世界银行贷款项目合同管理(1503讲义版)王綦正

世界银行贷款项目合同管理(1503讲义版)王綦正第一页，共109页。合同管理

ContractManagement

“项目有效实施的关键”保证合同各方履行合同的义务合同的有效管理对于项目的有效管理是必不可少的2第二页，共109页。3课堂讨论题contractmanagement与contractadministration有何不同？合同管理的各方有哪些单位？3.合同管理的依据是什么？合同文件包括哪些内容？它和

招标文件及投标书是什么关系？

进行contractadministration主要依据招标文件还是投标书？招标文件编制的依据是什么？第三页，共109页。4课堂讨论题7.招标文件的内容包含哪些？编制的原则有哪些？8.合同文件的优先次序如何？9.什么是合同条件？有何作用？10.你知道FIDIC么？11.什么是索赔？索赔的程序是什么？12.FIDIC主张的解决合同争端的机制是什么？第四页，共109页。ContractManagement

vs

ContractAdministration

合同管理5Planning计划Formation形成Administration管理第五页，共109页。土建合同参与方业主/业主代表/工程管理公司项目监理：理论上是专业中立的第三方，实际上难以做到承包商分包商调解员（NCB）争端委员会DB（DisputeBoard,ICB)仲裁机构第六页，共109页。7货物、工程国际竞争性招标采购过程PROCUREMENTPROCESSFORICBGOODS&WORKS采购总公告

GeneralProcurementNotice(GPN)具体的资格预审和招标公告

SPNforprequalificationorbidding资格预审

Prequalification标前会

Pre-bidconference出售招标文件

Issueofbiddingdocuments开标

Bidopening评标

Bidevaluation资格后审

Post-qualification授予合同

ContractAward签订合同

ContractSigning第七页，共109页。合同管理的理念8第八页，共109页。合同管理的理念全面的合同管理正确认识合同合同管理机构合同条件是合同管理的重要依据业主应与工程师和承包商建立共同目标

9第九页，共109页。全面的合同管理——三维的管理

全方位的管理工程施工合同管理咨询服务与监理服务合同的管理其他有关合同或协议的管理：移民、环境、卫生、安全等全过程的管理：全生命周期的管理全员的管理建立责任矩阵10第十页，共109页。对合同的正确认识

（1）缔约双方的法律地位平等；（2）合同约束双方；（3）要正确看待承包商，也要正确看待工程师。（4）业主应与工程师和承包商建立共同目标从对手的关系转变为伙伴关系

从“我管你”转变为“我们一起管”

由质量控制转变为质量保证

11第十一页，共109页。实现有效合同管理的组织条件建立完善的项目组织机构和职责分工；配备合格有经验的工程技术与商务人员（专业技术人员、预算、合同管理、采购、环境移民、现场工程管理人员）建立完善的内容协调与沟通机制；完善项目信息管理机制；雇用技术和项目管理咨询顾问.第十二页，共109页。《世行采购指南》合同管理有关规定采购指南中只是对合同执行过程中的“世行采购审查以及授标公示（包括前审和后审）”在《世行采购指南》的附录一中有具体要求，没有提到具体合同管理要求，因为合同管理要求在标准招标文件合同条款中做了具体的规定。NCB土建招标文件是根据《世界银行小型土建工程标准招标文件》由世界银行、亚洲开发银行与中国财政部共同编制的，适用于在中国的所有世行和亚行资助的项目合同。世行贷款项目的国内竞争性土建招标合同必须采用。ICB土建工程招标文件中的合同条款采用了FIDIC国际工程师联合会编制的施工合同条件；国际竞争性土建招标合同必须采用。第十三页，共109页。业主的合同管理14第十四页，共109页。完善的合同管理机构

项目管理机构的重要性：世行十分重视项目执行的组织机构，为项目实施的成功提供组织保证有足够的独立性有合理的内部机制良好的法律政策环境人员素质和结构合理可靠等

“工程师”单位就是合同管理机构项目合同中只能设一家“工程师”单位，并应有充分的自主权

15第十五页，共109页。16合同管理ContractManagement阶段划分及工作内容第十六页，共109页。合同管理阶段划分及工作内容合同管理阶段划分及内容：

