2022社会保障学期末复习题库及答案

2022社会保障学期末复习题库及答案试题1（一）填空题1、 “社会保障”一词首先使用于1935年美国“新政"中的（《社会保障法》）。2、 1952年国际劳工组织制定并通过的（《社会保障最低标准公约》），为各国制定社会保障制度提供了依据。3、 现代型的社会保障，（国家）必须扮演出场的主要角色，这就意味着社会保障要由（国家）来组织和领导，并统一付诸实施和管理。4、 社会保障是现代国家的一种（安全）制度。5、 社会保障的特点是（强制性）、（社会性）、（福利性）、（互济性）、（不可逆性）。6、 社会保障的功能有（补偿功能）、（稳定功能）、（调节功能）。7、 社会保障的利益主体可分为（政府）、（企业）、（个人）。8、 从共性上看，（社会救助）、（社会福利）、（社会保险）显然是社会保障体系不可或缺的组成部分。9、 现代社会保障理论逐渐向（多样化）、（复杂化）方向发展。10、 社会保障理论由（社会保障的基本理论）、（社会保障资金运行理论）、（社会保障制度理论）三大部分构成。11、 传统社会保障时期可分为（萌芽阶段）、（慈善阶段）、（济贫阶段）三个阶段。12、 现代社会保障时期是以160多年前社会保障开始形成（制度）为起点的。13、 社会保障制度的雄形最早可追溯到19世纪上半叶英国颁布实行的新（《济贫法》）。14、 从时间顺序上看，现代社会保障建立的标志是1935年（美国）颁布的《社会保障法》。因为这是世界上第一部社会保障法。15、 新中国的社会保障制度，始建于1951年2月政务院颁布的（《中华人民共和国劳动保险条例》）。16、 （社会保障基金）是社会保障制度的核心问题和中心内容,是社会保障制度得以建立并正常运行的物质基础和前提。17、 社会保障的本质是（社会保障分配）。18、 社会保障分配贯穿于社会保障的全过程，其规划实施的第一步是组织（社会保障收入），其最终举措是组织（社会保障支出）。19、 筹集社会保障基金，有一个基本原则，即（收支平衡）的原则，这种原则有两种理解：一种是（横向平衡）；另一种是（纵向平衡）。20、 社会保障基金的建立方式主要有（现收现付式）、（完全积累式）、（部分积累式）三种。21、社会保障基金支付的基本形式有（现金补助）、（实物补助）。22、 从原则上讲，社会保险基金由（国家）、（企业）、（个人）三方共同负担。23、 社会保险基金投资必须遵循的原则有（安全性原则）、（收益性原则）、（流动性原则）。24、 战后半个世纪以来，（福利国家）一直是英国政府奉行的基本国策，它作为“社会安全阀”在英国的政治、经济和社会稳定中起着及其重要的作用。25、 瑞典推行的福利型社会保障制度，其基本特点是国家通过（立法），对（全体社会成员）提供保障其基本生活的福利待遇。26、 德国社会保障制度以（社会保险制度）为核心内容，并辅以（社会救济）和（社会福利）为特征。27、 美国的社会保障项目多达（300）多种，有（7）大类。28、 日本社会保障制度的主要特点是保障的（普遍化）和制度的（多元化）。29、 近年来，我国城镇职工的医疗、养老保险制度所进行的“统帐结合”的改革，正是借鉴了新加坡实行（中央公积金制度）的成功经验。30、 社会救助的核心范畴是（贫困），确定该地区或该社会成员应否进行救助的关键是（界定贫困），即确定所在地（最低生活标准）。31、 中国的贫困人口还存在着突出的（精神贫困），它主要表现在（接受教育程度低、轻视科学与技能、盛行迷信）等方面。32、 我国在计划经济体制下形成的社会救济制度，存在着（救济范围窄、救济标准低、社会救济工作随意性大）等问题。33、 1993年6月1日，我国（上海市）率先建立了城市居民的最低生活保障线制度。34、 2003年6月20日我国颁布了（《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》），同时废止了（《城市流浪乞讨人员收容遣送》）。35、 从全球范围看，社会保险包括（养老、残疾、遗属、疾病、失业、工伤、生育）七大块保险内容。36、 一般认为，社会养老保险制度产生于德国，以（1889）年德国首相俾斯麦颁布（《养老、残疾、死亡保险法》）为标志。37、 养老保险的四种类型是：（自保公助）型社会养老保险制度、（福利国家）型“全民保险”、（国家保障）型养老保险制度、（强制储蓄）型养老保险制度。38、 我国的养老保险制度始建于（50）年代初期。39、 “文革”始我国社会养老保险改为（企业保险）。40、 从（1984）年起，我国开始在全民所有制企业范围内进行以（退休）费用的社会统筹为主要内容的改革试点。41、 我国1993年召开的（十四届三中全会）作出的（《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》）首次提出了“个人帐户”概念，标志着社会养老保险制的全面创新。42、我国农村社会养老保险从（80）年代中期开始试点摸索。43、 最先把医疗保险制度化的国家是德国，（1883）年德国颁布了世界上第一部（《疾病保险法》）。44、 1993年11月《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出“城镇职工养老和医疗保险金”由单位和个人共同负担，实行（社会统筹）和（个人帐户）相结合的原则。45、 我国机关、事业单位的生育保险制度建于（1955）年，而生育保险制度的改革则是从20世纪（80）年代中期开始启动。46、 生育社会保险从保险对象和筹集基金规模而言，是（小）险，从其保险的支付期限来看，是（短）险，但从其承担的重大责任来看，则是（重）险。47、 我国传统工伤保险的主要不足是：一是（覆盖范围窄）；二是（保险方式落后）；三是（工伤保险待遇偏低）；四是（缺乏工伤预防机制）。48、 按造成失业的原因，可把失业分为（自愿失业）和（非自愿失业）。49、 1936年英国著名经济学家凯恩斯出版了《就业、利息和货币通论》一书，仔细分析了影响就业的因素，提出了新的失业理论,他认为失业有三种：（自愿失业、摩擦性失业、非自愿失业），而正是（非自愿失业）才是本来意义上的失业。50、 失业不仅是一个经济学研究的问题，理是（社会学）特别是社会保障学要研究和解决的一个重要问题。51、 1958年后，我国已不再使用“失业”这个概念，而代之以（待业），并限定在城镇范围。1986年国务院颁布发了（《国营企业职工待业保险暂行规定》），第一次明确对国营企业职工实行（待业保险制度），它标志着我国失业保险制度的建立。1999年1月20日颁布实施的（《失业保险条例》）,是我国建国以来最为完备的一项失业保险法规。52、 “下岗”这个概念是20世纪（90）年代中期才出现的新名词。自（1995）年起针对国企改革引发的大量职工下岗问题，我国劳动部门就提出实施再就业工程，解决下岗职工的再就业问题。53、 社会福利的特征有：保障对象的（全民性）、保障内容的（福利性）、享受保障的（无条件性）、保障待遇的（公平性）和（高层性）。54、 世界的社会福利事业，经历了从（剩余）型到（制度）型再到（发展）型三个不同的发展阶段。55、 我国现行的社会优抚安置保障制度是伴随着（人民军队）的建立和发展而逐步建立和完善起来的。（二）名词解释1、社会保障答：社会保障是以立法形式确定的、由国家举办并承担责任、以国民收入再分配方式为全体社会成员的基本生活权利提供安全保障的社会稳定机制。2、社会保障体系答：社会保障体系是由一系列社会保障项目构成的体系，是指社会保障各个有机构成部分的相互联系、相辅相成的整体，社会救助、社会福利、社会保险是社会保障体系不可或缺的组成部分。3、 社会保障基金答:社会保障基金是指为实施社会保障制度而通过各种渠道建立起来的、法定的、专款专用的经费。4、 社会保障分配答:社会保障分配是指政府或社会按照法律规定的标准和安排征缴和使用社会保障基金，以完成社会保障制度所设定的目标的各项活动。