土地变更调查整体业务流程课件

土地变更调查业务培训整体业务流程数据库更更新检查查流程土地调查查数据库库更新总总体流程程从属于于变更调调查“三三上两下下”的整整体流程程；结合2012年变更调调查更新新要求，，数据库库更新工工作可归归纳为““三检查查、两对对接、一一更新””六个关关键环节节。数据库更更新检查查流程国家下发遥感监测成果（一下）地方开展变更，上报现状变更成果（一上）国家组织国家级核查（一检查），下发核查成果（二下）地方修改现状变更成果，上报（二上）国家组织复核（二检查），问题地区进行外业核查（三下），集中对接（一对接）并整改。国家开展管理信息审核，地方举证反馈，形成最终管理控制数。地方开展管理信息标注工作，上报管理信息标注成果。国家组织质量检查，复核（三检查）。对问题地区集中对接（两对接）并整改。国家组织数据入库工作，更新国家级数据库（一更新）。数据库更更新检查查流程第一，国国家下发发年度遥遥感监测测成果给给地方（（一下））。由县县（市））国土资资源管理理部门按按照年度度变更调调查工作作部署要要求，组组织开展展辖区范范围内的的年度数数据更新新工作，，利用数数据库管管理软件件变更当当年土地地调查数数据库，，生成县县级年度度土地更更新成果果，由更更新数据据上报软软件规范范后，生生成更新新数据包包，并上上报市级级国土资资源管理理部门检检查。市市级国土土资源管管理部门门组织开开展县级级更新数数据的检检查，并并在汇总总生成市市级变更更调查统统计面积积的基础础上，将将县级更更新数据据包上报报省级国国土资源源管理部部门。数据库更更新检查查流程第二，省省级国土土资源管管理部门门检查县县级更新新数据包包，通过过检查的的，上报报国家开开展内业业核查与与数据库库质量检检查；未未通过检检查的，，由地方方自行修修改，直直至通过过省级检检查。（（一上上）数据库更更新检查查流程第三，国国家接收收各省上上报的数数据成果果，统一一开展数数据库质质量检查查工作，，并将检检查结果果汇总生生成省级级数据库库质量检检查报告告，下发发各省（（二下））。通过过国家质质量检查查的县级级成果，，如内业业核查无无问题，，则作为为土地利利用现状状合格的的年度变变更调查查数据库库成果。。（该环环节为数数据库““一检查查”）数据库更更新检查查流程第四，地地方根据据核查结结果进行行处理，，形成结结果并上上报国家家（二上上）。国国家对地地方上报报成果进进行复核核，内业业核查有有问题或或数据库库质量检检查有问问题的县县级成果果，将开开展外业业核查（（三下））或集中中对接整整改，集集中修改改完善数数据成果果内容及及数据库库质量。。（该环环节为数数据库““二检查查，一对对接”））数据库更更新检查查流程第五，部部相关管管理司局局利用综综合监管管平台，，审核地地方“一一上”数数据成果果，并开开展管理理信息标标注审核核工作，，审核的的内容主主要为新新增建设设用地和和新增耕耕地，并并形成初初步管理理审核成成果，经经反馈地地方、地地方举证证核实后后，形成成最终的的管理控控制数下下发。数据库更更新检查查流程第六，地地方地籍籍管理部部门组织织，开展展管理控控制数与与经对接接确认的的现状更更新数据据包的标标注（再再变更））工作，，形成包包含管理理信息的的、最终终的变更更调查数数据成果果，逐级级检查通通过后上上报国家家。数据库更更新检查查流程第七，国国家组织织开展变变更调查查最终数数据成果果的质量量检查、、数据版版本复核核工作（（数据库库“三检检查”））。数据库更更新检查查流程第八，国国家检查查不通过过的，组组织地方方单位来来京集中中整改对对接，形形成变更更调查最最终数据据成果。。