七章-建设工程监理合同管理

第七章建设工程监理合同管理

目录录第一节建建设工工程委托托监理合合同一、建设设工程监监理合同同的基本本概念二、建设设工程委委托监理理合同示示范文本本第二节建建设工工程委托托监理合合同的订订立与履履行一、建设设工程委委托监理理合同的的订立二、建设设工程委委托监理理合同的的履行复习思考考题第一节建建设工工程委托托监理合合同一、建设设工程监监理合同同的基本本概念1.建设工程程委托监监理合同同的概念念建设工程程委托监监理合同同简称监监理合同同，是指指工程建建设单位位聘请监监理单位位对工程程建设实实施监督督管理，，明确双双方权利利、义务务的协议议建设单位位称为委委托人，，监理单单位称为为受托人人第一节建建设工工程委托托监理合合同2.建设工程程委托监监理合同同的特征征监理合同同的当事事人双方方应当是是具有民民事权利利和民事事行为能能力、取取得法人人资格的的企事业业单位、、其他社社会组织织，个人人在法律律允许范范围内也也可以成成为合同同当事人人监理合同同的标的的是服务务。监理理工程师师为其所所签订的的其他合合同的履履行实施施监督和和管理第一节建建设工工程委托托监理合合同3.建设工程程委托监监理合同同的一般般条款监理合同同一般应应包括以以下几方方面内容容合同所涉涉及的词词语定义义和遵循循的法规规监理人、、委托人人的权利利、义务务和责任任合同生效效、变更更与终止止监理报酬酬争议的解解决及其其他第一节建建设工工程委托托监理合合同二、建设设工程委委托监理理合同示示范文本本1.建设工程程委托监监理合同同示范文文本的组组成在我国一一般采用用《建设工程程委托监监理合同同(示范文本本)》(GF-2000-0202))，该监理理合同由由建设工程程委托监监理合同同、标准条件件和专用条件件组成第一节建建设工工程委托托监理合合同建设工程程委托监监理合同同该合同是是一个总总的协议议，是纲纲领性文文件。其其主要内内容是委委托监理理工程的的概况；；合同签签订、生生效时间间；双方方愿意履履行约定定的各项项义务的的承诺，，以及合合同文件件的组成成标准条件件内容涵盖盖了合同同中所用用词语定定义，适适用范围围和法规规，签约约双方的的责任、、权利和和义务，，合同生生效、变变更终止止，监理理报酬，，争议解解决以及及其他一一些需要要明确的的内容专用条件件根据地域域特点、、专业特特点和委委托监理理项目的的特点，，对标准准条件中中的某些些条款进进行的补补充、修修改监理合同同除建设设工程委委托监理理合同外外还包括括：监理投标标书或中中标通知知书监理委托托合同标标准条件件监理委托托合同专专用条件件在实施过过程中双双方共同同签署的的补充与与修正文文件第一节建建设工工程委托托监理合合同2.建设工程程委托监监理合同同示范文文本的词词语定义义、适用用范围和和法规（1）合同当当事人委托人是是指承担担直接投投资责任任和委托托监理业业务的一一方及其其合法继继承人监理人是是指承担担监理业业务和监监理责任任的一方方及其合合法继承承人委托人和和监理人人构成了了合同的的“主体”。委托托人和监监理人在在合同中中具有平平等的法法律地位位无论委托托人还是是监理人人，未经经双方的的书面同同意，均均不能将将所签订订合同的的议定权权利和义义务转让让给第三三人，而而单方面面变更合合同主体体第一节建建设工工程委托托监理合合同（2）合同标标的监理合同同的标的的，是监监理人为为委托人人提供的的监理服服务。具具体地讲讲，工程程建设监监理包括括工程监理理的正常工作作双方在专专用条件件中约定定，委托托人委托托的监理理工作范范围和内内容。工程监理理的附加工作作委托人委委托监理理范围以以外，通通过双方方书面协协议另外外增加的的工作或或由于委委托人或或承包人人的原因因，使监监理工作作受到阻阻碍或延延误，因因增加工工作量或或持续时时间而增增加的工工作。工程监理理的额外工作作正常工作作和附加加工作以以外或非非监理人人自己的的原因而而暂停或或终止监监理业务务，其善善后工作作及恢复复监理业业务的工工作。