全国文明城市测评体系实地考察项目要求

全国文明城市测评体系实地考察项目要求测评项目指标名称测评内容测评标准责任部门（带下划线为牵头部门）1—1中央文明委重点工作II—3培育和践行社会主义核心价值观III—7叫响社会主义核心价值观2.在车站、码头、广场、主要街道等公共场所，利用建筑围挡、城市大屏幕、楼宇电视、宣传栏等广泛传播社会主义核心价值观；（广泛传播第四代图说核心价值观公益广告。公交车车载电视、LED字幕屏、出租车LED字幕屏滚动播出公益广告不少于广告总量的30%；车体及候车亭公益广告不少于广告总量的30%；公交车、地铁每个车厢至少有一幅公益广告，每个地铁站台至少有4幅公益广告。市区内主干道、广场、筒业大街大型LED电子屏，交通警示电子屏或字幕屏、二、三类街路及沿街商家LED电子屏、字幕屏，大型商场、宾馆、饭店、高档社区、办公区播放公益广告不少于总量的30%o城区重点地段建筑工地围挡公益广告面积占围挡面积的30%以上。文化广场、休闲广场、站前广场、街头公园等各种类型的城市重点广场公益广告展板不少于30块。在文明单位、社区广泛设置善行义举榜和身边好人榜。）市城管局、市建委、市交通局、哈尔滨铁路局、各区县（市）4.把社会主义核心价值观融入课堂教学和校园文化，在学校营造传播社会主义核心价值观的浓厚氛围。（1.査学校开展培育和践行社会主义核心价值观的教材，学校德育工作计划有培育和践行核心价值观内容，教师教案有核心价值观内容。2.深入学校，询问教师和学生背诵核心价值观“三个倡导”24个字和开展活动情况。校园、教室悬挂核心价值观“24个字”，校园内教室、电子屏、宣传栏有宣传核心价值观的氛围；校园外墙体护栏有宣传核心价值观内容。学校有开展核心价值观的活动的档案佐证资料。3.看校园内、教室内有富有教育意义的挂图、画像、景观、设施等。）市教育局、各区县（市）II—3培育和践行社会主义核心价值观III—9弘扬中华传统美德3.组织开展“节俭养德”、“文明餐桌”等活动。（査节俭养德主题招贴画、宣传标语，査包房有无最低消费、文明餐桌提示牌、海报是否按要求摆放悬挂到位，有无破损丢失问题，有无餐饮服务许可，是否亮证经营，消毒柜是否堪用、消防设施是否符合要求、餐具洗消制度是否落实、生熟食有无混放、从业人员健康证与本人是否相符，“五病”调离制度是否落实，有无原料采购台账、餐饮环境是否干净整洁；节俭养德活动査看，党政机关开展“节俭养德向我看齐”教育实践活动。在社区家庭开展“节俭养德人人行动”教育实践活动。在各行各业开展“俭以养德见于管理”教育实践活动，推动节水、节油、节电、节粮、节纸。在青少年中开展“俭以养德从小做起”实践活动。）市委宣传部、市发改委、市文明办、市食药监局、各区县（市）

I—1中央文明委重点工作II—6提升公民旅游文明索质111—19部门分工负责1.出入境办证大厅、出境口岸有文明出境游宣传材料，有告知教育和引导信息；（有文明旅游公益广告及宣传材料。）市旅游局、市公安局III—20岀境游与境内游两手抓1.主要景点、景区坚持文明旅游宣传，以提示牌、监督岗等形式开展文明告知、文明提醒、文明规劝；（主要景点、景区入口设有文明旅游提示牌，在适当位置张贴文明旅游指南和文明公约。设置游览线路图，宜传资料、导游裨说词中有文明旅游内容；设置游客中心。）市旅游局、各区县（市）2.机场、车站、码头、旅游集敎中心等文明旅游氛围浓厚（建筑内部、外部显著位置、电子屏有无文明旅游宣传标语、是否张贴文明旅游宣传招贴画）o市旅游局、市交通局、哈尔滨铁路局、哈尔滨机场、各区县（市）II—7“讲文明树新风”公益广告111—22落实刊播情况1.报纸、广播、电视、期刊、互联网等媒体刊播公益广告情况；（报纸类：省会、副省级城市党报、晚报、都市报日常版面12版（含）以上的，每月刊登公益广告总量不少于6个整版：日常版面12版（不含）以下的，不少于4个整版。广播类：广播电台每套节目每FI公益广告播出数量不少于6条（次），在6：00至8：00之间、11:00至13:00之间，播出数量分别不少于2条（次）。电视类：电视台每套节目每日公益广告播出数量不少于10条（次）,在19:00至21:00之间，播出数量不少于4条（次）o期刊类：时政类期刊每期至少刊登公益广告1个页面；其他大众生活、文摘类期刊，每两期至少刊登1个页面。互联网：政府网站、新闻网站、经营性网站在首页固定位置宣传展示公益广告，并运用其他多种方式传播公益广告。）市文明办、哈报集团、哈尔滨广播电视台、m网信办、市社科联、市文联2.社会公共场所、公共交通工具刊播公益广告情况。（机场、车站、码头、影剧院、商场、宾馆、商业街区、城市社区、广场、公园、风景区等公共场所的广告设施或其他适当位置，公交车、火车、飞机等公共交通工具的广告刊播介质或其他适当位置，适当地段的建设工地围挡、景观灯杆等构筑物，要大力度、经常性刊播公益广告。此类场所公益广告的设置发布要整齐、安全，与环境相协调，美化周边环境。如，公交车车载电视、LED字幕屏、出租车LED字幕屏滚动播出公益广告不少于广告总量的30%；车体及候车亭公益广告不少于广告总量的30%；公交车、地铁每个车厢至少有一幅公益广告，每个地铁站台至少有4幅公益广告。市区内主干道、广场、商业大街大型LED电子屏，交通警示电子屏或字幕屏、二、三类街路及沿街商家LED电子屏、字幕屏，大型商场、宾馆、饭店、高档社区、办公区播放公益广告不少于总量的30%0城区重点地段建筑工地围挡公益广告面积占围挡面积的30%以上。文化广场、休闲广场、站前广场、街头公园等各种类型的城市重点广场公益广告展板不少于30块。）市委宣传部、市城管局、市交通局、市建委、市文新局、市体育局、市市场监管局、市商务局、市旅游局、市执法局、哈尔滨铁路局、哈尔滨机场、各区县（市）

