招商引资项目落地流程

第招商引资项目落地流程

招商引资项目落地流程

一、项目评审程序

为了对新引进项目的立项、环保、用地、规划科学决策，着力引进鼓励和允许类项目，最大限度地集约利用土地资源，保护耕地和发展环境，实现可持续发展战略，所有招商拟引进的各类项目按照初审、评审、签约等程序引进落户。具体程序为：

1、初审：项目投资方有投资计划(或有明确意向)后，由项目引进单位将项目情况，即：背景资料、投资产业、经营范围、投资规模、用地规划、投资计划、产能规模、税收贡献、拟建地址、配套条件、政策需求及其他有关的投资需求信息，以详实的文档和电子文本形式报区项目评审委员会办公室(招商融资促进局)。由区项目评审委员会办公室转发至成员单位，各单位依据国家有关法律法规和我区城市经济社会发展规划对项目在产业政策、市场准入、节能环保、用地、规划、选址方面，提出书面评审意见，送评审委员会办公室。（3个工作日完成）

2、评审：评审委员会办公室汇总初审意见后，于当日上报委员会评审。（1个工作日完成）

投资额在5亿元以上的重大项目可随时组织集中评审或以文件会签形式进行评审。亿元以下项目原则上不再单独供地。需要实地考察论证的项目由评审委员会组织相关部门赴项目投资方考察论证。需要专业评审的项目，由评审委员会办公室负责征询专家评审意见。（2个工作日完成）

评审会原则上由评审委员会主任主持召开，主任外出时由常务副主任主持召开。

区内现有企业新建项目的，参照上述规定执行。

3、签约：确定引进的项目，由项目评审委员会印发项目评审结论，招商融资促进局根据项目评审委员会评审结论起草合同条款，并向示范区班子会或主任办公会汇报，依据办公室印发的会议纪要拟定正式投资协议(合同)，报请管委会主审签。

二、项目评审内容

1、产业政策评估。入驻项目必须符合国家宏观经济政策和产业发展方向及我区产业发展规划。（发展改革规划局）

2、环境影响评估。入驻项目必须符合国家相关环境保护、节能减排政策要求。（国土建设环保局）

3、效益税收评估。主要对项目投资规模、投资强度、投资时限、投入产出强度、税收贡献、对地区经济社会发展的拉动、产生的影响等方面进行评估。（财政局、国税分局、地税分局）

4、项目规划评估。主要对项目土地利用规划、城乡规划、建设规划进行评估。（规划分局、国土分局）

5、项目技术先进性及竞争力评估。主要对项目主导产品的技术领域、市场竞争力以及发展潜力，企业的研发创新能力等进行评估。（发展改革规划局、招商融资促进局）

6、投资风险评估。主要对项目投资者及其投资企业的基本情况、组织机构、资本结构、资金实力、资信状况、经营业绩等进行评估。（财政局、招商融资促进局、工商分局、国税分局、地税分局）

三、项目建设

根据项目合同，依据示范区项目建设和管理工作机制，由分包领导负责组织推进，落地开工。

招商引资项目落地流程

营商环境既是竞争力又是生产力，一个地区营商环境的优劣直接影响着招商引资的多寡，反过来，招商引资项目能否高效顺利的落地，又体现了一个地区营商环境的好坏。今年以来，武汉市将大力推动招商引资项目落地作为优化本地营商环境的重要抓手和先手棋，通过从招商引资到项目落地的全流程服务，努力打造廉洁高效的服务型政府，抢抓机遇，努力实现经济社会的高质量发展。