5、 社会保障税答：社会保障税是一种按受益原则征收，由获得某种特定收入的纳税人缴纳，专项用于社会保险方面的直接税种，是世界上比较流行的为筹措社会保障基金而开征的一种税。6、 社会救助答：社会求助是对因自然灾害或者其他经济、环境、社会原因而无法维持最基本生活水平的社会成员，由政府主导或在政府的倡导和推动下，通过再分配的形式给予救助，以保障社会成员最基本生活水平的一种社会制度。7、 社会养老保险答：社会养老保险是由国家依法强制实施的、面向全体劳动者的一项社会保险制度，根据这项制度，劳动者达到一定的条件如年龄、身体状况、工龄或参保期限等，即可从有关国家保障机构领取养老金,从而使自己年老时的基本生活得到保障。8、 医疗社会保险答：医疗社会保险就是在被保险人因健康原因而暂时失去劳动能力并失去经济来源时，国家和社会有责任按照有关立法，对受保人提供医疗服务和一定的收入补偿的保险制度。9、 生育社会保险答：生育社会保险是妇女因怀孕、生育子女而暂时丧失劳动能力时，从国家和社会得到医疗服务和现金补助的制度。10、 工伤社会保险答：工伤社会保险是由国家和社会统一立法强制实施的，对劳动者因在生产过程中遭受的意外伤害或由于特殊工种而引发的职业性疾病进行有效治疗并提供其基本生活保障及家庭经济补偿的社会保险制度。11、 失业社会保险答：失业社会保险是依法参加社会保险的劳动者，在其因非个人原因而失去工作从而失去收入来源时，由国家或社会保险机构向其提供一定物质援助或现金补助，以保障失业者及其家属基本生活的一项社会保险制度。12、 社会福利答：社会福利，就其最基本的意义来说，是指国家或社会通过有关政策或立法，向全体社会成员提供的、旨在改善和不断提高其物质文化生活水平和质量的资金保障和社会服务。13、 社会优抚和安置保障答：社会优抚和安置保障是国家通过有关立法，对立法范围内的现役军人、退役军人及其家属提供优待、抚恤和安置，以确保他们的生活水平不低于所在地区人们的平均生活水平的一项具有褒扬性和优待性的特殊社会保障制度。14、 社会优抚制度答:社会优抚制度是国家和社会依法对军人及其家属为主体的优抚对象实行物质照顾和精神抚慰的一项特殊制度。(三)简答题1、 简述社会保障的特点答：社会保障的特点有：一是强制性；二是社会性；三是福利性；四是互济性；五是不可逆性。2、 简述社会保障的功能答：社会保障的功能主要有：(1)补偿功能。(2)稳定功能。调节功能。3、 简述社会保障的方式答：(1)社会保障对受保人提供的保护，通常有两种方法：现金补助和提供服务。（2） 针对收入损失提供现金补助的措施，通常称为“收入维持”方案；对受保人提供特种商品或直接服务的方案，通常称为“实物补aL力期o（3） “收入维持”方案有3种方法：一是就业关联制度。二是普遍保障制度。三是经济状况调查制度。（4） 世界上还有其他2种保障方式：一是公营的“储蓄保险基金”制度。二是雇主责任保险制度。4、 简述社会保障体系的组成部分答：社会保障体系的组成部分有：（1）社会救助。是国家及社会对遭受自然灾害、不幸事故等和生活在贫困线或最低生活标准下的个人和家庭进行救济和援助，以维护这些社会成员的基本生活权利的一项社会保障制度。（2）社会福利。是在保障全体社会成员享受基本生存权的基础上，能够随着社会经济的不断发展而提高生活水平,增进社会成员个人福利的一项社会保障制度。（3）社会保险。是社会保障体系最核心的部分,是国家通过立法而建立的旨在保障劳动者在因年老、疾病、伤残、生育、失业等暂时或永久失去劳动力而减少或失去工资收入的情况下,仍能享有和在业期间相差不大的基本生活权利的一项社会保障制度。5、 简述我国新型的社会保障体系的组成部分答：（1）社会保险：包括职工养老、失业、医疗、工伤、生育保险，公务员养老保险、农民养老保险；（2）社会救助：包括自然灾害救济、最低生活保险制度、乡村五保制度；（3）社会福利：包括全民保健、残疾人福利、老年人福利、妇女儿童福利、教育福利、住房福利；（4）军人保障：包括军人社会保障、军人抚恤、退伍军人安置、军人福利、军人优待；（5）其他制度：包括公务员医疗补助、住房公积金。6、 简述社会保障制度理论的主要内容答：社会保障制度理论的主要内容包括：社会保障制度的概念、构成要素及构成内容，建立社会保障制度的原则，社会保障制度的历史、现状和目标模式，各国社会保障制度的评价和比较等。7、 简述社会保障的再分配关系答：社会保障有关的再分配关系有：（1）国家与企业、个人之间的再分配关系；（2）劳动者之间的再分配关系；（3）企业与劳动者之间的再分配关系；（4）企业与企业之间的再分配关系；（5）地区与地区之间的再分配关系。8、 简述社会保障的筹资渠道和方式答：主要有5条渠道：（1）中央和地方财政安排的预算拨款；（2）企业（用人单位）按制度规定的交费；（3）个人交费；（4）社会保障基金的结存和增值；（5）国内外各界的社会保障捐赠。社会保障基金筹集的方式主要有三种：（1）现收现付式。（2）完全积累式。（3）部分积累式。9、 简述美国社会保障制度的特点答：美国社会保障制度的特点：一是社会保障制度内容丰富，项目繁多，但保障程度不高。二是资金来源多渠道，有政府、非营利组织、雇主、雇员，还有政府、雇主和个人三方共同分担的。三是多层次的保障管理体系。是一个由中央、地方、企业、社会团体、私人机构、个人等多层次的体系，各层次各司其职，相互配合，形成庞大的社会保障管理网。四是强制与自愿相结合。10、 社会救助对象有哪些？答：社会救助的对象是：(1)无依无靠无生活来源的人；(2)各种自然灾害造成的生活暂时困难的人；(3)城乡贫困者。11、 简述划分贫困线的方法。答：(1)以恩格尔系数为依据确定贫困。食物支出家庭支出的比例就是恩格尔系数。一般认为，恩格尔系数超过59%,属于生活绝对贫困的家庭。一些发达国家用相对的方法来衡量贫困，最常用的是将贫困标准和一个地区人均收入水平保持一定比例。市场菜篮子方法。即以人们日常最起码消费支出的总费用作为划定贫困的标准，具体包括人们的食品、生活必需品和参与社会日常生活的费用。生活形态式方法。以当地大多数人的主观判断来确定哪些人生活形态上是属于贫困的，并在此基础上作进一步的调查，进行有关救助。12、 简述我国传统社会救济制度存在的不足。答：我国传统社会救济制度存在的不足是：(1)救济范围窄。(2)救济标准低。(3)救济工作随意性大。13、 简述社会养老保险的类型＜：（1）自保公助型社会保险制度。（2）福利型的“全民保险，（3）国家保障型养老保险制度。（4）强制储蓄型养老保险制度。14、 简述生育社会保险的特点答：一是生育社会保险的对象较少，覆盖面较窄。生育保险的对象是巳婚并即将生育的劳动妇女。一般必须具备两个条件：已齒且有工作的妇女和参加保险。我国的条件是达到法定结婚年龄的巳婚职业妇女，而且符合计划生育政策。二是生育保险的原因是由于生育行为而暂时失去劳动能力，是正常的生理现象，一般无需特殊治疗，只需营养和休息得当就能自然恢复体力。三是生育社会保险具有双重性质,它同时保障劳动力自身的简单再生产和扩大再生产，在社会保险体系中又具有唯一性。生育社会保险从保险对象和筹集基金规模而言，是“小"险，从其保险的支付期限来看，是“短”险，但从其承担的重大责任来看，则是“重"险。15、 简述工伤社会保险的特点答：一是实施保险的强制性。二是保险内容的丰富性。项目多，包括工伤津贴、工伤医疗、职业康复、伤残抚恤、丧葬费补助和遗属抚恤等项目；技术性强，需要制定一系列技术标准。三是工伤保险的雇主完全责任制和无过失补偿原则。把工伤原因和保险赔偿相区别，雇主承担工伤保险的全部费用，雇员无须缴纳工伤保险费。四是工伤赔付与工伤预防相结合。釆取工伤保险的风险差别费率和浮动费率。五是保障水平的差异性和多层次性。一般而言，工伤保险的待遇比医院保险、养老保险、失业保险的待遇水平要优厚得多。16、 简述我国传统工伤保险制度的不足答：主要是：一是覆盖范围窄。外商投资企业、私营企业和乡镇企业并未实行工伤保险制度。二是保险方式落后。