市国有企业改革工作总结

市国有业革工作结市国有企业改革工作总结市国有企业改革工作总结今年是省**市国企改革“攻坚战”的决战之年也是我市国有工业企业彻底实现“双退出”的关键之年在市委市政府的正确领导下在各综合部门的大力支持下，按照A市市委“立足全改、统筹谋划、变现资产、力争政策、前后照应量力实施”的总体要求全市国有企业改革工作按步骤分阶段地进行稳步推进下面将国有企业改革的具体工作情况汇报一市属国有企业基本情况目前，我市共有国有企业167户。分布在工业、商业、交通、乡企、农机、城建、外贸计经粮食市社系统系统职工总数人退休职工7,209人总资产268,209万元负债总额万元中银行贷款万元，欠保费5,072.9万元，欠职工工资9,161元，欠职工集资款、抵押金3,015万元欠职工工伤亡补助费203万元欠职工其它应付款8,405万元二、市属国有企业改革情况市属十系统共有（其中包括市社系统55户企业）企业进入国有企业改革攻坚战，其中70户企业已完成了改制任务70户国有改制企业包括工业41粮食28户城建1户70户企业净资产48,657万元，企业占地面积269.2万平方中建筑面158.1平方米行贷款256,030万元,企业其它应付款27,733万元职工总数13,996人其中在岗人数111人，离退休人员3,905人解除劳动关系人员13,996,重新上岗人数1,617人70户企业改制支付总成本16,557.6万元中职工经济补偿金10,734.9万元家补助金万元,方财政配套资3,004万,企业自筹资金4,146.9元其中：工业资产变现元、软贷款、粮食储备金元工债务3,825.2万元，其中拖欠职工工资1,085万元，职工集资款抵押金2,655万元，工伤亡补助85.2元。养老保险金按国家“并轨”政策50%折算为1,997.5万元。三、市属国有工业企业改制情况市属国有工业企业改革工作截止20xx年月30日基本完成市属国有工业企业41户职工总数6,846人其中进站职工4235人，未进站职工，离退休职工人。净资产元，负债总额39,898万元，资产负债率178%，资不抵债企业户。其中欠保费万元（按折算职工工资849元，欠职工集资款、抵押金73万元，欠1

职工工伤亡补助费83元，欠职工其它应付款169万元，欠银行贷款17，829万元，欠其它应付款18,951万元。41户工业企业职工总工龄12,342，其中固定工工龄101,154年，合同工工龄27,188年。经济补偿金总额4,706万元，其中国家补助费2,025万元级财政配套费万元业自筹1,220万元。户企业改制总成7,655万经济补偿金4,706元老保险金1,944万元职工债权万元四市属国有企业未改制情况未改97户企（含市社55）职工总数10,815人，离退休职工3,304人，占地面积72.5平方米建筑面积21.2万平方米企业净资产22,199.9元计变现9,927万元。改制总成本万元，其中：经济补偿金元，其中：国家补助2,480.5万元配套2,455.8万元自2元工工资5,283.2万元，职工集资款、抵押金元，工伤亡补助98.6万元，职工养老保险3,075.4万元（6,150万元的50%制成本预计缺口万元。五、国企改制存在的问题市属改制企业（其中包括市社系统）剔除工业、粮食、城建三系统已完成改制的70企业。还有97企业有待改制，如97户企业不能尽快进入改制程序，将会增加改制成本，并产生不稳定因素一)、增加改制成本1、晚改制一年将增加经济补偿成本万元业职工人，年经济补偿标准按390计算，即10,815人×元=421万元)。2、晚改制一年将会增加职工养老保费1,143万元10,815人×1,200元=1,298万元）3、晚改制一年将会增加企业留守人员工资216万元（人×400元×12=216万元合计增加改制成本1,935万元。(二)、增加不稳定因素今年年末是国企改制的最后时限，国家在资金政策和保全企业资产等方面都给予了一定的政策照顾过了改制时限企业的资产将很难保全现在华融公司长城公司等几大金融部门正在通过法律程序准备对企业资产进行扣押如果企业资产一旦被扣押企业将无能力支付改制成本企业改制将无法进行职工队伍必然会出现不稳定因素。同时商业、市社等七个系统8,844人已个人垫付经济补偿金2,410.8万元，只待国家地方配套资金到位即可完成改制任务如配套资金不能到位职工经济补偿不能兑现，债务不能偿还，养老保险不能投保，职工很难接受这一现实，势必将会发生不稳定因素。六、具体建议1、应尽快解除法院扣押事宜,立即变现企业现有资产,变现资金用于弥补改制成本不足，从而缓解地方财政压力。、2