一、主要做法

(一)加强顶层设计

为全力打好招商引资项目落地攻坚战，一是研究出台《武汉市招商引资项目落地工作实施方案》(武政办〔2018〕16号)和《市十四届人大二次会议1号议案办理工作方案》(武政办〔2018〕16号)，通过采取建立项目库、悬挂作战图、设立开工日、举办擂台赛、签订责任书、开辟快车道、落实责任制等七大举措推动项目由签约向落地延伸，全力以赴办理好市人大1号议案。二是认真组织编制全市招商引资项目落地推进计划，将目标任务落实到具体项目、将开工时间落实到具体月份，将项目责任落实到具体区和部门，并于3月26日正式下达，形成了全链条全周期全责任闭环。三是积极推动区域统一评价，开展容缺审查，加快并联审批，提速先建后验试点，一事一议、特事特办，加快办理项目前期手续，着力提升营商环境。四是研究制定目标考核办法。按照统筹兼顾、合理公平的原则，研究起草全市招商引资项目落地工作目标考核办法，重点对开工项目数、开工率、开工项目总投资、开工项目投资率、集中开工活动等重点指标进行考核，督促各区各部门锐意进取、攻坚克难，坚决完成招商引资项目落地目标任务。

(二)加强统筹调度

为确保完成往年项目开工2/3以上、当年项目开工1/3以上的目标任务，武汉市紧紧围绕开工率、投资率等重点指标，着力加强统筹调度：一是周通报。在市政府常务会议上通报各区、各部门招商引资项目开工情况及完成投资情况，已落地项目完成投资情况，并通报各区、各部门相关工作督办落实情况。二是月调度。及时通报各区各部门招商引资项目进展情况、月度绩效考评得分情况，以及需市级统筹协调的问题和要素需求问题，并在月度推进会上进行研究协调，形成合力，强力推进。三是季讲评。在全市拼搏赶超交流会上，专题研究了全市招商引资项目落地有关工作，临空港开发区(东西湖区)、硚口区、黄陂区和市政管办作交流发言，努力形成拼搏赶超、争创一流的浓厚氛围。

(三)强力推进开工

为扎实有序推进招商引资项目落地工作，武汉市坚持紧盯进度和问题，采取有力措施，强力推进。一是扎实推进项目落地。截至今年7月，全市招商引资项目累计开工831个，开工率61%，总投资18151亿元，累计完成投资(资金投入)6260亿元，投资(资金投入)率34.5%。二是精心筹备集中开工活动。认真组织统筹开工项目，研究提出活动方案，配合布置主会场，指导协调分会场，3-8月共举行六场开工活动，共有330个重大项目开工，总投资额达6339亿元。其中，100亿元以上项目19个，总投资3168亿元，在全市掀起了招商引资项目落地开工新高潮。三是加大协调督办。及时组织清理项目，制定检查督办工作方案，并对调度会上反映的问题，逐一建立台账，下发督办通知，切实落实责任，进行挂牌督办，限时办结，对账销号，切实形成高频率、高密度、高强度的工作推进格局。

(四)营造浓厚氛围

为努力营造全社会支持、参与招商引资项目落地的浓厚氛围，一是积极争取社会支持。积极向市人大专题汇报1号议案办理方案和工作进展，认真听取市人大代表意见和建议，定期向社会公开项目落地清单，并邀请市人大代表、市政协委员和市工商联代表等参加全市集中开工日活动，大力争取社会各界的支持。二是努力扩大社会影响。以全市集中开工日活动宣传为切入点，起草新闻稿，落实报道细节，积极配合宣传部门做好招商引资项目落地宣传，不断扩大社会影响，全面展示全市招商引资项目落地成效。三是加强信息宣传工作。实施日报制度，深度挖掘各区(开发区)、市直部门、工作专班等单位好的经验、做法，并及时进行宣传报道。

二、进展成效和主要困难

通过建立工业项目从招商到开工的全程服务链条，本市营商环境持续得到优化。全市重点工业项目审批时限控制在38个工作日以内，从拿到地到开工压缩到3个月以内。到武汉光谷注册新公司，2个工作日即可领齐营业执照、组织机构代码证、税务登记证和批准证书(针对外资企业)等四证。在资料齐全的前提下，企业投资产业项目审批从原约150个工作日减至25个，最短为12个工作日;政府投资建设项目从原约200个工作日减至77个，最短为47个工作日。

截至目前，2017年以前招商引资项目开工221个，开工率88%，总投资3964亿元，累计完成投资(资金投入)2339亿元，投资(资金投入)率为59.0%。2017年招商引资项目开工(开业)482个，开工率61.2%，总投资11525亿元，累计完成投资(资金投入)3168亿元，投资(资金投入)率27.5%。2018年招商引资项目开工(开业)128个，开工率39.6%，总投资2663亿元，完成投资(资金投入)753亿元，投资(资金投入)率为28.3%。

