售证书。近两年运营状况良好，无亏损记录.(9）近期没有可能会带来不良影响的重大诉讼事项.A两公司决定本着优势互补的原则组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。希赛信息技术有限公司（C）目.D.CDDCD签订劳动合同.由于D,C标，并与DD.C两公司所签协议作为投标文件的组成部分已在规定时间内提交招标代理机构.1300,的？哪些是违法的？资料内容仅供您学习参考，如有不当之处，请联系改正或者删除资料内容仅供您学习参考，如有不当之处，请联系改正或者删除PAGEPAGE7/21【问题2】请用250字以内文字说明，A，B两公司所组成的联合体是否符合招标文件对投标人资格条件的规定？【问题3】请用200字以内文字说明，C公司的做法是否符合有关的法律规定?。2【问题1】,须进行招标：大型基础设施，公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目。（2)全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。(3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零，或者以其他任何方式规避招标。招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则.不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标,不得以任何方式非法干涉招标投标活动。招标人可以根据招标项目本身的要求,在招标公告或者投标邀请书中,要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查;国家对投标人的资格条件有规定的，依照其规定。下面对招标公告中所列出的投标人资格条件进行逐条分析：依法经本市工商部门注册的合格的法人或其他组织。法必须进行招标”的项目。依法必须进行招标的项目，不应限制或者排斥本地区外的法人或者其他组织参加投标.要求投标人是“依法经本市工商部门注册的合格的法人或银行信用等级为A。银行信用等级可以体现投标人的资信，对投标人的银行信用等级提出要求是合法的.(3)具有计算机信息系统集成一级资质证书。包括技术水平、绩、资产状况等要素.凡从事计算机信息系统集成业务的单位，必须经过资质认证并取得了。凡需要建设计算机信息系统的单位，应选择具有相应等级资质证书的计算机信息系统集成单位来承建计算机信息系统能够为本项目指派具有计算机信息系统集成项目经理资质证书的项目经理.计算机信息系统集成项目经理是指从事计算机信息系统集成业务的企20028月，信息产业部发布《计算机信息系统集成项目经理信部规20021382号文件目经理是合法的。()。(6）完成过三个以上（含三个）传媒行业的计算机信息系统集成项目。从事同类项目的时间和数量可以体现投标人的经验、能力和业绩，这两条要求都是合法的。对本项目所需主要软件拥有著作权或具有本项目所需主要软件的著作权人出具）近两年运营状况良好，无亏损记录。（9)近期没有可能会带来不良影响的重大诉讼事项.这两条要求主要是为了规避风险，也是合法的和必要的。【问题2】A,B两公司所组成的联合体也不符合招标文件对投标人资格条件的规定。【问题3】,CDC公司拟在中标后将中标项目整体转包给D。3【问题1】求投标人必须经“本市工商部门．注册”这一条明显违法。）销售证书可以避免知识产权纠纷，要求投【问题2】两个以上（含两个）同投标。但联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力;国家有关规定或者招标文件对.由同一专业的单位组.A公司无计算机信息系统集成一级资A,B两公司所组成的联合体也不符合招标文件对投标人资.【问题3】.C公司虽具有计算机信DCD公司的做法违反了招标投标法的有关规定。案例二：评标标准阅读以下信息系统项目采购管理中关于评标标准问题的叙述,回答问题1至问题3.9。2。1案例场景实,报社决定采用公开招标方式采购项目建设所需的计算机设备舟通信设备、网络设备和新闻综合处理专用软件（要求根据报社实际情况做二次开发。报社技术处草拟了以下的评标标准和方法：一、评估项及其权重评估项及其权重如表9-1所示。二、评标方法(1）由评标委员会专家对投标人的资质与技术能力、经验与信誉以及技术方案的先进(2)通过计算得到投标人的报价得分。(3)将各评估项得分与其权重相乘。