合同生命期从签订之日起到双方权利义务履行完成而自然终止。但工程合同管理的生命周期覆盖了项目建设期，主要有合同策划招标采购合同签订和合同履行等阶段第十七页，共109页。合同管理阶段划分及工作内容合同策划阶段组织机构设置、专业人员配备；合同管理责任划分；采购计划的制定项目采购模式和合同类型选择与确定；合同打包、分解、标段划分；招标方案和招标文件设计；合同文件和主要内容设计；合同管理流程设计：投资控制、进度控制、质量控制、变更管理、验工计价、支付与结算、竣工验收、合同索赔、争议处理等第十八页，共109页。合同管理阶段划分及工作内容招标采购阶段编制招标文件，严格投标人资审，依法组织招标；现场踏勘、澄清补遗、投标人递交投标文件；开标、评标、定标；

合同审查；合同谈判及签订招标采购阶段形成的文件基本上都是合同文件的组成部分，应确保招标阶段合同条件的完整、准确、严格、合理、可行。第十九页，共109页。招标文件

BIDDINGDOCUMENTS

第二十页，共109页。招标文件的目的

PURPOSEOF

BIDDINGDOCUMENTS

21向投标人说明项目的概况告知投标人需要完成的工程或提供的货物向投标人说明编制投标书的要求向投标人说明递交投标书的程序

告知投标人评标的标准

规定合同条款一切合同争端最后都会追溯到招标文件第二十一页，共109页。编制招标文件的依据世界银行《采购指南》规定的原则和方法采购计划22第二十二页，共109页。世行采购的一般考虑因素

经济有效性原则公平竞争性原则合格性原则廉洁性（透明）原则优惠性原则监督与审查原则23第二十三页，共109页。招标文件缘自采购计划的编制对需求的定义确定工程项目采购方式确定合同类型识别潜在供“货”来源风险管理计划确定此项采购所需的文件确定采购评选方法制定关键日程表24第二十四页，共109页。世行货物与工程的主要采购方式

ProcurementMethodsInternationalCompetitiveBidding(ICB)LimitedInternationalBidding(LIB)NationalCompetitiveBidding(NCB)Shopping(NationalandInternational)FrameworkAgreements(FA)DirectContractingForceAccount国际竞争性招标（ICB）有限国际招标（LIB）国内竞争性招标（NCB）询价采购（国内与国际）框架协议直接采购自营工程25第二十五页，共109页。

合同类型

Contracttypes26第二十六页，共109页。

国际上与工程承包有关的合同类型

施工合同：工程施工(设计由业主提供给承包商)；（CONS合同)总承包合同：工程的设计和施工，总价合同；(P&DB合同)设计、采购、和施工总承包交钥匙合同（EPCT合同）BOT合同：提供并运行交钥匙工程（BOT项目）。咨询服务合同27第二十七页，共109页。按支付划分的合同类型单价合同Unitratecontract总价（无单价）合同Lumpsumcontract不可调价的总价合同FixedLumpsumcontract单价和总价联合的合同

Bothunitrateandlumpsumitemscombinedcontract可报销成本加酬金合同—不推荐

Reimbursablecostplusfeescontract第二十八页，共109页。合同风险分担图

ContractRiskSharing业主风险

合同类型

承包商风险

0%交钥匙合同100%固定总价合同不变价格固定总价合同可变价格单价合同目标合同成本+酬金合同

100%0%第二十九页，共109页。FIDIC1999年新版四个合同条件30为了适应国际需要，FIDIC1999年出版新版合同条件：

ConditionsofContractforConstruction(CONS)《施工合同条件》2.ConditionsofContractforPlantandDesign-Build

(P&DB)《生产设备和设计－施工合同条件》3.ConditionsofContractforEPC/TurnkeyProjects(EPC/T)《设计采购施工/交钥匙工程合同条件》4.

