压力管道安装安全质量监督检验制度

压力管道安安装安全全质量监监督检验验规则第一章总则则第一条为了了确保压压力管道道的安全全运行，保保障人民民生命和和财产安安全，根根据国务务院赋予予国家质质量监督督检验检检疫行政政部门的的职责和和《压力力管道安安全管理理与监察察规定》（以以下简称称《规定定》），制制定本规规则。第二条本规规则适用用于《规规定》适适用范围围内的新新建、改改建、扩扩建的压压力管道道（含附附属设施施及安全全保护装装置，下下同）安安装安全全质量监监督检验验。第三条安全全质量监监督检验验（以下下简称监监督检验验）是对对压力管管道安装装安全质质量进行行的监督督验证，具具有法定定检验性性质。监监督检验验工作应应在压力力管道安安装现场场，且在在安装施施工过程程进行。在在压力管管道安装装施工中中，建设设单位、设设计单位位、安装装单位、监监理单位位、检测测单位、防防腐单位位和其他他相关单单位（以以下简称称受监督督检验单单位），必必须接受受并配合合监督检检验工作作，并应应承担压压力管道道安装安安全质量量责任。第四条压力力管道安安装监督督检验工工作，由由具有资资格并经经授权的的检验单单位（以以下简称称监督检检验单位位）承担担。各级级质量技技术监督督行政部部门锅炉炉压力容容器安全全监察机机构（以以下简称称安全监监察机构构）必须须按照《规规定》的的要求，对对压力管管道安装装进行安安全监察察，并加加强对监监督检验验单位的的监督检检查。第五条国家家质量监监督检验验检疫总总局和省省级质量量技术监监督行政政部门按按分工范范围对监监督检验验单位进进行资格格认可。国国家质量量监督检检验检疫疫总局锅锅炉压力力容器安安全监察察机构（以以下简称称国家安安全监察察机构），负负责跨省省、自治治区、直直辖市长长输管道道监督检检验工作作任务的的授权；；省级质质量技术术监督行行政部门门锅炉压压力容器器安全监监察机构构或其委委托的地地（市）级级质量技技术监督督行政部部门锅炉炉压力容容器安全全监察机机构（以以下简称称地方安安全监察察机构），负负责本行行政区域域内压力力管道监监督检验验工作任任务的授授权。第二章监督督检验单单位、人人员与职职责第六条检验验单位必必须在取取得监督督检验资资格认可可并得到到相应监监督检验验工作任任务授权权后，方方可从事事监督检检验工作作。第七条监督督检验单单位必须须接受安安全监察察机构的的监督检检查和业业务指导导。第八条从事事监督检检验工作作的人员员（以下下简称监监督检验验人员）经经压力管管道安全全检验技技术专业业培训和和考核，取取得质量量监督检检验检疫疫行政部部门颁发发的检验验资格证证书后，方方可从事事检验资资格证书书允许范范围内的的监督检检验工作作。第九条监督督检验单单位应保保证监督督检验工工作中出出具的监监督检验验记录、监监督检验验报告的的真实性性，监督督检验确确认和监监督检验验结果的的准确性性；对监监督检验验工作质质量负责责。第十条监督督检验单单位及监监督检验验人员必必须履行行职责、严严守纪律律、遵守守职业道道德，保保证其工工作的科科学性、公公正性，保保守与监监督检验验工作有有关的技技术及商商业秘密密。第十一条监监督检验验单位在在发现受受监督检检验单位位存在违违规行为为或安全全质量问问题时，应应要求其其整改，问问题严重重的，报报授权监监督检验验工作任任务的安安全监察察机构，由由其根据据国家有有关规定定进行处处理。第十二条监监督检验验单位在在监督检检验工作作中出现现下列问问题的，由由授权监监督检验验任务的的安全监监察机构构所在地地的质量量技术监监督行政政部门按按照有关关规定对对监督检检验单位位进行限限期整顿顿、暂停停监督检检验工作作并予以以经济处处罚；情情节严重重的，由由资格认认可的国国家质量量监督检检验检疫疫总局或或省级质质量技术术监督行行政部门门，吊销销其监督督检验资资格。1．监督检检验能力力不足，长长期得不不到应有有的充实实，难以以按本规规则规定定执行监监督检验验任务；；2．