政府应举债偿付“单退出”职工每人集资的元垫付款已确保社会稳定3、未改制企业应立即进入改制程序因前期准备工作已全部完成应争取利用二个月左右的时间，把全市国有企业改制工作任务全部完成A市市企业改制办公室二00五年十月二十五日扩展阅读：某区国有企业改革工作汇报国企改革和并轨等工作汇报**区人民政府现将我区国有企业改革、并轨和再就业工作汇报如下：一、国有企业改革、并轨、再就业工作情况（一国有企业改革工作初见成效区共有未改制区属企业其中，工业企业58户商业企业74户建筑开发企业6户全区未改制国有企业共有职工51563人，其中，在册职工27378人（在岗职工人，下岗职工20260人离退休职工24185。企业总资产34.6元，总负债45.2亿元，资产负债率达到130.6%。20xx年7月，市里将原建筑材料工业（集团）公司的12户国有企业下放我区，这12企业共有职工6948，其中，在册职工5373人（在岗职工4021人，内退职工1352人退休职工人。在市委市政府的正确领导下在市相关部门的大力支持下我们紧紧抓住国家振兴东北老工业基地的有利契机举全区之力推进国有企业改革取得了明显成效。已有88（原计划138户企业完成86户）完成了改制，占全年计划的91%。在改制工作中，我们始终做到坚持三个结合。第一把推进改革与维护职工合法权益有机结合起来一是制定下发区区属国有企业职代会（职工大会）程序》等规范性文件，并组织经贸、劳动、财政、国资、工会等相关部门建立联审会议对改制方案和职工安置方案进行审议通过完善相关制度确保改革过程公开透明程序合法有效二是把安置好职工作为改制重组的条件之一，努力减少改制企业的下岗职工数量。**泥厂有职工3759人，加上家属近1万人，职工的合理安置成为该企业改制工作中的重点和难点。为此，我们积极与兼并方进行沟通协调最后兼并方承诺安排全部现有在岗职工重新上岗并同意我们保留1%的股份作为“金股”，在企业实施经济性裁员等有关职工利益的3

决策时享有一票否决权有效地保证了职工的利益对所有实施股份制改造的企业我们要求职工安置费用必须一次性发放到职工手里是否入股由职工自主决定充分尊重职工意愿同时对退休职工预留费用一次性提出交相关部门统一托管三是针对并轨资金发放过程中容易出现不稳定因素的问题我们充分发挥企业改革工作推进组作用，深入企业，全方位、多渠道向职工宣传并轨政策，并设专人解答职工提出的问题，对重点职工采取分批谈、个别谈、到家谈、找熟人间接谈等办法来做思想工作，确保经济补偿金顺利发放。第二把推进改革与国有资产保值增值有机结合起来我们把不能为了改革而改革作为一项基本要求一是强化对国有企业的审计评估工作对全区所有国企都指定了会计师事务所全面进行清产核资和资产评估目前138户企业中，已有124户企业结束清产核工作，104户企业完成资产评估工作，有14正在进行清产核资工作，户正在进行资产评估工作。二是把改革当作一次盘活国有资产的有利契机，力争通过资本运作，实现国有资产的保值增值比如水泥厂通过整体出售实现了国有资产增值印染厂采取出售部分资产的办法彻底解决了职工安置费用和债务链的问题。第三把推进改革与加快区域经济发展有机结合起来水泥厂水产公司、三马贸易公司等大型企业为依托面向社会公开招商吸引有实力的企业来我区投资发展。目前，已引进吉林亚泰集团等多家大型企业集团，邰州商会、香江集团江苏金厦集团南方实业等多家国内外知名企业正在和我们进行洽谈有的已经进入实质性运作阶段，这些项目的实施，将为区域经济发展注入新的活力。（二国有企业并轨工作进展顺利今年全区参加并轨的企业有户职工28328，全部通过省审批。其中，市放企业95户，职工26503，区属企业34户，职工1825人。在轨人员中，进中心未解除劳动关系6223人，其它离岗22105。经济补偿金总额26549万元，其中，国家补助万元，地方财政补贴7023万元企业自筹9963万元人均经济补偿金9372元截止目前，第一批并轨企业43户、职工11562人中，已有户企业、4766人领取经济补偿金，与企业解除劳动关系，分别占企业户数和职工人数的和41%第二批参加并轨的企业职工16766人，经济补偿金已拨付到位。根据市并轨办的要求和部署，我们主要抓了四个落实。4

