新版施工合同范本法律培训XXXX1104

圆融集团新版施工合同范本法律培训江苏益友天元律师事务所刘长伟律师合伙人目录一、2013版施工合合同的起起草背景景、修订订原因及及重点；；二、2013版建设工工程施工工合同（（示范文文本）重重点解读读；三、应对对新版合合同，加加强施工工合同管管理应当当注意的的问题一、2013版施工合合同的起起草背景景、修订订原因及及重点原版施工工合同已已经远远远不能满满足现实实的需要要，实践践中暴露露出来的的价格结结算争议议、工期期争议、、民工工工资纠纷纷等大量量的案件件，也迫迫切需要要修订、、补充99版施工合合同范本本，以规规范企业业行为、、保证社社会稳定定、避免免或减少少价格争争议，推推进工程程项目的的顺利进进行。2013年，住房房城乡建建设部、、国家工工商行政政管理总总局依据据《中华华人民共共和国合合同法》》、《中中华人民民共和国国建筑法法》、《《中华人人民共和和国招标标投标法法》以及及相关法法律法规规，对《《建设工工程施工工合同（（示范文文本）》》（GF-1999-0201）进行了了修订，，制定了了《建设设工程施施工合同同（示范范文本））（GF-2013-0201）》。为推进新新合同范范本的使使用，2015年1月，江苏苏省住建建厅根据据有关法法律、法法规和规规章，制制定了《江苏省省建筑工工程施工工合同备备案管理理办法》》、《建筑工工程施工工合同网网上备案案流程》》，明确要要求施工工总承包包、专业业承包合合同当事事人应当使用用住房城城乡建设设部、国国家工商商行政管管理总局局联合发发布的《《建设工工程施工工合同（（示范文文本）》》（GF-2013-0201）示范文本本创立了了许多新新的重大大制度、、对双方方的行为为都有严严格约束束力，为为避免出出现违约约、给企企业造成成重大经经济损失失，有必必要对新新的示范范文本进进行交流流学习。。二、2013版版建设工工程施工工合同（示范文文本）重重点解读读（一）关关于2013版版施工合合同的法法律理念念平等保护护、公平平处理发发承包双双方之间间的法律律关系、、促进建建筑发承承包市场场行为的的规范化化、合法法化。（二）关关于2013版版施工合合同结构构体系解解读《示范文文本》由由合同协协议书、、通用合合同条款款和专用用合同条条款三部部分，以以及《工工程质量量保修书书》等11个附件组组成。（1）合合同协议议书合同协议议书共计计13条，主要要包括：：工程概概况、合合同工期期、质量量标准、、签约合合同价和和合同价价格形式式、项目目经理、、合同文文件构成成、承诺诺以及合合同生效效条件等等重要内内容，集集中约定定了合同同当事人人基本的的合同权权利义务务。需要注意意的是，，协议书书中合同同工期、、质量标标准、签签约合同同价和合合同价格格形式等等实质性性内容应应与招、、投标文文件的实实质性内内容一致致。具体需要注意的条款工程承包范围的写法合同价格形式合同文件构成以及解释顺序【1】工工程承包包范围的的写法1、常见：：土建一一般装装饰给给排水暖暖通电电气照照明等等施工总总承包2、建议：：甲方提提供的施施工图纸纸及招标标文件所所附工程程量清单单以及设设计变更更等甲方方要求施施工的全全部内容容，甲方方单独发发包的除除外。3、如不提提供施工工图纸（（较少情情况），，应当写写明单位位工程或或分部分分项工程程或者专专业工程程的主要要名称、、主要内内容，并并注明最最终以甲甲方确认认的施工工图纸为为准。原则：尽尽量清楚楚、规范范、完整整。避免免争议或或不利条条款。案例1、甲方利用变更导致工程竣工遥遥无期、承包人主动终止合同案（盐城）2、施工方利用合同漏洞不断要求签证案（某书城装饰工程总、分包合同签证争议案）：合同为明确合同价格结算的依据，一再强调工程量清单，结果把固定承包价比较广的内容限缩，导致承包商不断要求补充签证。【2】合合同价格格形式1、99版的合同价格形式包括：固定价格、可调价格和成本加酬金。2、新版合同价格形式分为：单价合同、总价合同和其他价格形式的合同。需要注意意的问题题：实际际分为固定价格格合同（包括固固定单价价和固定定总价））和可调价格格合同两大类，，同时授授权当事事人自行行创设新新的价格格形式。。