I—1中央文明委重点工作II-8以城带乡，共建美丽乡村III-24帮扶共建2.推动农民文化广场、文化礼堂、文化大院等基础文化设施建设，促进基本公共文化服务的标准化、均等化。（文化大院做到“六有"，有标识，有活动场所，有农家书屋，有设备，有组织，有活动。文化广场做到“五有”，有标识，有文化墙、文化专栏，有必要的文体设施，有组织，有经常性的活动。文化礼堂做到“七有”，有牌匾、有场所、有舞台、有展示、有活动、有队伍、有机制。）市文新局III-25环境整治1.有效支持农村改路、改水、改厕、旧村改造。（通村、通屯道路是否硕化、亮化，村屯是否有安全饮用水，有无路边坑、露天坑、简易户厕，农村危房、旧房改造、新村建设实现集中整治、连片改造，改善农民居住条件。）市城镇化办、市农委、市发改委、市交通局、市水务局、市城管局、市建委、市国土局、各区县（市）2.推进城乡环卫工作一体化，实现农村垃圾“户投、村收、镇运、区（县）统一处理”0（基础设施建设是否完善，如，是否有垃圾集中处理站，城乡环卫工作一体化是否正常运转。）市城管局、市农委、市规划局、市建委、各区县（市）3.控制城市污染向农村转移，帮助治理农村面源污染。小环保局、市农委、i|j林业局、市水务局、市工信委、市国土局、市畜牧局、市发改委、各区县（市）III-26民风建设1.支持农村开展五好文明家庭创建，好公婆、好媳妇、好妫姓等评选活动，利用村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会、红白理事会等进行道德评议。（文明家庭有牌匾，是否有活动计划、制度板、好人榜、活动记录）市文明办、市妇联、市公安局、市民政局、各区县（市）II-9“我们的节口”主题活动III-27组织开展群众性主题活动1.利用新闻媒体等多种形式宣传普及优秀传统文化，并形成制度。（抽査党报、电台、电视台宣传报道情况。）市文明办、市网信办、哈报集团、哈尔滨广播电视台2.组织“我们的节日”主题活动，运用传统节口弘扬民族文化的优秀传统。（查看市直相关部门、各区在重大纪念日、祭典日、民族传统节日、五一、十一期间的活动情况。）市文明办、各区县（市）3.开展节日习俗和非物质文化遗产挖掘、整理、推广和传承等工作。（抽査市属或市属以上文物保护单位物质文化遗产定期维护，有定期维护记录。）市文新局、各区县（市）

1-2廉洁高效的政务环境11-12政务行为规范III-32政务公开3.有党政领导接待群众来访制度，有有效的回复处理机制。党政领导为市民服务的热线（如市长热线）电话畅通，能热情、认真地接待群众的来访电话。在正常工作时间里，分上、下午拨打为民服务热线电话各1次，验证半小时之内的热线电话接通与服务情况。2次均符合上述标准为符合。市信访局、市政府办公厅、各区县（市）1-3民主公正的法治环境11-13法制宣传教育与法律II1-34法律援助与服务有机构承担法律援助工作，并有经费保障。说明开展法律援助工作机构的工作情况和经费保障情况（有办公地点、有援助工作制度、有经费保障）。市司法局、市财政局、各区县（市）11-14公民权益维护III-36未成年人、老年人、妇女权益保护2.做好孤残儿童、弃婴救助工作及其合法权益保护工作，有机构承担流浪未成年人救助保护工作并有经费保证，做好孤儿福利保障工作，制定落实孤儿供养标准。建立孤残儿童、弃婴以及流浪未成年人救助保护机构，有生活、教育必备设施，养护工作落实，卫生状况良好。随机抽查孤残儿童、弃要救助机构1处，未成年人救助保护机构1处。2处均符合上述标准为符合。市民政局、市财政局、市残联、团市委、各区县（市）