第一强化组织指挥体系的落实为加强对并轨工作的领导我们采取了区政府主要领导亲自抓，一名副区长具体坐镇指挥的方式，从劳动、财政、国资、经贸等部门抽调8名处级干部、13名科级干部、23名工作人员建立了全区并轨工作组织体系。确定了全面启动，整体推进、先易后难、规范操作、突出重点、以点带面、分类指导、分期完成的工作思路，并层层分解工作任务一企一议一事一议逐一解决问题为平稳有效地推进并轨工作奠定了基础。第二做好宣传培训工作的落实在市领导的关心和上级业务部门的指导帮助下，我区做了深入动员和发动。先后组6次由各企业负责人、劳资干部、财务人员参加的并轨业务工作培训提高企业领导班子对并轨工作的认识加深对政策的理解促各企业制定实可行的并轨方案照并轨方案积极组织推进，全面抓好落实。通过组织培训和宣传动员，全区并轨企业由年初的户、5368人，提高到了现在的129户、职工28328人。第三抓好企业并轨措施的落实坚持实行“一把手”工程从领导到企业全面实行一把手责任制严格按照责任分工各负其责坚持对并轨的每个环节进行具体指导，对“三清一落实”、预案沟通、档案审核、资金筹集和资产变现实施跟踪问效对重点企业实行包保责任制对并轨工作推进实行通报制通过一系列强有力的措施加快了并轨进度呈现出职工要求并轨企业积极参加的局面。第四，抓好并轨所需资金的落实。我区多数企业处于无经营、无资金、无产品的停产半停产状态，经营不景气，陈欠又很多，并轨资金筹集困难。为此，我们指导企业立足企业内部解决，积极寻找资产变现的路子。年两批并轨企业户共需资金26549万元，已到位资金17371元，资金缺口9178元。其中：第一批并轨企业43户资金缺2622万98年市下放企业市财政承33%部分缺口515元目前第一批缺口资金从市财政借入2600万元已落实到位；第二批并轨企业86户缺口资金6555万元（含98年后市下放企业市财政承担部分缺口万元目前尚未落实。（三再就业工作成效明显我们把扩大就业作为全区工作的重中之重坚5

持就业优先原则，积极推进就业再就业工作。截止目前，已开发就业岗35319个，安置下岗失业人员，免费培训下岗失业人员5100人，超额完成了市里下达的安置城镇就业再就业人数19000的目标。第一注意发挥就业市场作用强劳动力市场软硬件建设创新服务形式，提高服务水平增加了并轨人员的求职接续社保服务窗口不断拓宽劳动力市场服务层面。同时，做大做强具有特色的职业介绍服务品牌，通过这些叫得响、有信誉的服务品牌扩大市场知名度今年以来全区已举办了多场招聘大集，为用工单位发布用工信息，提供用工岗位29717，接待各类求职者125000多人次录入市场人才库13212人安置各类求职人员8815发挥了劳动力市场的主渠道安置作用。第二，强化三级服务平台建设。今年已先后投300多万元，重点打造了4个高效能水平的街道就业服务中心和16个平均使用面积45平方米的标准化社区劳动保障工作站，极大地改善了三级保障平台的硬件建设，强化了三级保障平台的承载能力11月下旬，全市劳动和社会保障平台建设现场会也将在*区召开。第三，大力促进就业岗位开发。通过构建大型市场群、专营街，实施企业内部挖潜进一步解决更多下岗失业人员就业引导和鼓励个体私营等非公有制经济组织吸纳下岗失业人员就业。积极鼓励扶持下岗失业人员自谋职业和自主创业。积极开发社区就业岗位，目前，并轨企业已返聘安置人实现再就业；通过社区安置5318，其中公益性岗位安置2112人，安置“4050”人员3206人。第四强化职工劳动技能培训加大全区培训资源的整合形成公立培训机构和社会力量办学资源共享，将职业技能培训由区级层面向街道社区层面延伸，扩大培训覆盖面。同时，瞄准市场，积极开展特色培训。聘区老艺人开办了手工编织培训班，效果非常明显，受到了下岗失业人员的欢迎。截止目前，已举办了此类培训班7期，培训学员达721人。第五积极落实就业优惠政策成立了四个政策落实推进组建立了政策宣传实施工作支持体系加大再就业政策的宣传坚决杜绝优惠政策截留和中梗阻现象的发生确保优惠政策落实渠道通畅目前全区已为下岗失业人员办理优6

