设备物资采购管理及招标管理

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设备物资采购管理

第一条设备物资采购的原则

1、强化计划管理，实行计划采购。各设备需求单位在提出设备采购计划时要有充分的理由，要提高计划上报的准确性和前瞻性，预先做好调查研究工作，包括现有设备与工程任务的协调情况，购进后的利用率以及技术发展方向等，做到申请有根据。

2、坚持“先内部调剂、后租赁、采购”的原则。优先使用内部资源，避免重复购置所带来的浪费。

3、坚持“系列化、品牌化、标准化”的设备配置原则，防止设备采购中放任自流、品牌杂乱的现象。

4、物资材料采购计划应依照施工计划以及工程施工特点在核实三量（需用量、贮存量、节约代用量或资源量）、充分利用在途和库存资源的基础上采购。

5、电线、电缆、电路开关、机动车辆等19大类132种产品（附表1）的采购必须满足中国强制认证标准（CCC认证）。

第二条设备物资采购应本着公开、公平、公正的原则，在采购过程中做到“过程透明，阳光操作”，防止越权及随意采购行为。

第三条公司设备物资采购实施集中采购的方式，分公司和公司属二级单位两级进行。公司负责下列设备物资的集中采购：

3.1建筑施工设备：单机价值250万元人民币以下，10万元人民币及以上的；单项（类）价值2000万元人民币以下，50万元人民币及以上的；

3.2成套机电产品：单机价值500万元人民币以下，10万元人民币及以上的；单项（类）价值2000万元人民币以下，50万元人民币及以上的；

3.3生产制造设备：单台套价值100万元人民币以下，1万元人民币及以上的；单项（类）价值400万元人民币以下，5万元人民币及以上的；

3.4工程项目物资：单种类价值4000万元人民币以下，100万元人民币及以上的；

3.5制造类原材料：单种类价值500万元人民币以下，5万元人民币及以上的。

上述价值外的设备物资采购由各二级单位参照本办法并结合本单位制定的采购管理规定，规范有序组织开展二级单位的采购工作。

第四条设备物资集中采购计划的编制

1、二级单位根据本单位现有的设备物资状况并结合下一年度的施工生产需要编制年度设备物资采购计划，填写《设备物资采购计划表》（附表2），在每年年末报公司设备物资部。公司设备物资部根据二级单位上报的集中采购计划，编制公司年度设备物资集中采购计划，经公司批准后作为年度资源战略配置计划。

2、二级单位应在每季度月末向公司设备物资管理部报当季度二级单位采购情况备案表及下一季度设备物资采购招标计划表（附表3）。季度采购计划应提高准确性，初步具备实施性采购计划的功能。

3、二级单位出资、公司集中采购的项目，二级单位设备物资管理部门应提前30个工作日，向公司设备物资集中采购领导小组提交经本单位第一责任人或单位主管设备物资的领导签字的《设备物资集中采购招标申报表》（附表4），并提供拟定的全套招标文件（电子版）。

4、季度集中采购计划以外的设备物资采购或工程急需的设备物资采购，二级单位应提前20个工作日向公司上报《设备物资采购申请表》（附表5）和采购报告，经公司批准以后列入年度采购计划之中，并按程序采购。

5、特种设备、配套成系统使用的设备或批量投入的设备采购计划或配置方案应经公司工程管理部审核通过。

第五条设备采购计划必须详细说明工程概况、工程性质、生产任务,设备进场时间、退场时间、拟新购设备和现有设备的配套情况、以后发展趋势以及所需采购的设备主要技术参数、参考型号等。物资材料的采购计划应包含以下内容：所需物资的名称、规格型号、技术指标、质量要求、所需数量、需求时间、用途说明等。若采购的物资有可能对环境和职业健康安全带来危害，采购前应对其危害进行评估，若其危害指标超出相关控制指标，应按照国家、地方及公司的相关规定，制定风险控制措施，避免造成环境污染和对职业健康、安全带来危害。

第六条二级单位上报的设备物资集中采购计划必须经单位主管领导（重大事项经单位主要领导批准）审核批准。

第七条设备物资采购计划审批的权限

1、单件价值在5万元以上10万元（不含10万元）以下、单项（批次）预算价值在50万元以上100万元（不含100万元）以下的设备采购计划，由二级单位设备物资管理部门审核，公司设备物资管理部批准。

单项（批次）预算价值在50万元以上100万元（不含100万元）以下的物资材料采购计划，由二级单位设备物资管理部门审核，单位主管领导或主要领导批准，并报公司设备物资部备案。

2、单件价值在10万元以上100万元（不含100万元）以下的设备、单项（批次）预算价值在100万元以上200万元（不含200万元）以下设备物资采购计划由公司设备物资管理部审核，公司主管设备物资管理工作的领导批准。