ShortFormofContract《简明合同格式》第三十页，共109页。1999年FIDIC的四个新版合同施工合同条件(CONS)雇主--设计工程师签发支付证书，

以计量和工程量清单为基础生产设备和设计－施工合同条件(P&DB)承包商－设计工程师签发支付证书，以总价为基础EPC/交钥匙工程合同条件(EPC/T)承包商－设计雇主可能指定一位代表付款不要证实简明合同格式(ShortForm)可由任一方设计雇主可能指定一位代表付款不要证实31第三十一页，共109页。选择合同类型考虑的因素

工程性质管理方式与管理能力合同付款类型设计谁来做？风险与责任的分配合同期限合同成本合同的界面潜在的投标人合同的竞争性32第三十二页，共109页。FIDIC合同条件的选用33简单的项目？业主做设计吗？承包商做设计提供设备或有高的不可预见的风险？固定总价合同，业主较少参与，无大的不可预见风险nonono与承包商仔细讨论雇主的要求，协商一个修改的FIDIC合同noyesyesyesyes第三十三页，共109页。招标文件34第三十四页，共109页。招标文件的内容A.通告和广告B.资格预审文件C.招标文件D.评标标准E.各种保函格式35第三十五页，共109页。货物与工程招标文件的主要章节招标通告投标人须知投标资料表/招标资料合同条款（通用条款和专用条款）合同技术规范投标函格式合同格式投标保证金与履约保证金的格式银行保函格式厂家授权书格式附录世行贷款项目采购培训班：第八讲第三十六页，共109页。世行的标准招标文件的特点

WorldBankStandardBiddingDocuments（SBDs）（1）体现了世界银行《采购指南》规定的经济性、效率性和增加透明度的原则；（2）促进采购工作的一致性，便于投标人熟悉招标过程并编写合格的投标书；（3）规定了反腐败条款，以完善采购过程，保证公平和公正。37第三十七页，共109页。世行的标准招标文件（SBDs）

WorldBankStandardBiddingDocuments货物的采购

ProcurementofGoods

货物的采购以及使用者指南

ProcurementofGoodsandUser’sGuide

工程的采购ProcurementofWorks

货物及工程的采购评标格式

BidEvaluationForm:ProcurementofGoodsandWorks咨询顾问－标准建议书征询文件

Consultant–StandardRequestforProposal咨询顾问评标报告范本

Consultant–SampleEvaluationReport

世界银行对SBDs不断修订，特别是Goods,Works,Consultants等38第三十八页，共109页。货物采购招标文件

BIDDINGDOCUMENTS–Goods

(May2005)39

PART1–BIDDINGPROCEDURES第一部分投标程序InstructionstoBidders 投标人须知

BiddingDataSheet(BDS) 投标资料表EvaluationandQualificationCriteria 评标及资格审查标准

BiddingForms 投标书格式

EligibleCountries 合格来源国

PART2–SUPPLYREQUIREMENT第二部分供货要求ScheduleofRequirements 货物需求一览表PART3–CONTRACT 第三部分合同GeneralConditionsofContract 合同通用条款

SpecialConditionsofContract 合同专用条款

ContractForms 合同格式

Attachment:

InvitationforBids(IFB) 附件:

投标邀请函第三十九页，共109页。工程采购标准招标文件

STANDARDBIDDINGDOCUMENTS–Works(May2005)40PART1–BIDDINGPROCEDURES第一部分投标程序SectionI:InstructionstoBidders 第一章：投标人须知SectionII.BidDataSheet 第二章：投标资料表SectionIII.EvaluationandQualificationCriteria第三章:评标和资格审查标准SectionIV:BiddingForms 第四章：投标书格式SectionV.EligibleCountries 第五章：合格来源国PART2–WORKSREQUIREMENTS第二部分工程要求SectionVI.WorksRequirements 第六章：工程技术要求PART3–CONDITIONSOFCONTRACTANDCONTRACTFORMS第三部分合同条件和合同格式SectionVII.GeneralConditions 第七章：合同通用条件SectionVIII.ParticularConditions 第八章：合同特殊条件SectionIX:AnnextotheParticularConditions-ContractForms