惠证28642个，已有587人办理小额贷款1174元。二、在国有企业改革和并轨工作中存在的问题今年虽然**区的改革并轨和再就业等工作取得了阶段性成效但是依然面临一些难以解决的问题。（一并轨资金缺口较大一是年后市下放的市属企业市财政承担部分已到位26%，缺口部分为1813万元，其中，第一批缺口515万元，第二批缺口1298万元呈请市政府帮助解决二是第二批并轨企业86户由于企业自筹部分资产变现滞后，目前资金缺口6555元，请求市政府先行拆借，以保证并轨人员经济补偿金顺利发放，待资产变现后偿还。（二）企业改制成本严重不足。我区有严重资不抵债的企业19，涉及职工19758人约需安置费用59985万元19户企业净资产为-138268元仅拖欠银行贷款本息就高达107704万元，没有改制资金来源。比如，同记商场有职工1025人职工安置需要资金2569万元该企业资产为零省化建公司有职工2600人，约需安置费用4462万元。由于企业拖欠银行贷款本金万元，资产能够变现约3000万元企业改革成本缺口较大由于**区老小困难企业较多，可变现资产不足国有资产收益很少无法进行横向调剂部分企业无法预留足离退休职工等人员费用能否请市劳动部门特事特办适当减免预留费用将退休职工统一纳入市托管中心。（三）企业不良债务回购困难。区老小企业多，债务负担重。一年多来，我们一直在与金融部门积极接触和沟通或者是由于银行资产经营公司确定的回购比例较高或者是由于有些银行对不良资产没有相关的打包回购政策使我们处理这部分银行债务时存在很大难度分企业因为债务问题导致改革难以进行。能否请市里协调法院和金融机构明确卸债政策，为企业改制创造良好条件。（四内欠分期偿还较难执行职工内欠原则上应在解除劳动关系的同时一次性解决由于企业资产变现需要时间区财政又无力垫付很多企业都希望采取分期偿还的办法但是一些自谋职业的职工希望用补发的内欠补交个人应承担的养老保险部分导致职工无法顺利与企业分离能否请市劳动部门对那些与企业签订分期偿还内欠协议的职工其个人应补交的基金由企业与劳动部门签7

订代缴协议解除职工个人改制前所欠养老基金的偿还责任为分流职工创造条件。（五关于土地出让金的问题我区国有企业改制成本缺口较大应该采取“以丰补欠”的方式用土地出让金统筹考虑地出让金可能出现剩余的有恒森建材（占地平方米漆厂（占地万平方米）等企业，恳请市政府将企业国有土地出让金全额返给**区，由区里统一支配，以弥补改制成本的不足。（六社会稳定工作压力较大我区28328人的并轨资金已拨付到位相当一部分职工需要自谋职业加之相当一部分内欠需要协议解决以及包烧费等问题也没有明确的解决办法，大规模发放经济补偿金，易发生不稳定因素。三、下步主要工作打算下一步我们将继续扎扎实实地推进各项工作确保全面完成年初市政府确定的工作目标。（一全力做好并轨工作进一步加大并轨工作力度对具备改制条件的企业，积极进入实施程序，力争年底前结束；对于暂时不具备改制条件的关停困难企业采取先行解除劳动关系后处置资产的办法实现退出进一步规范并轨资金发放程序严格按照相关规定与职工一次性解除劳动关系做好社保关系的接续工作不留后患成强有力的工作班子，认真学习政策，做到吃透政策、把握政策、用好政策，确保年底前将经济补偿金全部发放到位，保持企业职工稳定，为全面完成改制工作打好基础。同时，积极做好资产变现工作，分期偿还职工内欠。（二继续加快推进国有企业改革一是创新改革管