1-4公平诚信的市场环境11-17"窗口”行业服务III-41“窗口”行业规范化服务1.遵守职业道德，服务标准和程序公开，服务规范，诚信守法。随机抽査6个行业（医疗、商业、机场、车站、出租车、旅游景区为必查行业）。医院、宾馆、车站、商场超市、公园景区、出租车、行政服务中心、派出所等重点行业突出“六有两安全”内容。即：有良好的卫生环境；有服务承诺和收费项目公示；有便民服务设施；有志愿服务站点和文明引导员：有创城宣传氛围，有诚信经营宣传画；有投诉机制和记录；做到消防安全、禁烟安全。市政府办公厅、市直机关工委、市公安局、市交通运输局、市城管局、市住房•局、市卫计受、市商务局、市旅游局、重市场监管局、市行政服务中心、市地税局、市金融办、市物业供热集团、市国税局、±国电信哈尔滨分公司、市邮政昼中国移动哈尔滨分公司、中国联通哈尔滨分公司、哈尔滨铁路局、哈尔滨机场、市供水集团、哈尔滨中庆燃气公旬、国网哈尔滨供电公司、呛尔滨海关、各区县（市）11-17“窗口”行业服务III-41“窗口”行业规范化服务2.有高效的投诉处理机制。与III-41-1同时进行考察。医院、宾馆、车站、商场超市、公园景区、出租车、行政服务中心、派出所等重点行业突出“六有两安全”内容。即；有良好的卫生环境；有服务承诺和收费项目公示：有便民服务设施；有志愿服务站点和文明引导员；有创城宣传氛围，有诚信经营宣传画；有投诉机制和记录；做到消防安全、禁烟安全。

1-5健康向上的人文环境11-18思想道德建设II1-42市民教育2.街道建立市民学校，开展多种形式的教育活动。市民学校的制度健全，师资队伍有保障，教育活动形式多样，有活动记录。随机抽查街道市民学校2处。2处均符合上述标准为符合。市文明办、各区县（市）111-43民族团结进步2.推进民族事务服务体系建设。对城市散杂居少数民族和少数民族流动人口在劳动就业、职业培训、权益保障、法律援助等方面给予引导和帮助0抽查市政务大庁办事窗口3个，査看相关职能部门在劳动就业、职业培训、权益保障、法律援助等方面给予引导和帮助的情况。3个窗口都符合上述标准为符合。服务体系建设指:对城市散杂居少数民族和少数民族流动人口在劳动就业、职业培训、权益保障、法律援助等方面给予引导和帮助。市民族宗教局、市司法局、市人社局、各区县（市）11-20文化事业与文化产业发展111-47文化事业2.公共文化馆、博物馆、纪念馆、图书馆、美术馆实现向社会免费开放。从文化馆、博物馆、纪念馆、图书馆、美术馆中随机抽査2个。符合标准为符合。（向社会免费开放，开放项目公示，有图说社会主义核心价值观展板）市文新局、市委党史研究室、市文联、各区县（市）1-5健康向上的人文环境21体动文设II-文活与体施II1-49公共图书馆市、区图书馆建有全国文化信息资源共享工程支中心和免费开放的公共电子阅览室。市、区图书馆建有全国文化信息资源共享工程支中心和免费开放的公共电子阅览室，能登陆文化信息资源共享工程平台。随机抽查市、区图书馆各1个。2处均符合上述标准为符合。市文新局、各区县（市）O文动B嗣每个街道都有综合性多功能的室内文化活动场所，坚持长期向社区居民开放，正常开展活动。街道有综合性多功能室内文化活动场所，长期向社区居民开放；坚持公益性，无被挤占、挪用现象；正常开展活动，有活动记录。随机抽査街道2处。2处均符合上述标准为符合。市文新局、各区县（市）11-22科学普及III-51科普设施N80%街道、乡镇有科普活动场所，经常开展活动。街道、乡镇的科普活动场所经常开展活动，管理制度健全，服务规范，活动形式多样，有活动计划、活动口期和人次的记录。随机抽查街道、乡镇科普活动场所各1处。2处均符合上述标准为符合。市科协、各区县（市）11-23市民文明行为III-52公共场所道徳1.公共场所无乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木、吵架、斗殴等不文明行为。随机从主要商业大街、非主干道、公园、公共绿地中各抽査1处。3处均符合上述标准为符合。帀城管局、市执法局、市公安局、各区县（市）2,所有室内公共场所和工作场所全面禁烟，并有明显的禁烟标识。室内公共场所和工作场所设有禁烟标识，无吸烟现象。随机抽査市区政务大厅、医院、火车站（长途汽车站）、三星级酒店中的中西餐厅、各1处。4处均符合上述标准为符合。市卫计委、各区县（市）3.影剧院、图书馆、纪念馆、博物馆、会场等场所安静、文明、秩序良好，无大声喧哗、污言秽语、嬉戏吵闹现象。影剧院、图书馆、纪念馆、博物馆、会场等场所安静、文明、秩序良好，无大声喧哗、污言秽语、嬉戏吵闹现象。（有图说社会主义核心价值观公益广告、对学生个人实行半票、有禁烟标识、市民文明有序）随机从以上场所中抽査3处。3处均符合上述标准为符合。市文新局、市广电局、各区县（市）

