电大公共管理学复习题-修改版

公共管理学复习题一、单选题1．公共管理最基本的手段是B）B．制定和执行公共政策2.公共管理的客体是（C)。C。公共事务(A)。A。各类社会公共事务4（D．权威性5。以实现公共利益目的,以管理社会公共事务，供应公共服务为基本职能的社会组织是(B）.B.公共组织6.公共管理的目的是实现（C。C。公共利益7。1926年和1927年在美国出版两本权威的行政学教科书《公共行政学争辩导论》和《公共行政原理》,这两本书的作者分别是（B ).B。怀特和威洛比8.公共选择理论对政府的本质和行为的基本假设是（ A )。A。经济人9。大萧条以后，为资本主义的稳定和进展起到了乐观的作用的经济理论是（A )。A。凯恩斯的政府干预理论10。新公共管理时期最突出的特征是消灭了( C 。C"趋势11.18世纪英国有名经济学家（ D )，在他有名的经济学著作《国富论》中对政府财政的管理范围和职能进行了限定。 D。亚当斯密1。美国公共行政学创始人伍德罗·威尔逊在1887年发表的（A ，通常认为是进入传统公共行政时期的标志。《行政之争辩》孙中山先生在借鉴国外的“三权分立”之上,结合中国的实际，提出了（B）思想。B.五权分立途径、公共政策途径和（A)途径。A。公共管理在70年月末的美国高校中，几乎同时消灭了两种明显不通的公共管理途径，(B）.B。P途径1。世界上第一个建立社会保险的国家是(B.德国1．社会主义的市场经济体制的典型代表国家是（D．中国18．认为政府应当起掌舵而不是划桨作用的是(A。A.新公共管理理论19．国家干预主义的主要代表人物是（B）.B．凯恩斯2。被誉为公共行政学的奠基人和鼻祖的是（。C威尔逊21。美国学者伍德罗·威尔逊在其《行政之争辩》中提出（D)D.政治行政二分法22德国学者 在二十世纪一二十年月发表的著作中对官僚制度的系统分析和论证促进了公共行政学理论体系的形成（A)A.马克斯·韦伯23。对官僚制度进行了系统分析和论证，并促成公共行政学体系建立的是（C）C。马克斯·韦伯西方资本主义国家在自由放任时期认为国家充当的是一个（B)角色。B"美国管理大师麦克尔·哈默博士在工程再造理论的基础上提出(D)。D。政府再造26。我国权力保障性组织不包括(A A。社会自治组织27。公共选择理论认为D）D。政府是理性选择人，通过理性选择实现公共利益28.代理理论认为（C)C。选民与政治家的关系也是托付代理关系29。自由竞争市场经济时期，政府职能是(D)D。有限的社会管理职能30。由于政府机制自身的缺失而导致资源配置的低效或无效的情形被称为（A ）A。政府失灵公共组织职能的变革，从职能作用的领域来看,公共组织由（C）.C．以政治职能为中心,渐渐向经济职能、社会事务管理职能、科技文化职能为重心的转变狭义的政府是指（C。C．行政机关33.18世纪英国有名经济学家（ A ，在他有名的经济学著作《国富论》对政府财政的管理范围和职能进行了限定。A.亚当·斯密34。首先在英、美等国，然后是在全球掀起了一场深刻而广泛的被称为“重塑政府”的公共行政改革浪潮是从（C ）开头的。C。20世纪80年月二十世纪八十年月,发端于英美等国进而在全球范围内掀起的一场深刻而广泛的公共行政改革浪潮的是（D）. D“新公共管理”运动英国古典经济学家亚当·斯密是主见（A )的代表人物之一。A。政府不干预3。我国在方案经济体制下，政府对社会和经济实施全面的干预，是一个D。全能的政府38、在我国，非政府组织不包括( C )。 C。私营企业下面属于非营利组织的是（B。B．行业协会第三部门主要从事的工作是(D 。D．非盈利型服务非营利组织也被称为（C。C．第三部门D．第四部门42。不属于非政府公共组织所具有的特点的是( B ）.B.营利性43。依据（B)划分,公共管理责任可以分为工作责任、法律责任、政治责任和道德责任.B。责任的性质依据责任的担当者划分，公共管理责任可以分为（D）和个人责任。 D组织责任（）C.司法审查46.（B）是为完成某一特定方案而规定的一系列步骤。B.程序47,不预则废”是（C）C.猜测原则公共决策应当对整体与局部、当前利益与长远利益、主要目标和次要目标等关系，加以综合分析，然后进行决策,这是(D)。D。系统原则公共决策总是在几个方案中进行选择，有比较才有鉴别，由鉴别才有优选，这是（B。B。优选原则凡事要以大局为重,以公共利益和总体目标为基本准则，这是（A)。A.整体原则51。依据方案的期限不同，公共部门的方案可以划分为（B B。长期方案和短期方案52。依据决策问题所处的客观条件和后果的确定程度，决策的类型可以分为（B。B.确定型决策和不确定型决策53.在协调某些问题时，参与的各方往往各有主见，互不相让，在此情形下，协调者可以以比较正确的一方或几方意见为主,其他方的意见为辅,达成一个共同意见，这种方法被称之为 （A）A.主体合流法54。