《综合探究政体比较》-完整版课件

第11课综合探究：政体比较政体的概念资本主义政体主要类型资本主义政体的比较导入英国白金汉宫美国白宫

经过革命或改革，西方各国逐渐建立起资产阶级民主制度。现代西方各国主要政体有哪些类型？各自的特点是什么？各国政体呈现多样化的历史原因是什么？让我们试着用比较的方法来解决这些问题吧。政体的概念政体的概念

政体又称政权组织形式，是指统治阶级按照一定的原则组成的、代表国家行使权力以实现统治阶级任务的国家政权机关的组织体制。政体是国家制度的重要组成部分，是国家的主要外在表现形态。掌握国家政权的统治阶级都会根据本国的实际情况和现实需要，采取与自己国家政权的性质相适应的政体，以实现国家的各项职能。政体

代议制是由选举产生的代表民意的机关来行使国家权力的方式。它是一种间接民主的形式，通常以议会作为代表民意的机关。

代议制是资产阶级取得革命胜利、夺取政权之后正式确立起来的。它的基本特征是：由通过普选产生的议员组成议会，形式上代表民意行使国家权力；议会议决事项均由议员共同讨论并经多数通过；议会享有立法权、财政权和行政监督权。现代西方国家大都实行代议制。代议制

③资产阶级代议制的实质是什么？①资产阶级是通过什么方式夺取政权和建立政权的？②资产阶级代议制具有哪些特点？议一议政体的概念资本主义政体主要类型以主权机关与政府有无区别为标准：

直接政府和间接政府以国家元首产生的方式为标准：

世袭政府和选任政府以行政部门与立法部门为标准：

内阁制政府和总统制政府以政府机关职权集散为标准：

单一制政府和联邦制政府当代思想家帕杰斯政体分类标准资本主义政体主要类型马克思主义划分政体的标准国家最高权力由哪些人掌握国家最高权力机关的产生及任期中央权力机关的设置与权力的分配马克思与恩格斯在工作中

从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看：现代资本主义国家管理形式大致有两种基本形式，民主共和制与君主立宪制。

从立法机关与行政机关的关系看：现代资本主义国家可以分为议会制国家、总统制国家、半总统制国家、委员会制国家。现代资本主义国家政体的基本类型君主立宪制民主共和制议会制君主立宪制议会是权力中心；君主是象征性的国家元首；政府由议会产生、对议会负责、受议会监督议会制民主共和制议会是权力中心；政府对议会负责；总统作为国家元首没有实权议会实权元首虚位二元制君主立宪制君主、议会两个权力中心，君主拥有真正的权力元首实权议会虚位总统制民主共和制总统既是国家元首又是政府首脑；政府和议会相互独立；当选的总统组织政府元首实权议会虚位其他类型共和制

君主立宪制是资产阶级国家以君主（国王、皇帝）为世袭元首，但君主权力受到宪法和议会不同程度的限制的政体形式。英国1688年“光荣革命”后，建立了世界上第一个君主立宪制国家。此后，资产阶级力量较弱、实行改良的国家都仿效英国的政体。但由于各国的政治经济情况和阶级力量对比关系不同，资产阶级与封建地主阶级妥协的程度不同，君主保留的地位和权力也有所不同。君主立宪制又有二元制君主立宪制和议会制君主立宪制两种具体形式。君主立宪制以君主为核心的行政权力体系受到议会一定程度牵制的一种政体形式。君主立宪制议会君主制是指议会是国家权力中心，政府由议会产生并对议会负责的政体形式。主要特征1．君主是国家主权的象征2．议会是国家权力的中心3．内阁对议会负政治责任君主的权力在不同程度上受宪法和议会制约的政体形式。（分为二元君主制和议会君主制）二元君主制议会君主制定义英国丹麦比利时挪威西班牙摩洛哥约旦卢森堡日本荷兰泰国瑞典当今世界部分君主立宪制国家民主共和制政体

