《廉政风险防范》课件

奇台县廉政风险防范管理

工作讲座

背景

★胡锦涛同志的讲话精神：★《建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的颁布。★反腐倡廉建设工作任务要求。★发达地区的成功经验。★我县反腐倡廉建设工作的需要。★试点工作积累一定经验。

廉政风险防范管理工作的概念廉政风险的概念是指党员干部在执行公务和日常生活中发生腐败行为的可能性，从另一个角度来讲，又称为腐败风险。廉政风险的特点：★客观性，★损失性，★不确定性。廉政风险防范管理的概念广义上：就是在宏观层面进行微观控制，找出发生风险的可能性，并在微观层面进行宏观管理，寻求防范办法，拿出有效措施，力求将问题消灭在萌芽状态，防止问题的发生。开展廉政风险防范管理工作的重要

意义廉政风险防范管理工作是有效落实《建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《中国共产党党内监督条例（试行）》的重要载体贯彻落实反腐败领导体制和工作机制的重要手段拓展从源头上防治腐败工作领域，加强对权力运行的制约和监督，爱护和保护党员干部，形成反腐倡廉建设合力的重要举措。廉政风险防范管理工作的指导思想

坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉的工作方针，坚持关口前移、提前预防、典型引路、全面推进的工作原则，探索源头防腐工作途径和办法，积极总结推广成功经验，进一步推动全县党风廉政建设和反腐败工作深入开展。廉政风险防范管理的工作目标突出重点环节和重点岗位，围绕制约监督和规范权力运行，以规范权力运行为重点，紧密结合各部门、各单位实际，认真查找在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点，采取前期预防、中期监控、后期处置等防控措施，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。思想动员的要求开展反腐倡廉理论学习，提高思想认识开展警示教育，树立风险意识开展法律法规、规章制度学习，增强自觉性学习工作方案，掌握工作要求、原则、任务,做到三个明确:即明确廉政风险防范管理工作的意义、内容和责任。风险点的查找方法★组织干部职工根据自身的思想道德水平、岗位职责、工作性质和特点等情况，通过“自己找、群众提、互相查、领导点、集体定、组织评”的方式查找；□自己找的重点：1、职工：查思想认识、查纪律意识、查道德修养2、单位：查教育是否全面、制度是否健全、监督是否到位风险点的查找方法□群众提的重点：通过发放调查表、走访了解等调动群众参与的积极性，共同查找□互相查的重点：上级为下级找、上级为上级找、班子成员之间相互找

风险点的查找方法领导点的重点：针对所分管工作的重点环节、重点岗位、重点人员认真梳理、查找集体定的重点：1、对照岗位职责，梳理岗位职权，对本部门所负担的工作职责按业务流程逐一排查，对权力运行的每个环节进行逐一分析，找准廉政风险点2、对照单位规章制度，对每条制度的执行情况进行逐一检查3、对照已经发生的违纪违法案件，对照群众信访举报，查找漏洞风险点的内容个人素质、岗位职责、业务流程、管理环节、制度机制等方面易产生腐败现象或者出现错误的廉政风险重点

重点环节、重点岗位、重点人员行政审批、收费、财会、核算、采购、执法

重大问题决策、人事安排、大额资金使用、政府采购、招投标、土地出让、公务接待等风险点分类高度风险：一般指单位领导班子正职岗位、与经济发展和社人民群众生产生活息息相关的权力较为集中、具有行政审批权和执法权，直接面向企业和百姓服务的科室或岗位。中度风险一般指单位领导班子副职岗位、具有一般经济管理、社会事务管理、公共服务等职能的科室或从事人事、财务、物资采购、基建等管理的科室或岗位。一般风险指除高度、中度以外的其他科室。廉政风险防范管理工作登记表风险类型风险点基本内容级别防范措施分期预警色防范责任人制度机制风险政府采购制度不健全高度健全制度，加强监督检查主要领导岗位职责风险财会知识欠缺依法履职不够高度加强学习完善监督制度1—12月红色主要领导思想道德风险纪律意识不强不注重法规学习

中度加强教育强化学习分管领导工作流程风险预算外收入未能纳入基本户高度落实相关制度加强监督检查主要领导制定防控措施制定防控措施的原则：思想道德风险和岗位职责风险的防范措施采取自己定、大家帮、组织审的方法落实制度机制风险的防范措施采取集体制定的方法落实。防控措施的选择：加强教育、完善制度、强化监督建立廉政风险管理体系找准风险点、确定防范措施后，认真填写廉政风险防范工作登记表，廉政风险防范工作登记表经主要领导同意后予以公示，并上报县纪委。按高度、中度、普通、低度等几个级别进行分类，对于高度风险要以红、橙、蓝三色分期预警，建立台账。审核确认。县纪委对各单位查找的风险点、制定的防范措施的科学性、准确性，针对性、合理性进行认真审核评估。同时结合检察机关、组织、审计、信访等部门反映的建议，对部门单位风险点查找、防范措施制定工作提出指导性意见。建立廉政风险管理体系分级管理。针对风险点的级别确定监管责任人。重点岗位、重要权力方面存在的高度廉政风险由县廉政风险防范管理工作领导小组进行集中监控，本乡镇本部门单位其他方面存在的高度廉政风险在单位主要领导直接监管的基础下，由县廉政风险防范管理工作领导小组实施重点监管，其他廉政风险由单位分管领导负责监管。执行阶段

任务目标：落实风险防范措施，加强前期预防、中期监控和后期处置，及时纠正不当行为，防止腐败行为的发生。主要任务：

完善工作档案：建立健全廉政风险防范工作档案和干部职工廉政风险防范工作手册

公开接受监督：将确定的廉政风险点和制定的防范措施，在本单位公开栏进行公示执行阶段主要任务：

落实防控措施前期预防：加强教育、完善制度、强化监督中期监控：公开监督电话、畅通监督渠道，开展定期自查和抽查，改进和完善制度机制，堵塞漏洞后期处置：警示提醒、诫免督导、责令纠错组织处理、党纪政纪处分、移交司法机关

考核阶段

主要任务：按照廉政风险防范管理的考核标准，以单位自查、领导小组专项检查的方式，对风险防范体系的运行情况，进行全面系统的考核评估，并形成对基层单位的考核报告。工作步骤：认真总结、开展述评、走访调查、综合评价重点是“评”，制定考核标准，明确考核方法，做出客观公正的评价，形成评估报告，提出定等意见。修正阶段主要任务：根据综合考核评估结果，纠正存在的问题，改进风险防范措施，优化工作目标，完善风险防范体系，启动下一个工作循环

及时反馈：研究分析问题，提出对策建议，进行反馈，明确改进的目标、要求和时限。

整改落实：改进防范措施，修正管理体系，启动新一轮