政府和公共事业组织各机关之间依据直接隶属关系,自上而下、自下而上及横向交叉产生的监督是（D）.D.一般监督审计监督属于（B)类型。B。特种监督财政部就其所主管的国家财政收支，对各部委和各地区依法实施的监督属于（。C.职能监督57。在公共管理协调过程中，凡事要以大局为重，以公共利益和总体目标为基本准则，这是（A)。整体原则在公共管理执行过程中,在把决策目标具体化时,可以因时、因地制宜，具体问题具体分析，在不违反基本原则的状况下，做出机敏变通，这是公共管理执行的(D）特点。D。机敏性当双方各持己见、互不相让、争辩激烈的状况下，假如事情不是很急迫，可考虑把问题临时搁置，等双方冷静下来,能够更加理性地对待这个问题时再行沟通,争取事情的妥当解决，这种协调方法被称为（。B.冷处理法6。公共人力资源猎取的途径包括聘请和(。。录用公务员回避制度最早建于我国（B）时期，始终沿用至清末，有一千八百多年的历史。东汉在公共管理过程中，能维护国家政权，是保证国家机器正常运转的条件,是提高政府生产力的首要因素的是（A)。A．公共部门人力资源管理63．职位分类制度的主要特征是（B）.B．以“事”为中心品位分类制度的主要特征是（。．以“人”为中心最早建立了文官制度的国家是( C 。C。英国66。我国公务员制度确立的时间是（C)。C。19936。现代意义上的公务员制度形成始于18世纪中叶的(。。英国现代人力资源管理的理念与价值，是建立在西方经济学家对“( D ）"理论论证基础之上的。D。人力资本公共财政管理的主体是（。C政府有权审查中心和地方预算草案及中心和地方预算执行状况报告的是（A).A。全国人大公共财政管理的客体是（。。国家财政的收入和支出下列选项属于财产税的是（。C房产税73（A).A下列选项属于行为税的是（。。契税我国收费管理改革的方向是（。B取消收费或“费改税”7。与私人产品相比较,公共产品的基本特征为（。C.非竞争性和非排他性一个人的行为对旁观者福利的影响，称为（。A外部性宪法、法律制度支配属于（B)公共物品。B。管制性公共物品7产品的(C。C．非竞争性8共产品具有(。B．非排他性81。（C ）是指某些个人或厂商影响了他人或厂商，却没有担当应有的成本费用或没有获得应有的酬劳.C.外部性82。电子政务中的关键是（B 。B。政务8。电子化政府的建设理念是（。。以民众为中心保障公民的知情权，对政府来讲，最重要的就是（B)。B.政府信息的公开下列选项不属于国外教育管理模式的是（C)。C。独立模式下列选项不属于我国公共卫生体系的是（A)。A。卫生政府选购体系公共文化管理中属于政府主导型模式的国家是（D。新加坡8。公共体育管理中属于社会型体育管理体制的国家是(B.美国二、多选题1。公共管理具有的基本特征是（ABCDE。AB.C.DE。非营利性2．公共管理与企业管理的本质区分体现在（ABCDEA.公共管理必需满足社会公共需求，而企业管理则以利润为导向B。公共管理具有公共性与权威性，而企业管理不具备C。公共管理运作是在政治环境中进行的，而企业管理是在市场经济中运作的D。公共管理主要通过政府机制来实现,企业管理则主要通过市场机制完成E．公共管理需要平衡各种社会利益和价值,而企业管理则以效率与利益为导向，只担当有限社会责任3。下列哪些选项公共管理的原则（AD 。D.效率至上公共问题纵向上可以划分为（ACDE 。C.全球性公共问题E。全国性公共问题新自由主义阶段的主要政策是(ABC。A。调整经济职能目标，将重点由“充分就业”转向把握通货膨胀B.由经济“高速增长”转为稳定、适度增长C。收缩政府经济职能的范围，增加市场机制D.加强了对经济的宏观把握下列属于政府经济性公共服务的有（CE)。C．应用性争辩资金投入E．对产业活动供应的价格补贴。传统的公共行政时期主要的特点是(ABCDA.争辩对象局限于政府组织等官僚机构的活动。B。侧重规范性争辩，内部取向，重视机构、过程和程序。C。在政治学基础之上，将官僚体制理论和政治行政二分法作为其理论基础。D.政府在管理体制下，通过公共政策供应公共物品和公共服务。E.强调组织的非人格化、理性化时,忽视了对人的主观能动性及多方面的需求研究传统公共行政范式的理论基础是（BC)B．威尔逊的政治与行政相分别的二分法理论C．韦伯的理性官僚体制理论9。市场经济国家有(BDE）中模式B。英美的市场主导模式E。德法等混合经济模式我国公共管理改革的对策（ABCDE 。A。进一步精兵简政提高服务意识和效率B.WTO要求的公共管理体制C.依据私营部门的管理方法建立“企业型政府”D推动公共管理民主化和信息化改革E.加强公共管理法制建设随着市场经济进展的不同时期公共管理也可大致界定为三个时期（BD。B。2030年月以前D.2070年月以后E.203070年月克林顿在1992年提出了“振兴美国经济”口号，被经济学家成为（AA.第三条道路 C。中间道路下面属于公共管理主体的有（ABDE）.A．立法机关D．