共和制是指掌握国家最高权力的人由选举产生，并规定相应的任职期限的政体形式。定义

各级权力机关通过选举产生，官员的任期有时间限制（任期和届数）。特点

即遵循民主的基本原则建立起来的民主政体，其主要表现是国家权力机关和国家元首由选举产生。民主共和制的基本特征民主共和制的分类

主要有议会内阁制和总统制两种形式。议会内阁制以议会为国家权力中心，议会是国家最高权力机关，政府由议会产生并对它负责。总统制以总统为国家元首和政府首脑，行政部门和立法部门彼此分立，行政权集中于总统，总统不对议会负责。

现代资产阶级国家普遍采取共和制政体。它是最适宜资产阶级统治的政治外壳。在资产阶级共和制下，行使国家最高权力的总统和议会都由选举产生。在较发达的资本主义国家，资产阶级运用金钱的力量，以民主的形式掩盖其国家的阶级性质，民主共和制是他们所能采用的有效地管理国家和维护资产阶级统治的最好的政治外壳。资本主义国家民主共和制的作用资本主义国家共和制议会共和制总统共和制

半总统半共和制委员共和制德意美埃及法俄瑞士

在议会制国家，政府总揽国家的行政权力，向议会负责。政府以议会为基础产生，政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟领袖担任。政府首脑往往从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请国家元首任命。政府接受议会的监督，定期向议会汇报工作。政府如失去议会信任，则必须辞职，或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果成立新的政府。议会制（又称内阁制）1.内阁制政府体制下，议会是国家的最高权力机关，掌握立法、组织内阁和监督政府的权力；而国家元首通常由“虚位元首”担任。

2.政府通常由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖受国家元首的委托所组成，表示政府必须取得议会多数的支持。

3.内阁首脑和有关大臣（部长）定期向议会报告工作，并在国家元首颁布的法律和命令上副署，表示内阁对议会负责。

4.内阁成员通常都必须同时是议会的议员，他们一方面在政府担负行政工作，一方面在议会参加立法工作，议会的一切重要法律提案都来源于内阁，议会的立法工作实际上是在内阁指导下进行的。

5.议会对内阁通过“不信任案”时，内阁应总辞职，或提请国家元首下令解散议会，重新选举。议会制政府的特点德国总理默克尔议会共和制（德国、意大利、以色列……）定义特征

议会是国家政治活动的中心，政府由议会产生并且对议会负责的一种政体形式。①议会是国家最高权力中心②总统是国家元首但不掌握实权③政府执行议会制定的法律④政府由议会中的多数党组织⑤政府的政策必须得到议会的支持

总统担任国家元首和政府首脑。总统不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。总统独立于议会之外，由选民直接或间接选举产生，依宪法规定，一般有任期限制。总统只对选民负责，不对议会负责。总统制1.总统独立于议会之外，不由议会产生，一般由公民直接或间接选举产生，总统的选举与议会的选举分别举行。所以，总统只对选民负责而不对议会负责。

2.总统既是国家元首，又是政府首脑，这种元首是实权元首，行使宪法和法律所赋予的权力。

3.政府与议会完全分离。政府成员不得同时兼任议员，不能参加议会立法的讨论和表决。

4.政府不向议会负连带责任，政府成员只向总统负政治上的责任，而总统要向选民负政治上的责任。议会不能对总统投不信任票，而总统亦无权解散议会。总统制政府的特点美国总统布什总统共和制（美国、埃及……）定义特征

以总统为国家元首和政府首脑，由总统组织和领导政府，政府对总统负责的政体形式。①国家元首和政府首脑由一个人担任②政府和国会二者互不归属③国会对总统违宪可提起弹劾④三权分立和制衡的特点比较突出

总统作为国家元首，掌握一定的行政权；政府中仍设内阁总理，向议会而不向总统负责。这种国家管理形式，既有议会制的特征，又有总统制的特征。半总统制

半总统制政府具有总统制的实质，但在形式上保留了议会制，而且总统作为国家元首又掌握着行政大权，内阁的地位较稳固且议会权力相对缩小。

1.半总统制政府行政实行二元领导体制，总统和总理的地位和权力由宪法规定，他们分别是国家元首和政府首脑，共同行使行政权，但两者的权力并不平衡，其特征是强总统、弱总理。