（数据据库“两两对接””）数据库更更新检查查流程第九，国国家统一一组织队队伍，开开展通过过三方确确认的数数据库成成果的国国家级数数据库更更新入库库工作；；同时，，各省、、市、县县也应及及时开展展通过确确认的变变更调查查数据更更新工作作，生成成地方与与国家一一致的数数据库成成果，为为下一年年度变更更调查奠奠定检查查。（数数据库““一更新新”）作业单位位参与阶阶段国家下发遥感监测成果（一下）地方开展变更，上报现状变更成果（一上）国家组织国家级核查（一检查），下发核查成果（二下）地方修改现状变更成果，上报（二上）国家组织复核（二检查），问题地区进行外业核查（三下），集中对接（一对接）并整改。国家开展管理信息审核，地方举证反馈，形成最终管理控制数。地方开展管理信息标注工作，上报管理信息标注成果。国家组织质量检查，复核（三检查）。对问题地区集中对接（两对接）并整改。国家组织数据入库工作，更新国家级数据库（一更新）。1、遥感监监测遥感监测实施遥感监测成果下发地方核实遥感监测图斑地方上报遥感监测成果1.1、遥感监监测实施施国家组织织开展年年度遥感感监测工工作，经经监理检检查后下下发遥感感监测成成果给地地方。共计22个分包，，18家省院及及4家公司承承担此项项任务。。1.2、遥感监监测下发发成果包括土地地利用遥遥感正射射影像图图、遥感感监测图图斑、遥遥感监测测图斑信信息核实实记录表表。根据遥感感影像接接收及遥遥感监测测图斑提提取情况况，同一一个区县县的遥感感监测成成果可能能分批下下发。1.3、地方核核实遥感感监测图图斑利用外业业调查底底图，进进行遥感感监测图图斑外业业调查，，核实实实地情况况，填表表、拍照照。对监测图图斑进行行图斑定定性。对确定变变化的遥遥感监测测图斑，，纳入到到变更图图斑内，，参与变变更。1.4、遥感监监测提交交成果根据遥感感监测图图斑定性性及变更更调查成成果，填填写“遥遥感监测测图斑信信息核实实记录表表”。对未变更更为建设设用地的的遥感监监测图斑斑，根据据情况准准备相应应的证明明材料扫扫描件和和实地照照片。按照国家家数据上上报要求求组织成成果，与与现状变变更成果果一并上上交。2、土地利利用现状状变化调调查资料收集资料整理外业调查图斑定性变更图形整理数据库变更成果组织及上报2.1、资料收收集基础数据据库遥感监测测数据地方审批批数据、、土地证证数据耕保数据据（土地地开发复复垦整理理、增减减挂钩等等）地类信息息变化数数据（K调整、KB调整、P到PJ）农用地变变更为未未利用地地数据（（灾毁、、污染等等）其他数据据（农村村道路备备案、农农业结构构调整、、其他建建设用地地等）权属调整整数据行政区划划调整数数据2.2、资料整整理投影转换换：以基基础数据据库为准准，统一一矢量数数据的投投影参数数。格式转换换：将坐坐标文本本、CAD、MAPGIS等多种数数据转换换为统一一格式（（MDB、SDB）。2.3、外业调调查制作外业业调查底底图。遥感监测测图斑调调查：实实地情况况、拍照照。农用地变变更未利利用地图图斑调查查：实地地情况、、拍照。。遥感监测测图斑外外其他建建设用地地图斑调调查：实实地情况况、拍照照。2.4、图斑定定性结合基础础数据库库、规划划数据、、影像、、实地照照片进行行图斑定定性，确确认变更更图斑类类型。遥感监测测图斑部部分变化化的，可可将原图图斑分割割处理。。确定新增增建设用用地类型型B、W、PJ，并根据据各类图图斑占用用耕地面面积，初初步计算算违法比比例。违法比例例=W占耕面积积/（B占耕面积积+W占耕面积积+PJ占耕面积积），其其中PJ占耕面积积需要使使用历史史数据计计算。