学校政府失灵的主要表现为（ABCDA．公共政策失效B政府机构膨胀安排不公E．政府机构及其官员的寻租与腐败15政府再造的背景是（ABCDE。A．政府规模的膨胀导致“政府失灵”B.官僚主义导致民众对政府的不满CD．财政状况恶化1。福利国家兴起的缘由(ABCD。社会消灭了失业、贫困、环境、卫生等严峻问题工人组织起来猛烈要求政府实施爱护工人利益的社会政策C.世界性的经济危机D。福利经济学等理论的推动E.国内冲突快速激化17、非营利组织在国外又称为(ABCE)。A.第三部门 B.公民社会 C.非政府公共组织 E。非营利组织18.我国的非政府组织可以分为（ABCD)。A。公共企事业组织B.C。社会团体D。社会自治组织1．非营利组织的特征包括(ABCD。A．非营利性B．志愿性C．公共性D．合法性E．非政府性20．非营利组织区分于政府组织的主要特征是（AB）.民间性B．志愿性21.1997年9月,将来进展的五大因素是冷战结束后全球世界政治经济格局的重组、世界经济的全球化和（BC。信息技术革命C。生态环境的爱护E。非政府组织的兴起。22.非政府组织的进展动因包括（ABCDE）.A.市场失灵B.契约失效C。价值取向的多元化D.政府失灵E。历史的自然演进2（ABCDE)A.管理体制混乱，进展处于无序状态B。行为不规范，服务意识差C.缺乏公共意识和国际意识DE.法律法规不健全，对非政府监管不力24.加快非政府组织进展的对策(ABCDE）A。健全非政府只的有关法律法规B。非政府组织的自律和强化C.进展国际性非政府组织D.理顺政府与非政府组织的关系E.建立竞争机制促进非营利组织的进展25。公共管理伦理与责任把握机制包括（ABCD）A。行政把握 B。立法把握 C。司法把握 26.立法机关对行政的把握主要通过（ACDE）方式进行的。A.弹劾权 C.不信任表决权 D。质询权 E.调查权27。在各国实践中，公民参与促进政府责任方面的主要机制有（ABCDE)。A询问委员会 B公开听证 C.利益集团 D提出批判建议 E.民意调查28。公共管理伦理可以分为（ABDE）层次。A。公共管理者职业伦理B。政治管理伦理 D。政府公共事务管理伦理E.社会公共服务伦理29公共管理责任表现为（B。B。与特定公共组织或公共管理者的角色相关的、由其职位所带的任务D.他们未履行的义务所担当的后果1。方案的种类包括（ABCDE ）等。A．宗旨 B．目标C．战略 D．预算 30。公共方案的特征（ABCDE）等。精确     性 B.强制性 C。连续性 D。整体性 31。公共方案的主要内容包括(ABCDE）以及“如何做"几个方面。B。做什么C.谁去做E。何地做32.公共方案的作用（ABCE）.A。公共方案能供应把握和评价的标准 B.公共方案是公共管理执行的纲领C.公共方案能使公共决策具体化 E。公共方案能削减不确定性因素33。影响公共决策的因素包括（ABCDE)等.A.政策对象的特性因素C.外部压力因素E。信息的质量因素34公共决策的过程包括（ABD。A.综合评估、优选方案 C.多方询问、拟定方案 3。公共决策支持系统的建立一般包括以下几个步骤（BCDEB.进行可行性分析与争辩C。全面建立公共决策支持系统D。进展适合建立决策支持系统的环境E.选定试行公共决策支持系统的单位3。决策支持系统的主要构架包括（BCB.学问系统C.语言系统D.问题处理系统37.公共管理执行的特点包括（ABCE 。A.从属性 B。经常性 C.层次性 E。机敏性3。公共管理协调的类型包括（BC。B。对人的协调和对事的协调 C。内部协调与外部协调 利益性协调39。公共管理外部监督体系包括（ACE）等。A。权力机关监督 C。政党监督 E。司法监督40．司法机关对行政的监督包括（AC。A.审判监督C。检察监督41.公共管理执行的原则包括（ABCDE)等.ABC.D.E。反馈性原则42。公共管理执行的手段(BCDE。B。行政手段C.法律手段D.经济手段E.思想教育手段43。沟通的方式包括（ABCDE）.A.正式沟通 B。平行沟通C.上行沟通 D.非正式沟通 E.下行沟通44。公共管理协调的作用可以从以下几个方面理解（BCD 。B。协调与外部环境的关系以增加公共组织系统的适应力和创新力。C.协调内部纵横向的关系以增加公共管理系统的协作力和整合力.D。协调内外部、纵横向的人际关系以增加公共估值的分散力和驱动力。4．在公共管理执行的过程中，法律手段的特征有（ABC。A．可猜测性B．强制性C．稳定性D．规范性4．在公共管理执行的过程中，经济手段的特征有（BCD。B．有偿性C．竞争性D．利益性E．间接性4．在公共管理执行的过程中，行政手段的特征有（ABD。ABDE．权威性48.公共管理协调的原则(ACDE。ACDE．周密原则49。在公共管理执行的过程中,实施阶段应当包括几个环节（ABCD 。BCD．沟通5。公共管理执行的作用是(BDB。