比较常常见的是是按照定定额下浮浮一定比比例，按按实结算算。由于于国资工工程必须须使用工工程量清清单结算算，并且且通过招招投标程程序，相相应价格格调整的的余地会会比较小小。固定价格格合同一一般要求求招标时时有详尽尽的设计计图纸、、明确的的工程量量清单，，否则固固定价格格不固定定。可调价格格合同应应当明确确可调价价格的内内容、形形式、方方法。比比如人工工、主材材，哪些些可调、、哪些不不能调，，调整的的前提条条件、调调整的方方法是什什么等。。案例重庆某场馆装饰装修合同纠纷案：招标时无明确详细的设计施工图纸，导致固定价格失去固定的基本前提，引发重大争议导致合同无法继续履行。法院裁决也面临重大分歧。【3】合合同文件件构成以以及解释释顺序（（与通用用条款1.5条条合并讲讲解）《工程量量清单计计价规范范》7.1..1招标文件件与中标标人投标标文件不不一致的的地方，，以投标标文件为为准。需要注意意的问题题：招标人应应当严格格、认真真审核投投标文件件，否则投标标文件与与招标文文件不一一致的，，以投标文文件为准准。案例（某建设集团与某环保工程施工合同纠纷案）1、招标文文件规定定：承包包人应当当对工程程量清单单进行审审核，如如有差错错应当在在答疑阶阶段提出出，否则则工程量量清单错错误造成成的一切切损失由由承包人人承担，，甲方不不予补偿偿。效力讨论论：首先先，根据据《清单单计价规规范》4.1..2条：“招招标工程程量清单单必须作作为招标标文件的的组成部部分，其其准确性性和完整整性由招招标人负负责。””6.1..4条：“投投标人必必须按招招标工程程量清单单填报价价格。项项目编码码、项目目名称、、项目特特征、计计量单位位、工程程量必须须与招标标工程量量清单一一致。””承包人人无权利利、也无无义务核核对、调调整清单单工程量量。其次次，招标标文件即即使这样样规定，，没有写写进投标标文件或或正式合合同，不不构成对对双方有有约束力力的内容容。故如果招招标文件件内容涉涉及合同同约定内内容的，，应当写写进合同同专用条条款。作作为招标标文件附附件合同同内容的的组成部部分。或或者在专专用条款款中直接接把招标标文件约约定为合合同组成成文件。。2、合同签签约价格格与中标标价不一一致，合合同价格格条款无无效，应应当以中中标价为为准。（（通用条条款1.5条合同文文件解释释顺序：：虽然首首先是合合同协议议书，其其次是中中标通知知书，但但合同协协议价格格与中标标通知书书不同，，违反了了招投标标法不得得另行签签订与中中标文件件不一致致的协议议而无效效。）故故示范文文本通用用条款第第1.5条的合同同文件解解释顺序序首先是是合同协协议书，，其次是是中标通通知书是是存在问问题的，，执行时时应多加加注意。。3、预算书书也是合合同组成成文件，，故应当当由双方方签字或或盖章确确认。案例（某园林绿化企业与江西某开发商施工合同纠纷）合同约定以预算书中确定的单价进行结算，如果预算书本身不进行法律确认，此条约定因无法执行而归于无效。最终只能根据司法鉴定的定额价格进行结算。4、会议纪纪要一般般也认为为是合同同组成文文件，但但应当经经双方签签字或盖盖章确认认，仅有有参加会会议人员员签到簿簿，不能能证明会会议纪要要内容经经双方确确认的，，会议纪纪要不能能作为证证据使用用。5、经过招招投标签签订的施施工合同同，如果果有补充充协议对对原合同同的实质质性内容容进行修修改的，，应当补补充备案案。需要要批准的的还要办办理批准准手续。。国资工工程主要要把握是是否超出出预算总总额或最最高限价价。6、专用合合同条款款、附件件，必须须经过双双方当事事人签字字或盖章章。合同同文本注注意加盖盖骑缝章章。7、签字落落款也应应当尽量量详细填填写双方方联系地地址、联联系人等等信息，，以方便便特殊情情况下邮邮寄送达达通知等等重要文文件。合合同尽量量由双方方法定代代表人签签字。如如果承包包人法定定代表人人处签字字为他人人代替，，一般可可能会作作为挂靠靠施工的的初步证证据。