多次发发生监督督检验失失职，不不及时进进行处理理，不采采取切实实措施纠纠正失职职行为；；3．由于监监督检验验单位责责任而导导致压力力管道安安装安全全质量事事故；４．向无《压压力管道道安装许许可证》的的单位以以及超出出许可证证范围的的压力管管道安装装单位提提供监督督检验证证明文件件。第十三条监监督检验验人员有有下列问问题之一一的为监监督检验验工作失失职，由由授权监监督检验验任务的的安全监监察机构构或监督督检验单单位按照照有关规规定给予予通报批批评、暂暂停监督督检验工工作；情情节严重重的，由由审批发发证的国国家质量量监督检检验检疫疫总局或或省级质质量技术术监督行行政部门门吊销其其检验人人员资格格证书。１．受监督督检验单单位存在在严重质质量问题题，在监监督检验验过程中中已发现现但未提提出意见见或及时时报告；；２．安装单单位存在在超出《压压力管道道安装许许可证》所所规定的的安装范范围情况况，监督督检验中中未发现现或发现现未报告告；３．经监督督检验确确认的项项目，有有影响压压力管道道安全运运行的严严重质量量问题；；４．未按本本规则规规定进行行监督检检验而签签字确认认或出具具伪证；；５．由于监监督检验验人员未未事先通通知安装装单位又又不按规规定时间间到现场场进行监监督检验验工作，而而影响压压力管道道安装施施工正常常进行。第三章受监监督检验验单位及及其职责责第十四条受受监督检检验单位位的有关关压力管管道安全全质量管管理行为为、技术术文件、安安装安全全质量均均应接受受监督检检验单位位进行的的检查和和检验。第十五条建建设单位位是压力力管道安安全质量量的管理理者，应应做到：：１．认真贯贯彻执行行国家有有关压力力管道安安全质量量方面的的法律法法规和技技术规程程、标准准，采取取措施保保证压力力管道安安全质量量符合国国家有关关规定和和标准要要求；２．压力管管道安装装开工前前，填写写《压力力管道安安装安全全质量监监督检验验申报书书》（格格式见附附件１），跨跨省。自自治区。直直辖市长长输管道道，向国国家安全全监察机机构办理理备案手手续；其其它压力力管道向向地方安安全监察察机构办办理备案案手续；；３．向监督督检验单单位提供供相应的的设计文文件及有有关资料料，办理理相关的的监督检检验手续续；４．在监督督检验工工作中，建建设单位位及其代代表应负负责为监监督检验验单位实实施监督督检验工工作提供供必要的的工作条条件，包包括监督督检验人人员查阅阅有关资资料和进进入现场场检查，配配合监督督检验人人员协调调相关工工作等；；５．配备专专职或兼兼职人员员负责监监督检验验工作的的协调。见见证工作作。第十六条压压力管道道安装单单位、监监理单位位、检测测单位、防防腐单位位应做到到：１．认真贯贯彻执行行国家有有关压力力管道安安全质量量方面的的法律法法规和技技术规程程、标准准，采取取措施保保证压力力管道安安装质量量和提供供的材料料、设备备、服务务符合国国家有关关规定和和标准；；２．建立项项目质量量保证体体系并组组织实施施，建立立并妥善善保存必必要的施施工记录录及见证证文件；；３．接受监监督检验验单位的的监督检检验；４．配合监监督检验验单位实实施监督督检验工工作，为为监督检检验工作作的正常常开展提提供必要要条件，包包括监督督检验人人员查阅阅有关资资料和进进入现场场检查，及及时通知知监督检检验人员员作业施施工进度度等；５．压力管管道施工工前，安安装单位位和监理理单位应应向安全全监察机机构备案案。跨省省、自治治区、直直辖市长长输管道道，向国国家安全全监察机机构办理理备案手手续；其其它压力力管道向向地方安安全监察察机构办办理备案案手续。第十七条监监督检验验单位、监监督检验验人员在在执行监监督检验验工作中中发生违违法、违违规行为为，受监监督检验验单位可可直接向向其提出出，也可可向授权权监督检检验任务务的安全全监察机机构反映映或投诉诉。