1-5健康向上的人文环境11-23市民文明行为11-53文明交通3.车辆、行人各行其道，机动车让行斑马线，无闯红灯、乱穿马路现象。车辆、行人各行其道，机动车让行斑马线；无闯红灯、乱穿马路现象。在交通、人流高峰期（7:30—9：00或16：30—18:30）,随机抽査主干道主要交通路口2处，非主干道主要交通路口1处，每处15分钟。3处均符合上述标准为符合。交萱同、市交通局、各区县（市）4.排队候车，依次上、下车。乘客自觉遵守秩序，排队候车，依次上、下车，无拥挤、争抢座位等现象。车内外有公益广告、有提醒乘客文明让座的提示语。随机抽查城市中心公交始发站点2处。2处均符合上述标准为符合。市交通局、各区县（市）III-54公共设施维护巳设的公用电话、邮箱、报栏、座椅、窖井等公共设施无人为弄脏、损坏现象。己设的公用电话、邮箱、报栏、座椅、客井等公共设施得到精心维护，无人为弄脏、损坏现象，随机抽取主要商业大街1处、非主干道2处，步行500米。市城管局、市供水集团、市排水集团、市物业供热集团、哈尔滨中庆燃气公司、哈报集团、国网哈尔滨供电公司、中国电信哈尔滨分公司、市邮政局、中国联通哈尔滨分公司、中国移动哈尔滨分公司II1-55人际关系1.公交车等公共交通工具上为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者主动让座。公交车上为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者主动让座。有专用坐席，有提示语。在市区随机乘坐2条线路公交车，行程分别为5站次。2条线路均符合上述标准为符合。帀交通运输局、市交通集团、市地铁集团、各区县（市）2.友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的询问。友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的询问。在居民区附近的2个路口问路2次°2次均符合上述标准为符合。市文明办、市文明委成员单位、各区县（市）

1-7舒适便利的生活环境11-26公共设施与公共交通II1-63无障碍设施1.各类公共建筑以及新建住宅设有无障碍设施。办公建筑、商业建筑、文化体育建筑、医疗与交通建筑、学校与园林建筑、为残疾人和老年人服务的福利院所、室外公共厕所等各类公共建筑以及新建住宅设有无障碍设施。随机从市（区）政务大厅、火车站（长途汽车站）、大型商场、医院、公共厕所中各抽査1处，5处均符合上述要求为符合。市建委、市规划局、市教育局、市民政局、市交通局、市城管局、市住房局、市文新局、市广电局、市卫计委、市商务局、市体育局、市政府行政服务中心、市残联、各区县（市）2.无障碍设施的管理、使用情况良好。文化体育建筑、为残疾人和老年人服务的福利院所、新建商品房（2002年以后建造的电梯商品房）的无障碍设施使用与管理良好。随机从福利院、新建商品房小区、体育场馆中各抽査1处，3处均符合上述要求为符合。市城管局、市民政局、市住房局、市体育局、市文新局、市老龄办、市残联、各区县（市）64名主设1-6路与道II道称干施1.主干道路名称、公共图形标志规范，设置合理，用字规范，符合国家标准。主干道路名称、公共图形标志规范，设置合理，用字规范，符合国家标准。随机抽査主干道2条、主要商业大街1条，步行500米。3处均符合标准为符合。市民政局、市交通局、市城乡规划局、市城管局、各区县（市）2.主干机动车道无被侵占、毁坏现象，路面无明显坑洼积水。主干机动车道无被侵占、毁坏现象，路面无明显坑洼积水。随机抽査主干道2条、主要商业大街1条，步行500米。3处均符合标准为符合。市城管局、市交管局、各区县（市）3.自行车道连续、平整、畅通，无损坏、被占用现象。自行车道连续、平整、畅通，无损坏、被占现象。随机抽査非主干道2条、主要商业大街1条，步行500米。3处均符合上述标准为符合。市城管局、市交管局、各区县（市）4.人行道平整畅通，道板、护拦等设施完好，无损坏、被占用现象，主干道装灯率100%,亮灯率100%。人行道平整畅通，道板、护拦等设施完好，无损坏、被占用现象。随机抽査非主干道2条、主要商业大街1条，步行500米。3处均符上述合标准为符合。市城管局、市交管局、市建委5.主干道上行人过街、机非分离、人车分离等安全设施完善。主干道上行人过街、机非分离、人车分肉等安全设施完善。随机抽查主干道2条、主要商业大街1条，步行500米。3处均符合上述标准为符合。市交管局、市城管局

1-7舒适便利的生活环境11-26公共设施与公共交通II1-65街巷基础设施1.开展数字化城市管理模式建设工作。抽查数字化城市管理中心，查看数字化城市管理的运行、监控等情况。数字化城市管理模式己建成或正在建设，均视为达标。“数字化城市管理模式正在建设”指：按照行业标准，已经建立相应组织机构，完成项目招标，并制定了相应的制度办法等。市城管局、各区县（市）2.街巷道路路面硕化，无明显坑洼积水；排水设施完善。街巷路而硬化，无明显坑洼积水：排水设施完善，无露天排水沟渠。随机抽查老（旧）城区街巷3处。3处均符合以上标准为符合。市城管局、市水务局、市排水集团、各区县（市）11-27公共场所秩序7大重•区II-6要和地貌I主街点面1.无违章搭建现象，门前责任制落实到位。随机抽查主要商业大街、火车站（长途汽车站）广场或旅游中心集散点广场、集贸市场各1处。市执法局、市城管局、市商务局、市市场监管局、各区县（市）2.无违规违章占道经营现象，卫生状况良好。随机抽查主要商业大街、火车站（长途汽车站）广场或旅游中心集散点广场、集贸市场各1处。市执法局、市城管局、市商务局、市市场监管局、市城投公司、各区县（市）3.无盯人拉客、散发小广告现象。随机抽査主要商业大街、火车站（长途汽车站）广场或旅游中心集散点广场、集贸市场各1处。帀交通运输局、市执法局、市交管局、市城管局、各区县（市）4.无乱张贴、乱涂写、乱设广告牌和单位馅牌现象。随机抽查主要商业大街、火车站（长途汽车站）广场或旅游中心集散点广场、集贸市场各1处。市城管局、市执法局、市商务局、各区县（市）