3、单件价值在100万元以上250万元以下的设备、单项（批次）预算价值在200万元以上2000万元以下的设备及4000万以下的物资和非生产性用车（工程指挥车、小轿车等）的采购计划，经公司主管设备物资管理工作的领导请示公司总经理同意后批准。

4、单件价值在250万元以上的设备、单项（批次）在2000万元以上的设备及4000万以上的物资采购计划，由公司总经理批准或由总经理或委托主管设备物资管理工作的领导组织专题会议批准，属电建股份公司管理范围的采购计划再由公司设备物资部报中国电力建设股份有限公司批准。

第八条设备物资采购的权限及方式

1、第三条规定范围以下金额的设备物资采购，由二级单位设备物资管理部门采用询价、比价、竞争性谈判或邀请招标的方式采购，并利用电力建设集团集中采购电子商务平台开展采购流程。

2、第三条规定范围内金额的设备物资采购，由公司采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购或询价采购方式实施招标采购，属电建集团年度招标范围内的设备物资采购，由公司按照电建集团的采购结果谈判采购。

3、以下范围内的设备物资采购由公司按照《中国电力建设股份有限公司设备物资集中采购管理办法》要求上报中国水利水电建设股份有限公司采购中心集中采购。

3.1建筑施工设备：单机价值250万元人民币及以上的；单项（类）价值2000万元人民币及以上的；

3.2成套机电产品：单机价值500万元人民币及以上的；单项（类）价值2000万元人民币及以上的；

3.3生产制造设备：单台套价值100万元人民币及以上的；单项（类）价值400万元人民币及以上的；

3.4工程项目物资：单种类价值4000万元人民币及以上的；

3.5制造类原材料：单种类价值500万元人民币及以上的。

第九条对市场情况为卖方垄断市场以及需要专门经验、保护专利等特定理由、保证原有项目型号品牌的一致性或者服务配套要求的设备物资采购，由公司设备物资集中采购领导小组采用指定厂家以单一来源方式或竞争性谈判方式采购；

第十条施工用生产型设备采购，各设备需求单位必须在合同签订前向公司缴纳合同总额的30%货款，非生产型设备（如小轿车、工程指挥车、小型客车等），设备需求单位在合同签订前必须向公司缴纳合同总额100%货款后，方可签订采购合同。否则，一切后果由设备需求单位承担。上交费用的财务处理，由公司财务管理部按规定办理。

第十一条设备物资合格供应商（厂）的管理

设备物资合格供应商是指具备向公司提供提供设备物资及其相关服务的法人或其他组织，包括国内供应商和国外供应商。公司对其实行“准入制”管理。

第十二条公司设备物资部行使对供应商的管理职能，二级单位设备物资采购管理部门可依据公司设备物资部委托授权对部分类别的物资材料供应商进行管理和评审。

第十三条有关对设备物资合格供应商资格认证，考核、评价以及对供应商管理严格执行公司《供应商管理办法》规定。

第十四条设备物资合格供应商有效期为一年。每年对供应商进行一次考核与评价，考核与评价主要是对供应商的履约行为和资质情况进行综合评议,考核与评价由公司设备物资部和使用单位进行综合评估，根据考核与评价的结果，将供应商分为合格供应商、不合格供应商。不合格供应商不得进入公司下一年度的采购市场。

第十五条各级单位、项目必须在合格供应商名单内采购产品。公司合格供应商资源库以“中国电建集中采购电子商务平台”为准，并在此平台内开展供应商申报、审核、审批及管理评价工作。

第十六条设备采购合同的签订

1、采购单位只能和经过采购程序所确认的产品和单位签订采购合同。采购过程中所产生的一系列文件，如设备物资采购询价单、谈判记录、投（议）标者的投标（议标）书以及投（议）标人对投标（议标）文件中的必要澄清均作为合同签订的重要依据。采购合同在执行前或执行过程中需要变更时，须报公司备案或审批。合同的变更内容要以文字形式并经合同双方签字盖章后生效。变更部分是原合同不可分割的组成部分。因合同变更导致合同金额增加15%及以上的需经公司审批后实施。

2、合同内容

（1）、首写内容

合同书名称、合同编号、合同签订时间、合同签订地点。

（2）、正文内容

合同标的物（包括品名、规格、数量、型号等）、价格条款、质量要求、技术标准、品质保证、交货地点、交货时间、验收、运输方式及费用、技术资料及技术服务、付款时间、付款方式和付款条件、双方风险和责任划分、违约责任、索赔及仲裁、合同生效的方式及生效时间、其他约定事宜、合同附件等。

（3）、尾写内容

双方单位全称（盖章）、法定代表人姓名、委托代理人签名、联系电话、开户行名称、银行账号。

第十七条物资采购合同应包括以下主要内容：物资类别、物资名称、规格型号、技术指标、质量要求、计量单位、订购数量、订购单价、合同金额、包装要求、交货方式、交货地点、交货时间、验收验证方法、双方违约责任、结算方式及银行帐号和其它要求等内容。