第十八条对对监督检检验单位位及监督督检验人人员在监监督检验验工作中中提出的的压力管管道安全全质量问问题或可可能影响响压力管管道安全全质量的的问题，受受监督检检验单位位应按要要求及时时进行整整改。第四章监督督检验内内容与方方法第十九条监监督检验验工作应应在压力力管道安安装全过过程中进进行，针针对不同同受监督督检验单单位的特特点和安安全质量量要求，确确定监督督检验工工作的重重点。第二十条对对建设单单位的安安全质量量管理行行为监督督检验的的内容应应包括：：１．项目报报建审批批及备案案手续是是否齐全全；２．是否按按规定组组织设计计交底和和施工图图审查；；３．是否对对压力管管道安装装施工进进行必要要的管理理，包括括设置管管理机构构，配备备专职、兼兼职管理理人员，建建立质量量管理体体系，明明确安全全质量管管理责任任等内容容；４．是否有有效实施施了对压压力管道道安装施施工的管管理；５．所选择择的设计计单位、监监理单位位、压力力管道安安装单位位、检测测单位、防防腐单位位和相应应的材料料、元件件、附属属设施制制造单位位是否具具备相应应的资格格；６．采购的的材料、元元件、附附属设施施和设备备是否符符合设计计文件及及质量要要求；７．是否有有其他安安全质量量管理违违法、违违规和失失职行为为。第二十一条条对安装装单位、防防腐单位位的安全全质量管管理行为为监督检检验的内内容应包包括：１．安装单单位、防防腐单位位是否具具备相应应的安装装资格和和资质；；２．安装单单位是否否按本规规则第十十六条第第５款规规定办理理备案手手续；３．是否建建立健全全了质量量管理体体系，并并能有效效实施；；４．项目经经理、技技术负责责人、项项目质量量保证师师、专业业工程师师等专业业技术和和管理人人员是否否配套，是是否具备备相应资资格并与与承担的的工作相相适应；；５．在焊接接管理制制度、焊焊接工艺艺评定、焊焊接作业业指导书书、持证证焊工及及持证项项目等方方面是否否满足安安装要求求；６．是否有有经过批批准的施施工组织织设计或或施工方方案并能能贯彻执执行；7．是否按按设计及及标准要要求对建建设单位位提供的的材料、设设备或本本单位所所购材料料等进行行检验；；8．是否按按有关规规定和标标准对压压力管道道安装工工程进行行各种检检验与试试验，对对出现的的安全质质量问题题是否按按有关文文件要求求及时，如如实上报报和认真真处理；；９．是否有有违规分分包、转转包压力力管道安安装工程程行为；；１０．是否否有其他他安全质质量管理理违法、违违规、失失职行为为。第二十二条条对监理理单位的的安全质质量管理理行为监监督检验验的内容容应包括括：1．是否在在监理单单位资质质等级许许可的经经营范围围内承担担监理业业务，是是否以其其他监理理单位的的名义承承担监理理业务；；２．是否按按本规则则第十六六条第５５款规定定办理备备案手续续；３．监理机机构的专专业人员员是否配配套，是是否责任任落实；；是否建建立健全全了质量量管理体体系，并并能有效效实施；；４．是否全全面、有有效地履履行监理理责任；；５．是否制制定并认认真实施施监理计计划；６．现场采采用的监监理方式式是否合合理可行行，监理理人员是是否及时时到位；；7．是否按按照国家家强制性性标准或或操作工工艺进行行分项工工程（工工序）验验收；８．对现场场发现使使用不合合格材料料、元件件、附属属设施和和设备的的现象及及发生的的质量事事故，是是否及时时督促和和配合其其他相关关单位整整改处理理；９．监理单单位有无无转让监监理业务务的行为为；１０．是否否有其它它安全质质量管理理违法。违违规。失失职行为为。第二十三条条对检测测单位检检验检测测安全质质量管理理行为监监督检验验的内容容应包括括：１．是否按按检测单单位资格格等级及及许可的的经营范范围承揽揽任务，是是否以其其它检测测单位的的名义承承担检测测业务；；２．是否建建立健全全了质量量管理体体系，并并能有效效实施；；３．检测专专业配套套，结构构合理，人人员具备备相应资资格并与与承担的的工作相相适应；；４．