1-7舒适便利的生活环境11-27公共场所秩序68秩管I-通与II交序理2.交通秩序管理良好。测评组根据测评要求抽查验证。交通路口安装交通信号灯，且功能完好；中小学校门口有安全设施，停车规范，秩序良好。在学生上、放学时有民警或协管员。交叉路口无严重堵塞，观察车辆在1个交叉路口3次绿灯显示能否通过,在交通髙峰期（7:30-9:00或16:30—18:30）随机抽査主次要交通路口2处、中学或小学1处。3处均符合上述标准为符合。无非法营运车辆，无争抢客源现象，从火车站、长途汽车站、大型超市、公交枢纽站、地铁站抽査2处。2处均符合上述标准为符合。市交管局11-28医疗与公共卫生II1-69社区卫生服务机构2.社区卫生服务机构纳入城镇医疗保险定点机构。社区卫生服务中心纳入城镇职工跃疗保险定点机构。随机抽査验证社区卫生服务中心2处。2处均符合上述标准为符合。帀卫计委、市人社局、各区县（市）II1-70经营性公共场所卫生1.经营性公共场所证照齐全，亮证经营。经营性公共场所有《经营许可证》、《卫生许可证》，亮证经营。随机抽查小餐馆2处（15桌以下），美容美发店、浴场、游泳馆各1处。5处均符合标准为合格。小帀场监管局、市卫计委、市公安局、市环保局、市体育局、市食药监局、各区县（市）2.从业人员持健康证明、卫生知识培训证明上岗，“五病”调离率100%.从业人员持健康证明、卫生知识培训证明上岗，有“五病”调离的相关制度和记录。“五病”指：痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎等消化道传染病、活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病。随机抽查小餐馆2处（15桌以下），美容美发店、浴场、游泳馆各1处。5处均符合标准为合格。市卫计委、各区县（市）

11-28医疗与公共卫生II1-70经营性公共场所卫生3.公共用品、用具消毒制度落实。公共用品、用具消毒制度落实，有消毒设备、消毒措施和记录。随机抽査小餐馆2处（15桌以下），美容美发店、浴场、游泳馆各1处。5处均符合标准为合格。市卫计委、各区县（市）1-8安全稳定的社会环境11-30公共安全III-75安全保障1.主要公共场所和重点要害部位安装电子视频监控系统，并有明显标志。主要公共场所和重点要害部位安装电子监控探头，并有明显标志。随机抽査大型商场、主要交通路口、居住小区（2005年以后建）各1处。3处均符合上述标准为符合。市公安局、市城管局、市城投公司、各区县（市）2.城市公共消防设施达到国家标准，完好率达到100%。城市公共消防设施达到国家标准，有符合规定的灭火器、烟雾探测器、烟感（温感）、喷淋等消防设施：消防通道通畅，无被占用、堵塞等现象，逃生导向标识清晰、规范：消防安全制度健全，有消防安全责任制度，有消防设施检査保养记录，有专人负责。随机从大型商场（超市）、体育场馆、三星级以上酒店、大型洗浴场（中心）、休闲娱乐场所中抽査5处。5处均符合上述标准为符合。市公安局、市消防支队、各区县（市）3.社会面、重点单位及社区物防、技防、人防、消防水平符合安全要求。社区物防、技防、人防、消防水平符合安全要求居住社区有门卫值班或安全巡逻等防范制度：住宅楼有符合标准的防盗、消防等设施：疏散通道、安全出口、楼道没有被占用、堵塞现象。随机抽査社区3处。3处均符合上述标准为符合。市公安局、市综治办、市消防支队、各区县（市）4.社区警务室建设和治安辅助力量配备到位，并充分发挥作用0社区警务室建设和治安辅助力量配备到位，并充分发挥作用。随机抽查社区3处。3处均符合上述标准为符合。市公安局、各区县（市）