（4)将以上乘积求和得到投标人的总分数。具体如表9-2所示。三、报价分计算方法MQ。AQ=/投标人个数。（3)计算评标基准价格BQ=0。6MQ+0。4AQ。(4）计算投标人报价差异X=（投标人报价一BQ)/BQ。(5）按表9—2确定投标人的报价得分。.350?250修改才能适应硬件设备的招标采购？200,应该怎样修改“报价分计算方法”？9。2。2案例分析【问题1】（项目经理应具有信)，也可以是主观的（,)。如果采购产品已经存在于一些可容易获得的渠道中,评估标准可限于采购价格(采购价格包括采购产品的成本和采购费用）.如果采购产品还不存在，应制定其他标准，以形成一个完整的评价制度。例如:对需求的理解-可由投标文件看出。总成本或生命周期成本（overallorlifecyclecost）—选择的投标人是否能提供最低成本(采购成本加上经营成本）？技术能力(technicalcapability）—获得所需要的技术和知识？技术方案—投标人所提议的技术方法和解决方案是否符合招标文件需求，或者能够提供更好的结果？管理方式（managementapproach）-拥有一套确保项目成功的管理过程和程序？所需资金？生产能力—投标人是否有能力满足未来的潜在需求？知识产权一一投标人是否声明对于他们所使用的技术和提供的产品拥有知识产权？在用于正式招标之前,每一项评估标准被赋予了不同的权重,以表示招标方对该项标准的重视程度。硬件招标与软件招标的评标标准通常相差很大。本案例中，项目建设所需的计算机设备、通信设备和网络设备均属于标准通用设备，有明确质量要求，检验也比较容易，价格因素一般可占7％~80％的权重；而新闻综合处理软件属于报社专用软件，技术含量较高,个性化较强，需要二次开发，质量要求难以量化，测试评估比较困难，价格因素一般只能占40%～60%的权重,投标人的资质、信誉、技术实力和以往的案例，尤其是供方技术方案的可行性、先进性和成熟性,均应作为评标的重要依据。.【问题2】硬件设备的招标采购通常属于“价格驱动"(price—driven）的采购,在能够满足招标文AQBQ主要由项目标的价格(MQ）(MQ)通常可由以下几种方式决定：(1）设备市场价减适当折扣。(2）（3）综合考虑设备市场价和估算的设备成本价，通过某种公式算出。本案例中,为适应硬件设备的招标采购，应将技术处草拟的评标标准做如下的原则性修改：(1）在明确建设项目对于所需要的计算机设备、通信设备和网络设备的功能要求、性估项所占权重。(2)在计算评标基准价格（BQ）时,大幅度增加项目标的价格（MQ)的权重，而相应减(AQ)AQ0,BQ=项目标的价格。【问题3】,价格（BQ)的合理性。,.有时候几个竞争对手也会联合抬价，目的是这次让A中标，下次让B中标。,往往会利用软件质量难以度量的特点,最终受损的还是招标单位。其二，个别投标人确信自己不可能中标，抱着“我得不到也让你赚不成”的心理，以恶意压价的方式打击竞争对手,有时甚至会出现几个投标人联合恶意压价的情况。,.案例只考虑如何通过完善投标人“报价分计算方法”的办法中规定：在计算评标基准价格（BQ)时，如果投标人总数低（MQ)的权重而相应减少投标人报价均值(AQ）的权重。9。2.3参考答案【问题1】,因为硬件招标与软件70％~80%的质量要求难以量化,40%N60％的权重，投标人的资质、信誉、技术实力和以往的案例，尤其是供方技术方案的可行性、先进性和成熟性,均应作为评标的重要依据.报社技术处草拟的评标标准，大致适合于需要二次开发的非通用软件产品的招标采购，但不适合于通用硬件设备的招标采购,所以李总工程师指示将系统硬件和软件分开招标并分别制定其评标标准。【问题】为适应硬件设备的招标采购，应将技术处草拟的评标标准做如下的原则性修改：(1）在明确建设项目对于所需要的计算机设备、通信设备和网络设备的功能要求、性能要求、质量要求和服务要求的前提下,大幅度提高投标报价所占权重，而相应减少其他评估项所占权重.（2）在计算评标基准价格(MQ)少投标人报价均值的权重。甚至可以将AQ0，也就是说，评标基准价格BQ=项目标的价格MQ.【问题3】能会影响评标基准价格(BQ)的合理性。为防止发生此类情况，应该在“报价分计算方法”中规定:在计算评标基准价格（BQ)时，如果投标人总数低于某个确定的数,可适当增加项目(MQ）(AQ）.资料内容仅供您学习参考，如有不当之处，请联系改正或者删除资料内容仅供您学习参考，如有不当之处，请联系改正或者删除8/218/21案例三：技术采购阅读以下信息系统项目采购管理中关于技术采购问题的叙述，回答问题1至问题3.。