第十八条合同签字

1、属公司集中采购权限范围内的设备物资采购合同的签字代表人必须经过公司法人代表书面授权。

2、由公司负责签订的设备物资采购合同，总价在50万元（不含50万元）以下的由具备设备物资管理资格的工作人员签字；总价在50万元以上500万元（不含500万元）以下的合同由公司设备物资部处长签字；总价在500万元以上1000万元（不含1000万元）以下的合同由公司设备物资部主任签字；总价在1000万元及以上的合同由公司总经理或采购主管领导签字。由二级单位负责签订的设备物资采购合同，由二级单位主要领导或授权委托人签字。

第十九条合同评审

单件价值在3万元以上的设备、单项（批次）在5万元以上的设备物资采购合同均需评审，由设备物资采购人员签写《设备物资采购合同评审表》（附表7）。参加评审人员由各级单位设备物资管理部门、财务部门、审计部部门、监察部部门相关人员组成，必要时可邀请其他部门人员参加。设备物资采购合同经评审通过后，再报上级主管领导或主要领导批准。

单件价值在3万元（不含3万元）以下的设备、单项（批次）在5万元（不含5万元）以下的设备物资采购合同由设备物资采购人员起草签订，经部门负责人审核后报主管领导或主要领导批准，采购计划、询价、比价手续必须齐备。

第二十条合同执行及付款

合同签订后，各归口管理单位应加强过程监控，防范履约风险。在付款方面，应建立付款台账，加强付款管理，在履约正常的情况下，做到严格按照合同支付，对因归口管理单位原因未及时支付货款造成的纠纷，公司将追究相关人员责任。

第二十一条各级单位主要领导不得直接向设备物资管理部门推荐供应厂（商）、指定厂（商）中标或指定购买，要积极履行职责，加强监督、监管力度。

第二十二条财务管理部门应加强资金管理力度，严格按照评审后的采购合同付款，对未经评审或评审不规范、验收资料不全的采购合同，财务管理部门拒绝付款。

第二十三条无计划而私自采购设备者，所采购的设备没收归公司所有，采购单位按规定向公司缴纳两项费用，并对当事人处以2000—5000元罚款。如未经论证，所采购的设备闲置不用者，除按以上规定罚款，还要追究当事人的行政责任。

第二十四条未经充分论证或无计划采购物资材料，导致采购的物资严重积压或因质量不良、造成损失者，对当事人处以5000—10000元罚款，情节严重者，追究当事人或单位主管领导、第一责任人的行政责任。

第二十五条未通过公司设备物资部评审，私自在合格供应商范围外采购设备物资，视情节严重对采购单位及当事人进行公司范围内通报及相应的经济处罚。

第二十六条以下属于违规行为：①未通过公司设备物资部评审，私自在合格供应商范围外批量采购设备及物资；②不按照规定的权限和程序进行采购的；③将项目拆分肢解，化整为零，回避集中采购的；④低报预算价值，回避集中采购的；⑤以工程急需为借口，回避集中采购的；⑥其它违反国家法律法规和公司有关规定的行为。对违规单位及相关责任人将予以通报以及相应的经济处罚。

1中国强制性认证产品目录

中国强制性认证产品目录

类别

产品名称

备注

一、电线电缆

（五种）

1、电线组件2、矿用橡套软电缆3、交流额定电压3KV及以下铁路及车车辆用电线电缆4、额定电压450V/750V及以下橡皮绝缘电线电缆5、额定电压450V/750V及以下聚氯乙烯绝缘电线电缆。

二、电路开关及保护或连接用电器装置（六种）

1、器具耦和器（家用和类似用途、工业用2、插头插座（家用和类似用途、工业用3、热熔断体4、小型熔断器的馆装容断体5、家用和类似用途固定式电器装置的开关6、家用和类似用途固定式电器装置电器附件外壳。

三、低压电器

（九种）：

1、漏电保护器2、断路器（含RCCB、RCBO、MCB）3、熔断器4、低压开关（隔离器、隔离开关、熔断器组合电器）5、其它电炉保护装置（保护器类：限流器、电路保护装置、过流保护器、热保护器、过载继电器、低压机电式接触器、电动机启动器）6、继电器（36V<电压<1000V）7、其它开关（电器开关、真空开关、压力开关、接近开关、脚踏开关、热敏开关、液体开关、按钮开关、限位开关、微动开关、倒顺开关、温度开关、行程开关、转换开关、自动转换开关、刀开关）8、其它装置（接触器、电动机起动器、信号灯、辅助触头组件、主令控制器、交流半导体电动机控制器和起动器）9、低压成套开关设备。