大体上可可以包括括：工程技术术咨询服服务。协助委托托人选择择承包人人，组织织设计、、施工、、设备采采购招标标等。进行设计计监理。。进行施工工监理。。第一节建建设工工程委托托监理合合同（3）其他词词语解释释承包人：：是指监监理人之之外，委委托人就就工程建建设有关关事宜签签订的合合同当事事人监理机构构：是指指监理人人派驻本本工程现现场实施施监理业业务的组组织总监理工工程师：：是指经经委托人人同意，，监理人人派驻监监理机构构全面履履行合同同的全权权负责人人日：是指指任何一一天零时时至第二二天零时时的时间间段月：是指指根据公公历从一一个月份份中任何何一天开开始到下下一个月月相应日日期的前前一天的的时间段段第一节建建设工工程委托托监理合合同（4）监理合合同适用用范围及及法规建设工程程委托监监理合同同适用的的法律是是指国家家的法律律、行政政法规，，以及专专用条件件中议定定的部门门规章或或工程所所在地的的地方法法规、地地方规章章建设工程程委托监监理合同同使用汉汉语语言言文字书书写、解解释和说说明。如如专用条条件约定定使用两两种以上上(含两种)语言文字字时，汉汉语应为为解释和和说明本本合同的的标准语语言文字字第二节建建设工工程委托托监理合合同的订订立与履履行一、建设设工程委委托监理理合同的的订立1.订立监理理合同的的步骤（1）合同签签订前双双方的相相互考察察业主对监监理单位位的资格格考察监理单位位对业主主的考察察监理单位位对工程程合同的的可行性性考察第二节建建设工工程委托托监理合合同的订订立与履履行业主对监监理单位位的资格格考察是否具有有资质等等级证书书是否是经经工商行行政管理理机关审审查注册册、取得得营业执执照、具具有独立立法人资资格的正正式企业业是否具有有对拟委委托的建建设工程程进行监监理的实实际能力力财务情况况是否满满足要求求社会信誉誉及已承承接的监监理任务务的完成成情况承担类似似业务的的监理业业绩、经经历及合合同的履履行情况况是否满满足要求求等第二节建建设工工程委托托监理合合同的订订立与履履行监理单位位对业主主的考察察项目业主主是否具具有签订订合同的的合法资资格业主是否否具有与与签订合合同相适适应的财财产和经经费监理合同同的标的的是否符符合国家家政策，，是否违违反国家家的有关关法律法法规监理单位位对工程程合同的的可行性性考察承担项目目是否一一定有利利润是否发挥挥本企业业的技术术优势，，做到扬扬长避短短考虑竞争争对手的的实力及及投标报报价的动动向第二节建建设工工程委托托监理合合同的订订立与履履行（2）合同的的谈判与与签订合同的谈谈判如业主对对工程的的工期、、质量的的具体要要求必须须具体提提出谈判的顺顺序通常常是工作作计划、、人员配配备、业业主的投投入、价价格谈判判合同的签签订经过谈判判，双方方就监理理合同的的各项条条款达成成一致，，即可正正式签订订合同文文件第二节建建设工工程委托托监理合合同的订订立与履履行2.双方的权权利（1）委托人人的权利利授予监理理人权限限的权力力对其他合合同承包包人的选选定权委托监理理工程重重大事项项的决定定权对监理人人履行合合同的监监督控制制权第二节建建设工工程委托托监理合合同的订订立与履履行（2）监理人人的权利利选择工程程总承包包人的建建议权选择工程程分包人人的认可可权对技术问问题按照照安全和和优化的的原则，，向设计计人提出出建议。。审批工程程施工组组织设计计和设计计方案，，向承包包人提出出建议，，并向委委托人提提出书面面报告主持工程程建设有有关协作作单位的的组织协协调征得委托托人同意意，监理理人发布布开工令令、停工工令、复复工令，，但应当当事先向向委托人人报告工程上使使用的材材料和施施工质量量的检验验权工程施工工进度的的检查、、监督权权，以及及工程实实际竣工工日期提提前或超超过工程程施工合合同规定定的竣工工期限的的签认权权工程款支支付的审审核和签签认权，，以及工工程结算算的复核核确认权权与否决决权监理人在在委托人人授权下下，可对对任何承承包人合合同规定定的义务务提出变变更第二节建建设工工程委托托监理合合同的订订立与履履行除此之外外，委托托监理合合同中还还赋予监监理人在在委托人人授权下下，可对对任何承承包人合合同规定定的义务务提出变变更。