1-8安全稳定的社会环境11-30公共安全II1-76食品安全1.食品生产经营单位取得有效生产经营证照，对小作坊、小摊点等监管规范有序。食品生产经营单位取得有效生产经营证照，亮证经营；有食品安全卫生管理制度及保障措施。有禁烟标识，无吸烟现象，有消防设施。随机抽査小餐馆（10桌以下）、点心店（糕点房）、熟食店、区监管部门各1处。4处均符合上述标准为符合。市食药监局、市城管局、市卫计划委、各区县（市）3.食品经营单位和集贸市场不出传过期、变质、伪劣食品。食品经营单位和集贸市场亮证经营，证照齐全，不出售过期、变质、伪劣食品。随机抽査居民区附近的熟食店、食品店（20平方米以下）、以及集贸市场中的生熟食品专柜各1处。3处均符合上述标准为符合。市食药监局、市市场监管局、各区县（市）III-77药品安全1.严格实施药品经营许可制度，规范药店经营行为，没有无证经营药品的现象。亮证经营，有营业执照和药品经营许可证。环境整洁，服务规范，态度良好；设有禁烟标识，无吸烟现象。随机抽査药店2处。2处均符合上述标准为符合。市食药监局、市市场监管局、各区县（市）2.公布举报电话，问题药品得到及时査处。建立药品投诉处理机制。有高效的投诉处理机制（査阅投诉处理记录）。随机抽査药店2处，到市食品药品监管局检查投诉处理情况。符合上述标准为符合。市食药监局、各区县（市）O1-1扎实有效的创建活动11-36城乡基层创建工作111-96创建工作氛围街道、社区的宣传栏定期刊登精神文明创建内容。社区居委会的宣传栏刊登精神文明创建内容，每季度更新一次宣传内容。随机抽査社区3处。3处均符合上述标准为符合。市委宣传部、市文明办、各区县（市）测评项目指标名称测评标准操作要点责任部门未成年人思想道德建设工作2、思想道德教育实践活动5）本市（区）主要新闻媒体、都市类媒体、网络媒体和社会媒介做好面向未成年人的公益广告。1） 查市属主要新闻媒体、都市类媒体、网络媒体和社会媒介有面向未成年人的公益广告。2） 看主要公共场所广告、招牌等社会媒介用字规范，内容健康，无有损于未成年人思想道德建设的内容。市文明办（对外文化交流中心）、市网信办、市文新局、市广播电视台哈报集团、各区文明办3、学校教育1）培育和践行社会主义核心价值观进教材、进课堂、进头脑。1） 查学校开展培育和践行社会主义核心价值观的教材，学校德育工作计划有培育和践行核心价值观内容，教师教案有核心价值观内容。2） 深入学校，询问教师和学生背诵核心价值观“三个倡导”24个字和开展活动情况，学校开展了“我的中国梦”和“三爱”教育活动情况，学校开展最美少年、美德少年等身边榜样学习活动。了解师生对德育课、少年队活动课评价，对学校师德师风的评价，落实国家规定的体育课程设置和课时安排情况。校园、教室悬挂核心价值观“24个字”，校园内教室、电子屏、宣传栏有宣传核心价值观的氛围；校园外域体护栏有宣传核心价值观内容。学校有开展核心价值观的活动的档案佐证资料。3） 看校园内、教室内有富有教育意义的挂图、画像、景观、设施等；校园环境整洁，无废纸、果皮等杂物；墻面、门窗无乱写乱画乱张贴现象，无脚印、球印等污迹；校内停车区师生车辆按要求停放、规范有序，车棚地面整洁卫生；教室、办公室环境整洁，物品摆放有序，室内布置文化氛围浓郁：食堂做到窗明桌净，室内整洁，生活用品摆放整齐：中小学师生行为举止文明，无说脏话、打架斗殴之类的现象；课堂上教师无无故迟到早退、接打电话等现象，学生无行为散漫、交头接耳等现象。市文明办、市教育局、各区文明办、教育局

指标名称测评标准测评要求责任部门未成年人思想道德建设工作4、家庭教育和社会教育1）社区家长学校建设落实，活动效果好。1） 查社区家长学校组织机构、教学计划、主要活动内容及反映活动效果的情况记录。2） 看是否悬挂家长学校牌子，相关制度上墙。市妇联各区妇联2）社区有未成年人开展文体活动的设施、场所和活动安排。1） 査社区针对学校放学后、家长下班前以及节假日未成年人的失管失教问题措施，有活动时间、有辅导教师、有相关的活动制度和各项活动记录。社区定期与中小学校协调沟通，共同建立起中小学生参与社区未成年人各种活动的档案资料。2） 看社区未成年人活动场所、设施，在显著的位置悬挂未成年人活动场所标识，有未成年人活动宣传展板，各项制度上墙，有开展活动记录和图片。市文明办市民政局市体育局各区文明办4）爱国主义教育基地和公益性文化设施免费接纳未成年人参观学习有安排、有效果。1） 査爱国主义教育示范基地和公益性文化设施免费接纳未成年人。有针对未成年人的专兼职讲解队伍，组织针对未成年人开展活动的记录。2） 在显著位置公示服务项目、开放时间以及免费开放的详细情况。若有收费项目，列出收费项目内容和收费标准。市委宣传部（宣传处）市文明办市文新局各区相关部门市未成年人思想道德建设教育基地5）有校外未成年人心理健康辅导站（点），运用网络、电话、授课等多种形式开展教育引导。1） 查站点成立的文件，年度工作方案、总结；组织机构、各项工作制度、心理健康辅导站人员名单：利用电话、网络、讲座、授课、面谈等各种形式开展未成年人心理教育引导的咨询记录、活动纪实，咨询案例、经验等（文字、图片）档案材料：2） 査看每所心理健康教育站辅助器材（沙盘、测试设备）；每所站点要在显著位置悬挂标识，各项管理制度、辅导教师及专业心理咨询师照片要张贴上墙。市文明办市级未成年人心理健康辅导站各区文明办区心理健康辅导站