按有关关标准的的要求，是是否制定定并认真真实施检检测计划划；５．出具的的检测结结论应及及时、准准确；６．是否有有其它安安全质量量管理违违法。违违规。失失职行为为。第二十四条条压力管管道安全全性能监监督检验验的重点点是在压压力管道道安装过过程中对对安全质质量有影影响的活活动及其其结果。主主要内容容应包括括：１．管道元元件及焊焊接材料料的材质质确认；；２．管道焊焊接或其其他固定定连接和和可拆卸卸连接装装配质量量；３．影响管管道热补补偿和热热传导的的支承件件安装质质量；４．管道防防腐质量量；５．管道焊焊接、防防腐质量量检验检检测质量量；６．管道附附属设施施和设备备安装质质量；７．管道穿穿跨越、隐隐蔽工程程等重要要项目安安装质量量；８．管道强强度试验验、严密密性试验验（工业业管道为为压力试试验、泄泄漏性试试验，下下同）；；９．管道通通球、扫扫线、干干燥；１０．管道道的单体体试验及及整体试试运行；；１１．管道道安全保保护装置置及密封封性能测测试。上述所列内内容是对对压力管管道安装装监督检检验的基基本要求求，如不不能满足足实际需需要时，可可根据现现场实际际情况进进行适当当的调整整，经监监督检验验单位技技术负责责人批准准后实施施。第二十五条条监督检检验单位位应根据据压力管管道的等等级和技技术要求求等具体体情况确确定监督督检验的的方式。其其中：管管道强度度试验、严严密性试试验和管管道安全全保护装装置及密密封性能能测试为为现场监监督检验验项目，监监督检验验员必须须到安装装现场监监督检验验并出具具监督检检验专项项报告；；其它监监督检验验项目一一般采用用抽样的的方式进进行，为为保证监监督检验验结果的的客观、准准确，监监督检验验人员在在确定抽抽样方案案时，应应考虑抽抽样的数数量和代代表性，合合理确定定抽样方方案。第二十六条条监督检检验可根根据具体体情况，选选用适宜宜的方法法进行，可可以是以以下一种种或几种种的组合合：１．采用查查阅有关关文件、记记录或有有关证据据；２．观察安安装或施施工活动动过程；；３．抽样进进行检验验检测；；４．必要时时，也可可进行有有关的验验证试验验；５．会议或或与有关关人员交交谈的书书面记录录并经相相关人员员签字；；６．其他方方法。第五章监督督检验的的基本程程序第二十七条条监督检检验单位位在接到到安全监监察机构构的监督督检验授授权文件件和建设设单位提提交的设设计文件件及有关关资料后后，应在在15日内为为其办理理监督检检验手续续，建立立相应的的项目监监督检验验组织，指指定项目目监督检检验负责责人，并并配备必必要的监监督检验验人员。第二十八条条项目监监督检验验负责人人应在认认真阅读读项目有有关文件件，掌握握项目基基本情况况的基础础上，根根据有关关法律、法法规、强强制性标标准，针针对项目目的具体体特点，明明确监督督检验的的内容、监监督检验验方式，组组织编制制监督检检验大纲纲或监督督检验计计划（仅仅对小型型项目），在在监督检检验大纲纲或监督督检验计计划中，必必须确定定“停检点”。“必检点”和“巡检点”。监督督检验大大纲或计计划必须须得到监监督检验验单位负负责人的的批准并并通知受受监督检检验单位位。国家家重点建建设工程程压力管管道监督督检验大大纲要经经过专家家论证，由由国家安安全监察察机构批批准。第二十九条条监督检检验单位位应认真真做好监监督检验验的准备备工作，包包括调集集人员、收收集相关关标准、配配备设备备、建立立工作程程序、与与有关方方面建立立联系等等。第三十条监监督检验验工作开开始前，监监督检验验人员应应按照监监督检验验大纲的的要求，针针对具体体情况熟熟悉相关关规范、标标准，编编制监督督检验工工作所需需记录表表格。第三十一条条实施监监督检验验时，应应根据监监督检验验大纲所所列出的的内容和和方法进进行，包包括检验验、检测测、观察察、确认认质量记记录、交交谈等方方法收集集监督检检验数据据和资料料。