且且享有完成监理理任务后后获得酬酬金的权权利以及终止合同同的权力力第二节建建设工工程委托托监理合合同的订订立与履履行3.双方的义义务（1）委托人人的义务务委托人在在监理人人开展监监理业务务之前应应向监理理人支付付预付款款。委托人应应当负责责工程建建设的所所有外部部关系的的协调，，为监理理工作提提供外部部条件。。委托人应应当在双双方约定定的时间间内免费费向监理理人提供供与工程程有关的的、为监监理工作作所需要要的工程程资料。。委托人应应当在专专用条款款约定的的时间内内就监理理人书面面提交并并要求作作出决定定的一切切事宜作作出书面面决定。。委托人应应当再授授权一名名熟悉工工程情况况、能在在规定时时间内作作出决定定的常驻驻代表，，负责与与监理人人联系。。更换常常驻代表表，要提提前通知知监理人人。委托人应应当将授授予监理理人的监监理权利利，以及及监理人人主要成成员的职职能分工工、监理理权限及及时书面面通知已已选定的的承包人人，并在在与第三三人签订订的合同同中予以以明确委托人应应在不影影响监理理人开展展监理工工作的时时间内提提供与本本工程合合作的原原材料、、构配件件、设备备等生产产厂家名名录；提提供与本本工程有有关的协协作单位位、配合合单位的的名录委托人应应免费向向监理人人提供办办公用房房、通讯讯设施、、监理人人员工地地住房及及合同专专用条件件约定的的设施，，对监理理人自备备的设施施给予合合理的经经济补偿偿根据情况况需要，，如果双双方约定定，由委委托人免免费向监监理人提提供其他他人员，，应在监监理合同同专用条条件中予予以明确确第二节建建设工工程委托托监理合合同的订订立与履履行（2）监理人人的义务务监理人按按合同约约定派出出监理工工作需要要的监理理机构及及监理人人员，向向委托人人报送委委派的总总监理工工程师及及其监理理机构主主要成员员名单、、监理规规划，完完成监理理合同专专用条件件中约定定的监理理工程范范围内的的监理业业务监理人在在履行本本合同的的义务期期间，应应认真、、勤奋地地工作，，为委托托人提供供与其水水平相适适应的咨咨询意见见，公正正地维护护各方面面的合法法权益监理人使使用委托托人提供供的设施施和物品品属委托托人的财财产。在在监理工工作完成成或中止止时，应应将其设设施和剩剩余的物物品按合合同约定定时间和和方式移移交给委委托人在合同期期内或合合同终止止后，未未征得有有关方同同意，不不得泄露露与本工工程、本本合同业业务有关关的保密密资料第二节建建设工工程委托托监理合合同的订订立与履履行4.双方的责责任（1）委托人人的责任任委托人应应当履行行合同约约定的义义务，如如有违反反，则应应当承担担违约责责任，赔赔偿给监监理人造造成的经经济损失失监理人处处理委托托业务时时，因非非监理人人原因的的事由受受到损失失的，可可以向委委托人要要求补偿偿损失委托人向向监理人人提出赔赔偿的要要求不能能成立时时，委托托人应当当补偿由由该索赔赔所引起起的监理理人的各各种费用用支出第二节建建设工工程委托托监理合合同的订订立与履履行（2）监理人人的责任任监理人的的责任期期即委托托监理合合同有效效期。监理人在在责任期期内，应应当履行行约定的的义务。。如果因因监理人人过失而而造成了了委托人人的经济济损失，，应当向向委托人人赔偿。。监理人对对承包人人违反合合同规定定的质量量要求和和完工(交图、交交货)时限，不不承担责责任。因因不可抗抗力导致致委托监监理合同同不能全全部或部部分履行行，监理理人不承承担责任任。因监理人人未尽其其自身的的义务而而引起委委托人的的损失，，应向委委托人承承担赔偿偿责任。。监理人向向委托人人提出赔赔偿要求求不能成成立时，，监理人人应当补补偿由于于该索赔赔所导致致委托人人的各种种费用支支出。