测评项目指标名称测评标准测评要求责任部门未成年人思想道德建设工作5、营造良好社会文化环境3）加强网吧管理、取缔“黑网吧”，经营性网吧无接纳未成年人。看是否有“黑网吧”存在。经营性网吧在显著位置悬挂禁止未成年人进入的标识，严格执行实名上网制度，査看是否有身份证记录，无接纳未成年人现象，各项消防设施完备。网吧装有信息网络安全管理系统、过滤软件，不能登录含有色情、暴力、赌博、邪教等违法内容的网页和网络游戏。有营业执照。市公安局市文新局市市场监管局市执法局各区相关部门4）整治中小学校周边环境常态化、效果实。看学校周边是否有从事非法经营活动的游商和无证照摊点，是否有“三无食品"销售，是否有恐怖、迷信、低俗、色情的玩具、文具和出版物销售。中小学校园周边200米内是否有互联网上网服务营业场所、电子游戏经营场所；是否有歌厅、舞厅、卡拉OK厅、游艺厅、台球厅等娱乐场所；是否与偶非法行医或以人流、性病治疗业务为主的诊所。市公安局市市场监管局市卫生局市城管局市执法局市食品药品监督管理局各区相关部门5）关心关爱特殊群体未成年人有措施、效果实。看主要公共场所是否有流浪乞讨未成年人现象。市文明办市教育局市民政局市公安局市妇联市残联市关工委市总工会各区相关部门注：所有测评实地踏查场所、点位都要有社会主义核心价值观“二十四个字”内容的公益广告、宣传画、宣传栏、展示板等，宣传氛围要浓厚。

重点考察点位整体测评标准序号测评项目测评标准1老旧小区1） 楼道卫生、庭院保洁、地面平整，排水设施完善，灯亮门好，居民楼外墙立面整洁。2） 无乱贴乱画、无私搭乱建、无乱停乱放、无乱扔乱吐、无损坏花草树木。3） 居民垃圾定点投放、垃圾筒或箱有分类标识，大部分垃圾投放正确（N50%）,垃圾清运及时，垃圾房（捅）无异味，无散放、溢漏垃圾现象。4） 有遵德守礼提示牌、有图说社会主义核心价值观公益广告、有每季度更新一次的宣传栏。5） 社区技防、物防、人防、消防符合安全要求。居住社区有门卫值班或安全巡逻等防范制度。（备注：2005年以后新建的居住小区进出要害部位安装电子监控探头，有“视频监控区”字样的明显标志）。住宅楼有符合标准的防盗、消防等设施，防盗门无损坏，有消火栓、灭火器和每月消防检查记录。住宅楼疏散通道、安全出口、楼道没有被占用、堵塞现象。6） 新建商品房（2002年以后建造的配有电梯的商品房）的无障碍设施使用与管理良好。7） 物业管理服务配套完善。2背街背巷1） 道路保洁、破损修缮，无坑洼积水，排水设施完善，无露天排水沟渠。2） 无乱贴乱画、无私搭乱建、无乱停乱放、无乱扔乱吐、无损坏花草树木。3） 道路无被侵占，道路名称规范，路牌标志设施良好。路灯杆、垃圾箱、容井、邮箱、座椅等市政基础设施完好，无缺失、无损坏。4） 有创城氛围和公益广告。3五小门店五小门店包括：小餐馆、小美容美发店、小浴池、小旅店、小歌舞厅。1） 经营性公共场所有《经营许可证》、《卫生许可证》，亮证经营。2） 从业人员持健康证、卫生知识培训证明上岗，有“五病”调离的相关制度和记录。3） 公共用品、用具消毒制度落实，有消毒设备、消毒措施和记录。4） 有禁烟标识，无吸烟现象。5） 有消防设施。6） 食品生产经营单位有生产经营证照，亮证经营，有食品安全卫生管理制度及保障措施。不出售过期、变质、伪劣食品。

1） 医院。1）整体环境整洁，导医标识清晰，主要收费项目公开；2）挂号、收费、发药等服务窗口排队等候不超过15分钟；3）医务人员按规定着装，佩戴工号，衣帽整洁，准时到岗到位；4）医务人员文明用语，杜绝服务禁语，无收受“红包"、开“大处方”现象，无医疗责任事故：5）有无障碍设施：6）有高效的投诉处理机制：7）有禁烟标识，无吸烟现象；8）有消防设施。2） 商场超市。1）营业员文明用语，礼貌待客；2）消防安全设施完好；有符合规定的灭火器、烟雾探测器、烟感/温感、喷淋等消防设施；消防通道通畅，消防通道无被占用、堵塞等现象，逃生导向标识清晰3）开展行业诚信建设，服务承诺制度公示；4）无假冒伪劣、“三无”、过期商品；5）有高效的投诉处理机制（查阅投诉处理记录）:6）有无障碍设施：7）重点要害部位安装电子监控探头，并有明显标志。°3）宾馆。1）有方便残疾人、老年人、儿童等特殊群体通行和使用的无障碍设施；2）娱乐等服务明码标价；3）消防安全设施完好。有符合规定的灭火器、烟雾探测器、烟感/温感、喷淋等消防设施：消防通道通畅，消防通道无被占用、堵塞等现象，逃生导向标识淸晰；4）客房干净，无异味；5）有高效的投诉处理机制（查阅投诉处理记录）。4） 车站。1）利用大屏幕、楼宇电视、宣传栏等广泛传播社会主义核心价值观；2）文明旅游氛围浓厚；3）排队购票，秩序良好；4）售票窗口售票员不擅自离岗，礼貌待客，服务快捷；5）在醒目位置设置咨询、投诉窗口和投诉电话；6）有髙效的投诉处理机制（査阅投诉处理记录）；7）设施（垃圾箱、厕所、标示牌、广播、休息处、服务台、座椅等）完备、功能良好，站容车貌整洁；8）有禁烟标识，无吸烟现象；9）有无障碍设施；10）无违章搭建、占道经营、盯人拉客、盯人散发小广告、乱张貼、乱涂写、乱设广告牌和单位铭牌现象；11）关心关爱特殊群体未成年人有措施、效果实，无流浪乞讨未成年人。“窗口”