第九章：特殊条件附件—合同格式Attachment:InvitationforBids 附件：投标邀请书第四十页，共109页。财政部的《新范本》财政部在世界银行和亚洲开发银行的协助下，对1997年出版的有关世界银行贷款项目国内竞争性招标“范本”进行了全面修订，并更名为《国际金融组织项目国内竞争性招标文件范本》（以下简称《新范本》），以使其具有更广泛的适用性。《货物采购国内竞争性招标文件》《土建工程采购国内竞争性招标文件》41第四十一页，共109页。货物国内竞争性招标采购招标文件

42第一篇招标程序

第一章投标人须知

第二章投标资料表

第三章评标和资格标准

第四章投标文件格式

第五章合格国家

第二篇供货要求

第六章货物需求表

第三篇合同

第七章一般合同条款

第八章特殊合同条款

第九章合同格式

第四十二页，共109页。土建工程国内竞争性招标采购招标文件

43第一篇招标程序

第一章投标人须知

第二章投标资料表

第三章评标和资格标准

第四章投标文件格式

第五章合格国家第二篇业主要求

第六章业主要求

第三篇合同

第七章

一般合同条款

第八章特殊合同条款

第九章合同格式

第四十三页，共109页。投标邀请函

InvitationforBids（IFB）１．业主的地址；２．取得招标文件的信息和招标文件的售价；３．投标保证金的形式、金额或比例；４．投标书递交的地点和截止时间；５．开标的地点和时间，并允许投标人代表出席开标仪式。44第四十四页，共109页。投标人须知

INSTRUCTIONSTOBIDDERS（ITB）

投标人须知是指导投标人投标的文件。告知投标人：对招标工程的综合说明，如工程项目概况、工程招标范围等招标工作安排，如业主联系人的情况、联系方式、投标书递送日期、地点以及现场会的安排等编制完善、具有响应性的投标书的要求，如对投标人的规定、无效标书条件等评标的规定和方法,资格审查条件,授予合同的标准适用法律和法规，以保证公平和合法

45第四十五页，共109页。合同管理阶段划分及工作内容合同谈判、签订及分析：合同谈判内容：关于工程内容和范围的确认；关于技术要求或技术规范和施工技术方案的确认；合同价格的确认合同价款支付方式的确认；工期确认第四十六页，共109页。合同管理阶段划分及工作内容合同文件的签订：中标通知书投标文件和完整的报价表补遗文件特殊合同条款一般合同条款技术规范图纸履约保函要确保合同文件的完整性和有效性第四十七页，共109页。合同管理阶段划分及工作内容合同履行阶段（ContractAdministration）合同工作分析；合同成本、进度、质量、安全/健康/环境的控制；合同变更管理；合同索赔管理；合同争议管理；合同文档管理；…….第四十八页，共109页。合同管理阶段划分及工作内容工程施工合同里程碑事件第四十九页，共109页。合同条件50第五十页，共109页。51合同圆满成功的要素有根据好的设计绘出的图纸、规范，和工程量表合同的文件应能确定业主和承包商双方的合约关系和工作关系合理分担风险与责任业主、承包商和工程师之间能紧密配合和协作，实现合同的目标。第五十一页，共109页。合同双方的合约关系和工作关系

合约关系Contractual

确定业主和承包商双方在完成项目的权力和义务方面的关系明确合同双方之间的工作关系业主可以从承包商处得到按规定的质量、时间和成本圆满完成的工程项目；承包商可得到合理的工作条件，公平均等的运用合同，并能很快收到他有权获得的付款52第五十二页，共109页。合同条件

ConditionsofContract

规定合同各方的权利和义务规定工程师或施工经理的职责和权力规定合同双方的工作程序应对风险和责任进行平衡分配规定违约赔偿和奖励条款不可抗力条款适用法律争端解决机制53第五十三页，共109页。合同专用条件

SPECIALCONDITIONSOFCONTRACT54对本地区、本项目的具体规定采购者/供应商的定义具体的履约保证金金额检查测试的具体程序保险的具体要求具体的支付条款/货币价格调整方式对其他通用条款的删除/补充第五十四页，共109页。合同条件的采用合同条件是业主项目工作模式的具体化所有的工作模式、合同条件都是从业主要求出发的采用何种合同条件是业主的行为，承包商无权说三道四，否则有可能会构成“实质上不响应”55第五十五页，共109页。国际上较通用的合同条件标准格式FIDIC系列合同条件（国际咨询工程师联合会编制）ICE（1945-1999）及NCE（1993）系列合同条件（英国土木工程师学会编制）AIA系列合同条件（美国建筑师学会编制）等56第五十六页，共109页。FIDIC简介FédérationInternationaledesIngénieurs-Conseils