四、小功率电机

（一种）

1、小功率电机

五、电动工具

（十六种）

1、电钻（含冲击电钻）2、电动螺丝刀和冲击扳手3、电动砂轮机4、砂光机5、圆锯6、电锤（含电镐）7、不易燃液体电喷枪8、电剪刀（含双刃电剪刀、电冲剪）9、攻丝机10、往复锯（含曲线锯、刀锯）11、插入式混凝土震动器12、电链锯13、电刨14、电动修枝剪和电动草剪15、电木铣和修边机16、电动石材切割机（含大理石切割机）

六、电焊机

（十五种）

1、小型交流弧焊机2、交流弧焊机3、直流弧焊机4、TIG弧焊机5、MIC/MAG弧焊机6、埋弧焊机7、等离子弧切割机8、等离子弧焊机9、弧焊变压器防触电装置10、焊接电线耦合装置11、电阻焊机12、焊机送丝装置13、TIG焊炬14、MIG/MAG焊焊枪15、电焊钳

七、家用和类似用途设备

（十八种）：

1、家用电冰箱和食品冷冻箱：有效容积在500立升以下，家用或类似用途的有或无冷冻食品储藏室的电冰箱、冷冻商品储藏箱和食品冷冻箱及它们的组合。2、电风扇：单项交流和直流家用和类似用途的电风扇。3、空调器：制冷量不超过21000大卡/小时的家用及类似用途的空调器。4、电动机－压缩机：输入功率在5000W以下的家用和类似用途空调和制冷装置所用密闭式（全封闭型、半封闭型）电动机－压缩机。5、家用电动洗衣机：带或不带水加热装置、脱水装置或干衣装置的洗涤衣物的电动洗衣机。6、电热水器：把水加热直沸点以下的固定的储水式和加热式电热水器。7、室内加热器：家用和类似用途的辐射式加热器、板状加热器、充液式加热器、风扇是加热其、对流式加热器、管状加热器。8、真空吸尘器：具有吸除干燥灰尘或液体的作用，由串激整流子电动机或直流电动机驱动的真空吸尘器。9、皮肤和毛发护理器具：用作人或动物皮肤或毛发护理并带有电热元件的电器。10、电熨斗：家用和类似用途的干式电熨斗和湿式（蒸汽）电熨斗。11、电磁灶：家用和类似用途的采用电磁能加热的灶具，它可以包含一个或多个电磁加热元件。12、电烤箱：包括额定容积不超过10升的家用和类似用途的电烤箱、面包烘烤器、华夫烙饼和类似器具。13、电动食品加工器具：家用电动食品加工器和类似用途的多功能食品加工器。14、微波炉：频率在300MHz以上的一个或多个I·S·M·波段的电磁能量来加热食品和饮料的家用器具，它可带有着色功能和蒸汽功能。15、电灶、灶台、烤炉和类似器具：包括家用电灶、分离式固定烤炉、灶台、台式电灶、电灶的灶头、烤架和烤盘及内装式烤炉、烤架。16、吸油烟机：安装在家用烹调器具和炉灶的上部，带有风扇、电灯和控制调节器之类用于抽吸排除厨房中油烟的家用电器。17、液体加热器和冷热饮水机。18、电饭锅：采用电热元件加热的自动保温式或定时式电饭锅。

八、音视频设备类（不包括广播级音响设备和汽车音像设备）

（十六种）

1、总输出功率在500W（有效值）以下的单扬声器和多扬声器有源音箱2、音频功率放大器3、调谐器4、各种广播段的收音机5、各类载体形式的音视频录制6、播放及处理设备（包括各类光盘磁带等载体形式7、及以上设备的组合8、为音视频设备配套的电源适配器9、各种成像方式的彩色电视接收机10、监视器（不包括汽车用电视接收机）11、黑白电视接收机及其它单色的电视接收机12、显象（示）管13、录像机14、卫星电视广播接收机15、电子琴16、天线放大器、声音和电视信号的电缆分配系统设备与部件。

九、信息技术设备（十二种）

1、微型计算机2、便携式计算机3、与计算机连用的显示设备4、与计算机连用的打印设备5、多用途打印复印机6、扫描仪7、计算机内置电源及电源适配器充电器8、电脑游戏机9、学习机10、复印机11、服务器12、金融及贸易结算电子设备。