服务5） 公园景区。1）环境整洁、有序、优美：2）有大型宣传文明创建活动和道徳建设的公益性广告，数量N大型广告总数的20%（大型公园）：广告、招牌等用字规范，内容健康；3）坚持文明旅游宣传，以提示牌、监督岗等形式开展文明告知、文明提醒、文明规劝，文明旅游氛围浓厚：4）便民设施（垃圾箱、厕所、标示牌、座椅等）完备整洁，功能良好：5）有对老年人免费开放制度：6）有关心关爱特殊群体未成年人的有效措施：7）无乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木、吵架、斗殴等不文明行为：8）有投诉处理机制。“窗口”

服务6） 市、区政务大庁。1）为民服务的热线电话畅通，能热情、认真地接待群众的来访电话，并有有效的回复处理机制；2）12348法律服务专线或其他法律服务热线畅通，工作人员服务热情；3）维权举报电话线路畅通，工作人员服务热情，并有有效的冋复处理机制；4）对城市散杂居少数民族和少数民族流动人口在劳动就业、职业培训、权益保障、法律援助等方面给予引导和帮助（台帐、制度等）:5）设有无障碍设施、有禁烟标识，无吸烟现象；6）有创城宣传氛围；7）有高效的投诉处理机制（查阅投诉处理记录）。7） 派出所。1）办公区域整洁，警容严整，用语文明；2）办事制度公开、程序规范；3）公正执法，及时办结案件；4）有高效的投诉处理机制（査阅投诉处理记录）。8） 出租车。1）设有出租标志和服务卡，车内卫生、车况良好：2）驾驶员仪表整洁，用语文明：3）驾驶员行车时系安全带、不打手机、不吸烟、不吃食物；4）计价器完好，按标准收费，主动出具发票，无斩客现象；5）无违章驾驶现象，无拒载现象。从民航机场、火车站、长途汽车客运站随机搭乘出租车各1辆次，行程分别为5公里。9） 公交车。1）公交车站站牌完好，用字、注音规范；2）车况良好、设施齐全，路别标志清晰、准确，车内张贴乘坐规则、线路走向图、线路票价表、投诉监督电话；3）车身内外保持清洁；4）准点发车，无违章驾驶、停靠等现象；5）司乘人员按规定佩带、放置服务证件；6）按规定报清站名，用语规范，耐心解答乘客问询。随机抽査公交线路3条（从起点站搭乘，行程分别为5站次）。（其他行业可参照“窗口行业考察操作手册”）

5集贸市场1） 环境卫生整洁有序，有专职保洁和管理人员，有垃圾箱、公平秤；2） 无占道经营现象，无非法营运车辆，无争抢客源现象：3） 有管理制度，经营地点清晰；4） 无乱张贴、乱涂写、乱设广告牌和单位名牌现象：5） 亮证经营，证照齐全，明码标价，不岀售过期、变质、假冒伪劣商品；6） 熟食、食品专柜持有效生产经营证照、从业人员健康证、卫生知识培训证明和杜绝从业人员有“•五病”管理记录（“五病”指：痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎等消化道传染病、活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病），亮证经营，进入熟食专间须穿戴工作衣帽（穿日大褂、戴白口罩、白帽子），不出售过期、变质、假冒伪劣食品；7） 生肉食品进货手续齐全并上网备案，保存备査；8） 有核心价值观诚信经营宣传提示牌；9） 公共消防设施达到国家标准；有符合规定的灭火器、消防设施，有消防设施检查保养记录，有专人负责；10.设有禁烟标识，无吸烟现象：6城乡结合部1） 建筑围挡有社会主义核心价值观公益广告；2） 垃圾清运及时，垃圾站点无垃圾外溢，街路卫生保洁到位，环境整洁；3） 无占道经营，无私搭乱建，无马路市场：4） 道路无破损，灯饰亮化亮灯率达99%；5） 交通设施完善，方便百姓出行。7主次干道1） 主干道路名称、公共图形标志规范，设置合理，符合国家标准。2） 主干机动车道无被侵占、毁坏现象，路面无明显坑洼积水。3） 自行车道连续、平整、畅通，无损坏、被占现象。4） 人行道平整畅通，道板、护栏等设施完好，无损坏、被占用现象，主干道装灯率100%,亮灯率99%。5） 主干道上行人过街、机非分离、人车分离等安全设施完善；车辆、行人各行其道，机动车让行斑马线，无闯