2.总理一般由议会多数党领袖或多党联盟领袖担任，由总统任命。总理领导政府的工作，负责国防，确保法律的执行，向议会负责。

3.总统由全民普选产生，是国家真正的权力中心。半总统制政府的特点半总统半议会制（法国、俄罗斯……）定义特征

兼有议会制和总统制某些特征的一种特殊的政体形式。①总统是国家元首并掌握实权②总统任命的总理对议会负责③总统在特定情况下可解散议会④议会只能撤换总理不能撤换总统法国总统萨科奇

是一种独特的国家管理形式。在这种制度下，立法机关和行政机关合二为一，议行一体。委员会制

委员会制又称合议制，指国家最高行政权不是集中在国家元首或政府首脑一人手中，而是由议会产生的委员会集体行使。

1.议会是国家最高权力机关，它不仅拥有立法权，而且还拥有行政政策决定权，议会是委员会的上级机关，对委员会工作享有监督权，可以变更或撤销委员会的决定和措施。

2.国家元首是虚位的，由委员会成员轮流担任。

3.国家最高行政权由委员会集体行使，实行集体负责制原则。

4.在重大立法过程中实行直接民主制的形式，即通过全民公决的方式决定宪法修改问题以及国家的一些重大决策。委员会制政府的特点委员会共和制（瑞士）定义特征由联邦委员会集体执掌国家行政权并对议会负责的政体形式。①联邦委员会是国家最高行政机关②联邦委员会由7名委员组成，集体做出决定③联邦委员会主席兼任政府首脑和国家元首④联邦议会不得解散联邦委员会政治部内政部军事部司法警察部财政海关部公共经济部交通动力部政府职能部门瑞士地图从其他角度对现代资本主义政体的分类根据行政权力的情况，可以分为总统内阁制和议会内阁制；根据议会情况，可以分为一院制和两院制；根据政党制度，可以分为两党制和多党制；根据地方与中央的关系，可以分为单一制和复合制，复合制包括联邦制和邦联制。

单一制国家的组成单位，是按地域划分的普通行政区域或自治区域。

在单一制国家中，中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。按地方职权大小又可分为中央集权型单一制国家（如法国）和地方分权型单一制国家（如英国）。

单一制国家的特征是：全国只有一个中央政权、一部宪法、一种法律体系。其公民只有一个国籍。单一制国家

复合制是由若干个地方行政区或国家（邦、州、共和国等）通过协议联合组成各种国家联盟的一种国家结构形式。有联邦、邦联等形式。复合制国家

联邦制国家的组成单位，是享有相对主权的完整政治实体。

在联邦制国家中，国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，各自在自己的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。各组成部分的权力并非由整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。联邦制国家联邦制国家结构1．基本概念联邦制是指由若干联邦单位为成员构成统一国家的国家结构形式（联邦单位有共和国、州、邦、自治省等）。2．主要特征①由宪法划分联邦和联邦单位的权限；②联邦和联邦单位拥有各自的权力体系；③联邦政府是国际法主体，联邦单位依据宪法对外拥有一定的独立权；④各联邦单位与联邦保持政体的一致性；⑤国民具有联邦和联邦单位的双重国籍。3．两种类型地方自治型（美、德）民族自治型（苏、捷）

复合制国家结构的一种形式，是两个以上的主权国家为了某种共同利益而组成的国家联盟。邦联的各成员国对内、对外享有全部主权，各成员国经过平等协商把各自的一部分权力委托给邦联机构。邦联机构所作出的决议只有经过各成员国认可才有约束力，并通过各成员国政权才能对其公民发生效力。各成员国可以自由退出邦联。邦联没有统一的中央政权，没有统一的宪法与法律体系，邦联各成员国的公民没有统一的邦联国籍。由于邦联较强调各成员国的独立和主权，因而，严格地讲，邦联还不是真正意义上的国家，只是一种比较松散的国家联盟。邦联发展为联邦制的国家，如美国。至20世纪80年代，世界上比较典型的邦联是1982年塞内加尔和冈比亚结成的塞内冈比亚邦联，1989年解体。邦联当今世界的政体名称小资料共和国

指国家代表机关和国家元首由选举产生。如中华人民共和国、法兰西共和国等。现今世界上政体属于共和国的国家共有110个。王国指以国王为国家元首的君主立宪制国家，如英国国名为“大不列颠及北爱尔兰联合王国”、荷兰王国、比利时王国、汤加王国等。目前，全球共有16个王国。公国