保险方式是“企业保险",是典型的“雇主责任制”o三是工伤待遇标准偏低。基本上是50、60年代制定的，没有建立该待遇的正常调整机制。四是缺乏工伤预防机制。工伤保险局限于善后。不注重开展工伤事故和职业病的预防工作。17、 简述失业的社会影响答：失业无论对整个社会还是对社会成员个人或其家庭，都有一些负面影响：（1）对整个社会而言，失业浪费了劳动力资源；（2）对劳动者个人及其家庭老说，事业使其失去了收入和生活来源；（3）失业的存在，必然影响到一国经济的发展和社会稳定。18、 简述安置保障的内容答：安置保障的内容包括：（1）对军队转业干部与城镇退伍义务兵的就业安置，这是整个安置工作的主体；（2）军队离、退休干部晚年生活的安置；（3）农村义务兵的退伍安置。（四）论述题1、试论述我国改革开放后社会保障制度的历程。答：我国社会保障制度经历了三个阶段：第一阶段：1986年一1993年，重点是为国有企业改革配套和缓解乡村贫困问题，原有的社会保障制度在延续，但新型的社会化保障机制开始生长。第二阶段：1993年一1997年，社会保障成为市场经济体系的重要支柱，新旧社会保障制度并存但此消彼长。这一阶段以1993年11月14日中共十四届三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济打制若干问题的决定》并以其中对社会保障改革提出明确要求与原则规范为主要标志。第三阶段：1998年以来，社会保障逐渐成为一项基本的社会制度。进入这一阶段的主要标志有：一是1998年新一届中央政府在保留民政部的同时，新组建了劳动和社会保障部，相对统一了社会保障管理体制；二是社会保障全面走向社会化，成为改革旧的社会保障制度和建设新型社会保障制度的明确目标;三是超越了片面为国有企业改革配套和单纯为市场经济服务的观念，开始将社会保障作为一项基本的社会制度安排来建设。2、论述社会保险基金的管理。答：社会保险基金的管理包括：（1）服务管理。直接面对受益人，包括登记、资格审定、档案管理、信息处理、待遇支付、咨询服务等业务。失业项目还包括促进再就业等一系列服务。（2）基金管理。不直接面对受益人，在经办业务过程中，主要发生在“上游”和“中游"：通过收缴形成基金，通过运营进行保值增值。（3）收支两条线。就是将基金管理和服务管理分开，基金收缴由税务部分代办理，存入财政专户；服务业务由社会保障部门负责。（4）社会保险基金的行政监督。是由一定的机构或个人用一定的规范去衡量与社会保障或社会保险相关的行为，看它是否符合规范,包括：一是行政主管部门的监督。这是最经常的监督。虽有效，但也有局限性，主管部门成为经办人经办机构的代言人，不能真正代表受保人的利益及公共利益。二是社会保险基金的财务监督。实行社会保障财政专户管理，财政部门建立相对独立的社会保险基金专户，对暂不能纳入预算管理的社会保险基金实行专户管理，待条件成熟后向社会保障预算过渡。三是社会保险基金的收、管、支三分离。财政部门负责基金的统一管理，税务部门负责基金的征收，社会保险经办机构负责基金的支出结算及离退休经费社会化管理和服务。（收支两条线格局）四是社会保险经办机构经费和社会保险基金严格分开。严禁从社会保险基金提取人员经费和服务管理费。五是社会保险基金的法律监督。西方国家社会保障法律机构的参与很强。德国专门有社会法院，负责实施社会保障立法，企业受保人以及社会保险经办机构之间的纠纷，可以诉诸法律程序解决。法律监督的特点是公正性和强制性。六是受保人的监督。这是建立内部监控机制。3、试述英国社会福利制度的作用和存在的问题。答：英国社会福利制度的作用：一是保证英国大多数公民的基本生活需求，增强了广大劳动者的体质，为英国社会的安定和经济的发展创造了较好的外部环境；二是通过国家干预经济，进行国民收入再分配，调节社会需求，是一种鼓励先消费后生产，重视消费胜于生产的政策措施，在一定程度上扩大了市场需求，刺激了经济增长；三是促进了英国第三产业的发展，尤其是医疗、职业培训、老年服务等产业部门的发展；四是福利制度为英国市场经济体制的健全和发展提供了公平竞争的良好前提条件，对市场经济建设中可能出现的风险进行有效防范和化解。英国社会福利制度存在的问题：一是福利支出居高不下，政府财政负担过重;二是来自人口老龄化的压力，使社会福利支出日益庞大;三是失业率居高不下减少了政府税收来源，增加了失业救济的负担;四是办事机构臃肿，经济效率低下。4、 试述瑞典福利制度的积极作用和“瑞典病”。答：瑞典福利制度的积极作用主要有：一是人民生活水平普遍提高。有充分的闲暇时间；拥有富足的物质；具备完善的医疗制度；实行普及型教育。二是居民收入的均等化。瑞典社会福利资金的主要来源是累进制的所得税及其他税收，使财富在各家庭间再分配，趋于收入的均等化。在工资政策上，同工同酬，职工内部的收入差别较小;雇员和雇主间的收入差距，实行收入越高纳税越多。三是经济和社会稳定。经济稳定表现为充分就业，社会稳定体现在阶级合作。“瑞典病”主要表现在：一是公共福利支出膨胀。二是税负过重；瑞典的税收分为直接税和间接税，直接税主要有个人所得税、公司雇佣税、财产税等，间接税是增值税。三是高通货膨胀。5、 试述新加坡中央公积金制度的积极作用和存在的问题。答：新加坡中央公积金制度的积极作用：一是该制度使新加坡不增加政府财政负担而人民有了老年、疾病、住房、子女教育等方面的切实保障；二是中央公积金制度实际上是一种强制性的长期储蓄，公积金除了用于支付会员利息和正常提款外，积存部分大都用于投资，促进了经济发展，确保了累积基金的增值；三是这种公积金制度，本质是强调个人最多是家庭自助互济，有利于激发劳动者的积极性，不会产生“情性”。新加坡中央公积金制度的不足：一是社会成员之间没有互济特征，与社会保障的本质特性社会性和互济性不相吻合；二是保障水平参差不一，特别是对年轻雇员和低薪雇员的生活保障水平较低。三是过度的储蓄，降低了人们的当期消费，限制了国内有效社会需求的满足。四是过高的交费比率，降低了新加坡人储蓄的可能性，因而老年时的退休金来源单一，不利于形成多层次的社会保险体系。同时高额投保费增加了企业产品的成本，削弱了产品的国际市场竞争力。6、试述我国城市居民最低生活保障制度的建立。答：（1）低保制度的实施过程。1993年6月1日，上海市率先建立了城市居民最低生活保障线制度，从那时起到1999年底，城市居民的最低生活保障制度将由试点阶段（1993年6月一1995年5月）、推广阶段（1995年5月一1996年底）进入普及阶段（1997年一1999年底）。（2）低保对象。1997年国务院发布《关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》，保障对象主要是家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的持有非农业户口的城市居民，具体有三类：一是“三无人员"，即“无法定继承人、无生活来源、无劳动能力”人员。二是领取失业救济金期间或失业救济期满仍未能重新就业，家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民；三是在职人员和下岗人员在领取工资或最低工资、基本生活费以及退休人员领取退休金后，其家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民。第二、三类人员是市场经济条件下新增的保障对象。（3）发放标准。第一类人员发放标准按最低生活保障标准全额发放，如原有救济，按原救济标准发放。对第二、三类人员发放标准是补足使其达到最低生活保障标准,但优抚对象的抚恤金不计入家庭收入，即差额发放。（4）保障资金来源。由地方各级列入财政预算，纳入社会救济专项资金支出科目，进行专帐管理。7、 为什么说进入21世纪，我国的灾害管理体系发生了重大转型？答：进入21世纪，我国的灾害管理体系发生了重大转型，主要体现在：（1）灾害救助目标从计划经济体制下强调减少经济损失转向以人为本。