十、照明设备（不包括电压低于36V的照明设备）（共两种）：

1、灯具2、镇流器

十一、电信终端设备

（共九种）：

1、调制解调器（音频调制解调器、基带调制解调器、DSL调制解调器、含卡）2、传真机（传真机、电话语音传真卡、多功能传真一体机）3、固定电话终端（普通电话机、主叫号码显示电话机、卡式管理电话机、录音电话机、投币电话机、智能卡式电话机、IC卡公用电话机、免提电话机、数字电话机、电话机附加装置）4、无绳电话终端（模拟无绳电话机、数字无绳电话机）、集团电话（集团电话、电话会议总机）5、移动用户终端（模拟移动电话机、CSM数字蜂窝移动台（手持机和其它终端设备）、CDMA数字蜂窝移动台（手持机和其它终端设备））6、ISDN终端（网络终端设备（NT1、NT1＋）7、终端适配器（卡）（TA）8、数据终端（存储转发传真/语音卡、POS终端、接口转化器、网络集线器、其它数据终端）9、多媒体终端（可视电话、会议电话终端、信息点播终端、其它多媒体终端）。

十二、机动车辆

轮胎

（共三种）

1、汽车轮胎：轿车轮胎（轿车子午线轮胎、轿车斜交轮胎）2、载重汽车轮胎（微型载重汽车轮胎、轻型载重汽车轮胎、中型/重型载重汽车轮胎）3、摩托车轮胎：摩托车轮胎（代号表示系列、公制系列、轻便型系列、小轮径系列）。

十三、安全玻璃（三种）

1、汽车安全玻璃（A类夹层玻璃、B类夹层玻璃、区域钢化玻璃、钢化玻璃）2、建筑安全玻璃（夹层玻璃、钢化玻璃）3、铁道车辆用安全玻璃（夹层玻璃、钢化玻璃、安全中空玻璃）。

十四、农机产品（一种）

1、植物保护机械（背负式喷雾机（器）、背负式喷粉机（器）、背负式喷雾喷粉机）。

十五、乳胶制品（一种）

1、橡胶避孕套

十六、医疗器械产品（共七种）

1、医用X射线诊断设备2、血液透析装置3、空心纤维4、血液净化装置的体外循环管道5、心电图机6、植入式心脏起搏器7、人工心肺机。

十七、消防产品（三种）

1、火灾报警设备（点型感烟火灾报警探测器、点型感温火灾报警探测器、火灾报警控制器、消防联动控制设备、手动火灾报警按钮）2、消防水带3、喷水灭火设备（洒水喷头、湿式报警阀、水流指示器、消费用压力开关）。

十八、安全技术

防范产品

（一种）

1、入侵探测器（室内用微波多普勒探测器、主动红外入侵探测器、室内用被动红外探测器、微波与被动红外复合入侵探测器）。

2设备物资集中采购招标计划表

设备（物资）采购计划表（年第季度）

单位名称（盖章）:编制日期:

序号

设备/物资名称

类别

规格型号

数量

单位

预算单价（万元）

预算总价（万元）

采购时间

拟使用项目

推荐供应商

采购类型

备注

编制单位主（分）管领导签字:批准日期:编制人:

说明：设备和物资采购计划，按本表格式分开上报。物资填报范围为二级单位、项目拟采购的所有物资（无论项目大小、数量多少都要求填报）。

3设备物资采购合同备案表

设备（物资）采购合同备案表（年第季度）

单位名称（盖章）:编制日期:

序号

合同号

招标编号

设备/物资名称

类别

规格型号

数量

单位

合同单价

合同总价

合同签订时间

使用项目

合同供应商

总计

编制单位主（分）管领导签字:编制人:

填报说明：本表填报本季度已经发生的采购。设备填报范围为二级单位自购、项目采购（包括公司委托及分局委托采购）的全部设备固定资产。

物资填报范围为：公司集中采购，二级单位自购及项目采购（包括公司委托及分局委托采购）的批量在50万元以上的全部物资。

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4集中采购申报表

公司集中采购招标申报表

填表时间:年月日

申请单位名称

（盖章）

设备物资管理（采购）

部门负责人（签名）

联系人

电话

传真

E-mail:

采购设备物资品名、规格、主要技术指标:

采购数量

单位

预计单价

预计总价

交货期

贸易方式

到货地点

采购原因:

推荐邀请供应商名单:

申报集中采购招标方式:

采购单位第一责任人（主管领导）审批意见:

5设备物资采购申请表

设备物资采购申请表

申请单位：申请时间：年月日

设备物资名称

规格型号

数量

使用时间

使用地点

预计费用（元）

要求

购置原因

此类设备物资在本单位拥有及使用情况

设备物资使用单位意见

二级单位设备物资管理部门意见

盖章/日期

二级单位设备物资主管领导审批意见

签名/日期：

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6设备物资合格供方名单

设备物资合格供方名单

序号

单位名称

产品名称

地址

联系电话

联系人

首次录入时间

本次评审结果

备注

合格□不合格□

合格□不合格□

合格□不合格□

合格□不合格□

合格□不合格□

合格□不合格□

合格□不合格□

合格□不合格□

合格□不合格□

合格□不合格□

批准：审核：编制：编制日期：

7设备物资采购合同评审表

设备物资采购合同评审表

计划号

合同号

产品名称

生产厂家

规格型号

价格（元）

交货地点

交货日期

供货单位

结算方式

承办单位

承办人

负责人

评审意见

技术审核意见

签名/日期

财务部意见

签名/日期

监察部意见

签名/日期

审计部意见

签名/日期

法律顾问意见

签名/日期

领导审批意见

签名/日期

合同起草人

设备物资采购招标管理

第一条公司系统内的设备物资集中采购招标工作按照“统一领导、两级管理”的原则，实行公司统一领导，建立公司和公司属二级单位两级集中采购招标管理体系，实施科学管理，规范设备物资采购行为。