第二节建建设工工程委托托监理合合同的订订立与履履行5.合同的生生效、变变更与终终止由于委托托人或承承包人的的原因而而发生了了附加工工作或延延长了持持续时间间，监理理人应及及时通知知委托人人。完成成监理业业务的时时间相应应延长，，并得到到附加工工作的报报酬合同签订订后，因因突发情情况使监监理人不不能全部部或部分分执行监监理业务务时，监监理人应应立即通通知委托托人。该该监理业业务的完完成时间间应予以以延长。。当恢复复执行监监理业务务时，应应当增加加不超过过42日的时间间用于恢恢复执行行监理业业务，并并按双方方约定的的数量支支付监理理报酬监理人向向委托人人办理完完竣工验验收或移移交手续续，承包包人和委委托人已已签订工工程保修修责任书书，监理理人收到到监理报报酬尾款款，本合合同即终终止。当事人一一方要求求变更或或解除合合同时，，应当在在42日前通知知对方，，因解除除合同使使一方遭遭受损失失的，除除依法可可以免除除责任的的之外，，应由责责任方负负责赔偿偿。变更更或解除除合同的的通知或或协议必必须采取取书面形形式，协协议未达达成之前前，原合合同仍然然有效。。监理人在在应当获获得监理理报酬之之日起30日内仍未未收到支支付单据据，而委委托人又又未对监监理人提提出任何何书面解解释时，，或暂停停执行监监理业务务时限超超过6个月的，，监理人人可以向向委托人人发出终终止合同同的通知知，发出出通知后后14日内仍未未得到委委托人答答复，可可进一步步发出终终止合同同的通知知，如果果第二份份通知发发出后42日内仍未未得到委委托人的的答复，，可终止止合同或或自行暂暂停执行行全部或或部分监监理业务务。委托托人应承承担违约约责任。。监理人由由于非自自己的原原因而暂暂停或终终止执行行监理业业务，其其善后工工作以及及恢复执执行监理理业务的的工作，，应当视视为额外外工作，，有权得得到额外外的报酬酬当委托人人认为监监理人无无正当理理由而又又未履行行监理义义务时，，可向监监理人发发出指明明其未履履行监理理义务的的通知。。若委托托人发出出通知后后21日内没有有收到答答复，可可在第一一个通知知发出后后35日内发出出终止委委托监理理合同的的通知，，合同即即行终止止。监理理人承担担违约责责任合同协议议的终止止并不影影响各方方权利和和应当承承担的责责任第二节建建设工工程委托托监理合合同的订订立与履履行6.监理报酬酬（1）监理报报酬的构构成监理报酬正常监理报酬附加工作报酬额外工作报酬监理成本利润和税金直接成本间接成本

监理人员和监理辅助人员的工资用于该项工程监理人员的其他专项开支监理期间使用与监理工作相关的计算机和其他仪器、机械的费用所需的其他外部协作费用

管理人员、行政人员、后勤服务人员的工资经营业务费、办公费；交通费、差旅费、办公设施费固定资产及常用工器具、设备的使用费业务培训费、图书资料购置费其他行政活动经费第二节建建设工工程委托托监理合合同的订订立与履履行（2）监理报报酬的计计收按监理工工作概（（预）算算的百分分比计收收（见后后图）按年度平平均人数数计算：：3.5～5万元/人·年不宜按上上述两项项计收的的，由建建设单位位和监理理单位按按商定的的其他方方法计收收中外合资资、合作作、外商商独资的的建设工工程，工工程建设设监理费费由双方方参照国国际标准准协商确确定第二节建建设工工程委托托监理合合同的订订立与履履行序号工程概(预)算M(万元)设计阶段(含设计招标)监理取费a%施工(含施工招标)及保修阶段监理取费b%1M<5000.20<a2.50<b2500≤M<10000.15<a≤0.202.00<b≤2.5031000≤M<50000.10<a≤0.151.40<b≤2.0045000≤M<100000.08<a≤0.101.20<b≤1.40510000≤M<500000.05<a≤0.080.80<b≤1.20650000≤M<1000000.03<a≤0.050.60<b≤0.807100000≤Ma≤0.03b≤0.60工程建设设监理收收费标准准