1A方,某IT公司;B方，某大学信息工程学院；C方,另一家IT公司。A方在开发数字图书馆系统时遇到了一个很大的难题：随着数字图书馆容量的不断扩大，全文检索速度明显变慢。当容量加大到一定值时，检索速度令用户无法忍受,A方委托B双方签订委托研究合同,规定了研究时限、经费和详细的技术指标，但并未明确约定技术成.B方在合同规定的时间内完成了该项研究工作，A方将其研究成果应用于所开发的数字图书馆系统。经检测，各项技术指标均符合合同要求。A方按规定向B方支付了全部研究经费。方在未告知A并获得国A,,BAA方提供，其研究成果.B方则认为，虽然AC方B方拥有一项智,向B方提出购买该项专利权。B方将此事通报AAA,BCC方将不能继续实施该项专利。1150发明专利？2150转让给C方？在C方能否继续实施该项专利？【问题3】请用300字以内文字说明，A方应从该事件中吸取哪些教训？9。3.2案例分析【问题1】【问题2】.技术服务是指当事人一方以技术知识为另一方解决特定技术问题。本案例主要涉及委托开发与合作开发。,提供技术资料、原始数据，委托开发的研究开发人应当按照约定制定和实施研究开发计划，合理使用研究开发经费,按期完成研究开发工作，交付研究开发成果，提供有关的技.包括以技术进行投资.委托开发和合作开发的技术成果归属问题有很大不同。申请专利的权利属于研究开发人。研究开发人取得专利权的,委托人可以免费实施该专利。研究开发人转让专利申请权的，委托人享有以同等条件优先受让的权利。资料内容仅供您学习参考，如有不当之处，请联系改正或者删除资料内容仅供您学习参考，如有不当之处，请联系改正或者删除9/219/21本案例中，A方委托B方研究该项智能化检索技术，双方在委托研究合同中并未明确约定技术成果的归属问题，B方作为专利权人有权将该项智能化检索技术的专利权转让给CA.【问题3】,,申请专利的权利属于合作开发的当事人共有。当事人一方转让其共有的专利申请权的,其他各方享有以同等条件优先受让的权利的，可以由另一方单独申请或者由其他各方共同申请。申请人取得专利权的,放弃专利申请可以看出，如果A、B双方当初采用的是合作开发模式,B方就无权单独为该项智能化检索技术申请发明专利，也无权将此专利转让给C方。这是A方作为研究委托人和投资人应该吸取的第一个教训。无论是委托开发还是合作开发，当事人均应签订详细的技术合同。技术合同的内容由当事人约定，但一般应包括以下条款：（1)项目名称。.(4)技术情报和资料的保密。（5)风险责任的承担。(6)技术成果的归属和收益的分成办法。（7）验收标准和方法。(8）价款、报酬或者使用费及其支付方式.（9)违约金或者损失赔偿的计算方法。(10)解决争议的方法.（11）名词和术语的解释.技术标准、技术规范、原始设计和工艺文件,以及其他技术文档，按照当事人的约定可以作为合同的组成部分。申请号、专利号，以及专利权的有效期限。技术合同价款、报酬或者使用费的支付方式由当事人约定，可以采取一次总算、一次总付或者一次总算、分期支付，也可以采取提成支付或者提成支付附加预付入门费的方式。约定提成支付的，可以按照产品价格、实施专利和使用技术秘密后新增的产值、利润或者产品销售额的一定比例提成，也可以按照约定的其他方式计算。提成支付的比例可以采取固定比例、逐年递增比例或者逐年递减比例.约定提成支付的，当事人应当在合同中约定查阅有关会计账目的办法.本案例中，A、B双方在委托研究合同中虽然规定了研究时限、经费和详细的技术指标，但并未明确约定该项技术的专利申请权的归属问题。这是A方作为研究委托人和投资人应该吸取的另一个教训.9。3.3参考答案【问题1】《中华人民共和国合同法》规定,委托开发完成的发明创造，除当事人另有约定的以外，资料内容仅供您学习参考，如有不当之处，请联系改正或者删除资料内容仅供您学习参考，如有不当之处，请联系改正或者删除10/2110/21申请专利的权利属于研究开发人。A方委托B方研究该项智能化检索技术,双方在委托研究合同中并未明确约定该项技术的专利申请权的归属问题,B方作为研究人有权单独为该项技术申请发明专利。【问题2】BCA方作为研究委托人，仍有权继续免费实施该项专利。【问题3】A方应从该事件中吸取以下教训：（1)应该在研究委托合同中明确约定技术成果的归属问题。（2)已方提供研究（开发）经费由另外一方(或另外几方)为主进行研究（开发）时，应尽量采用合作研究（开发）因为合作研究（完成的发明创造，除当事人另有(开发(开发的当事人一方声明放弃其共有的专利申请权的开发,案例四：非招标采购阅读以下信息系统项目采购管理中关于非招标采购问题的叙述，回答问题1至问题3。