第二条公司设备物资集中采购领导小组，统一管理公司的设备物资集中采购招标工作的重大事项并指导二级单位的设备物资集中采购招标工作，在中国电力建设股份有限公司所规定的采购权限内直接组织一定金额范围内的设备物资集中采购工作。其职责如下：

1、负责公司的设备物资集中采购的招标工作，制定设备物资采购招投标规章制度。

2、负责检查、监督公司系统内部各单位设备物资采购工作制度、程序的建立和执行，纠正采购工作中出现的违规、违纪行为。

3、审批招标文件。

4、参与并指导公司属各单位的设备物资采购招标工作，监督招投标程序。

5、审核《评标报告》。

6、负责设备物资集中采购招标的日常管理工作。

7、负责设备物资集中采购招标工作小组的组建工作。

8、负责设备物资采购合同的评审工作。

9、负责运行公司的设备物资集中采购信息平台，建立设备物资集中采购信息数据库。

10、负责建立和管理合格供应商库和评标专家库。

第三条公司属二级单位设备物资管理部门根据公司规定的采购权限，管理本单位的设备物资集中采购招标工作。其职责如下：

1、制定本单位设备物资集中采购招标实施细则并报公司备案。

2、负责制定和向公司申报本单位的设备物资集中采购招标计划。

3、负责配合公司设备物资集中采购领导小组的集中采购招标工作。

4、负责权限范围内的设备物资的采购招标工作。

5、负责本单位设备物资采购合同管理并向公司设备物资集中采购领导小组反馈设备物资使用、供应服务及付款情况。

6、负责监督、检查、指导本单位范围内的设备物资采购行为。

第四条集中采购招标工作小组由设备物资管理部门、设备物资使用单位、审计、纪检、财务等部门相关人员以及相关技术专家根据领导小组的要求成立，在完成本次集中采购工作后，该工作小组自行解散。其主要职责如下：

1、组织技术要求复杂、技术含量较高的设备采购前的技术交流及论证工作。

2、根据需采购的设备物资的技术要求、技术参数、技术规格书等技术文件，制作《招标文件》经招标领导小组审核批准后，发给具备承担招标项目的设备物资供应厂商。

3、负责公开招标网上公示招标相关信息，统计分析相关评标数据，向公司设备物资采购领导小组上报评标结果。

4、根据管理领导小组审批的结果拟定《中标通知书》。

5、妥善保管相关招标资料。

6、负责与中标者签订设备物资采购合同。

7、监督设备物资的生产进度以及到货验收状况。

8、及时跟踪评价新购设备物资的质量技术状况，考核设备物资供应商的服务质量。

第五条招标工作小组人员能力要求

1、了解国家有关招标投标的法律、法规、政策，熟悉中国水利水电第五公司设备物资管理的有关规章制度。

2、有良好的职业道德，遵纪守法；能够客观、公正、廉洁地履行职责。

3、具有中级以上技术职称或同等专业水平，从事相关领域工作5年以上，熟悉采购设备物资的性能、特征和技术参数。

第六条招标方式

1、“邀请招标”是指以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。采用邀请招标方式的，应当向至少三个及以上具备承担招标项目的能力、资信良好的法定代表人或组织发出招标邀请书。技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的；采购公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的，可采取此方式。

2、“公开招标”是指招标人以招标公告的方式，邀请国内外不特定的供应商进行投标。首先将所要招标项目性质、设备物资名称、数量与主要技术参数、招标文件售价、获取招标文件的时间、地点、投标截止时间和开标时间、以及招标机构的名称、地址与联络方法等在相关媒体、网站上发布公告，公告时间不少于五个工作日。

3、“议标”是对市场情况为卖方垄断市场以及需要专门经验或设备、保护专利等特定理由、保证原有项目的品牌或者服务配套要求者，可采用议标方式采购；

4、“竞争性谈判招标”是指邀请两家以上的供应商就采购事宜报价，通过谈判实施采购的一种采购方式。该方式适用于当公开招标或邀请招标后，投标人不足三家或者没有合格标的；当工程项目急需采购且采用招标方式的时间和程序不能满足要求的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细技术规格或者具体要求的；不能事先计算出价格总额的；合同中业主或买方已经明确供应商选择范围的；电建股份公司各企业、单位生产的产品可以满足要求的，均可采用竞争性谈判方式采购；