（FIDIC）InternationalFederationofConsultingEngineers国际咨询工程师联合会FIDIC代表咨询工程师在国际上的声音57FédérationInternationaledesIngénieurs-Conseils第五十七页，共109页。58FédérationInternationaledesIngénieurs-Conseils建于1913年有76个国家成员协会中国的成员协会是中国工程咨询协会（CNAEC)35,000家公司代表着100多万执业咨询工程师每年服务营业额达1,100亿美元每年参与的施工建设费用为15,000亿美元©FIDICAllRightsReserved2003FIDIC简介第五十八页，共109页。59FIDIC编制的合同条件《土木工程施工合同条件》（红皮书,1957-1992，共四版）《电气和机械工程合同条件》（黄皮书，1963-1987，三版）《业主/咨询工程师标准服务协议书》（白皮书，1979-1998，

三版）《土木工程施工分包合同条件》（1994）《设计一建造与交钥匙工程合同条件》（橘皮书，1995）《施工合同条件》（99年第一版新红皮书）《生产设备与设计-施工合同条件》（99年第一版，新黄皮书）《EPC交钥匙合同条件》（99年第一版，银皮书）《简明合同条件》（99年第一版，绿皮书）《施工合同条件》（May

2005多边发展银行协调版，粉皮书）《DBO（设计-施工-运营）合同》（2006）第五十九页，共109页。FIDIC合同的特点和优点平衡的：在合同各方之间公平地分配了风险、权力、和义务可靠的：经过了以往长期合同实践的考验，被国际合同所广泛应用，并被各个发展银行推荐采用有效的：明确的规定了各方义务；条文的执行有时限；有关于争端裁决的条款公平公正的：由第三方的咨询工程师起草，没有业主强加的条款，将风险分配给能够有条件控制它的一方公认的：FIDIC的良好形象；世界范围的接受清楚协调的：各实质性的条款有详细的定义；不同类型的合同条款有相似的结构，便于对比和查找完整灵活的：条件范围涵盖了合同管理和实施最大限度的需要；很容易适合满足各种需要

60第六十页，共109页。FIDIC合同的特点和优点有效可靠公平公认清楚协调完整灵活61第六十一页，共109页。FIDIC合同条件与世界银行62世界银行是FIDIC“产品”的用户；鲁布革水电站采用FIDIC红皮书第三版小浪底水利工程采用FIDIC红皮书第四版在1999年新版“施工合同条件”（新红皮书）基础上修改的2005年5月的协调版被世行、

亚行和非行正式采用第六十二页，共109页。几个（99年版）

FIDIC合同条件的

应用特点

63第六十三页，共109页。FIDIC1999年新版四个合同条件64为了适应国际需要，FIDIC1999年出版新版合同条件：

ConditionsofContractforConstruction(CONS)《施工合同条件》2.ConditionsofContractforPlantandDesign-Build

(P&DB)《生产设备和设计－施工合同条件》3.ConditionsofContractforEPC/TurnkeyProjects(EPC/T)《设计采购施工/交钥匙工程合同条件》4.ShortFormofContract《简明合同格式》第六十四页，共109页。1999年FIDIC的四个新版合同施工合同条件(CONS)雇主--设计工程师签发支付证书，

以计量和工程量清单为基础生产设备和设计－施工合同条件(P&DB)承包商－设计工程师签发支付证书，以总价为基础EPC/交钥匙工程合同条件(EPC/T)承包商－设计雇主可能指定一位代表付款不要证实简明合同格式(ShortForm)可由任一方设计雇主可能指定一位代表付款不要证实65第六十五页，共109页。合同的技术规范

