《政府权力进行监督和制约》一轮复习 教学课件

考纲体系构建1个“关键”：对政府权力进行制约和监督的关键2个“要求”：依法行政、树立政府威信的要求3个“意义”：依法行政的意义对政府权力进行制约和监督的意义政府实施“阳光工程”的意义考点扫描1.政府依法行政的意义和要求2.科学决策、民主决策和依法决策3.对政府权力进行制约和监督4.我国行政监督体系5.政府的威信6.我国政府威信的树立考纲展示思维导图基础梳理1.为什么要对政府权力进行制约和监督(1)必要性：权力是把双刃剑。为防止权力的滥用，需对权力进行制约和监督。(2)重要性：是坚持依法行政、做好工作的必要保证。①才能更好地合民意、集民智、聚民心，做出正确决策；②才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；③才能防止滥用权力，保证清正廉洁；④才能做到权为民所用，造福于民，建立有威信的政府。(3)政务公开的意义。①有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力。②更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府工作，维护自己的合法权益。2.如何对政府权力进行制约和监督(1)对权力进行制约和监督的关键：健全权力运行的制约和监督体系，一靠民主，二靠法制。(2)建立全面的行政监督体系。①内部监督：上级政府、监察部门、法制部门、审计部门的监督；②外部监督：人大、中国共产党、政协、社会与公民、司法机关的监督。3.政府的威信(1)决定因素：从根本上是由国家性质决定的。(2)标志:政府的管理和服务是否被人民自觉认可和接受。(3)如何树立政府威信。①要科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，自觉接受人民监督，与群众保持和谐关系；②要有良好的业绩,切实实现好、维护好、发展好人民的利益；③要重品行、做表率，权为民所用，情为民所系，利为民所谋。题眼突破

1.各种行政监督的法律效力是不尽相同的

(1)国家权力机关、司法机关及行政系统内部监督具有明显的强制性和法律效力。

(2)政协作为爱国统一战线组织，有民主监督的职能，社会与公众有民主监督的权利，但不具有强制性和法律效力。

(3)中国共产党的监督，虽不具有法律效力，但可通过党规党纪对党员干部进行有效制约，并可向权力机关提出相应建议，最终形成强有力的监督。【特别提示】

区分检察、监察、检查中国共产党的监督行政系统内部监督司法机关的监督分类党的纪律宪法、法律法规、政策、纪律等宪法和法律依据党员、党员干部、党组织行政机关工作人员国家机关及工作人员、全体公民客体党的各级纪律检查委员会(纪委)各级各类行政监察机关各级人民检察院主体检查监察检察2.我国政府在国家政治体制中的地位(1)政府与人民：我国政府是人民的政府，为人民服务是其宗旨，对人民负责是其工作原则，政府以维护好、实现好、发展好人民的根本利益为己任。(2)政府与人大：我国政府是权力机关的执行机关，是我国的行政机关，由人大产生，对人大负责，受人大监督。(3)政府与党：我国政府是人民和党的意旨的执行者，接受党的领导。(4)政府与政协：我国政府接受政协的监督，听取政协的意见，推动决策的科学化和民主化。真题演练命题角度1政府接受监督的意义3.(2014·福建)“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”“要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。”这两种观点启示我们应该 ()A.保障公民知情权，提高决策的公众参与度B.制定科学的考核制度，确保权力的公正运行C.完善民主健全法制，加强对权力的制约和监督D.发挥社会舆论的导向作用，消除特权思想的影响【解析】

本题考查政府权力的行使需要接受监督。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”强调人民对政府的监督，“为防止权力滥用，必须以权力制约权力”强调制度对权力的制约，C项符合题意。材料未涉及决策、考核、社会舆论等问题，A、B、D三项与材料意思不符。【答案】C命题角度2行政监督体系4.(2014·北京)近期中纪委监察部网站列出了56本推荐书目，现选择4本列在下表。其中集中体现“有效制约和监督政府权力的关键，是健全权力运行的制约和监督体系”这一观点的是 ()做官先做人，为政先修德《做官与修德》D制度建设是为了使公共权力运行环环相扣、监督有力，制约到位《控制腐败法律机制研究》C公职人员必须在工作中培养职业道德，做到拒腐防变《履职公告-公职人员清正廉洁读本》B村委监督委员会负责监督村务公开制度的落实《村委监督委员会实践与思考》A基本内容书名选项【解析】

本题考查政府权力的行使接受监督。A项错，把村委会看作政府机关。B、D两项强调公职人员的自律，没有涉及“权力运行的制约和监督体系”。C项中的“制度建设”是监督政府权力的重要措施。【答案】C命题角度3政府如何做某事(或政府为什么做某事)5.(2014·四川)近年来，G省通过一系列改革，提升政府治理能力：施行《G省行政审批事项目录管理办法》，取消、转移、下放行政审批事项共508项，进一步规范审批行为；办好民生实事，解决了一批就业、医疗、住房等事关群众利益的热点难点问题，民生支出占公共财政预算支出的65%以上；在全国率先推出《政府向社会组织购买社会服务暂行办法》，支持社会组织参与提供社会服务；建立全省统一互联的全天候网上办事大厅，省直部门70%以上行政审批事项和60%以上社会服务事项实现网上办理。