第七条招标文件需澄清或变更应在投标截止时间前，修改、补充或更正招标文件，由招标领导小组办公室以书面方式通知所有投标人，并酌情推迟投标截止时间。该澄清或者修改的内容均为招标文件组成部分。

第八条招标工作小组按规定收取招标工本费。

第九条投标

1、投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。

2、投标人应当在招标文件确定的投标截止时间以前，将投标文件送达或传真至公司招标工作小组。逾期送达的投标文件，视为废标，原封退回投标人。

3、通过传真方式进行投标的，招标工作小组指定专人负责接收，收到投标文件后立即密封，在封面注明投标单位、投标项目和接收时间，封口处签名，并对投标文件的内容负责保密。

4、投标人在招标文件要求的投标截止时间以前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，补充、修改的内容作为投标文件的组成部分。撤回投标文件不进行投标或者放弃投标的，应书面说明理由。

5、有下列情形之一的，按废标处理：

（1）书面投标文件密封不符合要求（传真投标除外）。

（2）书面投标文件未加盖投标人公章，无法定代表人或委托代理人签字的。

（3）超过招标文件规定的投标截止期的。

（4）投标文件内容不符合招标文件要求。

（5）对招标要求无实质性响应的。

（6）采取不正当手段、获取不公正信息、有串通投标等明显不规范行为的，除按废标处理外，并取消当次及以后在公司的投标资格。

第十条开标

1、投标截止后，由公司设备物资集中采购领导小组办公室负责组织招标会。招标领导小组全体成员、招标工作小组全体成员（含设备物资使用单位代表、技术专家）及其他相关人员参加招标会。

2、公司设备物资集中采购领导小组办公室负责介绍招标准备情况，向评标小组提供评标所需的重要信息和数据。

3、技术专家介绍招标项目的技术要求、技术交流及结果等相关情况。

4、设备使用单位介绍招标项目的立项、目的、产品使用及产品技术要求等相关情况。

第十一条评标

1、评标人员由由公司设备物资集中采购领导小组办公室随机抽取，并填写《评标委员会人员审核意见表》（附表1）、会同设备物资采购单位编制评标办法，报公司设备物资采购领导小组组长批准。

2、商务评标，主要评审投标者的资质是否合法、所供产品的价格是否合理、供货周期是否满足使用要求以及销售业绩等，确保投标者具备履约能力。经评审，认为所有商务投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有商务投标，重新组织招标。

3、技术评标，主要评审投标者所供产品的技术性能和使用性能是否满足使用要求。

第十二条评标方法

1、合理最低投标价法：从能够满足招标文件要求的投标人中，选择满足生产要求、投标价格最低者为中标候选人。

2、综合评标法：分为商务标和技术标两个标段，分别制定技术评分标准、商务评分标准。根据投标人的技术得分与商务得分，推荐综合得分最高者为中标候选人。

3、评标只能依据招标文件、评标原则、投标文件及其有效的补充文件。

4、评标人员应认真分析、研究投标文件，综合评价，可以根据评标需要，要求投标人对其投标文件中的问题进行澄清，并经法人代表或法人代表授权人签字认可。

5、采用综合评标的项目，根据技术交流的结果，按《技术评标评分表》进行技术评分。并在监察部门监督下进行统计汇总。

6、根据需要，由主持人对投标文件中的商务问题向投标人进行澄清。

7、根据商务标的符合性，确定有效的投标人。

8、参加招标会议的人员在《评标报告》上签字确认。

9、评标结束，由招标工作小组根据评标情况编制《集中采购招标项目评标报告》（附表2）、《设备物资采购评标审核意见表》（附表3）、《设备物资采购定标审核意见表》（附表4），推荐一—三名候选中标者报公司集中采购领导小组审批。

10、对评标结论持有异议的评标小组成员可以书面方式阐述其不同意见和理由，评标小组成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其意见和理由的，视为同意评标结论。

12、设备物资招标工作小组根据管理领导小组的审批结果起草《中标通知书》，《中标通知书》审批通过后，由设备物资集中采购办公室根据评审结果向配置方案最优、质量、价格、售后服务均佳的投标者发出中标通知书。

13、在投标截止期后10个工作日内完成评标和定标工作，如有特殊情况需附加说明。

14、设备物资采购工作小组和中标人应当自中标通知书发出之日起3个工作日内，按照中标通知书、招标文件和中标人投标文件的内容起草书面合同。

15、收取投标保证金的招标项目，与中标人签订合同后其所缴纳的投标保证金即转为履约保证金，在所提供的产品到需方指定地点、经过验收合格后再退回投标者，未中标的投标者，其投标保证金在招标工作结束后5个工作日内退回投标者。

