英、美低碳政策对我国低碳消费能力提升的启示毕业论文

PAGEPAGE11毕业论文英、美低碳政策对我国低碳消费能力提升的启示目录摘要第一章英国的低碳政策美国的低碳政策第三章英美低碳政策对我国低碳消费能力提升的启示3.1积极的态度和行之有效的计划目标是提升低碳消费能力的前提3.2科技开发新能源、调整能源结构是提升低碳消费能力的核心3.3完善的法律法规、有效政策的约束和引导是提升低碳消费能力的保障3.4企业是低碳经济发展的主体，企业参与是提升低碳消费能力的关键参考文献致谢摘要发展低碳经济，实行低碳消费，已成为全球共识和理性行为选择。英、美低碳政策的实施启示我们：积极的态度和行之有效的计划目标是提升低碳消费能力的前提；科技开发新能源、调整能源结构是提升低碳消费能力的核心；完善的法律法规、有效政策的约束和引导是提升低碳消费能力的保障；企业是低碳经济发展的主体，企业参与是提升低碳消费能力的关键。关键词：低碳政策；低碳经济；低碳消费能力英、美低碳政策对我国低碳消费能力提升的启示时下，发展低碳经济，实行低碳消费，已成为全球共识和理性行为选择。很多发达国家已将应对气候变化，发展低碳经济、低碳消费的思维和举措融入新的执政理念中，制定相关政策措施，以便抢占未来产业竞争和新技术革命的制高点。然而我国对低碳消费的研究尚处于初步阶段，缺乏有效的发展低碳经济、提高低碳消费能力的公共政策支持，严重制约了我国低碳经济的发展。因此，研究和借鉴英、美的低碳政策，既有一定的理论价值，又有较大的实践意义。第一章英国的低碳政策英国是低碳经济概念的最早提出者，也是发展低碳经济、倡导低碳消费的实践者。其低碳政策主要体现在低碳能源、低碳制造、低碳生活方式三个方面。2009年7月15日，英国发布了《英国低碳转型计划》[1]和《可再生能源战略》，标志着英国成为全球第一个在政府预算框架内特别设立碳排放与管理规划的国家。在这个低碳转换计划中，将降低碳排放的任务细分到了不同的行业领域，将能源和工业等二氧化碳排放严重的行业减排工作放在首要位置，在交通领域和民众的生活中亦严格制定碳排放标准。同时，英国还公布了三个配套的政策计划：《英国可再生能源战略》、《英国低碳工业战略》以及《英国低碳交通计划》。按照计划，英国在未来的发展中，调整国家能源利用结构、刺激低碳消费市场发展、控制交通行业碳排放，帮助本土企业改善他们的低碳生产条件。此外，英国还有可再生能源计划[2]：到2020年，将可再生能源的供应比例提高到15%；在电力供给方面，加快核能建设，加速新核电站的部署和建设，对老旧的核电站、设施以及废物提供技术和资金的支持，确保核能使用的安全性；通过对火电发电站进行环保改造（包括对风能，生物能等新能源的开发与利用）将绿色可再生能源的比重提高到40%左右。“低碳转型计划”是英国政府为鼓励企业降低碳排放量而制定实施的。按照低碳转型计划，英国将通过补助和优惠政策的方式，特别是将高碳排放行业纳入欧盟排放交易制度，通过补助和专业建议为企业提供激励和引导，希望企业工作场所的碳排放量2020年比2008年减少13%，并争取在2050年实现零排放。这个计划也为企业带来了长期效益。专家称，如果英国所有企业积极参与到低碳计划中，积极减排，那么这些企业将累积获益60多亿英镑，相当于这些企业总利润的2%。同时，随着英国社会低碳模式的转型和低碳事业的兴起，越来越多的人开始关注低碳消费、从事低碳产业。全球低碳技术、低碳产品的需求也加快了英国成为世界低碳产业和低碳经济中心的步伐。此外，英国的能源与气候变化部门在2001年成立了碳基金（CarbonBudget）[3]。