公共管理执行是公共管理的中心D。公共管理执行是公共管理过程中的重要环节51.公共管理监督的手段和方式包括（ABCDE）等.ABC.D.E.审批制度52。公共人力资源的维持包括（ABD)等。A。激励和约束 B。工资 D.福利E.培训53公共人力资源开发的内容包括(BC。教育与培训 C。选拔与使用 D。配置与管理54。我国对公务员的处分包括（ABCE）等.A。警告B.记过 C。记大过 E.开除以及（BC。C.收集工作分析的信息E。选择有代表性的工作进行分析56.公共人力资源管理的特征（ACDE）A.简单性 C.法治性 D。权威性 E.公益性5。依据国家职能划分，公共财政包括（ABCDA。经济建设支出 B。社会文教支出 C.国防费D.行政管理费E.公债及利息偿还5。公共财政管理的目的（AB。AB.D。地方目标59.公共财政管理的总体性目标包括（ABE)。A。效率目标 B.公正目标 E。稳定目标60．我国社会保障制度包括（ABCD)。ABCD．社会保险5．下列公共支出中，属于转移性支出的有（BCB。社会保障支出C。财政补贴61．下列公共支出中，属于购买性支出的有(ACE。国防支出C．基础设施投资支出E．支援农业支出62.政府选购的基本方式有（BCDE ）.公开招标 C.竞争性谈判 D。单一来源选购 E。询价63.政府选购的基本原则是（ABCD 。A。公开透亮      B.公正竞争 C。公正 D。诚恳信用6。政府选购的模式包括（B。B.分散选购 D。集中选购65.公共预算的过程大体可以分为哪三个阶段?(BCD)。BD．决算66（ABCD)。A.有限性 B.公共性 C。区域性或分布的不平衡性D.多样性67。自然资源管理的目标与内容（ABCE).合理开发与优化配置 B.自然资源的勘察与规划C。利用和爱护 E.可持续利用68.我国应加快建立和完善（ABCDE）等方面，来更好地爱护自然资源。A。完善国家战略资源储备制度完善资源产业进展制度C.完善自然资源核算制度D。实现资源价值理论创新与观念更新E.完善自然资源产权制度69。我国电子政务的内容主要包括（ABCDE）等.A.电子商务 B.网上福利支付 C。电子工商 D.电子公共事业服务E.电子公文70。1993年，我国政府启动“三金”工程，即（BDE).B.金桥工程 D.金关工程 E.金卡工程7。我国推行电子政务存在的问题有（ABCDA。数字鸿沟问题B.网站建设合理投入与提高信息技术水平问题C.网络管理问题D。平安与保密问题E.数据的可信度和信息的实效性问题72电子政务的管理模块应包含（ACA.政府部门办公业务综合管理模块C.各级政府办公业务管理模块7．下面哪些属于政府间的电子政务（BCDB．电子司法档案系统74．公共教育管理的基本内容静止状态下包括（ABCDE）等.A.教育政策B.老师管理C.教育管理体制教学管理D。同学管理E.教育经费管理75．公共教育管理的基本内容动态下包括（ABCD）等.A.教育组织B。教育评价C.教育猜测D。教育决策76。公共卫生业务管理包括(ACDE)。AC.DE。医疗管理77我国的公共卫生组织系统包括（BCB。卫生行政组织C.群众卫生组织E.卫生事业组织7。公共文化管理的主要内容包括（ABD。制定相应文化政策和法规B。进行各项文化基础工作CD。制定文化进展战略7。公共文化管理的作用是（ABCA。改良社会风气促进经济进展E。形成共同的抱负和精神支柱80。我国体育管理体制改革的主要内容包括（ABCDE）等。A.改革竞技体育管理体制B.遵循市场规律，培育体育市场C。加速群众体育社会化管理D.推动体育的职业化与商业化E。改革浩大的政府性体育管理机构和管理方式三、推断题公共管理的任务是供应公共物品和公共服务、维护公共秩序。对（公共行政是政府特殊是执行机关为公众提供服务的活动,它关注的焦点是过程、程序以及将政策变为实际行动，并以内部定向，关怀机构和人员以及办公室的管理。而公共管理是公共组织供应公共物品和服务的活动,它关注取得结果和对结果的获得负个人责任,二者一个关注内部一个是关注外部，所以在价值观等各方面是不同的.）3。公共管理应当遵循大多数人利益至上的原则.错.（公共管理应当遵循公共利益至上，大多数人并不能代表全体公共利益,不能为了多数人的利益而任凭牺牲少数人的利益,少数人尤其是弱势群体的利益更应当是公共管理关注的地方。)4。公共管理问题的确立是公共管理的第一个环节,它包括“公益问题”和“公害问题”.对5。反恐问题属于全国性公共问题。错（反恐性问题属于全球性公共问题,由于它威逼人类生存等共同利益,涉及到很多国家。)6。人口与方案生育问题属于全国性公共问题。对7.公共问题从横向上来看，可以划分为管制性公共问题、社会保障问题、基础性（社区性公共问题不属于）8。公共资源包括公共人力资源、公共财税、公共物品、自然资源、公共信息等。对9.