16、六个月内已招标采购过的产品，需再次采购且其金额不超过本次招标金额者，如产品质量稳定，使用效果较好，价格波动不大，可不进行招投标，直接申请按上次招标结果执行，但必须经公司设备物资集中采购领导小组批准。

第十三条招标纪律和保密要求

1、招标人员廉洁纪律

（1）秉公办事，客观、公正、平等的对待所有投标人，不徇私情，不以权谋私。

（2）不得接受投标人的馈赠礼金、礼品、礼券和其它有价值的物品。

（3）不得接受投标人任何形式的宴请和消费。

（4）投标人中有与本人有亲属或其它可能影响公正评标利害关系的，应主动提出回避。

（5）不得在会场外议论、泄露与招投标有关的任何情况。

2、保密要求：

（1）参加招标评标的所有人员不得向他人透露投标人、投标内容以及可能影响公平竞争其他信息。

（2）评标过程中的有关资料，只限于在评标会场使用，不得外带，评标结束后，由设备物资采购办公室工作人员负责收集整理归档，评标过程中的作废资料，由设备物资采购办公室工作人员收回统一销毁。

（3）参加招标会议的人员严格保守投标人的商业秘密。

（4）评标结束后，参加招标会议的人员不得接受投标单位的咨询，不得泄露投标文件、评标过程细节和推荐中标人等信息。

参加招标会议的人员违反招标纪律和保密要求，或有意造成泄密，立即取消参加评标会议的资格，并按有关规定进行处理。

第十四条违规与处罚

有下列情形之一者，按照中国水利水电第五公司有关规定予以处罚，情节严重者，将给予其它行政处分。

1、评标小组成员或招标工作人员向他人透露投标人或投标文件相关信息可能影响公平竞争者。

2、评标小组成员或招标工作人员向他人透露评标过程相关信息者。

3、评标小组成员或招标工作人员向他人泄露标底者。

4、评标小组成员或招标工作人员向他人泄露评标结果者。

5、评标小组或招标工作成员收受投标人的财物或者其它好处、为投标人谋取不正当利益者。

6、招标工作成员和中标者签订与招标文件、投标文件内容不符、背离中标实质性内容的合同者。

第十五条投标人相互串通报价或者与招标相关部门串通投标、向招标单位相关部门或者评标小组成员采取行贿等手段谋取中标的，中标无效，并取消投标人本次及以后的投标资格。

附表1集中采购招标项目评标报告

评标委员会人员和评标办法审核意见表

时间：年月日

项目名称

招标编号

采购单位

招标日期

开标日期

采购设备物资品名、规格、主要技术指标

推荐评标

委员会成员

姓名

所在单位

职务/职称

备注

监督人员

推荐评委会

负责人

集中采购领导小组审批意见

签名/日期：

备注

附表2集中采购招标项目评标报告

公司

集中采购招标项目评标报告

一、项目简介

年月日，就项目需要购置的进行了集中采购招标。招标编号。

二、招标过程简介

本次集中采购招标于年月日在（媒体）登载招标公告（发出招标邀请函），于年月日开始发售招标文件。共有家供应商购买了招标文件。

投标截止日期为年月日上（下）午时。年月日上（下）午时在开标，共有家购买招标文件的供应商投标。

三、评标委员会的构成情况

负责人：

商务组成员：

技术组成员：

其中专家成员占评标委员会人员总数的

四、监督人员：

五、评标标准和评标办法的批准

评标标准和评标办法于年月日得到了招标领导小组的批准。

六、评标程序及情况

1、参加投标的供应商名单

序号

供应商名称

备注

1

2

3

4

2、符合性检查

上述投标厂商中有家的投标文件符合招标文件要求,进入商务评议。

3、商务评议

符合性检查合格的家厂商中，投标文件的商务部分符合招标文件要求，进入后期评议。

4、技术评议

商务合格的家厂商中，经技术评议，评委会认为：

（1）主要技术指标满足招标文件要求，一般技术指标满足招标文

件要求，技术评议合格，进入后续评议。

（2）主要技术指标符合要求。几项一般技术指标不符合要求，技

术评议基本合格，进入后续评议。

以上技术合格的家投标厂商进入价格评议。

5、价格评议

技术评议合格的家厂商中：

（1）其投标中技术及商务方面均能满足要求，其价格为：

投标价格：

供货范围调整：

技术偏离调整：

商务偏离调整：

评标价格为；

评标价格排序第一。

（2）其投标中技术及商务方面均能满足要求，其价格为：

投标价格：

供货范围调整：

技术偏离调整：

商务偏离调整：

评标价格为；

评标价格排序第二。

（3）其投标中技术部分有项一般技术指标不能满足要求，

其价格为：