（2）灾害救助内容开始从事后救济转向全方位求助,特别是应急救助。（3）灾害救助的组织指挥，开始从依靠行政人员的个体经验转向系统的预案与应急行动。（4）灾害救助的组织过程，开始从封闭转向全方位透明。（5）灾害救助的标准，开始从传统的低标准转向保证基本生活并与国际接轨。（6）灾害救助的装备，开始从传统的以人力和手工为主的工作手段向高科技装备的应用。8、 我国为什么要建立农村社会养老保险制度？答：我国建立农村社会养老保险的迫切性主要表现在：（1）家庭结构小型化及人口老龄化对家庭养老的冲击,未来农村完全依赖家庭养老不太现实。（2）土地保障功能弱化对家庭养老带来的冲击。随着我国工业化、城镇化进程加快，越来越多的农民失去土地，农民一旦失去土地，生活就失去了依靠。（3）非农化对农村家庭养老的冲击。农村人口大规模地城镇化和非农化，对大量留守农村的人来说冲击是巨大的，“养儿防老”巳变得越来越不可能。毫无疑问，农村家庭养老功能的弱化和农村地区人口结构的老龄化已经将建立农村养老保险制度的问题尖锐地提出来，而农村经济的发展、农民生活水平的提高，又为推行农村社会养老保险制度提供了可能性。9、论述我国传统社会福利制度的特点及缺陷。答：第一，它是一种奇特的混合模式。既非国外流行的社会化福利，也非西方福利多元主义模式或职业福利模式。第二，它是典型的城镇福利制度。尽管传统福利的水平并不太高，但就其项目与保障内容而言，对城镇居民确实既全面又慷慨，而对农村居民的福利保障则显得严重不足。第三，它是典型的就业关联福利制度。传统福利主要是围绕着城镇就业劳动者设计的，且以企业或单位为本位实施。传统福利模式的制度性缺陷：1.制度结构的板块状，与社会福利社会化的基本原则相背离。2.工资分配与福利分配相混淆，导致政府与企业或用人单位的角色错位。3.实施范围的身份限制，表明了制度安排的非公平性。4.资金严重短缺，福利方面供需矛盾十分突出。5.职业福利严重异化。其主要表现在于：1）性质异化。2）地位异化。3）功能异化。4）影响异化。综上可见，传统福利模式存在着严重的制度性缺陷，若不从根本上加以改造，便必然损害经济改革与整个社会的健康发展，同时也必然阻碍着中国的企业走向现代化、市场化。试题2一、单项选择题1、 现代意义上的社会保障法起源于（A、德国）。2、 在很多社会保障的国际公约中，最具影响的是1952年第35届国际劳动大会上通过的（）。B、《社会保障最低标准公约》3、 新加坡的中央公积金制度是（C、强制储蓄型模式）的代表。4、 社会保障法律关系的最基本关系是（D、给付关系）。5、 在社会保障法律关系中占居主导地位的是（B、国家）。6、 国际劳工组织《残疾、老年和遗嘱津贴公约》规定的最低工资替代率是（B、45%-50%）o7、 我国第一次明确提出要建立企业补充养老保险制度的规范性文件是。D、1991年的《关于企业职工养老保险制度改革的决定》8、 开世界最早的医疗保险立法先河是1883年（A、德国）颁布的《劳工疾病保险法》。9、 我国的医疗保险制度釆取的是（A、社会保险模式）模式。10、 我国自1952年对国家机关、事业单位的职工实施的医疗社会保险是（B、公费医疗）11、 由于劳动力的供给结构与需求结构不适应，出现某些行业的劳动力供不应求,而另一些行业的劳动力供过于求而引起的失业是（D、结构性失业）12、 根据我国《失业保险条例》规定，累计缴费时间满5年不足10年的，领取失业保险金的期限最长为（B、18）个月。13、 根据我国《失业保险条例》规定，领取失业保险金的期限最长为（D、24）个月。14、 领取失业保险金的条件之一，就是按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满（A、1年）。15、 按照《失业保险条例》的规定，失业保险基金可用于下列开支：（A、最低生活保障金）。16、 工伤保险的法律特征之一就是，工伤保险与其他社会保险相比，实行（D、无过错责任）。17、 工伤保险的法律特征之一就是，工伤保险遵循（）原则。A、劳动者无须缴纳工伤保险费18、 我国的《工伤保险条例》的正式实施日期为（A、2003年4月）。19、 参加工伤保险由谁缴费（A、单位缴费，职工个人不缴费）。20、 根据职工有下列情形之一的，不视同工伤：（）。B、在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在24小时之内经抢救无效死亡的21、工伤事故中，如果职工也有责任，职工能否获得工伤补偿？（A、能）22、 在工伤认定时，如员工或亲属的申请超过一年的期限，工伤保险部门将不予受理，出具《不予受理决定书》。（C、一年）23、 享受生育保险的对象是（C、女职工）。24、 按照我国的有关规定，如职工生育，享受不少于（D、90）天的产假。25、 按照我国的有关规定，对于怀孕（A、7个月（含7个月））7个月（含7个月）以上的女职工，一般不得安排其从事夜班劳动，并在劳动时间内安排一定的休息时间。26、 国际粮农组织认为，恩格尔系数在（B、60%）60%以上，即属于贫困。27、 不属于灾害救助的特点的是：（B、长期性）。28、 不属于国家资助贫困学生的制度的是（D、公派出国费用）。29、 下列那种情况不属于“三无"老人所规定的条件？（C、无子女）30、 我国的社会优抚主要有三大类，下列那一种不属于这种类别？B、现役军人家属优抚二、多项选择题1、 工伤保险费确定费率的原则是（AD）oA、以支定收、收支平衡D、实行费率浮动机制2、 一般来讲，以实施保障的国家类型为标准，社会保障可分为（ABCD）oA、社会保障型模式B、福利国家型模式C、强制储蓄型模式D、国家保障型模式3、 社会保障的特征包括（ABCD）oA、强制性B、社会性C、普遍性D、互助性4、 从保障项目的层级及保障对象范围看，社会保障包括的领域有（ABCD）oA、社会救助B、社会保险C、社会福利D、社会优抚5、 社会保障法的法律特征包括（ABCD）oA、广泛的社会性B、立法的强制性C、权利和义务不完全对等性D、社会保障权具有一定的人身性6、 社会保障法的渊源可以包括（ABC）oA、法律B、法规C、条约7、 社会保障法的基本原则主要有（ABCD）oA、普遍性原则B、生存权保障原则C社会保障水平与经济发展相适应的原则D公平与效率相结合的原则8、 社会保障法的立法理念包括（ABCD）。A、生存权思想B、社会连带思想C、社会公平思想D、慈善思想9、 世界各国实行的养老保险制度主要是下列哪些模式？（ABC）。A、传统型养老保险制度B、国家统筹型养老保险制度C、强制储蓄型养老保险制度10、 目前，我国哪些群体暂不参加基本养老保险，仍执行原来的退休制度？（ABC）oA、 国家机关B、事业单位C、人民团体11、 我国的企业职工基本养老保险费由哪几方承担？（BCD）。B、 国家C、企业单位D、个人12、 职工领取养老金必须具备的条件是（ACD）oA、退出劳动领域C、年龄D、缴费年限13、 企业补充养老保险的特征是（ABD）oA、非强制性B、分配的直接性D、实施具有灵活性14、 医疗保险的法律特征包括（ABCD）oA、普遍性B、复杂性C、随机性D、不可预测性15、 由于世界各国政策和法律的不同，医疗保险制度形成了以下模式（ABCD）oA、社会保险模式B、全民保险模式C、商业保险模式D、储蓄保险模式16、 根据失业的表现形式，失业可分为（AB）A、显性失业B、隐性失业17、 在国务院颁布的《失业保险条例》基础上，相关部门还颁发一系列配套性部门规章，主要有：ABCD18.失业人员在领取失业保险金期间，有下列情形之一的，停止领取失业保险金，并同时停止享受其他失业保险待遇：（ACD）oA、重新就业的C、应征服兵役的D、移居境外的19、工伤保险法的原则主要是（ABC）oA、无责任补偿原则B、个人不缴费原则C、补偿、预防与康复相结合原则20、 《工伤保险条例》的适用范围是（ABC）oA、中华人民共和国境内的各类企业B、城镇企业C、个体工商户21、 受《工伤保险条例》保护的职工是指（ABCD）oA、正式职工B、临时工；农民工C、各类企业全部职工D、有雇工的个体工商户的全部雇工22、 《工伤保险条例》第十六条明确规定，在下列情况不得被认定为工伤或者是同工伤：（ABCD）。