食品安全法律制度与监督

食品安全法律制度与监督食品安全法律制度与监督第1页为何？食品安全：指食品无毒、无害，符合应该有营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。无毒无害2食品安全法律制度与监督第2页判断安全：不能单纯地看它内在固有“有毒、有害物质”要求：结果安全和过程安全3食品安全法律制度与监督第3页国务院食品安全委员会食品安全监管体制4食品安全法律制度与监督第4页执法依据《中华人民共和国食品安全法》-4-24《中华人民共和国食品安全法实施条例》《新资源食品食品卫生管理方法》《食品添加剂卫生管理方法》《食物中毒事故处理方法》等卫生标准5食品安全法律制度与监督第5页

标准（物品规范）食品卫生标准规范（行为规范）检验方法微生物检验理化检验食品安全性毒理评价放射性物质检验

食品安全法食品卫生管理方法食品广告管理方法食品添加剂管理方法保健食品管理方法

其它派生法规城镇贸易管理方法采购食品索证管理方法卫生许可证发放管理方法食品安全法律体系6食品安全法律制度与监督第6页食品安全标准内容7食品安全法律制度与监督第7页一《食品安全法》适用范围8食品安全法律制度与监督第8页食品相关产品是指用于食品包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营工具、设备。食用农产品：《中华人民共和国农产品质量安全法》：县级以上农业行政部门9食品安全法律制度与监督第9页10食品安全法律制度与监督第10页食品添加剂：是指为改进食品品质、色香味以及防腐、保鲜加工工艺需要而加入食品中人工合成或天然成份。我国当前允许使用食品添加剂包含酸度调整剂、增味剂、防腐剂、营养强化剂、食品用香料等种类。11食品安全法律制度与监督第11页《食品添加剂使用卫生标准》（GB2760-）12食品安全法律制度与监督第12页二食品安全法内容许可制度食品生产经营要求（略）禁止生产经营食品人员健康管理食品安全相关制度包装说明书标签要求食品安全事故13食品安全法律制度与监督第13页案例1

某中学是一所寄宿制高中，因为学校没有食堂，很多学生都在校外小餐馆吃饭。小餐馆卫生条件不好，学校和家长都很担心。学校为了处理学生就餐问题，创办了学生食堂，食堂采取了先进生产设备，并规范了饭菜制作流程。因为食堂仅针对学校老师和学生，而学校也以为食堂饭菜必定没有卫生问题，就没有办理许可证等证照。问题：学校学生食堂需要办理什么许可证？14食品安全法律制度与监督第14页1许可制度15食品安全法律制度与监督第15页食品生产经营许可：食品药品监督管理局销售食用农产品，不需要取得许可食品添加剂生产许可：食品药品监督管理局较高风险食品相关产品（直接接触食品包装材料等）生产许可：质量监督部门16食品安全法律制度与监督第16页新品种（新食品原料，新添加剂，新相关产品）上市或进口：卫计委许可食品安全法律制度与监督第17页案例2

近期，很多小餐馆都向用户推荐使用“密封消毒餐具”，并称这些餐具都是经过专门“餐具清洗配送企业”严格消毒，能够放心使用。但据媒体调查，很多“餐具清洗配送企业”根本就没有卫生许可证，而某地域卫生行政部门责任人谈到这个“新行业”时表示，卫生部门对所谓“餐具清洗配送企业”不予审批发证。问题：餐具清洗配送，需要受《食品安全法》约束么？18食品安全法律制度与监督第18页2食品生产经营要求生产经营食品、食品添加剂及食品相关产品，采购或者使用食品原料、食品添加剂、食品相关产品--符正当律、法规或者食品安全标准19食品安全法律制度与监督第19页（一）用非食品原料生产食品或者添加食品添加剂以外化学物质和其它可能危害人体健康物质食品，或者用回收食品作为原料生产食品；

3禁止生产经营食品、食品添加剂、食品相关产品20食品安全法律制度与监督第20页（二）营养成份不符合食品安全标准专供婴幼儿和其它特定人群主辅食品；21食品安全法律制度与监督第21页（三）病死、毒死或者死因不明禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品；22食品安全法律制度与监督第22页（四）未按要求进行检疫或者检疫不合格肉类，或者未经检验或者检验不合格肉类制品；23食品安全法律制度与监督第23页猪肉从生猪屠宰到上市需有“三章”“两证”“三章”即屠宰场自己加盖“定点章”“肉品品质检验章”和驻场检疫员加盖“肉品检验合格章”；“两证”即屠宰场自己开具《畜禽产品品质检验合格证实》和驻场检疫员开具《动物产品检疫合格证》。经过口蹄疫、蓝耳病防疫猪必须戴“耳标”24食品安全法律制度与监督第24页（五）国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营食品；（六）添加药品食品。25食品安全法律制度与监督第25页（七）致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其它危害人体健康物质含量超出食品安全标准限量食品、食品添加剂、食品相关产品；；