旨在通过帮助商业和公共部门减少二氧化碳的排放，从中寻找低碳市场和低碳消费的商机，从宏观上建立低碳经济社会。目前，碳基金的主要资金来自于政府向英国工商企业和其它公共部门征收的气候变化税（Climatechangelevy）。它的前期目标是提高能源使用效率、加强碳消耗和排放的管理，长期目标是通过投资低碳技术，获取经济利益，再反过来促进低碳经济的发展。英国政府也积极采取各项措施在民众中倡导低碳生活。早在2003年，英国就拟定了曼彻斯特、利兹、布里斯拖三个城市作为低碳建设的示范性城市，鼓励和指导全国的低碳城市建设。此外，按照低碳理念设计出了包括著名的贝丁顿零能耗社区、Hanhahall生态社区在内的各种绿色低碳环保示范社区，计划在2020年前将英国家庭和社区的碳排放量降低至2008年的71%左右。为鼓励民众低碳生活建设，英国BERR（企业与改革管理部）推出了《低碳建筑计划》（Lowcarbonbuildingprogramme），从2006年开始英国政府拨款1.37亿英镑，用来补助和帮助住户、学校、非营利性组织，建立一套低能耗的微型发电系统（MicrogenerationTechnologies），以达到降低能源消耗、降低温室气体排放的目的。在这个项目的资助下，英国的受惠对象使用这些低碳低耗能技术可节约50%的成本，个人可以节省大约2500英镑资金。2009年12月，英国政府又启动了第二期低碳建筑物计划，投入5000万英镑用于新发电技术的开发和利用，帮助和鼓励居民建筑的低耗能源系统的改造。从政策的角度来看，无论是碳基金还是排放贸易机制，英国政府都是以企业为侧重点建立的一种控制二氧化碳排放、加强碳管理的激励机制。英国政府把企业当作低碳和可持续发展的战略合作角色，目前，许多企业也已经慢慢将低碳发展作为企业的社会责任，这就很好的说明了英国低碳政策的效果：英国气候变化税和碳税的征收是合理、有效的，它是一种取之于企业，惠之于企业的政策。英国的实践也证明，发展低碳经济和低碳消费应该注意企业和市场的作用，政治应积极引导它们在各自利益驱动下，推进低碳经济的蓬勃发展，从而更好的带动低碳消费的增长。美国的低碳政策美国作为经济、技术强国，是世界发展低碳经济、低碳消费的关键因素。然而，根据世界资源研究所（TheWorldResourcesInstitute）的统计数据：2006年，美国占居世界总二氧化碳排放量的40%左右；到2007年，美国人均温室气体排放约为23.5吨，远高于欧盟人均排放量10.2吨和中国人均排放量5.5吨。作为一个世界政治、经济的领导者和二氧化碳排放量第一的国家，在布什总统执政期间竟然退出了《京都议定书》。美国政府认为，如果美国认真执行议定书中的公约计划，将给美国经济带来巨大的成本压力和经济损失。因此，美国希望能够自己寻找一套更加适合美国国情和经济特点的低碳战略计划。虽然美国拒绝承担京都议定书规定的减排责任，但它却致力于发展低碳技术和增强低碳竞争力。从布什总统执政开始，美国政府就已经非常重视美国能源安全和使用效率问题。他在任期间，发布了《美国能源独立安全保障法》和《能源政策法》等一系列政策法规，并提出重要的措施减少能源的消耗，加强减排能源的生产和分配。奥巴马总统上台之后，美国更是大力倡导和推行低碳、减排政策，将可再生能源的开发和利用与美国未来的经济、能源安全挂钩。例如：2009年，美国政府决定拨款110亿投资智能电网技术，希望通过灵活的智能电网系统和高效的管理模式将可再生能源加入到美国电力的供应任务之中，以此降低对不可再生能源的利用率和二氧化碳的排放量。