A、正式职工因犯罪或者违反治安管理伤亡的B、醉酒导致伤亡的临时工C、自残D、自杀23、 退役义务兵主要是指服现役期满（包括超期服役）退出现役的义务兵。此外，也包含经部队师级以上机关批准提前退出现役，并符合一定情形的中国人民解放军和中国人民武警察部队人员，这些情形包括（ABCD）o24、 根据1998年修订的兵役法规定，现役军人因战、因公负伤致残的，由部队评定伤残等级，发给《中华人民共和国伤残军人证》。待遇方面包括：（ABCD）o25、 1999年6月国务院、中央军事委员会修正的《中国人民解放军现役士兵服役条例》，士官符合下列情况之一的，可退出现役:（ABCD）o26、下列关于特别抚恤金的说法，正确的是（ABCD）o27、 获得荣誉称号或者立功的烈士、因公牺牲军人、病故军人，其遗属在应当享受的一次性抚恤金的基础上，由县级人民政府民政部门按照下列比例增发一次性抚恤金:对此增发一次性抚恤金的说法正确的是（ABCD）o28、 职业福利的内容可分为那些类别？（BCD）B、福利设施C、福利津贴D、福利服务29、 关于强制性的义务教育制度的实施，下列说法正确的有（ABCD）30、 根据贫困的成因，贫困可以分为（ABC）A、普遍性贫困B、制度性贫困C、区域性贫困三、判断题1、 社会保障制度起源于古代的济贫思想。2、 新《济贫法》的最大贡献在于它确立了享受社会救济是公民的合法权利。3、 强制储蓄（公积金）型模式以新加坡、日本为代表。4、 社会保障的实施范围应当覆盖整个社会的大多数成员5、 社会救助是最低层次的社会保障，也是人类社会最古老的一种保障制度。6、 社会保障法与经济法共同点表现为调整对象相同。7、 社会保障法是维护社会稳定的安全网8、 宪法由国家最高立法机关制定，是国家的根本法，具有最高的法律效力，也是社会保障法的最根本渊源。9、 法的溯及力问题，是指法律对它生效以前的事件或行为是否适用的问题。10、 社会保障法律关系是指依据社会保障法律规范进行各项社会保障活动过程中形成的权利义务关系。11、 社会救助法律关系是指国家对陷入生存危机的社会成员从物质上予以救济，从而在国家与社会成员之间形成一定的权利义务关系。12、 社会福利法律关系是指国家为了改善和提高全体社会成员的物质、精神生活而在国家、社会与社会成员之间形成的权利义务关系。13、 社会保障义务是指社会保障法律关系中的义务主体，为满足权利主体的某种利益而为一定行为或不为一定行为的必要性。14、 社会保障权利是指社会保障法律关系中的权利主体，为实现某种利益而依法为或不为某种行为的可能性。15、 法律行为是指与人的意志无关的客观情况。如因水灾导致社会救济法律关系的产生，因人的死亡导致养老保险法律关系的消灭。16、 凡规定国家与公民之间的权力与服从关系的法为公法，而规定公民相互之间平等关系的法为私法。17、 20世纪以来，特别是第二次世界大战后，随着社会经济的发展和社会理念的变化，西方国家的法学家明确提出了社会法的概念,并将社会法视为公法和私法之外的第三法域。18、 生存权出现于资产阶级革命时期，1689年美国议会通过的《权利法案》就提出了自然权利的主张，包括了保护生存权的内容。19、 社会连带思想的主要代表人物是19世纪法国的哲学家孔德、迪尔凯姆等。20、 传统型的养老保险制度又称为与雇佣相关模式或自保公助模式，最早为英国俾斯麦政府于1889年颁布养老保险法所创设。21、 养老保险法律关系的客体只有物。22、 城镇企业职工基本养老保险基金由个人账户基金与统筹基金构成。23、 《现代汉语词典》（1999年版）定义健康为：“（人体）生理机能正常，没有缺陷和疾病”。24、 医疗保险的基本理论基础在于：对于每个人来说，其生病和受伤害是可预测的，而对于一个人群整体来讲，则又是不可以预测的。25、 所谓有劳动能力，是指失业人员具有从事正常社会劳动的行为能力。26、 如果是个人原因造成的自愿中断就业，则不能享受失业保险待遇。27、 不符合享受失业保险待遇条件，骗取失业保险金和其他失业保险待遇的，由社会保险经办机构责令当事人退还，并由劳动保障行政部门对其处以所骗取金额1倍以上3倍以下的罚款。28、 1871年《英国赔偿法》和1880年《德国雇主责任法》的诞生，标志着雇主责任时期的来临。29、 在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的。这是最直接、最典型的工伤。30、劳动能力鉴定委员会应当自收到劳动能力鉴定申请之日起60日内作出劳动能力鉴定结论，必要时，作出劳动能力鉴定结论的期限可以延长15日。四、填空题1、 我国社会优抚制度中的家属范围较窄，限于军人的 父母、配偶、子女，以及依靠军人生活的18周岁以下的 弟妹、军人自幼曾依靠其抚养长大现在又必须依靠军人生活的其他亲属。2、 革命烈士 、因公牺牲军人、 病故军人的家属，都可以从民政部门取得一次性抚恤金。3、 我国城镇职工基本医疗保险用药的管理，主要是通过劳动和社会保障部制定的 《基本医疗保险药品目录》进行的。4、 城市居民最低生活保障的救助对象主要有以下： 无生活来源、 无劳动能力、无法定龍养人或抚养人的城市居民；5、 城市居民最低生活保障所需资金，由 地方人民政府列入财政预算，纳入社会救济专项资金支出项目，专项管理， 专款专用。6、 女职工所在单位不得安排其从事国家规定的 第三级体力劳动强度的劳动和孕期禁忌从事的劳动。7、 长期救助是对长期不能维持 最低生活水平的特定救助人进行的持续不断的救助,这一类受救助者一般是没有家庭保障的残疾人、 老年人、孤儿、重症病人等。8、 编制 目录不仅是基本医疗保险标准化管理的内容，也为了方便确定基本医疗保险费用的支付。9、 根据失业的程度，失业可分为 完全失业和 部分失业。五、案例评析题1、案情：申诉人：范某，男，28岁，汉族，系某市国营某某商店全民合同制工人。被诉人：某市国营某某商店；法定代表人：罗某，系某市国营某某商店经理。1996年6月6日，申诉人范某不服被诉人市国营某某商店终止劳动合同和停止医疗待遇决定不服，以医疗期未满，尚在医院住院为由，申诉要求被诉人将医疗期支付到医疗期满，并相应延长劳动合同期限。申诉人范某与某市国营某某商店于1989年5月26签订了为期7年的劳动合同。1996年3月29日，范某因患乙性肝炎到某市医科大学湘雅医院住院治疗，由被诉人预付住院费卷仟元。同年4月26Ho被诉人劳资科书面通知申诉人范某家属“签于劳动合同将于1996年5月26日期满，合同到期自行终止；商店不再续签合同，医疗费亦止于合同终止日。"范某悉后，询问主治医师自己病情。医师告知尚要到6月中旬才能出院。随后，医院住院科又向申诉人下达催款单,范某医疗费用将于5月13日用完，请再预付医疗费4000元。1995年5月26日，商店以“劳动合同期满”为由，行文通知与申诉人终止劳动合同，医疗费停止支付。范某不服，委托律师宋某某向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁。另查，申诉人范某于1996年7月24日治愈出院，共计支付检查费、医疗费、住院费等12387.20元，被诉人实际垫付3000元；申诉人月工资标准为416元；被诉人主管部门某市商业局文件规定，职工因病住院报销80%。法理分析及仲栽结果：医疗期是指企业职工因患病或非因工负伤停止工作治病休息，又不得解除劳动合同的时限。企业职工因患病或非因工负伤，需要停止工作医疗时，根据本人实际参加工作年限和在本单位工作年限，给予三个月到二十四个月的医疗期。《中华人民共和国劳动法》（1995年）第二十九条第（二）款项规定，劳动者患病或者负伤，在规定医疗期内的，用人单位不得根据本法第二十六条和第二十七条的规定解除劳动合同。