2.5、变更图图斑整理理属性完善善：地类类编码、、权属性性质、权权属单位位代码、、权属单单位名称称、坐落落单位代代码、坐坐落单位位名称、、地类备备注、耕耕地坡度度级、批批准文号号、建设设用地类类型、耕耕地类型型等。图形修边边：以基基期数据据库为准准，对变变更图形形进行修修边。（（遥感监监测图斑斑修改后后与原始始图斑重重合率需需>70%）分层管理理：按变变更类型型、数据据来源等等分层管管理变更更图形。。2.6、数据库库变更以基础数数据库为为变更基基础，根根据确定定的变更更图斑，，利用变变更软件件，进行行现状变变更。使用更新新数据上上报软件件对现状状变更成成果进行行质检，，对错误误进行修修改。生成土地地调查更更新数据据成果（（现状））UPD。2.7、成果整整理及上上报对于未变变更为建建设用地地的遥感感监测图图斑，填填写《遥感监测测图斑信信息核实实记录表表》、组织证证明材料料和照片片。对于农用用地变更更为未利利用地图图斑，填填写《农用地变变更为未未利用地地图斑核核实记录录表》、组织证证明材料料和照片片。对于遥感感监测图图斑范围围以外的的新增建建设用地地图斑，，组织照照片。按照国家家要求，，形成现现状变更更成果，，上报国国家。3、国家级级核查国家组织织核查单单位，对对地方上上报成果果进行内内业核查查。通过比对对遥感影影像，核核实遥感感监测图图斑变更更情况，，逐图斑斑核查年年度新增增建设用用地；对非建设设用地变变化开展展流量与与流向的的合理性性审查，，重点审审查农用用地（尤尤其是耕耕地）变变为未利利用地；；对数据库库质量进进行全面面检查。。形成核查查成果，，下发给给地方。。详见“全全国土地地变更成成果国家家级核查查细则””。4、现状变变更成果果修改地方根据据国家级级核查结结果，对对现状变变更数据据成果进进行调整整，形成成新的现现状变更更成果，，上报国国家。此过程参参考土地地利用现现状变化化调查作作业流程程。5、国家级级复核及及对接国家对地地方上报报成果，，进行复复核。仍仍存在问问题的，，国家开开展外业业核查，，并与地地方进行行对接，，集中整整改。整改工作作参考土土地利用用现状变变化调查查部分。。6、管理信信息审核核国家根据据监管平平台资料料、地方方上报现现状变更更成果，，开展管管理信息息审核。。新增建设设用地管管理信息息标注（（B、P、W）新增耕地地管理信信息标注注（ZZB、ZZW、ZJG、GKF、TZ、QT）国家将审审核成果果下发地地方，地地方进行行举证，，补充用用地管理理信息，，形成最最终的用用地管理理信息控控制数据据。7、管理信信息标注注图形修边信息标注生成更新数据成果（管理）基本农田数据处理成果组织上报7.1、图形修修边对新增建建设用地地本年批批而未用用（P）图斑，，根据基基础数据据库、现现状变更更成果库库进行修修边处理理，解决决碎面、、碎线问问题。对分割原原现状更更新包图图斑的管管理信息息，需根根据基础础数据库库进行修修边处理理。7.2信息标注注对未分割割原现状状更新图图斑的管管理信息息，包括括B、W、ZZB、ZZW、ZJG、GKF、TZ、QT，按照下下发的管管理控制制数标注注内容，，如实标标注到相相应图斑斑属性中中。对于分割割现状更更新图斑斑的管理理信息（（如Ｐ）），对数数据库进进行变更更，并填填写相关关管理信信息标注注。7.3、生成更更新数据据成果（（管理））管理信息息标注后后，生成成更新数数据成果果包。经更新数数据上报报软件检检查无误误后，导导出土地地调查更更新数据据成果（（管理））UPD。7.4、基本农农田数据据处理（（可选））依据合法法有效的的基本农农田划区区定界（（或依法法占用、、调整