公共管理的内容包括：公共问题的确定，公共政策的制定,公共项目的选择,公共资源的组织、协调和把握，公共物品的合理利用与监管，以及为社会成员供应各种社会服务.对10。新公共管理的主要目标之一就是对公共机构实行绩效管理，在对放松公共服务部门的规制后，通过把握其预算总额、与之签订绩效合同，使之由过去的由规章驱动型组织转变为任务驱动型组织。对11.新公共管理主见顾客导向，把上级的要求视为其工作的重中之重,向顾客作出承诺以及赐予顾客选择“卖主”的权利。错。应当把需要服务的公众视为公共机构的顾客。12。中国公共管理的进展大致可以分为四个阶段：氏族民主制度时期、专制统治时期、行政改革时期、公共管理时期。对13.争辩公共管理的途径大致可以分为两种途径,其中BB途径是来自于商学院并受传统公共行政学影响的“商(TheBusinessApproacP（ThePolicyApproach14。公共选择理论的主要主见是限制政府的作用和政府机构的职能，出售政府的商业性资产，政府供应的全部服务应尽可能接受竞争机制，政府在供应补贴以及其他一些领域应增加透亮     度。对。15.代理理论主要用于因企业全部权和经营把握权分别引发的问题。托付人和代理人由于信息不完备、不对称，导致托付人难以对代理人的行为进行了解和监督。代理理论主要就是关注如何确定最优的合同形式，找到谈判、说明和监督合同的最满足的方式，以防止双方特殊是代理方寻机违反合同为己牟利。对1620世纪以前的自由经济时期、20世纪的政府干预时期，以及21世纪的新自由主义时期。错。时间点划分的不对,2030年月以前的自由主义经济时期，2030702070年月以后的新自由主义时期.是否具有公共权力、是否管理公共事务及供应公共物品和公共服务、是否强调公共伦理道德.对不同于政府组织,更不同于非政府组织,是一个特殊的公共组织。我国政府纵向结构可以分为三级:国务院—--—地方公署。错.应当是五级，中心-省一市一县一乡。政府的横向分工就是指部门化,即同级行政组织之间平衡分工的构成形式,实质上是对行政职能目标的分解，也是一种分权。对凯恩斯认为市场是富有效率的,并具有自我调整功能，政府不应当以自己的干预来破坏自由市场机制的运行.错，这是亚当·斯密的思想。福利经济学的创始人是庇古。对新自由主义的实践是以撒切尔夫人为首的德国实践的。错,应当是英国，撒切尔夫人是前首相。美国学者戴维·奥斯本和特德·革政府—-企业精神如何改革着公营部门》一书.对。25。中国政府再造战略可以选择从人治型政府转变为预警型政府。错，名词不"型政府转变为预警型政府。是美国的自由主义价值观。对27。非政府组织的收入主要来源于其成员所缴纳的会费和社会捐助。对组织。2920世纪中叶,如红十字会、教友会、19世纪中叶。5。中产阶级的兴起和社会的多元化是非政府组织兴起的一个重要保障。对30．18世纪以来，一些非政府组织不断的参与到国家活动中来，在国家法律、人道主义和社会事务方面的作用不断增加,二战以后在人权和裁军等方面产生了很大的影响.对311992年以后,中国的非政府组织在蓬勃的进展，已初步具有多种类别、多种组织形式和多种服务方式的非政府组织体系,其活动涉及到了生产、流通、消费、社会保障等环节.我国非政府组织存在的主要问题之一是非政府组织对政府的依附弱性府性”强。非政府组织是承接政府职能转化的重要载体，是建设公民社会以及社会保障事业进展的需要。对社会舆论、传统习惯、政治信念是道德评价的三种主要形式，也是公共管理责任伦理评价的主要标准。对司法审查的程序一般是司法机关经政府申请，依法审查公共组织公共管理行为的合法性及合理性,从而追究其违法责任。错，经法人和公民的申请。,道德标准就应当越低,放宽要求.错，应当要求越高，要求越严.畴的体系。对这些伦理规范所实行的硬约束手段，即公共政策。3包括经济的、政治的和社会的资源每一项政策会涉及到利益的安排和交换，所以公共政策需要伦理指导，需要考虑价值目标.对。公共政策总会产生经济效益和社会效益，但这些效益是否以牺牲其他组织或群体的利益为代价，是否影响可持续进展，影响将来人们的利益,这些都是需要从伦理的角度进行公共政策评估。对.在人与人的利益关系中，有四种公正形式，即交换公正、安排公正、程序与规章公正、权利和义务的公平。前两种是形式性公正，后两种是实质性公正。错，前两种是实质性公正，它们和利益直接相关，后两种是形式性公正,但由于和结果的公正直接相关，所以仍旧格外重要。42。公共组织伦理要求必需坚持程序公正,以避开不公正和腐败,其次是强调民主责任,再次是行政组织信任。对公共管理伦理是规范公共组织行为的准则体系,是公共组织管理者的职业道德，其基本法则是为人民服务。对假如公共组织决策失误或行为有损国家和人民利益，虽不受法律追究,却要承担工作责任，必要时可以辞职下台.错，应当担当的是政治责任。道德责任是一种外在的约束机制，是强制性的。错,是一种内在的约束机制，非强制性的。46。公共管理人格一般具体表现为以身作则、领先示范、表里如一、光明磊落.