国家劳动部《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》第34条规定：“除劳动法第二十五条规定酌情形外，劳动者在医疗期、孕期、产期和哺乳期内，劳动合同期限届满时，用人单位不得终止劳动合同。劳动合同的期限应自动延续至医疗期、孕期、产期和哺乳期期满为止勺第38条规定：“劳动合同期满或者当事人约定的劳动合同终止条件出现，劳动合同即行终止，用人单位可以不支付劳动者经济补偿金。国家另有规定的，可以从其规定”。《国菅企业实行劳动合同制暂行规定》第十四条第四项规定，劳动合同制工人患病或非因工负伤，在规定医疗期内，企业不得解除劳动合同；第二十条规定，劳动合同制工人患病或因非工负伤，按其在本单位工作时间的长短，给予3个月至一年的医疗期，在医疗期内，其医疗待遇和病假工资与所在企业原因定工人同等对待，第二十三条第一款规定，劳动合同制工人因合同期满〃〃，解除劳动合同时，企业应当按其在企业工作年限，年满一年发给相当于本人标准工资1个月的生活补助费。《关于〈国营企业实行劳动合同制暂行规定〉若干问题的解答意见》第十二条规定，按照《国营企业实行劳动合同制暂行规定》第十四条第（三）项规定,劳动合同制工人患病或非因工负伤，在规定医疗期内，企业不得解除劳动合同。因此劳动合同制工人患病或非因工负伤时，合同期虽满,但医疗期未满的，企业亦不能解除劳动合同，必须延续到医疗期满。《中华人民共和国劳动保险条例》第十三条甲款规定，工人与职员患病或非因工负伤，在该企业医疗所、医院、特约医院或特约中西医师处医疗时，其所需珍疗费、手术费、住院费及普通药费均由企业行政方面或资方负招。本案中的范某患病住院治疗，医疗期未满，被诉人就自行终止、解除劳动合同，停止支付包括住医疗费在内的限疗期待遇，明显违背上述规定，应当纠正。仲裁结果如下：1、 被诉人同意按医疗费用的80%报销申诉人医疗费7508.96元（12386.20-3000）X80%）；2、 被诉人补发申诉人病假工资3个月1248元（416X3）;3、 申诉人放弃赔偿要求；4、 本案仲裁费300元，由被诉人负担。简要点评：《中华人民共和国劳动法》（1995年）及其他法规明确规定了，劳动者因患病或非因工负伤停止工作，在医疗期内，企业不得解除劳动合同，这是保障劳动者合法权益的一个重要措施。任何企业都不得利用各种借口,变相或随意解除医疗期内职工的劳动合同。2、驾驶员小李在工作中不幸被倒塌的驾驶楼压伤致瘫，公司以其持伪造的驾驶证上岗为由，不服劳动与社会保障局作出的认定工伤的具体行政行为。今日，上海市松江区人民法院作出判决，维持劳保局作出的认定小李所受伤害为工伤的具体行政行为。2007年7月，某货运公司由于人手不足，招录一批货车驾驶员，33岁的小李也是其中一个。9月13日下午，小李对货车进行日常维修保养，其发现机油不多了，于是将驾驶楼升起，准备给车加机油。可是驾驶楼升到三分之一的位谿就不动了，小李见空间巳足够容纳他进入，于是就钻到下面添加机油。不料，当小李正专心加油时，该车的驾驶楼突然倒塌,猝不及防的小李被死死的压在车下。经医院抢救，他虽保住性命，但伤及腰椎，导致瘫痪。为此，小李向公司索赔遭拒。于是，同年12月10日，小李向劳保局提出工伤认定申请。劳保局出具《工伤认定书》，认定小李所受的伤害为工伤。某货运公司不服，故将劳保局告上法庭。但被法院判决驳回。你认为法院的判决有理吗？参考答案:法院的判决有道理。本案的争议焦点在于:原告认为，因为第三人小李持伪造机动车驾驶证应聘，故其与小李之间没有合法有效的劳动合同关系，被告在认定工伤时未审查这一事实，属事实不清。但根据劳动争议仲栽委员会调解书及谈话录音记录等证据，均可证明原告与小李之间成立事实劳动关系。小李在曾经使用伪造的驾驶证的同时，持有真实合法的驾驶证，其为逃避交管扣分而使用假证与本次工伤事故的发生，并无因果关系。原告以此理由要求撤销工伤认定，法院不予支持。故法院作出上述判决是正确的。3、原告张军系某化工公司职工。因其工作认真负责，致使煤炭商在为某化工公司送煤时掺假行为被查处，招致煤炭商雇凶报复。2007年3月27日17时许,原告张军下班回家途中行至中山西路时，被煤炭商所雇凶手打伤。2008年1月14日某化工公司向被告市劳动局提起《关于对张军同志工伤认定的申请》。被告市劳动局于2008年1月22日受理，经审查后认为，原告张军所受的伤害不属于《工伤保险条例》第十四条和第十五条规定认定工伤或视同工伤的范围，于2008年2月18日作出了《关于对张军不予认定工伤的决定》o原告张军不服该决定，向该省劳动和社会保障厅申请行政复议，该省劳动和社会保障厅于2008年5月7日作出行政复议决定书，维持了被告市劳动局作出的具体行政行为。原告张军仍不服，遂向法院提起行政诉讼。原告张军不服被告市劳动局不予认定工伤的决定，认为自己工作认真，下班途中被煤炭商雇凶伤人，系因公受伤。请求人民法院依法认定原告张军受到的伤害为工伤。你认为法院应该怎么认定？参考答案：属于工伤。《工伤保险条例》的立法宗旨是：最大可能地保障主观上无恶意的劳动者因工作或与工作相关活动中遭受事故伤害或患职业病后能获得医疗救济、经济补偿和职业康复的权利。该条例第十六条规定了不得认定或视同工伤的三种情形，即（一）因犯罪或者违反治安管理伤亡的；（二）醉酒导致伤亡的；（三）自残或者自杀的。此条排除的情形均为受害人自身原因导致伤亡发生的,本案原告张军的伤情系被他人故意伤害所为，并不在该条规定的排除之列。《工伤保险条例》第十四条第一款第（三）项规定“在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的”应当认定为工伤。本案原告张军是在下班途中，因履行工作职责受到的暴力伤害，参照《工伤保险条例》第十四条第一款第（三）项、第（六）项之规定，可以认定为工伤。因为，《工伤保险条例》是一个权利保障的行政法规，在行政法规本身规定不明确的条件下，应尽可能朝着有利于劳动者利益的角度进行宽泛理解，这符合《工伤保险条例》的立法宗旨。从《工伤保险条例》的立法宗旨出发，可以认定原告张军的受伤属于工伤。4、南京某电子科技有限公司租借某幢大楼的18层作为办公地点,王女士在该公司担任IC数字设计工作，工作时间为9时至17时o2008年1月15日上午9时许，王女士在办公楼大厅等候电梯时不慎摔倒，经医院诊断为右额弓骨折。2008年2月1日，该公司向当地劳动和社会保障局提出工伤认定申请，该区劳保局经审核，于4月1日认定王女士是在从事与工作有关的预备活动时受到意外伤害，属于工伤。但该公司认为，张先生摔倒的地方不是工作场所，也不是从事与工作有关的预备性工作，不应认定为工伤。在申请复议未获支持后，该公司于7月8日向法院提起行政诉讼，要求撤销劳保局的工伤认定。你认为法院应判决王女士构成工伤吗？参考答案：法院应判决属于工伤。因为，王女士到达公司底楼大厅等侯电梯时不慎摔倒，此电梯是到达公司的正常之路，该公司与他人的租赁关系中包含公用部位和附属设施的使用，因此该楼的大厅和电梯是公司工作场地的延伸，且王女士的事故发生时正值上班时间。劳保局工伤认定事实清楚，适用法律正确，法院应判决维持劳动和社会保障局的工伤认定。试题3一、填空题：1、 “社会保障”一词首先使用于1935年美国“新政”中的《社会保障法》。2、 1952年国际劳动工组织制定并通过的《社会保障最低标准公约》，为各国制定社会保障制度提供了依据。3、 现代型的社会保障，国家必须扮演出场的主要角色，这就意味着社会保障要由国家来组织和领导，并统一付诸实施和管理。4、 社会保障是现代国家的一种安全制度。5、 社会保障的特点是强制性，社会性、福利性、互济性、不可逆性。6、 社会保障的功能有补偿功能、稳定功能、调节功能。7、 社会保障的利益主体可分为政府、企业、个人。8、 从共性上看，社会救助、社会福利、社会保险显然是社会保障体系不可或缺的组成部分。