困难主要体现在要素保障不足，尤其是用地与资金需求。根据各区上报情况，共56个项目用地需求需解决：涉及江汉区华中科技金融中心等项目，2018年用地需求合计24557.4亩;共21个项目资金需求需解决，涉及东西湖区BOE10.5代线等项目，2018年资金需求合计370.3亿元。

三、下一步工作建议

(一)纵深推进放管服改革。审视放管服改革中是否还有该放的权力没有放，该取消的审批还没有取消，有些下放的权力不配套、不到位、不衔接，还有多少改革措施没有落地。加大简政放权力度，真正把经济管理权限放到离市场最近的地方，把社会管理权限放到离群众最近的地方。深化商事制度改革，推进证照分离、一址多照、市场监管机制改革试点。

(二)加快社会信用体系建设。完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，建立完善跨地域、跨部门、跨行业的信用联合奖惩机制。推进公共信用信息与金融、市场信用信息融合互补，进一步扩大信用报告的覆盖范围，提升公共信用信息系统对外服务水平。

(三)打造更具有吸引力的新型产业结构。聚焦战略性新兴产业发展，加快传统产业转型升级，围绕优势核心产业，建立上下游产业链完备的产业发展模式。着力打造行业龙头企业，依托龙头企业打造产业集聚发展新引擎，加大产业集聚对企业的吸引力。

(四)多措并举降低企业成本。以降低企业负担为目标，深化改革，降低用能、物流成本，切实降低企业制度性交易成本。积极争取国家政策支持，进一步取消行政事业性收费项目，降低收费标准，优化实体经济发展环境。搭建服务平台，切实帮助企业解决问题，解决实际困难，让市场主体真正有获得感。

(五)全方位提升社会服务水平。人才是城市竞争的核心力量，不管是顶尖人才还是高校毕业生，武汉要从留下来转变为留得住。要想留得住人才，必须在住房保障、教育供给和医疗保障三个方面下大力气。要加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，严控房价快速增长;要加快扩大优质教育和医疗供给，加快配建幼儿园、小学和公立医院，为留在武汉的人才解除后顾之忧，真正留下来和城市共发展。

(六)加大力度改善生态环境。受雾霾天气、水源短缺等因素影响，部分一线城市的营商环境竞争力有所削弱。作为新一线城市，武汉要践行绿水青山就是金山银山的发展理念，不能走先污染后治理的老路。要打赢蓝天保卫战，实施拥抱蓝天行动年度方案;加快水污染防治，持续推进四水共治;积极创建国家生态园林城市，大力实施全域增绿提质。

招商引资项目落地流程

近年来，随着大交通的逐步发展、对环境的重视程度逐步加强，使淳安与杭州、上海等大都市的接轨越来越紧密，特别是在浙商回归、淳商回归的感召下，一大批淳商、浙商和外地客商纷纷投资开发千岛湖。

但因为千岛湖地形地貌的影响，以及千岛湖对环境、水质等保护的需求，投资开发项目呈现以下两个特征：1、投资项目越来越向乡镇、村镇纵深发展。随着县里村村通工程的逐步推进，很多有丰富山水资源的偏僻山村都迎来了客商。2、中小微投资项目的比重非常大。因为很多山村可腾挪的土地和资源有限，所以很多投资项目的规模并不是很大。

正是因为上述的原因，以及在新安江水库形成后的很多土地权属、土地管理的问题不清晰，甚至出现多头管理，还有部分基层人员对当地政策的理解本身不清楚，所以导致很多项目的落地过程中还是出现了很多不应该有的问题，给招商项目的落地执行造成了一定的困难，也给投资商造成了在千岛湖投资点项目非常困难的感觉。

为了更好地让适合千岛湖的项目能更方便快捷的落地千岛湖，特提出以下三点建议：

1、建议县一级政府机构能成立一个或者多个类似领导小组的常设机构来协调招商项目的落地。因为无论项目的规模如何，从项目的立项、实施均为设计多个部门，但现在项目的主要