9.4.1案例场景某民族自治州的一家民族出版社,经自治州政府批准,准备使用州财政资金采购一套可80个终端的“民族文书刊出版业务综合管理系统府采购法”中规定的“竞争性谈判”采购方式，并报请有关部门批准。出版社技术改造处具体负责该项采购工作，经过讨论,他们草拟了如下的采购程序:(1)成立谈判组。谈判组由9人组成，其中，出版社3人，社外专家6人.（2)制定谈判文件。谈判文件应当明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款，以及评定成交的标准等事项。（3)谈判组从符合相应资格条件的供应商名单中优选三家供应商参加谈判。（4)谈判组将谈判程序、谈判内容、合同草案的条款等文件提供给选定的供应商，但任何人都不能将评定成交的标准透露给供应商.(5),（12人).（6）第一轮谈判结束后，谈判组将报价最低的供应商所报之价透露给另外两家供应商，迫使其报出最低的底价。(7)最终谈判结束后，谈判组要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价，出版社从谈判组提出的成交候选人中根据符合采购需求.巴力社长审查了以上采购认为其中的三条不符合“政府采购法终确定A,48.在合同履行期间,该出版社兼并了当地的另外两家出版社,出版业务量成倍增长，原定的80个终端已不能满足其出版业务要求。出版社与A公司协商，计划将80个终端扩展为120,A16,16.资料内容仅供您学习参考，如有不当之处，请联系改正或者删除资料内容仅供您学习参考，如有不当之处，请联系改正或者删除PAGEPAGE16/21【问题1】请用150字以内文字分析，巴力社长为什么提议采用“竞争性谈判”采购方式?采用该种采购方式应当获得什么部门的批准？2300,合“政府采购法”？为什么？320016没有得到政府采购主管部门的批准？9。4.2案例分析【问题1】该出版社使用州财政资金采购“民族文书刊出版业务综合管理系统”，属于政府采购行为。根据《中华人民共和国政府采购法》的规定,政府采购应采用以下方式:.(2）.(3)(4)单一来源采购。（5)询价.（6)国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式.可根据具体情况和以下原则决定采用哪一种采购方式。开招标方式的，其具体数额标准，属于中央预算的政府采购项目，由国务院规定;属于地方预算的政府采购项目，由省、自治区、直辖市人民政府规定.(1）.(2）采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。三、符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用竞争性谈判方式采购：（1)招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的.(3）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。（4)不能事先计算出价格总额的。四、符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用单一来源方式采购:(1)只能从惟一供应商处采购的。发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。需要继续从原供应商处添购五、采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。本案例中，民族文书刊出版业务综合管理系统属于专用软件产品，技术复杂、性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求，不能事先计算出价格总额,适合采用竞争性谈判方式采购;因需要采用公开招标以外的采购方式，应当在采购活动开始前获得自治州以上人民政府采购监督管理部门（财政部门)的批准。【问题2】根据《中华人民共和国政府采购法》的规定，采用竞争性谈判方式采购的，应当遵循下列程序：(1）成立谈判小组。谈判小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成,其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二.（2)制定谈判文件.