9、 现代社会保障理论逐渐向多样化、复杂化方向发展10、 社会保障理论由社会保障的基本理论、社会保障资金运行理论和社会保障制度理论三大部分构成11、传统社会保障时期可分为萌芽阶段、慈善阶段、济贫阶段三个阶段。12、 现代社会保障时期是以160多年前社会保障开始形成制度为起点的。13、 社会保障制度的雏形最早可追溯到19世纪上半叶英国颁布实行的新《济贫法》。14、 从时间顺序上看，现代社会保障建立的标志是1935年美国颁布的《社会保障法》。因为这是世界上第一部社会保障法。15、 新中国的社会保障制度，始建于1951年2月政务院颁布的《中华人民共和国劳动保险条例》。16、 社会保障基金是社会保障制度的核心问题和中心内容，是社会保障制度得以建立并正常运行的物质基础和前提。17、 社会保障的本质是社会保障分配。18、 社会保障分配贯穿于社会保障的全过程，其规划实施的第一步是组织社会保障收入、社会保障支出。19、 筹集社会保障基金，有一个基本原则，即收支平衡的原则,这种原则有两种理解：一种是横向平衡；另一种是纵向平衡。20、 社会保障基金的建立方式主要有现收现付式、完全积累式、部分积累式三种。21、 社会保障基金支付的基本形式有现金补助、实物补助。22、 从原则上讲，社会保障基金由国家、企业、个人三方共同负担。23、 社会保障基金投资必须遵循的原则有安全性原则、收益性原则、流动性原则。24、 战后半个世纪以来，福利国家一直是英国政府奉行的基本国策，它作为“社会安全阀”在英国的政治、经济和社会稳定中起着极其重要的作用。25、 瑞典推行的福利型社会保障制度，其基本特点是国家通过立法，对全体社会成员提供保障其基本生活的福利待遇。26、 德国社会保障制度以社会保险制度为核心内容，并辅以社会救济和社会福利为特征。27、 美国的社会保障项目多达多种，有大类。28、 日本社会保障制度的主要特点是保障的普遍化和制度的多元化。29、 俄罗斯实行养老金和物价水平挂钩。30、 近年来，我国城镇职工的医疗、养老保险制度所进行的“统账结合'‘的改革，正是借鉴了新加坡实行中央公积金制度。31、 社会救助的对象是那些因各种原因而无法维持最低生活水平的社会成员，具有最低保障性质。32、 我国扶贫解困的首要任务是消除绝对贫困，我国目前的贫困问题主要表现在贫困者的量和度。33、 我国计划经济体制下形成的社会救济制度，存在着救济范围窄、救济标准低、救济工作随意性大等问题。34、 1993年6月1日，我国上海市率先建立了城市居民的最低生活保障线制度。35、 一般认为，社会保险包括养老、残疾、遗属、疾病、失业、工伤、生育七大块保险内容。36、 一般认为，社会养老保险制度产生于德国，以年德国首相俾斯麦颁布《养老、残疾、死亡保险法》为标志。37、 养老保险的四种类型是：自保公助型社会养老保险制度、福利国家型的“全民保险"、国家保障型养老保险制度、强制储蓄型养老保险制度。38、 我国的养老保险制度始建于年代初期。39、 “文革”始我国社会养老保险改为“企业保险”。40、从年起，我国开始在全民所有制企业范围内进行以退休旨用的社会统筹为主要内容的改革试点。41、 我国1993年召开的十四届三中全会作出的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》首次提出了“个人账户”概念，标志着社会养老保险制度的全面创新。42、 我国农村社会养老保险从索。43、 医疗社会保险是社会保险制度体系中最古老的项目，始建于德国，后迅速向其他工业化国家推进。44、 最先把医疗保险制度化的国家是德国，颁布了世界上第一部《疾病保险法》。45.80年代末90年代初我国开始实行医疗保险社会统筹的办法。46、 1993年11月《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出“城镇职工养老和医疗保险金由单位和个人共同负担，实行社会统筹和个人账户相结合”的原则。47、 生育社会保险从保险对象和筹集基金规模而言，是小险，从其保险的支付期限来看，是短险，但从其承担的重大责任来看，则是重险。48、 我国机关、事业单位的生育保险制度建于而生育保险制度的改革则是从80年代中期开始启动。49、 我国传统工伤保险的主要不足是：一是覆盖范围窄；二是保险方式落后；三是工伤待遇标准偏低；四是缺乏工伤预防机制。50、 按造成失业的原因，可把失业分为自愿失业和非自愿失业。51、 1936年英国著名经济学家凯恩斯出版了《就业、利息和货币通论》一书，仔细分析了影响就业的因素，提出了新的失业理论,他认为失业有三种：自愿失业、摩擦性失业、非自愿失业，而正是非自愿失业，才是本来意义上的失业。52、 失业不仅是一个经济学研究的问题，更是社会学特别是社会保障学要研究和解决的一个重要问题。53、 80年代以来，我国一直避开使用“失业”这个概念，而沿用“待业”，1986年国务院颁发了《国营企业职工待业保险暂行规定》，第一次明确对国营企业职工实行待业保险制度，它标志着我国失业保险制度的建立。1999年1月20日颁布实施的《失业保险条例》,是我国建国以来最为完备的一项失业保险法规。54、 “下岗”这个概念是自1995起针对国企改革引发的大量职工下岗问题,我国劳动部门就提出实施再就业工程解决下岗职工的再就业问题。55、 社会福利的特征有:保障对象的全民性、保障内容的福利性、享受保障的无条件性、保障待遇的公平性和高层性。56、 世界的社会福利事业，经历了从剩余型到制度型再到发展型三个不同的发展阶段。57、 我国现行的社会优抚安置保障制度是伴随着人民军队的建立和发展而逐步建立和完善起来的。58、 我国优抚安置保障的责任主体是国家和社会，优抚安置的对象是军人及其家属这一特殊群体。二、名词解释：1、 社会保障：社会保障是以立法形式确定的、由国家兴办并承担责任、以国民收入再分配方式为全体社会成员的基本生活权利提供安全保障的社会行为及其机制、制度的总称。2、 社会保障基金：社会保障基金是指为实施社会保障制度而通过各种渠道建立起来的、法定的、专款专用的经费。3、 社会保障体系：社会保障体系是由相对独立又相互联系的一系列社会保障项目构成的体系的综合，是指现代国家以社会救助、社会保险与社会福利等为主要内涵而构建保障国民有生活安定感和社会有稳定感的社会安全网络。4、 社会保障分配：社会保障分配是指政府或社会按照法律规定的标准和安排征缴和使用社会保障基金，以完成社会保障制度所设定的目标的各项活动。5、 社会保障税：社会保障税是一种按受闪原则征收，由获得某种特定收入的纳税人缴纳，专项用于社会保险方面的直接税种，是世界上比较流行的为筹措社会保障基金而开征的种税。6、 社会救助：社会救助是国家和社会依照法定程序和标准，向因各种原因而陷入生存危机的社会成员提供最低生活保障，并帮助他们缓解克服贫困，维持社会秩序的稳定。7、 社会养老保险：社会养老保险是由国家依法强制实施的、面向全体劳动者的一项社会保险制度，根据这项制度，劳动者达到一定的条件如年龄、身体状况、工龄或参保期限等，即可从有关国家保障机构领取养老金，从而使自己年老时的基本生活得到保障。8、 医疗社会保险：医疗社会保险就是在被保险人因健康原因而暂失去劳动能力并失去经济来源时，国家和社会有责任按照有关立法,对受保人提供医疗服务和一定的收入补偿的保险制度。9、 生育社会保险：生育社会保险是妇女因怀孕、生育子女而暂丧失劳动能力时，从国家和社会得到医疗服务和现金补助的制度。10、 工伤社会保险：工伤社会保险是由国家和社会统一立法强制实施的，对劳动者因在生产过程中遭受的意外伤害或由于特殊工种而引发的职业性疾病进行有效治疗并提供其基本生活保障及家庭经济补偿的社会保险制度。11、 失业社会保险:失业社会保险是依法参加社会保险的劳动者,在其因非个人原因而失去工作从而失去收入来源时，由国家或社会保险机构向其提供一定物质援助或现金补助，以保障失业者及其家属基本生活的一项社会保险制度。