对公共管理人格的形成大体要经受三个阶段：他律时期、自律时期和价值目标形成时期.对制定方案的过程包括：确定目标、分析环境、拟定公共方案方案、确定方案以及公共方案的修正和反馈五个环节。对在公共管理工作中,大量的决策都是单目标决策.错（在公共管理工作中，大量的决策都是多目标决策，而且公共管理层次越高，多目标决策比重越大。)转变航道原理是指公共方案是对完成各项工作所作出的许诺，许诺越多，方案期限越长,实现许诺的可能性就越小。错(许诺原理是这个定义，或者，转变航道原理是指方案是面对将来的,不能一成不变，假如状况和预期发生了变化，就需要在必要时转变实现目标的进程,以保证公共方案的航向始终对准所要到达的）限定因素原理跟木桶原理格外相像，木桶所成的水量取决于桶壁上最短的那块木板条，因此,在制定公共方案时，应尽可能地了解影响公共目标的主要限制因素,实行得力措施,公共方案才可能趋于最优。对预算是用数字表示预期结果的一种报告书。对。53。规划-方案—预算系统方法适用于目标和方案明确、具体,按项目或课题分工的军事、水利、住宅、科技等领域的公共管理。对（能够支持解决半结构化乃至非结构化的决策问题.）55。在公共管理协调过程中，应当让每个下级只对一个上级负责，在从上到下、相互联系和不间断命令链条和报告关系中，通过命令链检查每个人的行动是否违反上级期望。对部门间的协调可以通过会议、规程、命令链等方法来实现。错（部门间的协）公共管制执行过程中的预备阶段,进行一般的预备活动具体包括思想预备、物质预备、组织预备、法律预备和技术预备等内容。对58.（在公共管理执行的总结阶段对执行状况的检查主要依据的是决策目标的实现程度）59。公共管理执行是一个静态的过程。错（是一个多层次的动态过程.）60。公共管理执行的依据、行为、程序等必需符合法律法规的要求。对错（公共管理执行必需严格听从决策的目标，它是目的性很强的一种活动）（公共管理执行跟其他环节相比，是经常性、例行性的行为，各种公共组织日常所做的繁杂）63。公共管理执行的预备阶段要制定执行方案，一般包括状况分析、指导思想、工作任务、工作要求、工作方法、步骤与措施等,还应包括目标、人力、财务、物品、机构、程序、时间、地点等要素。对64.公共管理监督以各监督主体同公共组织的关系为标准，可以分为党的监督、权力机关的监督、司法机关的监督、人民群众的监督和社会舆论的监督以及公共组织对自身的监督。错（应是依监督主体为标准,或者以监督主体同公共组织）65．职位分类就是在工作分析的基础上,将职位依据任务、责任和所需资格条件进行归纳分类。对以及培训等方式开发公职人员的潜能，提高公职人员素养.对67.公共人力资源开发具有战略性、系统性、社会性、预见性、静态性特点。错（静态性改为动态性）68。公共人力资源管理内容不仅包括传统人事管理的基本内容,还包括公共人力资源的猜测、规划、开发,人力资本和公共生产力的争辩,公共人力资源管理与绩效提高等.对（是战略型管理模式，传统的人事管理是事务性管理模式)理为主要手段。错（传统的人事管理是以刚性管理为主要手段，公共人力资源管理是以柔性管理为主要手段。)71。西方各国都要求文官保持政治中立,而我国则不搞政治中立。对西方招考公务员设立特地机构，独立于政府,我国则是在党委和政府的领导下，由政府人事部门负责组织招考。对公务员的辞职是指国家公务员依据本人的意愿，依照法律规定，辞去现任职务，解除其与国家行政机关权利义务关系的一种行为.错（这只是公务员辞职的一种形式，另一种形式的辞职是辞去领导职务）74。公共财政具有公共性、非市场营利性、强制性、规范性和法制性特点。对75,只能应用经济手段进行.错(公共财政管理的手段具有多元化，可以实行一切必要的行政手段、经济手段和法律手段实施管）公共财政管理的总体性目标可以分为三个子目标:效率目标、公正目标和稳定目标。对我国的预算编制由政府负全责,财政部门负责具体工作。对在公共财政管理过程中,要坚持收支一条线原则。错（要求严格执行收支两条）电子政务的管理模式是垂直化的网络结构，是集中式管理和分散把握相结合的管理，也是一种精细式管理。错(应当是扁平化的网络结构。)电子政务管理创新的内容主要包括电子政务组织管理科学化、电子政务系统标准化和电子政务管理法制化。对81。电子政务系统标准化是指在推行电子政务过程中要求政府必需依据市场经济的要求，对政府职能进行重组，对政府角色进行重新定位，依据建立电子化政府的要求,结合机构改革，实行政企分开、政事分开，对政府管理程序进行优化和再设计。错（应当是电子政务组织管理科学化的内容)82.世界各国电子政务进展的趋势是通过不断自我创新和调整,整合传统公共服务，建立“单一窗口”,为公众供应“一站式”服务.对主等。对四、案例选择题1（一)据报道，某市一家工厂的一个基建项目，在申报过程中，一共盖了745个公章."的关卡,要办事就得逐庙逐神一个个礼拜磕头,甚至还要烧香进贡。