之后，奥巴马总统又提出了《清洁能源和安全法案》(TheAmericanCleanEnergyandSecurityAct)和《美国复苏和再投资法案》（AmericanRecoveryandReinvestmenAct）等一系列的法案[4]，实施以能源战略转变为中心的经济刺激计划。这个再投资经济刺激计划总额达到7800多亿美元，其中的580亿用于环境与能源领域的建设。最后，对于民众低碳生活方式的建立，奥巴马总统提出一项未来美国汽车油耗和排放的新标准，希望通过这个新标准减少能源消耗和温室气体排放，促进美国的低碳进程和低碳消费的发展。政府还通过与企业的紧密合作加快节能减排的进程。据美国环境保护局资料显示[5]，从布什总统执政时期美国政府就开始推行一系列政府与企业合作减排项目，其中涉及新能源开发与利用、环境保护、低碳技术和产品的开发等，这些项目将一直持续执行

，例如：目前与未来温室气体排放倡议（CurrentandNear-TermGreenhouseGasReductionInitiative）；行业自主创新行动计划（ClimateVISION）；国家清洁能源与环境计划（CleanEnergy-EnvironmentStatePartnership）；气候领袖计划（ClimateLeaders）；能源之星计划（EnergyStar）；热能与电力结合计划（CombinedHeatandPower）；绿色能源计划（GreenPowerPartnership）[6]。这些计划的提出和执行，在很大程度上表明了美国政府对节能减排、发展低碳消费的坚决态度和战略方向。美国政府认为减排计划不应局限于政府部门的投资和研究开发，政府应积极引导、协助企业、事业单位及公众参与计划。例如，美国政府于2004年能源之星计划开展与企业合作的可再生能源、热电联产等清洁能源供应的投资和开发计划，政府给予企业政策、资金及信息等方面的帮助和支持；企业则利用这个机遇，推行清洁生产，加强废弃物的综合利用、降低原材料和能源的消耗，在减排的同时，降低企业的运营成本，提高低碳市场竞争力。数据显示，仅2004年一年，美国环保局的能源之星、绿色电力合作伙伴就增加到550多个企业，这些合作企业也已承诺投资购买超过200万兆瓦时的绿色电力，将其用于企业的生产运作。而在另一个同样是与企业合作的“气候领袖”计划，使美国环保局在2004到2005年间就吸引了60多个世界500强企业的加入，其中超过25个企业已公开宣布将把节能减排、发展低碳消费作为企业的责任，为减少温室气体排放、发展低碳经济和低碳消费而努力。不难看出，美国的以政府、企业合作为中心的减排策略是一种有效的、政府政策引导和企业利益推动的，并能很好带动企业以及其它事业单位增加低碳积极性的低碳战略。第三章英美低碳政策对我国低碳消费能力提升的启示3.1积极的态度和行之有效的计划目标是提升低碳消费能力的前提英、美作为最早发展低碳经济和低碳消费的实践者，在其发展战略上存在着许多差异，但它们对待低碳发展的态度都是非常积极的。无论在能源、工业制造业领域，还是在人们生活方式上，两国政府都始终以一个积极的态度引导企业和公众辅助政府在全国范围内建立完善、有效的低碳系统。其中，虽然美国决定退出京都协议，使其一度被怀疑作为一个超级大国，缺乏对低碳发展的决心和动力，但后来美国政府和人民的实际行动体现了其对于发展低碳经济、低碳消费和提高低碳竞争力而作出的努力。另外，在英、美的低碳发展计划中，都存在清晰、明确、具体的阶段性目标。明确的目标起到了指导和约束的作用，使企业和公众参与到整个低碳计划中来。例如，英国政府在其2003年发布的能源白皮书中确定了其减排目标：以1990年为基准，到2020年争取减少碳排放26%到32%，到2050年，再将这个减排量提升到60%；美国政府在奥巴马总统执政期间提出《清洁能源和安全法案》，此法案要求以2005年为基准，到2020年达到全国减排17%的目标。