12、 社会福利：社会福利就是最基本的意义来说，是指国家或社会通过有关政策或立法，向全体社会成员提供的、旨在改善和不断提高其物质文化生活水平和质量的资金保障和社会服务。13、 社会优抚和安置保障：社会优抚和安置保障是国家通过有关立法，对立法范围内的现役军人、退役军人及其家属提供优待、抚恤和安置，以确保他们的生活水平不低于所在地区人们的平均生活水平的一项具有褒扬性和优待性的特殊社会保障制度。三、简答题1、 简述社会保障的特点答：社会保障的特点有：一是强制性；二是社会性；三是福利性；四是互济性；五是不可逆性。2、 简述社会保障的功能答：社会保障的功能主要有：(1)补偿功能。(2)稳定功能。(3)调节功能。3、 简述社会保障的方式＜：(1)社会保障对受保人提供的保护，通常有两种方法：现金补助和提供服务。针对收入损失提供现金补助的措施，通常称为“收入维持”方案；对受保人提供特种商品或直接服务的方案，通常称为“实物补助”o“收入维持”方案有3种方法：一是就业关联制度。二是普遍保障制度。三是经济状况调查制度。世界上还有其他2种保障方式：一是公营的“储蓄保险基金”制度。二是雇主责任保险制度。4、 简述社会保障体系的组成部分答：社会保障体系的组成部分有：(1)社会救助。是国家及社会对遭受自然灾害、不幸事故等和生活在贫困线或最低生活标准下的个人和家庭进行救济和援助，以维护这些社会成员的基本生活权利的一项社会保障制度。(2)社会福利。是在保障全体社会成员享受基本生存权的基础上，能够随着社会经济的不断发展而提高生活水平,增进社会成员个人福利的一项社会保障制度。(3)社会保险。是社会保障体系最核心的部分,是国家通过立法而建立的旨在保障劳动者在因年老、疾病、伤残、生育、失业等暂或永久失去劳动力而减少或失去工资收入的情况下，仍能享有和在业期间相差不大的基本生活权利的一项社会保障制度。5、 简述社会保障制度理论的主要内容答：社会保障制度理论的主要内容包括：社会保障制度的概念、构成要素及构成内容，建立社会保障制度的原则，社会保障制度的历史、现状和目标模式，各国社会保障制度的评价和比较等。7、 简述社会保障的筹资渠道和方式答：社会保障基金的来源主要有5条渠道:(1)中央和地方财政安排的预算拨款；(2)企业(用人单位)按制度规定的交费；(3)个人交费；(4)社会保障基金的结存和增值；(5)国内外各界的社会保障损增。社会保障基金筹集的方式主要有三种：现收现付式；(2)完全积累式；(3)部分积累式。8、 简述美国社会保障制度的特点答：美国社会保障制度的特点：一是社会保障制度内容丰富，项目繁多，但保障程度不髙。二是资金来源多渠道，有政府，非营利组织、雇主、雇员，还有政府、雇主和个人三方共同分担的。三是多层次的保障管理体系。是一个由中央、地方、企业、社会团体、私人机构、个人等多层次的体系，各层次各司其职，相互配合，形成庞大的社会保障管理网。四是强制和资源相结合。9、 社会救助对象有哪些？答：社会救助的对象是：(1)无依无靠无生活来源的人；各种自然灾害造成的生活暂困难的人；(3)城乡贫困者。10、 简述划分贫困线的方法答：确定贫困线有四种方法：（1） 以恩格尔系数为依据确定贫困。食物支出家庭支出的比例就是恩格尔系数。一般认为，恩格尔系数超过59%,属于生活绝对贫困的家庭。（2） 一些发达国家用相对的方法来衡量贫困，最常用的是将贫困标准和一个地区人均收入水平保持一定比例。（3） 市场菜蓝子方法。即以人们日常最起码消费支出的总资用作为划定贫困的标准，具体包括人们的食品、生活必需品和参与社会日常生活的费用。（4） 生活形态式方法。以当地大多数人的主观判断来确定哪些人生活形态上是属于贫困的，并在此基础上作进一步的调查，进行有关救助。6、简述社会保障的再分配关系答：社会保障有关的再分配关系有：（1）国家与企业、个人之间的再分配关系；（2）劳动者之间的再分配关系；（3）企业与劳动者之间的再分配关系；（4）企业与企业之间的再分配关系；（5）地区与地区之间的再分配关系。11、 简述我国传统社会救济制度存在的不足。答：我国传统社会救济制度存在的不足是：（1）救济范围窄。（2）救济标准低。（3）救济工作随意性大。12、 简述社会养老保险的类型答：社会养老保险的类型有：（1）自保公助型社会保险制度。（2）福利型的“全民保险”。（3）国家保障型养老保险制度。（4）强制储蓄型养老保险的特点。13、简述生育社会保险的特点答：生育社会保险的特点有:一是生育社会保险的对象较少，覆盖面较窄。生育保险的对象是婚并即将生育的劳动妇女。一般必须具备两个条件：巳婚且有工作的妇女和参加保险。我国的条件是达到法定结婚年龄的巳婚职业妇女,而且符合计划生育政策。二是生育保险的原因是由于生育行为而暂失去劳动能力，是正常的生理现象，一般无需特殊治疗，只需营养和休息得当就能自然恢复体力。三是生育社会保险具有双重性质，它同时保障劳动力自身的简单再生产和扩大再生产，在社会保险体系中又具有唯一性。生育社会保险从保险对象和筹集基金规模而言，是“小“险，从其保险的支付期限来看，是“短”险，但从其承担的重大责任来看，则是“重险”。14、 简述工伤社会保险的特点答：工作社会保险的特点有：一是实施保险的强制性。二是保险内容的丰富性。三是工伤保险的雇主完全责任制和无过失补偿原则。四是工伤赔付与工伤预防相结合。五是保障水平的差异性和多层性。15、 简述我国传统工伤保险制度的不足答：我国传统工伤保险制度的不足主要是：一是覆盖范围窄。外商投资企业、私营企业和乡镇企业并未实行工伤保险制度。二是保险方式落后。保险方式是“企业保险”，是典型的“雇主责任制”。三是工伤待遇标准偏低。基本上是50、60年代制定的，没有建立该待遇的正常调整机制。四是缺乏工伤预防机制。工伤保险局限于善后。16、 简述失业的社会影响答：失业无论对整个社会还是对社会成员个人或其家庭，都有一些负面影响：（1）对整个社会而言，失业浪费了劳动力资源；（2）对劳动者个人及其家庭来说，失业使其失去了收入和生活来源；（3）失业的存在，必然影响到一国经济的发展和社会稳定。17、 简述社会优抚安置保障的特点有答：社会优抚安置保障的特点有：一是优抚安置保障内容的综合性。兼有社会救助、社会保险和社会福利的三种制度的特点。二是优抚安置保障的待遇标准具有激励性。对军人及其家属的保障待遇要高于普通国民的保障水准。三是优抚安置保障手段的计划性。经费来源于国家的地方财政筹集，责任主体是国家和社会。政府有计划地分配任务。四是优抚安置保障目标的双重性。一方面是保障作用，另一方面还有褒扬革命军人，起宣传教育作用。我国的社会优抚安置保障制度具有中国特色。四、论述题1、试论述我国改革开放后社会保障制度的发展答：我国改革开放后社会保障基本实现了由“企业自保”向“社会互济”、由“全部包揽”向“三方分担”、由“平均主义”向“效率公平兼顾”、由“福利包揽"向“基本保障”、由“局部覆盖”向“全体覆盖"的转变。分为四个阶段。第一阶段：1984年一1986年，主要是在部分市县试行国有企业职工退休费用社会统筹，建立了劳动合同制工作人养老保险基金儿童节实行个人缴费，同时在国有企业部分职工中建立待业保险制度。第二阶段：1987年一1990年，在全国范围内推广退休费用社会统筹，并以此带动工伤、医疗等社会保险制度的改革。同时由市县统筹过度到省级统筹。第三阶段：1991年一1995年，对养老、失业等项社会保险制度进行了较全面的改革，主要是扩大社会保险的实施范围，调整社会保险待遇的结构、推行职工个人缴纳部分养老保险费的制度，规定社会保险基金的管理办法，研究制定有关法规、条例等。第四阶段：1996年以来，各地各部门按“社会统筹与个人账户相结合”的原则，制定并出台了养老保险制度改革方案。在事业保险制度方面与企业改革和再就业工程接轨,探索出了一条有中国特色的运用失业保险促进再就业的路子。1998年成立了国家劳动和社会保障部，使社会保障体系走向统一管理。我国社会保障制度改革的总体目标是：加快养老、失业、医疗保险制度改革，初步形成社会保险、社会救助、社会福利、优抚安置和社会互助、个