66第六十六页，共109页。技术规格的要求及内容67理想的目标

足够具体得以引起响应的标书不歧视任何合格的投标人说明评审标准货物要求

物理/化学特性性能标准图纸及设计工程要求合同技术规范图纸及设计 工程量清单第六十七页，共109页。技术规格考虑的因素确定要求，使合格的投标人之间形成足够的竞争确保合同的执行令人满意清晰一致，确保投标人能清楚理解技术规格确保高质量的产品和工程，但不应限制公平竞争性能与设计特性，创新及可靠性，最新产品还是标准生产模式？标准化和标准的采用避免使用品牌名称对评标的影响确保备用零件的供应和费用维修工具及手册

68第六十八页，共109页。

合同管理

CONTRACTADMINISTRATION

第六十九页，共109页。70为了确信你是否能控制合同，必须确信你已了解了合同第七十页，共109页。对合同的正确认识

（1）缔约双方的法律地位平等；（2）合同约束双方；（3）要正确看待承包商，也要正确看待工程师。（4）业主应与工程师和承包商建立共同目标从对手的关系转变为伙伴关系

从“我管你”转变为“我们一起管”

由质量控制转变为质量保证

71第七十一页，共109页。合同文件72第七十二页，共109页。FIDIC三个合同的合同文件

及优先次序

CONS（2005）

P&DBEPC/T（a）合同协议书（a）合同协议书（a）合同协议书（b）中标函（b）中标函（c）投标函（c）投标函（d）专用条件(A)（d）专用条件（b）专用条件（e）专用条件(B)(e）通用条件（c）通用条件（f）通用条件（f）雇主要求

（d）雇主要求（g）规范（g）资料表（h）图纸（h）承包商建议书（e）投标书

(i)

资料表73第七十三页，共109页。施工合同文件及其优先次序（1）合同协议书（如果有）（2）中标函（3）投标书及其附件（4）专用条件（A）（5）专用条件（B）（6）通用条件（7）规范（8）图纸（9）标价的工程量表（如果有）（10）资料表和构成合同组成部分的其他文件74第七十四页，共109页。CONS（2005）中的专用条件

TheParticularConditionsinCONS（2005）专用条件(A)PartA

为“项目专用条件”，对通用条件和标准专用条件中的相应条款予以修改，补充或给出数据，以适应项目的具体情况专用条件(B)PartB

为“标准专用条件”，对通用条件中的相应条款予以修改，增删，以适应工程所在国的具体情况75第七十五页，共109页。FIDIC三个合同条件中的类似条款第1条 一般规定第2条 雇主第3条 工程师

（雇主的管理）银、绿第4条 承包商第5条 设计

（指定的分包商）红第6条 员工第7条 工程设备,材料和工艺第8条 开工、延误和暂停第9条 竣工试验第10条雇主的接受第11条缺陷责任第12条竣工后试验

（测量和估价）红第13条变更和调整第14条合同价格和付款第15条由雇主终止第16条由承包商暂停和终止第17条风险和职责第18条保险第19条不可抗力第20条索赔、争端和仲裁76第七十六页，共109页。合同管理的方法77第七十七页，共109页。合同管理的方法

进行合同分析分析合同义务，明确责任划分审核合同主要内容审查进度安排澄清模糊概念严格的管理手段

1.建立和执行审批程序

2．建立内外沟通，完善通讯和交通系统3．建立文档管理制度坚持现场会议制度依据合同条款进行日常管理工作

78第七十八页，共109页。合同管理的七项主要工作1．分析合同义务2．实施合同监督3．管理合同变更4．抓好合同支付5．处理合同索赔6．解决合同争端7．做好合同收尾79第七十九页，共109页。业主的作用业主的义务：负责给予承包商进入现场的权力协助承包商申办工程需要的许可、执照或批准负责保证业主的人员与承包商的各项努力进行合作做好资金安排，使能按照合同的规定向承包商支付合同价款业主的权利：终止合同的权利当承包商违约时向承包商要求索赔的权利80第八十页，共109页。工程师的任务和权力