26食品安全法律制度与监督第26页（八）腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常食品；

27食品安全法律制度与监督第27页（九）生产经营标注虚假生产日期、保质期或者超出保质期食品、食品添加剂；

28食品安全法律制度与监督第28页（十）生产经营未按要求注册保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉，或者未按注册产品配方、生产工艺等技术要求组织生产；

29食品安全法律制度与监督第29页（十一）以分装方式生产婴幼儿配方乳粉，或者同一企业以同一配方生产不一样品牌婴幼儿配方乳粉；30食品安全法律制度与监督第30页（十二）被包装材料、容器、运输工具等污染食品、食品添加剂；（十三）无标签预包装食品、食品添加剂；

转基因食品需标示预包装食品，指预先定量包装或者制作在包装材料和容器中食品。31食品安全法律制度与监督第31页禁止使用（一）使用超出保质期食品原料、食品添加剂生产食品、食品添加剂；

（二）超范围、超限量使用食品添加剂食品；32食品安全法律制度与监督第32页（三）利用新食品原料生产食品，或者生产食品添加剂新品种，未经过安全性评定；33食品安全法律制度与监督第33页4生产过程控制食品生产经营企业应该建立食品安全管理制度配置培训食品安全管理人员制订食品安全事故处置方案34食品安全法律制度与监督第34页储运要求贮存、运输和装卸食品容器、工具和设备应该安全、无害，保持清洁，预防食品污染，并符合确保食品安全所需温度、湿度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同贮存、运输35食品安全法律制度与监督第35页人员健康管理食品生产经营人员每年应该进行健康检验，取得健康证实后方可参加工作有碍食品安全疾病人员不得从事接触直接入口食品工作

36食品安全法律制度与监督第36页5食品安全相关制度37食品安全法律制度与监督第37页食用农产品销售者：进货查验统计制度38食品安全法律制度与监督第38页索证制度：就是向供给商索取产品正当合格证件和证据，如许可证和产品合格证实文件。进货查验统计制度：查验供给商和产品正当合格证件和证据并如实统计购进食品原料、食品添加剂、食品相关产品名称、规格、数量、供货者名称及联络方式、进货日期等内容。统计保留期限不得少于2年39食品安全法律制度与监督第39页食品出厂检验统计制度：出厂食品需检验合格并统计售出食品名称、规格、数量、生产日期、生产批号、检验合格证号、购货者名称及联络方式、销售日期等内容。食品安全法律制度与监督第40页食品召回制度食品召回是指食品生产经营者按照要求程序，对由其生产原因造成某一批次或类别不安全食品，经过换货、退货、补充或修正消费说明等方式，及时消除或降低食品安全危害活动。41食品安全法律制度与监督第41页发觉食品不符合食品安全标准，食品生产者应该马上停顿生产，召回已经上市销售食品经营者应该马上停顿经营42食品安全法律制度与监督第42页餐饮服务指经过即时制作加工、商业销售和服务性劳动等，向消费者提供食品和消费场所及设施服务活动。食品安全法律制度与监督第43页餐饮服务提供者定时维护食品加工、贮存、陈列等设施、设备；定时清洗、校验保温设施及冷藏、冷冻设施。

44食品安全法律制度与监督第44页

餐饮服务提供者应该按照要求对餐具、饮具进行清洗消毒，不得使用未经清洗消毒餐具、饮具；餐饮服务提供者委托清洗消毒餐具、饮具，应该委托符合本法要求条件餐具、饮具集中消毒服务单位。45食品安全法律制度与监督第45页餐具、饮具集中消毒服务单位应该具备对应作业场所、清洗消毒设备或者设施，用水和使用洗涤剂、消毒剂应该符合相关食品安全国家标准和其它国家标准、卫生规范。46食品安全法律制度与监督第46页