（2）通通用合同同条款通用合同同条款共共计20条，具体体条款分分别为：：一般约约定、发发包人、、承包人人、监理理人、工工程质量量、安全全文明施施工与环环境保护护、工期期和进度度、材料料与设备备、试验验与检验验、变更更、价格格调整、、合同价价格、计计量与支支付、验验收和工工程试车车、竣工工结算、、缺陷责责任与保保修、违违约、不不可抗力力、保险险、索赔赔和争议议解决。。需要注意意的条款款解读：：1.1.1.1条：施工图纸，作为施工的必备条件，作为发包方应当注意留下移交图纸签收日期的证据。否则可能会作为承包方工期顺延的理由。1.1.4.1条：开工日期，应当办理开工令或开工报告的审批，以明确开工时间，作为考核承包方工期的重要证据。1.1.4..2条：竣工日期：验收通过的以提供竣工报告的日期为准，验收没有通过的，经过整改再次提供验收报告的日期为准。1.1.4.3条：工期：包括按照合同约定所做的期限变更，也就是说顺延的工期也是合同工期约定的内容。如果工期顺延时没有提出索赔，结算时将不予考虑。1.1.4.4条：缺陷责任期：预留保修金的期限，一般不超过2年。1.1.4.5条：保修期：承担保修责任的期限，主体工程为合理使用年限、有防水要求的屋面等为五年。案例某厂房保修金未约定返还期限，导致一审法院判决50年后返还1.1.4.5条：保修期：承担保修责任的期限，主体工程为合理使用年限、有防水要求的屋面等为五年。1.4.1条：约定合同适用的国家规范。问题：专用合同条款与约定适用的国家规范不一致如何处理？案例上述清单工程量由承包人负责的约定，要求承包人承担一切风险的约定等，专用条款排除了清单规范强制性条文的适用，个人认为是无效约定。但前提是明确约定了适用的国家规范。2.4..3条及2.4..4条：发包包人应提提供的基基础资料料以及逾逾期提供供的责任任。重点关注注2.5条：资金金来源证证明及支支付担保保。这是是新版施施工合同同创设的的一个新新的制度度，发包包人如果果不能按按照承包包人的要要求提供供支付合合同价款款的资金金来源证证明，可可能会成成为承包包人工期期顺延甚甚至停工工的重要要理由。。3.2条：项目经理的选任、考核、更换。3.5.4条：未经承包人同意，发包人不得向分包人支付工程价款。3.5.5条：分包合同权益转让。缺陷责任期届满后，发包人有权要求承包人向其转让分包合同权益，便于发包人主张保修权利。案例某商城总包未得到工程款，发包人直接向分包人支付案7.3..2条：开工工通知。。未能在在计划开开工日90天内开工工，承包人有有权提出出价格调调整要求求或解除除合同，，并要求求支付合合理的利利润。7.4条：测量量放线。。应当加加强放线线的监督督，防止止出现放放线错误误造成重重大经济济损失。。一旦造造成损失失，无法法挽回。。7.5条：工期期延误。。因发包包人原因因引起的的工期延延误，应应当赔偿偿承包人人增加的的费用和和合理利利润。需需要注意意的时间间节点是是：提供供图纸、、批准手手续、甲甲方定价价手续、、支付预预付款或或进度款款等。案例徐州黄山、苏州东山两个案例某工程延期开工案，判决：应当支付承包人履约保证金的利息损失。第10条：变更更的定义义。避免免产生是是否为变变更的争争议。10.4条：变更更估价原原则，增增加了变变更超过过该项目目工程15%，承包人人有权请请求重新新确定工工程量清清单标价价的权利利。10.4.2条：变更更估价程程序的期期限：发发包人应应当在接接到承包包人估价价申请的的14天内审批批完毕或或提出异异议，逾逾期视为为认可。。因变更更引起的的价格调调整应当当在最近近一期进进度款中中支付。。第10.7条：暂估估价的确确定与实实施。分为必须须招标的的暂估价价项目和和不属于于必须招招标的暂暂估价项项目。必必须招标标的分为为承包人人招标和和发、承承包人共共同招标标两种方方式招标标。不属于必必须招标标的项目目，承包包人在签签订采购购合同前前应当征征求发包包人同意意。发包人应应当在14天内给予予批准或或提出修修改意见见，否则则视为同同意。双方应当当注意确确定暂估估价项目目价格的的时间要要求，谁谁逾期谁谁承担违违约责任任。否则则往往成成为工程程延误的的重要原原因之一一。第11条：价格格调整。。