工程师的地位代表业主执行合同的(工程师被归于业主的人员)无权修改合同应履行合同中指派给他的任务不能解除合同任一方根据合同规定的任何任务、义务或职责工程师的指示承包商仅应遵循工程师发出的指示如果指示构成一项变更，则按变更规定办理工程师的确定工程师在做出确定时应与每一方协商，尽量达成协议应根据合同做出公正确定工程师的批准或其他任何行为不应解除承包商在合同中规定的任何责任81第八十一页，共109页。承包商的义务和权利承包商的一般义务进行设计、实施和完成工程，并修补任何缺陷提供工程设备、货物、人员、服务以及承包商文件对现场作业和施工的完备性、稳定性和安全性承担责任按照要求提交工程施工安排和方法的细节承包商暂停或终止合同的权利如果在规定的时间内工程师未能签发支付证书业主未提供资金安排的证明业主未执行付款的规定

82第八十二页，共109页。合同管理的七项主要工作1．分析合同义务2．实施合同监督3．管理合同变更4．抓好合同支付5．处理合同索赔6．解决合同争端7．做好合同收尾83第八十三页，共109页。实施合同监督与控制

监督方式

道德监督

纪律监督

过程监督

监督理念

对事不对人

寓监于教

84第八十四页，共109页。项目的过程控制过程：一组将输入转化为输出的相互关联或相互作用的活动对结果的要求事先定义的与下一过程的成果相联系有形的可以校核审查的经批准后才能进入下一过程85输入（6M）生产活动结果（产品）第八十五页，共109页。建立和执行改善质量及相关系统质量管理系统信息管理系统和沟通计划文档系统变更管理与索赔、争端管理系统付款申请系统环境管理系统风险管理系统职业保障保险及安全系统86第八十六页，共109页。质量控制与质量保证

QUALITYCONTROLvsQUALITYASSURANCE传统的合同（如，FIDIC1992）是基于质量控制(QC)

，即材料和操作是由工程师（或他的代表，监督、接收和/或拒绝)现在的合同已经采用质量保证的途径，即要求承包商建立一个保证符合合同要求的质量管理系统，而承包商必须保证他的工作遵守这个质量管理系统。工程师仅起一个检查的作用，但仍然可以拒绝已完成的工程87第八十七页，共109页。88FIDIC新版红皮书的进度管理收到开工通知后向工程师提交一份详细的进度计划当实际进度与原计划不符时，应提交修订的进度计划编制月进度报告第八十八页，共109页。月施工进度报告承包商应编制月进度报告它是中间付款的前提条件内容：

进展情况的图表和详细说明现场照片每项主要工程设备和材料的生产情况承包商人员和设备记录的细节质量保证文件、材料试验及合格证书副本双方发出索赔通知的清单安全统计进度计划对比，原因分析与采取的措施89第八十九页，共109页。合同管理的七项主要工作1．分析合同义务2．实施合同监督3．管理合同变更4．抓好合同支付5．处理合同索赔6．解决合同争端7．做好合同收尾90第九十页，共109页。合同的变更管理建立正式的修改程序变更权利的批准确定变更的内容通知有关方建立文档/确认通过合同的修改实施合同的变更书面，双方签字确认技术规范的修改建立新的交付时间表建立修改了的价格表报世行审查，不反对方可91第九十一页，共109页。合同管理的七项主要工作1．分析合同义务2．实施合同监督3．管理合同变更4．抓好合同支付5．处理合同索赔6．解决合同争端7．做好合同收尾92第九十二页，共109页。不按规定时间付款的后果责任93承包商自动获得利息，按支付货币国中央银行的贴现率＋3％，并按月复利计算（14.8）承包商有权放慢或暂停工作（16.1）承包商有权终止合同（16.2）第九十三页，共109页。合同管理的七项主要工作1．分析合同义务2．实施合同监督3．管理合同变更4．抓好合同支付5．处理合同索赔6．解决合同争端7．做好合同收尾94第九十四页，共109页。处理合同索赔95第九十五页，共109页。索赔是件麻烦事

对承包商而言

是件麻烦事

对业主而言

也是件麻烦事96第九十六页，共109页。FIDIC风险分担原则每一个风险都必须分配给能够更容易：

控制它承受它，和处理它的一方97第九十七