因此，计划和目标的确定，有利于各级政府明确不同时期的不同任务内容和任务性质，同时也有助于引导企业和公民协助低碳经济和低碳消费的发展。3.2科技开发新能源、调整能源结构是提升低碳消费能力的核心英、美的低碳发展之路都离不开其对能源结构的调整。不论是英国新能源的开发和利用以及其微型发电系统的推广，抑或是美国“能源之星”等一系列新能源计划的制定和实施，都证明节能减排、发展低碳的核心：新能源、可再生能源技术的开发和利用。首先，新能源的开发和利用是能源安全和节能减排最直接、有效的方法之一。据调查显示，使用石化能源造成的二氧化碳等温室气体的排放是所有有害、污染排放中所占比例最高的。其次，在政府政策的引导下，新能源和新的低碳科技的开发、推广将给国家的各个工业领域带来设备、技术上的更新换代，从而促进低碳市场中低碳产品、低碳设备和技术的需求，即低碳消费，它不仅可以拉动经济内需，刺激国内经济的增长，而且将给国内的低碳技术研究机构和企业带来新的经济增长点和更广阔的市场，从而促进整个经济社会的经济增长，同时，推进低碳消费增长和低碳能力的提高。3.3完善的法律法规、有效政策的约束和引导是提升低碳消费能力的保障低碳战略计划的制定和执行离不开良好的立法环境、完善的法律法规以及政府的政策支持和引导。英国出台的《英国可再生能源计划》、《气候变化法案》以及2008年成立的能源和气候变化部，使英国成为世界上第一个为减少温室气体排放，改善气候条件而建立法律约束框架的国家。美国从布什政府开始就先后出台了《美国能源独立法》、《能源政策法》、《低碳经济法》、《清洁能源安全法案》、《大气清洁修正法》等一系列强制性法案，从各个方面约束美国机构、企业、公众的高碳生产和生活方式，并要求他们把节能减排作为企业、单位和个人的一项基本义务，督促和引导他们从高碳生活转变成自觉的低碳生活方式。如果说强制性的法律法规是约束和惩罚，那么我们可以把积极的政策引导看作是政府的奖赏和激励。如，英国《低碳建筑计划》通过补助的方式，鼓励本国住户和机构、组织安装低能耗的微型发电系统；通过将高碳排放企业纳入欧盟交易制度的方法，在对其形成约束的同时提供补助和优惠政策鼓励企业降低排放、降低环境成本、完成低碳转型计划等。美国通过激励的财税政策鼓励企业、个人对低碳消费的支持，对购买电能汽车的企业和个人施行财政补贴和税收优惠政策，对节能建筑的兴建施行减免房屋税，对购买节能建材、节能电器的公众实行税赋减免等，以此鼓励低碳消费模式的建立。激励政策虽需要政府投入大量资金，同时也减少了大量税收，但这些激励政策、完善的法律约束、政府的积极引导，对低碳消费模式的构建起到了很大的促进作用，为提升低碳消费能力提供了政策和法律保障。3.4企业是低碳经济发展的主体，企业参与是提升低碳消费能力的关键企业是低碳经济发展的主体，是低碳消费的推动者和执行者。企业通过开发低碳技术和低碳产品，满足低碳市场需求，辅助政府转变公众的高碳消费需求，促进低碳消费需求增长和低碳消费的发展，推动低碳经济市场的良性循环和低碳消费模式的发展。因此，英、美政府在发展低碳道路上都非常重视企业的合作和参与。例如，英国是通过与企业达成“碳基金”、“排放贸易机制”等排放的互助协议，在给企业发放补助的同时，要求企业配合国家政府发展低碳消费模式，从而达到节能减排的目的；美国则更注重企业的参与，开展了一系列政府与企业之间的合作减排计划：“气候领袖计划”、“行业自主创新行动计划”、“能源之星计划”等。【参考文献】[1]TheUKlowca