餐具、饮具集中消毒服务单位应该对消毒餐具、饮具进行逐批检验，检验合格后方可出厂，并应该随附消毒合格证实47食品安全法律制度与监督第47页案例7月中旬，甘肃等地汇报多例婴幼儿泌尿系统结石病例，调查发觉患儿多有食用三鹿牌婴幼儿配方奶粉历史，经相关部门调查，石家庄三鹿集团股份有限企业生产三鹿牌婴幼儿配方奶粉受到三聚氰胺污染。中国卫生部教授指出，三聚氰胺是一个化工原料，可造成人体泌尿系统产生结石。石家庄三鹿集团股份有限企业8月11日晚则公布产品召回申明称，经企业自检发觉8月6日前出厂部分批次三鹿婴幼儿奶粉受到三聚氰胺污染，市场上大约有700吨。三鹿集团企业决定马上全部召回8月6日以前生产三鹿婴幼儿奶粉。48食品安全法律制度与监督第48页6食品标签、说明书预包装食品、散装，食品添加剂应有合格标签、说明书食品和食品添加剂标签、说明书，不得含有虚假、夸大内容，不得包括疾病预防、治疗功效生产经营转基因食品应当按照要求显著标示49食品安全法律制度与监督第49页7食品安全事故食品安全事故，指食源性疾病、食品污染等源于食品，对人体健康有危害或者可能有危害事故。----最少包括2个乡镇，或伤害30-99人，无死亡50食品安全法律制度与监督第50页食源性疾病是指食品中致病原因进入人体引发感染性、中毒性等疾病。食源性疾病普通可分为感染性和中毒性疾病，临床上主要表现有腹痛、腹泻、恶心、呕吐、部分病例可伴有发烧、乏力等症状，最常见也最易发生就包含细菌性痢疾、伤寒副伤寒、食物中毒等。51食品安全法律制度与监督第51页食物中毒，指食用了被有毒有害物质污染食品或者食用了含有毒有害物质食品后出现急性、亚急性疾病。52食品安全法律制度与监督第52页食品安全事故汇报谁？事故发生单位和接收病人进行治疗单位向谁？所在地县级人民政府卫生行政部门汇报时限：2小时任何单位或者个人不得对食品安全事故隐瞒、谎报、缓报，不得毁灭相关证据。53食品安全法律制度与监督第53页案例小球和小禹去吃海鲜庆贺情人节，小禹因为开心胃口大好吃了很多海鲜，不料饭后很快就出现头痛、恶心、呕吐、腹泻等症状，经医生诊疗后被确诊为轻度食物中毒。事后，小禹认为是餐厅提供海鲜有问题，于是拿着医院凭证请求餐厅赔偿。但该餐厅辩称：在当下时节，食用海鲜拉肚子是正常现象，餐厅不负担任何责任。问题：算是食源性疾病？餐厅主张成立么？54食品安全法律制度与监督第54页55食品安全法律制度与监督第55页监督内容许可监督食品生产经营是否要求有没有禁止经营食品，食品贮存，食品原料是否合格设备设施是否正常维护餐具是否按要求消毒和使用索证统计，进货查验统计等人员健康合格证实等56食品安全法律制度与监督第56页四法律责任

第122条无证没收违法所得、非法财物；五万元以上十万元以下罚款（货值金额不足一万元），货值金额十倍~二十倍罚款（货值金额一万元以上）；提供生产经营场所或者其它条件者：没收违法所得，五万元以上十万元以下罚款57食品安全法律制度与监督第57页123条禁止生产经营1-6种----没收违法所得、非法财物；十万元以上十五万元以下罚款（货值金额不足一万元），货值金额十五倍~三十倍罚款（货值金额一万元以上）；情节严重，吊销许可证，并能够由公安机关对其直接负责主管人员和其它直接责任人员处五日以上十五日以下拘留58食品安全法律制度与监督第58页明知违法，提供生产经营场所或者其它条件者--没收违法所得，并处十万元以上二十万元以下罚款59食品安全法律制度与监督第59页禁止生产经营7-11种禁止使用3种60食品安全法律制度与监督第60页没收违法所得和没收非法财物，货值金额不足一万元，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重，吊销许可证61食品安全法律制度与监督第61页禁止生产经营12-13种生产经营转基因食品未按要求进行标示；采购或者使用不符合食品安全标准食品原料、食品添加剂、食品相关产品。62食品安全法律制度与监督第62页没收违法所得，没收非法财物，货值金额不足一万元，并处五千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重，责令停产停业，直至吊销许可证63食品安全法律制度与监督第63页违反相关制度（第126条）县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令更正，给予警告；拒不更正，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重，责令停产停业