是君主立宪制的一种形式。如安道尔公国、列支敦士登公国。大公国

也是君主立宪制的一种形式。只不过君主称号为“大公”，如卢森堡大公国。联邦由若干个较小的成员组成的统一国家。如瑞士联邦、缅甸联邦等。有的国家也称此为“联盟”。合众国

是联邦制的一种形式。如美利坚合众国、墨西哥合众国。目前世界上仅此两个国家。民众国

是共和国的一种特殊形式。它禁止一切政党活动，是没有政党的国家。当今世界上仅有阿拉伯利比亚人民社会主义民众国一个。酋长国

以部落酋长为首的国家。如阿拉伯联合酋长国。教皇国

以教皇为国家元首，并执掌一切权利的国家。如梵蒂冈教皇国。苏丹国

一切执行权利归苏丹的国家。如阿曼苏丹国、文莱苏丹国。联邦共和国

集联邦与共和两大特点为一身国家，如科摩罗伊斯兰联邦共和国政体的概念资本主义政体主要类型资本主义政体的比较《调和与制衡——西方混合政体思想的演变》世界文化史知识：第七卷《光荣·梦想——西方国体与政体》西方国体与政体美国实行共和制政体，其最高行政长官为总统。美国总统的官邸称白宫，位于美国华盛顿宾夕法尼亚大街，是一座白色的三层楼房，始建于1792年，后多次改建和扩充。从1800年美国第二位总统亚当斯（1735—1826）起，历任总统都以此为官邸。1902年美国第二十六届总统罗斯福在他的通信中首先使用“白宫”这一名词，后成为美国政府的代称。美国总统官邸白宫美国——共和制政体美国国会大厦

美利坚合众国诞生后，开国元勋们建立起崭新的国家体制，实践了三权分立的理念。这种恰当平衡的立宪制度及其具体实施为美国发展提供了有力的政治保障。美国最高法院美国联邦政府结构示意图行政立法司法总统办事机构内阁独立机构国务院国防部财政部司法部内务部农业部商务部劳工部教育部能源部交通部卫生及公共服务部住房和城市发展部退伍军人事务部国会参议院众议院联邦法院地方法院美国政府机构权力机构国会总统联邦法院议员由各州议会选出议员由选民直接选出每州选两名，任期6年，每两年改选其中1/3选民间接选出大法官由总统任命4年终身任职众议员人数与各州人口成正比，任期2年参议院众议院（立法）（行政）（司法）产生方法任期权力1.通过法律2.征税3.调整国内外贸易4.征兵、宣战权5.在紧急时期调动民兵6.弹劾权1.战时行使独裁大权2.任命政府高级官员3.否决国会通过的法律4.外交权5.军事权6.赦免权1.最高审判权2.解释一切法律和条约内阁其他机构巡回上诉法院区法院美国政府机构一览表1998年12月19日美国国会众议院举行全体会议，以简单多数通过了弹劾总统克林顿的两项罪名——作伪证和妨碍司法公正，克林顿从而成为美国历史上第二位遭众议院弹劾的总统。根据独立检察官斯塔尔的调查，克林顿在从1995年11月到1998年3月一年多时间里，多次与莱温斯基发生不正当关系，并在受到调查时说谎和试图让莱温斯基说谎。克林顿在讲演时称：“我完全不同意这一观点。如果你认为弹劾是有理由的，那么你可以同意这一观点。对我的弹劾是对宪法和法律、我们国家历史的惊人滥用。”美国参议院1999年投票否决了众议院通过的指控克林顿“作伪证”和“阻碍司法”的两项弹劾条款，从而使克林顿躲过了弹劾。根据以上材料并结合美国1787年宪法内容，分析美国政治体制是如何实现权力制衡的？议一议英国君主立宪制示意图国王内阁首相议会上院下院任命多数党组阁选民负责形式任命选举监督英国——君主立宪制以下是英国各政府机构的网站分类导航。非常详尽的各种政府机构主页。P.uk