新版施施工合同同范本列列明了价价格调整整的三种种方式，，在专用用条款中中应当做做出选择择。其中应当当注意的的是，承承包人提提出价格格调整的的请求后后，发包包人应当当在5天内答复复同意或或不同意意的理由由，逾期期视为认认可，承承包人的的请求将将作为价价格调整整的依据据。（第2种方式第第（2）项第4小项）第11.2条：法律律变化引引起的调调整：增增加的费费用由发发包人承承担，减减少的费费用应当当从应付付款中扣扣除，造造成工期期延误的的应当顺顺延。讨论什么是法律？法律的范围是什么？主管部门的规范性文件是不是法律？第12条：合同同价格、、计量与与支付。需要注意意第12.4.4条：发包包人审核核进度款款申请的的期限为为7天，应当当在7天内完成成审核或或提出修修改意见见，否则则逾期视视为已签签发进度度款支付付证书。。对进度款款支付申申请有异异议的，，应当要要求修正正，经修修正后仍仍有异议议的，应应当签发发无异议议部分临临时进度度款支付付证书，，有异议议的部分分按照争争议解决决条款处处理。第12.5条：发包包人应当当将工程程款支付付至合同同协议书书中约定定的承包包人账户户。应注注意避免免在支付付中出现现漏洞被被转移支支付的情情况出现现。案例项目经理利用转账支票授权补记收款人挪用资金案第13.2条：竣工工验收需需注意发发包人验验收的时时限为28天，并在在验收合合格后14天内办理理验收合合格证书书，逾期期不验收收也不提提出不合合格意见见的，视视为工程程已经通通过验收收。未经经验收或或验收不不合格擅擅自使用用的，自自转移占占有后15天视为已已颁发工工程接收收证书，，转移占占有之日日视为竣竣工日期期。逾期不颁颁发证书书，应当当承担同同期银行行贷款利利息的违违约金。。发包人可可以拒绝绝接收不不合格的的部分或或全部工工程，由由此造成成的损失失由承包包人承担担。但应应当注意意保全证证据。承包人无无正当理理由不移移交工程程，发包包人应当当注意在在专用条条款中约约定拒不不移交工工程的违违约金。。第14.2条：竣工工结算审审核。通用条款款要求发发包人在在28天内完成成竣工结结算审核核，逾期期视为认认可承包包人报送送的结算算。发包包人应当当在专用用条款中中约定审审核的合合理期限限、应当当扣除的的审核期期限（比比如要求求承包人人提交补补充资料料等的期期间），，避免出出现被动动局面。。案例某客运站装饰工程，发包人未及时审核，承包人提出视为认可结算文件之诉。第14.4条：最终终结清证证明。发包人应应当注意意审核的的期限为为14天，逾期期不提出出修改意意见的，，视为同同意最终终结清清清单。发包人还还应当注注意需要要承包人人保修的的，应当当在保修修期内提提出并注注意保全全证据。。包括保保修通知知、保修修部位的的明细、、照片等等。发包人逾逾期支付付尾款超超过56天的，将将承担双双倍的银银行贷款款利息损损失赔偿偿。第16条：违约约包括发包包人违约约和承包包人违约约，应当当注意避避免出现现自己一一方出现现违约情情形，对对承包人人的违约约应当明明确约定定违约赔赔偿的标标准、扣扣除方式式。否则则发包人人损失将将无法计计算。没没有约定定直接扣扣除违约约金的，，有可能能会被认认定为迟迟延付款款，从而而造成己己方违约约。发包人自自行实施施已被取取消工作作或另行行发包他他人实施施，可能能会被要要求支付付承包人人合理利利润。第19条：索赔赔应对承包包人索赔赔的注意意事项承包人未未在索赔赔事项发发生后28天内发出出索赔意意向通知知书的，，丧失要要求增加加款项和和顺延工工期的权权利。监理收到到索赔报报告后14天内完成成审核，，发包人人在28天内完成成审核或或提出不不同意见见，逾期期视为认认可承包包人的索索赔要求求。承包人在在竣工结结算审核核时接受受竣工付付款证书书后，视视为已无无权提出出在证书书颁发前前所发生生的所有有索赔。发包人索索赔应注注意的事事项：1、应当在28天内通知知监理发发出索赔赔意向通通知书，，逾期丧丧失索赔赔权。2、承包人应应当在28天内答复复同意或或不同意意的理由由，逾期期视为认认可发包包人的索索赔。3、承包人人认可索索赔结果果，从进进度款中中直接扣扣除赔付付金额