无独有偶，该市的另一家集团公司开发的一个住宅小区项目,1998920007月底,18个月，累计办理各类审批手续288633个审批部门,除土地批租费外，开发企业共支付拆迁费、墙改费、人防费等450多万元，但项目的审批手续却还未完结。1、此案例中存在的问题从体制角度分析源于（D)。D．配置失衡2、此案例中存在的问题从行政思想和观念角度分析源于（B。B识和效率观念3、解决案例中问题的切入点应为（C)。C．转变政府职能4、在新公共管理运动中，关于政府职能争辩的焦点主要集中于（A）.A．经济社会职能5（。管制2（一）据报道，10年前，某市依据“小政府、大社会”的模式，组建起一个精干高效的政府机构，政府仅设有政府办、经济局等14个单位（经济局对应上3422个单位）;党委仅设党务工作部和市委办。这种改5种模式之一.如今,10年过去了，当年的这个“小政府典范”却重新走上了机构膨胀的老路.10年中，该市精简的人员、机构渐渐反弹人，再次消灭“官"15人,9人。1、该市机构改革失败的缘由为（D。D．行政权力的自我扩张性2、我国机构改革的主流理念为（。．小政府、大社会3、我国现阶段政府行政改革的动身点和归宿为（D)。D．进展生产力4、与传统行政相比较当代公共管理更留意（。．结果和产出5、行政职能与行政活动的载体为(D）.D．行政组织3.(二）英国是“新公共管理"运动的发源地之一。1979年撒切尔夫人上台以后,英国保守党政府推行了西欧最激进的政府改革方案,开头这种以留意商业管理技术，引入竞争机制和顾客导向为特征的新公共管理改革。商业管理技术在英国公共部门的引入始于1979年，并以雷纳(Rayner）评审委员会的成立为标志。出身于私人部门的雷纳在内阁中主持一个项目小组,负责对公共部门的绩效进行调查评估；1983年“财政管理创议”启动，建立起一个自动化的信息系统来支持财政管理改革。1987年有名的《下一步》报告（全名是《转变政府管理：下一步行动方案）,提倡接受更多的商业管理手段来改善执行机构，提高公共服务的效率。该报告指出：长期以来，缺乏真正的压力以迫使政府机构改善绩效，提高工作效率;以往所重视的是标准化的程序而忽视公共服务的供应；留意的是高级文官的政策询问功能而非管理功能。为了解决这些问题，该报告建议把整体的部（委）分解成若干机构,这些机构在主管的部（委）的政策指导下,履行公共服务和有效管理的职责；以管理主义的技术和程序培训职员，并且全部活动都是在一位高级主管的领导下进行“下一步”机构的创立一开头是零碎的，但进展快速. 新公共管理"的顾客导向和改善服务的特征特殊明显地体现在年梅杰政府的“公民宪章”的白皮书上，而引入市场竞争机制这一特征则明显地体现在1979年以来英国公共公司以及公共机构的私有化浪潮之中，也反映在1992年梅杰政府的“为质量而竞争”的政策文件上。这些措施促使供应公共物品和服务的公共部门接受市场检验；各公共部门之间、公共部门与私人部门之间为公共物品和服务的供应开放竞争，尤其是通过公开投标，赢得竞争并供应优质服务的单位才能生存与进展。1、新公共管理运动的矛头直接指向(B）. B．公共行政范式下的公共管理实践2、新公共管理运动的理论基础主要为（。D．公共选择理论、托付—代理理论和交易费用理论3、英国新公共管理运动最明显的动因是(。．财政和经济的需要4、英国新公共管理运动初期的改革对象主要是（A)。A．政府内部管理模式和方法5（。．政府职能代理化4。(三）作为政府调控社会经济重要杠杆的行政审批权，长期以来保持着方案经:政府机构职能错位，办事效率低下，吃拿卡要屡禁不止.国务院于2002年11月作出打算，取消789项行政审批。这次取消的789项行政审批项目,涉及国务院56个部门和单位。其560167项，涉及行政管理事务及其他方面事务的62项;依据行政法规设定的81项，依据国务院文件设定的88项，依据部门规章设定的279项,依据部门文件设定的303项，依据部门内设机构文件设定的38项。国务院打算要求，各部门、各地区要争辩并准时处理行政审批项目取消后可能消灭的状况和问题，认真做好有关工作的后续监管和衔接，防止消灭管理脱节。要依据完善社会主义市场经济体制的目标和建立“廉"政府的要求，进一步转变政府职能,连续深化推动行政审批制度改革。要将行政审批制度改革与政府机构改革、实行政务公开和“收支两条线”管理以及其他有关工作紧密结合起来，努力建设适应社会主义市场经济体制要求的行政管理体制。1、在政府影响经济社会进展的工具中，行政审批属于（D).D．管制工具2、政府运用审批权,所针对的主要是（D). D．信息不对称和外部性问题3、国务院对行政审批改革特殊提出的原则为（D)。 责任、监督4、行政审批所面对的相对人主要是（。．市场主体5、行政审批要解决的是(C).C．市场准入问题5(四）某局是一个有几十年历史的老单位，为社会主义建设干了不少实事，政绩不凡，在公众心目中有较好的形象.