DirectoriesFindprincipallocalcouncilsthroughouttheUK.BrowsetheAtoZlists,orsearchbyregionorcountry.Includescounty,city,boroughanddistrictcouncilsandunitaryauthorities.A-ZoflocalcouncilsFindcontactdetailsforprincipallocalcouncilsintheUK,listedalphabeticallyEastMidlandsDerbyshire,Leicestershire,Lincolnshire,Northamptonshire,NottinghamshireandRutlandEastofEnglandBedfordshire,Cambridgeshire,Essex,Hertfordshire,NorfolkandSuffolkGreaterLondonLondonBoroughs,theGreaterLondonAuthorityandtheCorporationofLondonNorthEastEnglandDurham,Northumberland,TyneandWear,andpartsofYorkshireNorthWestEnglandCheshire,Cumbria,GreaterManchester,LancashireandMerseysideSouthEastEnglandBerkshire,Buckinghamshire,EastSussex,Hampshire,IsleofWight,Kent,Oxfordshire,SurreyandWestSussexSouthWestEnglandBristol,Cornwall,Devon,Dorset,Gloucestershire,IslesofScilly,SomersetandWiltshireWestMidlandsHerefordshire,Shropshire,Staffordshire,Warwickshire,WestMidlandsandWorcestershireYorkshireandHumberEast,North,SouthandWestYorkshireandpartsofLincolnshireNorthernIrelandCity,boroughanddistrictcouncilsinNorthernIrelandScotlandPrincipallocalcouncilsinScotlandWalesPrincipallocalcouncilsinWales英国白金汉宫英国议会大厦

议会大厦是英国的政治中心。它不仅外表雄伟壮观、内部装饰华丽，而且其建筑结构和内部设计也能充分地体现世界上最古老的君主立宪政体。据说英国国会开会时，国王应坐在上议院的国王宝座上，但首相和议员需从下议院进入自己的席位，普通公民也可在旁听席观看议会进程。英国女王伊丽莎白二世首相布莱尔议会制君主立宪制

有人认为英国资产阶级革命过程中，在政权建设方面从共和国到君主立宪制，这是一种倒退，说明英国资产阶级革命的保守性。请根据所学知识，查阅相关历史材料，结合革命后英国发展情况来谈谈你的看法。说一说项目美国总统共和制英国君主立宪制国家元首国家元首产生方式国家元首有无任期国家元首有无实权政府首脑政府产生方式国家权力中心美国总统共和制和英国君主立宪制比较1总统国王选举产生世袭任期制终身制有无总统首相总统任命议会产生总统议会不同点①君主统而不治，权力受议会限制。首相掌握行政大权，对议会负责。②议会是国家的权利中心，拥有立法、组织和监督政府的权力。③国家元首世袭。

相同点①总统总揽行政权力；统领全国军队；决定内外政策；拥有广泛的权力；不对议会负责。②行政机关和立法机关互相独立,权力互相制约。③总统由选举产生。美国总统共和制国体一致，都是资产阶级的政治体制，代表资产阶级的利益和要求。有较广泛的民主选举。英国君主立宪制体制英国君主立宪制与美国总统共和制比较表2

体制项目从国家元首的产生方式和地位看从权力结构看从政府的产生方式看从立法机关与行政机关的关系看英国君主立宪制美国总统共和制国王是虚君，继承，统而不治选举产生的总统既是国家元首又是政府首脑以议会为中心分权制衡内阁以议会为基础而产生总统由选举产生责任内阁对议会负责并报告工作相互制衡英国君主立宪制与美国总统共和制比较表3

第二次世界大战期间，英国首相丘吉尔对美国总统罗斯福说：“总统先生，人们关心的是你在何种程度上不经国会批准而采取行动，而你不必为内阁所困扰。而另一方面，我从不为议会所困扰，但我事事都得与我的内阁商量并获得内阁的支持。”

从这段话中，你能分析一下英美政体有哪些区别吗？议一议

有人认为美国的共和制比英国的君主立宪制进步，因为君主立宪制是封建政治制度在资产阶级革命时代的延续。你是这么看的吗？试比较一下两者的异同。想一想欧美各国资产阶级代议制比较表国家元首及产生的方式法国政府首脑及产生方式通过宪法或法律文献元首与议会的关系权力中心行政权立法权美国英国国别国王