谈判文件应当明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款，以及评定成交的标准等事项。定不少于三家的供应商参加谈判，并向其提供谈判文件。谈判..谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商。,经过对比可以看出，本案例中出版社技术改造处草拟的采购程序中以下三条不符合“政府采购法”:(1)何人都不能将评定成交的标准透露给供应商。(原因：评定成交的标准作为谈判文件的一部分也应提供给选定的供应商）（2)为提高工作效率，将谈判组分成三个小组（每个小组包括出版社代表1人、社外专家2人),每个小组与一个供应商进行谈判（.）（3）第一轮谈判结束后，谈判组将报价最低的供应商所报之价透露给另外两家供应商,.)4条均符合“政府采购法【问题3】,但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。本案例中，原合同采购金额为48万元，拟签订的补充合同的采购金额为1633%,参考答案【问题1】不能确定,,用公开招标以外的采购方式,应当在采购活动开始前获得自治州以上人民政府采购监督管理部门丈财政部门）的批准。【问题2】出版社技术改造处草拟的采购程序中以下三条不符合“政府采购法,人都不能将评定成交的标准透露给供应商。(原因：评定成交的标准作为谈判文件的一部分也应提供给选定的供应商）（2）为提高工作效率，将谈判组分成三个小组（1人、社2人).（）（3)迫使其报出最低的底价（:谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资）【问题3】“政府采购法”规定,政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的,在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。本案例中，原合同采购金额为48万元,拟签订的补充合同的采购金额为16万元，超过原合同采购金额的33％,明显违反了“政府采购法”.案例五：合同履行阅读以下信息系统项目采购管理中关于合同履行问题的叙述，回答问题1至问题3。9。5.1案例场景A方，某印刷集团公司；B方,某品牌电脑公司;C方,某货运公司。A方在报纸上看到B方发布的“某型号电脑推广月买一送一活动”广告：在推广月期间，每订购某型号电脑1台,均赠送价值400元的喷墨打印机1台；不愿受赠者，返还现金300元。B100台，BA15000,AC方作为承运人负责该批电脑设备的运输。电脑设备到达A方所在地之后,经B、C方同意,A方开箱检验,发现了以下问题：.(2）随机预装软件，虽有软件著作权人出具的最终用户许可协议EULA,的下载地址,但无原版的软件光盘,怀疑为盗版软件。B100台、喷墨打印机100台方发传真通知B方，并要求B方：（1)更换或修好破损的电脑显示器.(2)提供随机预装软件的原版光盘。但A方并未将多收50台喷墨打印机的事通知B方.收到A方传真之后，B方回电称:(1）A,C两方均未就电脑设备包装问题做特殊要求,公司采用了通用的电脑设备包装方式，C方作为承运人应当对运输过程中电脑显示器的破损承担损害赔偿责任。待C之后，公司再更换或修好破损的显示器。（2）正版软件有多种形式，该型号电脑所配的OEM随机预装软件是“授权下载”的无光盘正版软件.几个月后,B方查账时发现多发了50台喷墨打印机，此时A方已将全部打印机开箱使用.B方要求A方返还合同中减免的15000元设备款。【问题1】请用250字以内文字分析，B方应如何处理电脑显示器的破损问题？【问题2】请用160字以内文字说明,B公司所提供的随机预装软件是不是正版软件？【问题3】请用150字以内文字说明，A方是否应该返还合同中减免的15000元设备款？9.5。2案例分析,:(1）承运人对运输过程中货物的毁损、灭失承担损害赔偿责任，但承运人证明货物.,.两个以上承运人以同一运输方式联运的，与托运人订立合同的承运人应当对全程运输承担责任。损失发生在某一运输区段的、与托运人订立合同的,运人承担连带责任。(5）货物在运输过程中因不可抗力灭失，未收取运费的，一承运人不得要求支付运费；已收取运费的，托运人可以要求返还。关于买卖交易中货物毁损、灭失的风险承担问题，根据《中华人民共和国合同法》中关于买卖合同的有关规定，应按照以下原则：（1)标的物毁损、灭失的风险，在标的物交付之前由出卖人承担，交付之后由买受人承担，但法律另有规定或者