浅谈企业落实安全生产主体责任存在的问题及整改措施

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随着市场经济的进展，企业经济成分和组织形式日益多样化，形成了国有、集体、私营等多种全部制并存的局面，使企业特殊是私营企业在落实平安生产主体责任时消失了诸多问题，主要表现在：

一、企业负责人平安生产意识不强，平安管理观念落后。企业负责人对平安生产工作的重要性和抓好平安生产所产生的社会效益熟悉不足，重视程度不够，平安意识淡薄。把平安管理视为应付上级部门检查的一项无可奈何的工作，认为严格平安管理是自找麻烦多开支，认为只要上级检查没发觉平安方面的大问题、企业的平安管理资料做好了、做齐全了，就算过关了，企业的平安管理就合格了。

二、企业的平安管理制度落实不到位。大多数企业都制定了平安管理制度，然而制度制定后仅仅停留在文字上或挂在墙上，应付检查，没有切实根据所制定的平安管理制度去开展相应的工作，没有很好地把平安管理制度作为促进企业平安进展、保障企业财产平安和员工人身平安的内在需求去抓落实。

三、企业平安教育培训不实。企业对从业人员和平安管理人员的平安教育培训弄虚作假走过场。未结合企业自身特点制订平安教育培训方案，调整充实平安教育培训内容，导致平安教育培训与生产实际脱节，未开展三级平安教育培训活动，对员工的平安教育培训流于形式，员工违章作业现象时有发生。

四、部分企业未落实专职或兼职平安管理人员，即使有平安管理人员多半也是半路出家，没有经过平安学问教育培训，缺乏平安管理学问，无法有效开展工作。

五、企业平安经费投入不足。企业普遍存在“重生产、轻平安”的思想，只从短期经济利益考虑，平安经费投入不足，使企业的平安生产工作无法正常开展。如平安防护设施不完善、生产设备陈旧老化、超负荷运转、劳动防护用品不按标准配置，降低质量要求，以次充好等。

六、企业平安检查重形式轻实效。企业负责人在会上支配平安检查工作，但会后真正按要求开展平安隐患检查排查和整改的少，平安检查记录等材料多是在办公室闭门造车弄出了的。

七、应急处置工作落实不到位。应急救援预案未结合本企业实际状况制定，针对性差，应急救援队伍建设和装备缺乏。未组织员工开展应急演练活动，员工缺乏必要的应急救援学问。

整改措施：

一、加强对企业负责人平安教育培训，提高平安意识，更新平安管理理念。企业负责人要端正对平安培训教育工作的熟悉和态度，实行自学和参与相关部门组织的平安教育培训的方式学习，通过学习，增加法制观念，提高平安熟悉和平安管理力量，提高平安生产的主体责任意识。只有企业负责人的平安意识增加了，对平安生产法律、法规了解了，才能关怀和支持平安工作，才能把企业平安生产工作作为一项重要工作来抓，才能确保各项平安经费、各项平安管理制度的严格执行和各项平安措施落到实处;才能在思想上形成“要我平安、到我要平安”的转变;才能在追求企业经济效益的同时，更加注意社会效益，由被动到主动担当平安生产主体责任的转变，形成以抓平安促进企业增效的格局。

二、抓建章立制，强化制度落实，提高企业基础管理水平。企业要结合自身实际，进一步建立健全各项平安生产规章制度和平安技术操作规程。在规章制度健全的同时，要建立相应的配套落实措施，加强检查，强化整改，确保各项规章制度的落实，提高企业的基础管理水平。

三、企业要结合生产实际有针对性的对员工开展平安学问和平安技能教育培训。员工是企业的生产者，设备的操，能够在生产过程中首先发觉并能在第一时间排解平安隐患，把平安隐患消退在萌芽状态。因此，培育企业员工的平安意识，提高其发觉、排解平安隐患的力量尤为重要。可实行黑板报、宣扬栏、标语、学习文件、收看电视录像等形式，进行日常平安宣扬教育。通过宣扬教育，让员工了解自己所在岗位的危急因素、危害程度、预防措施及处置方法等相关学问，从而使员工从心底真实感受到严格遵守操作规程、正确使用劳动防护用品等平安规章制度的重要性，在日常工作中能够自觉规范行为，提高平安识别和处置力量。通过对新员工开展三级平安教育和老员工开展日常平安教育等平安教育活动，不断增加新老员工的平安意识，让员工在思想上树立平安工作从我做起，以我为主的思想意识，使其在生产过程中时刻绷紧平安生产这根弦不放松，牢记平安第一的工作原则，杜绝生产平安事故发生。

四、企业应结合实际以文件形式明确本企业平安生产管理人员，并加强对平安管理人员的教育培训。企业平安管理人员是企业平安工作的执行者，起着承上启下的作用，其责任心的强弱，工作力量的凹凸，将直接影响企业的平安管理。因此，企业要主动送平安管理人员到上级部门组织的平安培训班学习，为平安管理人员购买一些关于平安方面的书籍供其学习。同时，作为平安管理人员，要充分熟悉平安工作的重要性，注意自身的学习，不断增加平安工作责任感、使命感，不断提高自身素养，提升业务水平，推动企业平安管理工作不断进展。加强对新文化、新学问的学习，进一步调整学问结构，拓宽学问面，进一步汲取先进平安理念，转变传统思想，更好的为平安监管工作服务。加强对新的平安生产法律、法规的学习，准时把握国家平安生产方面的有关规定。结合本企业实际调整平安检查的内容和标准，隐患检查到位、整改落实到位，最大限度的避开事故的发生。

五、加大平安经费投入，进一步完平安善设施建设，提高企业本质平安度。企业负责人普遍存在平安投入熟悉上的误区，行动上的消极问题，认为平安投入只会给企业带来经济负担。其实，平安投入与企业利益回报是成正比的，是潜在的效益。平安投入，不像其他投入那样直接反映在产品数量的增加或质量的改进上。平安投入，主要体现在平安设施、培训教育、事故应急救援、隐患整改等工作上资金投入。为从业人员供应符合国家标准或行业标准的劳动爱护用品，并监督、教育从业人员根据说明正确佩戴、使用劳动爱护用品，确保从业人员在生产过程中的平安与健康。企业要自觉做好新建、改建、扩建工程项目平安设施的“三同时”工作，保证平安设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，杜绝先天性隐患，从源头上遏制各类事故的发生。

六、扎实抓好平安教育培训和检查工作。针对企业平安教育培训和检查走过场弄虚作假现象，相关监管部门可以制定相应教育培训和检查制度，要求企业每次的平安教育培训和检查必需有录像资料留档备查，以此促进企业平安教育培训和检查落到实处。

七、抓应急救援，提高企业应急处置力量。企业负责人应从思想上增加忧患意识，未雨绸缪，居安思危，重视加快建立反应灵敏、有用高效的突发大事应急机制，才能保证在事故发生时，有效预防和降低突发事故的损失和影响程度。结合企业实际，每年组织员工开展一次以上平安应急演练活动，丰富员工应急学问和提高员工应急处置力量，削减企业财产损失和人员伤亡。

八、监管部门严格执行责任追究制度，促进企业平安生产主体责任的落实。负有平安生产监督管理职责的部门，应当严格执行责任追究制度，依法对存在重大事故隐患的企业，责令其限期整改，逾期未整改的予以查处;对发生较大以上平安生产事故和违反平安生产法律法规，未履行平安生产主体责任的企业要依法依规处理，追究企业及