结合材料，运用“我国的政府”的知识，说明G省是怎样提升政府治理能力的。【解析】

本题考查“我国的政府”的知识，解答时必须结合政府的知识与材料信息。下放行政审批项目是简政放权，转变政府职能；办好民生实事，贯彻了对人民负责的工作原则；向社会组织购买社会服务，可以逐步提高社会公共服务水平；网上办理行政事务，提高了行政效率；施行《管理办法》，坚持了依法行政。【答案】①简政放权，切实转变政府职能；健全行政法规，提高依法行政水平。②解决一批民生问题，向社会组织购买服务，增强社会公共服务职能。③创新行政管理方式，提高行政效率。④坚持对人民负责的原则，努力建设服务型政府。6.(2014·新课标全国Ⅰ)进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，是新一届政府推进行政体制改革的重要内容。2013年3月，十二届全国人大一次会议批准的《国务院机构改革和职能转变方案》明确提出，要减少和下放投资、生产经营活动审批事项，减少资质资格许可和认定，取消不合法不合理的行政事业性收费和政府性基金项目。5月13日，李克强总理强调，继续坚定不移地推行行政审批制度改革，必须把政府的作用与市场和社会的力量结合起来，增加服务供给，满足社会需求。2013年，国务院分批取消和下放了416项行政审批等事项，修订政府核准的投资项目目录，推动工商登记制度改革。2014年政府工作报告提出，今年要再取消和下放行政审批事项200项以上。结合材料，运用《政治生活》知识，说明我国政府深化行政审批制度改革的重大意义。【解析】

从设问的类型看，本题属于意义类题目。回答本题，首先要给材料分层，然后根据材料中的关键词，根据教材知识分析。《国务院机构改革和职能转变方案》提出减少和下放审批事项，取消不合法不合理的行政事业性收费等，有利于提高依法行政水平，转变政府职能；李克强总理强调要把政府的作用与市场的力量结合起来，增加服务供给，满足社会需求，这有利于激发市场和社会的活力，充分发挥中央和地方两个积极性；国务院取消和下放行政审批事项等，有利于创新行政管理方式，提高公共服务水平。【答案】(1)深化行政体制改革，提高政府依法行政水平。(2)加快推进政府职能转变，全面正确履行政府职能。(3)进一步简政放权，激发市场和社会的活力，充分发挥中央和地方两个积极性。(4)创新行政管理方式，提高公共服务能力。方法技巧高考对政府知识的考查一般从原因、措施等角度进行考查。回答时一般从国家性质、政府的性质、宗旨、原则、职能、依法行政、科学民主依法决策、权力的监督与制约、公民与政府的关系、政府威信的树立等角度思考。能力提升易错提醒易错点1对依法行政的主体辨别不清

【提醒】

依法行政的主体是政府，人民代表大会、人民法院、人民检察院、中国共产党、人民政协、社会团体等都不能依法行政。【训练1】

下列选项符合依法行政要求的是 ()①人民法院依法审理徐才厚案②发改委对某些奥迪轿车价格垄断行为做出处罚③中共十八届四中全会通过关于依法治国的决议④国务院批复一些城市撤县设区，调整产业布局A.①② B.①③C.②④ D.③④【解析】

题干考查的是依法行政的内容，即政府部门的做法。人民法院属于国家司法机关，不属于行政部门，故①应排除；中共中央是党的机构，不属于行政部门，故③应排除。发改委、国务院均属于行政机关，且做法正确，故②④入选。【答案】C易错点2法制的完善减轻了政府的行政责任【提醒】

有权必有责，法制的完善不会减轻政府的行政责任。【训练2】

到2010年底，我国已形成了中国特色社会主义法律体系。从政府依法行政的角度看，法制的完善意味着

()①权力行使范围受到限定 ②权力运行过程受到监督③减轻了政府的行政责任 ④提供了决策的科学依据A.①② B.②③C.②④ D.③④【解析】

本题考查政府依法行政的知识，法制的完善意味着权力行使范围受到限定，权力运行过程受到监督。③和④说法错误。【答案】A易错点3混淆政府、人大、党的地位和职权【提醒】

政府是行政机关，履行政府职能，坚持依法行政。人大是权力机关，行使立法权、决定权、任免权、监督权。中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心，坚持科学执政、民主执政、依法执政。【训练3】

为制定一个符合中国国情和时代特点的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010年-2020年)》(简称《纲要》)，政府有关部门通过专题调研、网上征集意见、召开座谈会等形式广纳群言、广集众智。我国政府制定《纲要》做到了 ()A.审慎用权，科学民主决策B.科学执政，民主执政，依法执政C.依法行政，行使国家立法权D.保障人民直接行使国家权力【解析】

本题可用排除法。B选项是指中国共产党；C选项错在政府“行使国家立法权”上，全国人大及其常委会行使国家立法权；我国人民不直接行使国家权力，D选项错误。解答本题学生需要对题肢中不同主体仔细审查，辩证分析。【答案】A

易错点4对行政监督形式辨别不清

【提醒】

我国行政监督体系的分类

(1)按监督主体分类。监察、审计等部门政府自身人民法院、检察院司法机关社会与公民人民群众中国共产党、各民主党派、人民政协政党、爱国统一战线组织人民代表大会及其常委会权力机关(2)按民主和法制分类。

(3)按内、外监督