局长在这个单位呆了近20年，从科员升科长，从科长升处长，从处长升局长。几年前他当了局的第一把手以后，很重视搞好与同事的关系，很能爱护部属的甘苦。他想，我能当上局长全靠老同事们的支持，只有给他们晋升提拔，才能对得起他们，才能维护自己的领导地位。于是,他多方努力，说通上级，打通关节,在局内增设了机构，多设了副职，使很多老同事、新同事得到了晋升.4个处，现在扩展为8个处；原来每个处辖3个科，现在扩展为5—6个科;原来每个处(科）只设2-3个处(科）长、副处(科）长，现在扩展为5-8个处(科）长、副处（科）长。有一个处，正副处长共8人，群众戏称为“八大处”;有一个科有正副科长5人，群众戏称",又加强了自己的领导地位，人多好办事，工作肯定能更好地开展。而实际上事与愿违：由于机构臃肿,人员素养不高，造成相互扯皮，办不成事，这位局长吃了苦头,这个局的工作也受到挫折。1、此案例具体体现了（B）.B．彼德原理2、案例中局长在局行政组织建设中违反了（A)。A．精简、统一、编制立法原则3、刻画和描述组织结构的维度主要有（。．简单性、正规化和集权化4、当前公共组织的总体趋势是（D）. D．缩减规模、精简层次、扩大幅度5、打算组织结构类型的基本变量为（。．管理幅度和管理层次6。(一)“区里的干部一般不敢任凭得罪他们,不能说他们有力量想让谁上谁就能上，但他们的确有力量在需要由区人大通过投票打算干部任用时，不想让谁上查时，对两位区人大代表作这样的评论。这两位“大名鼎鼎”的代表分别是其所在居委会的主任及居委会所属股份公司的董事长，是典型的地方实力派人物.基于地缘、血缘和共同的经济利益,他们所在的居委会及公司，都是一个特殊的利益集团，而这两位区人大代表，就是其所在利益集团的代言人。可以看出，地方政府的决策受利益集团的影响已经很深。这种影响不仅仅局限在人事任免上。调查显示，利益集团施加影响的方式包括：贿赂，个人关系网络，游说,求惯例或者直接诉诸法律，施压性集体行动，参与或操纵选举等.这些方式,有直接的，也有间接的;有正式的，也有非正式的;有合法的,也有不合法的。而影响的内容包括：地方政府公共投资、财政资金安排、财政税收、政策法规的制订等。1、据威尔逊的观点,一种独立于政府之外,但又与政府具有紧密联系，并企图影响公共政策的较为稳定的组织或组织联合体称（。．利益集团2、影响公共组织特殊是政府组织的结构、行为及其结果的最为关键的环境变量为(C）.C．利益集团和政策团体3、利益集团最为重要的优势在于（D).D．供应技术询问和给政策的有效执行供应挂念4、在政府的政策制定和公共管理活动以及整体社会的良性进展过程中，利益集团的作用主要体现为（A）.A．为其成员建立与政府有效沟通的渠道、政府的潜在竞争者5、利益集团属于政府组织的（。A．外部环境要素7.(一）政府雇员制在中国的推行始于2002年6月。当时，随着《吉林省人民政府雇员管理试行方法》出台，吉林成为国内首个“吃螃蟹"的地区。2003年底，吉林省政府与首批政府雇员签订聘用合同。2004年8月1日，深圳市正式实行政府雇员制，此前，上海、无锡、武汉、长沙、珠海等地都推出了这项制度。那些留心自己有无可能成为政府雇员的一般民众，都不约而同地在探讨、争辩这项制度的利弊得失。乐观者认为，政府雇员制是“一种崭新的干部人事制度";相反的意见认为，政府雇员制并不适合国情,应当缓行.1、政府雇员制的用人模式为（C)。C．聘任制2、近几十年来，很多国家实行政府雇员制的深层缘由为(A．行政科学化潮流和“建立服务政府”的结果3、在我国，实行政府雇员制目前应定位于引入(C．政府管理和服务工作急需的高端人才4、政府雇员的工资接受（D）.D．协议工资制5、我国各地纷纷推行政府雇员的核心缘由在于（C)。C．引入一种新的竞争机制. 二（试行),从2004年起，对本区国家公务员考核进行重大改革.依据重激励、硬约束、严考核的原则,不断树立公务员的责任意识、敬业意识和诚信意识。考核内容上，将原来单一的述职考核改为履职考核、绩效考核和诚信考核三个部分.履职考核主要从德、能、勤、绩、廉五个方面考核公务员一年来履行职务的状况,通过对处、科、员三个不同职级人员、不同标准的量化测评,从而建立公务员量化评价体系；绩效考核主要是通过对公务员在履行职务中做出突出贡献的嘉奖,建立公务员褒奖激励体系；诚信考核主要是考核公务员在职业道德、行为规范、文明服务、遵纪守法等方面诚恳守信的状况，逐步建立公务员信用服务体系.考核方法上，实行平常考核与年度考核相结合，强化平常考核。履职考核以年度考核为主，年中考核为辅，通过民主测评和综合测评,确定考核分值,绩效考核接受加分制，对完成重大目标任务的、有制度创新和工作创新的以及有突出贡献的人员实行加分；诚信考核实行扣分制,对政令不通、作风不正、工作不力、形象不佳、纪律不严的行为赐予扣分.绩效考核和诚信考核以平常考核为主，建立个人电子档案,随时记