第三十二条条监督检检验人员员在监督督检验过过程中发发现一般般质量问问题时，应应要求受受监督检检验单位位进行改改进，并并对纠正正情况进进行跟踪踪检查，直直至问题题得到彻彻底解决决。第三十三条条监督检检验人员员在监督督检验过过程中发发现严重重质量问问题时，应应及时报报告监督督检验单单位，由由监督检检验单位位向受监监督检验验单位发发出《监监督检验验意见通通知书》（格格式见附附件引，并并同时抄抄送建设设单位和和授权监监督检验验任务的的安全监监察机构构。第三十四条条接到《监监督检验验意见通通知书》后后，受监监督检验验单位应应按要求求，对《监督检验意见通知书》所列出的质量问题，采取措施予以整改存在的问题。整改完毕后，将有关见证材料报监督检验单位。第三十五条条接到受受监督检检验单位位的质量量问题整整改见证证材料后后，监督督检验单单位应组组织人员员进行确确认，并并将确认认结果抄抄送建设设单位和和报授权权监督检检验任务务的安全全监察机机构。第三十六条条监督检检验人员员对检验验结果有有怀疑或或抽查结结论为不不合格时时，监督督检验项项目组有有权要求求受监督督检验单单位进行行复验或或补充试试验。第三十七条条监督检检验员将将收集到到的监督督检验数数据和资资料进行行整理，并并依据相相关标准准进行判判定，为为出具监监督检验验报告提提供正确确的判定定依据。第三十八条条监督检检验项目目组应整整理监督督检验工工作资料料，并妥妥善保管管。第六章监督督检验报报告第三十九条条《压力力管道安安装安全全质量监监督检验验报告》（报报告格式式见附件件３）作作为压力力管道工工程竣工工验收和和办理使使用登记记的依据据。没有有监督检检验单位位出具的的《压力力管道安安装安全全质量监监督检验验报告》或或监督检检验结论论为不合合格的，工工程不得得竣工验验收，不不得投入入使用。第四十条压压力管道道安装完完工后，监监督检验验单位应应及时出出具《压压力管道道安装安安全质量量监督检检验报告告》，主主要内容容应包括括：1．工程概概况；２．监督检检验技术术法规、标标准依据据；３．监督检检验单位位及人员员，监督督检验工工作起止止时间；；４．监督检检验工作作情况；；５．对建设设、监理理、安装装、检测测等单位位的安全全质量管管理行为为的评价价报告；；６．管道强强度试验验、严密密性试验验和安全全保护装装置及密密封性能能测试专专项监督督检验报报告；７．安装竣竣工技术术资料的的核查意意见；８．对遗留留安全质质量问题题的处理理意见；；９．监督检检验结论论。第四十一条条监督检检验报告告由监督督检验人人员填写写，经监监督检验验单位负负责人或或其授权权的技术术负责人人批准，加加盖公章章后生效效。第四十二条条压力管管道竣工工验收之之前，监监督检验验单位应应俐压力力管道安安装安全全质量监监督检验验报告》的的正本1份交建建设单位位，并将将该报告告的副本本报授权权监督检检验任务务的安全全监察机机构１份份、抄送送安装单单位各１１份。第四十三条条压力管管道工程程完工后后，监督督检验单单位应及及时将压压力管道道安装工工程项目目的监督督检验资资料和记记录分类类、标识识、编目目，建立立监督检检验档案案。监督督检验档档案应包包括以下下内容：：１．监督检检验档案案封面，注注明工程程名称、建建设、设设计、安安装、监监理、检检测单位位名称、开开工日期期及档案案编号；；２．档案目目录；３．申报压压力管道道监督检检验的有有关资料料，包括括《压力力管道安安装安全全质量监监督检验验申报书书》，施施工图设设计文件件审查意意见，安安装合同同、监理理合同、检检测合同同、防腐腐合同的的编号及及日期等等；４．监督检检验大纲纲或监督督检验计计划；５．受监督督检验单单位的资资格及有有关人员员资格审审查记录录；６．监督检检验记录录，包括括监督检检验交底底会议记记录、《监监督检验验意见通通知书》及及整改报报告、历历次监督督检验记记录；７．管道强强度试验验、严密密性试验验和安全全保护装装置及密密封性能能测试记记录；８、行政处处罚决定定及相关关资料；；９．安全质质量事故故报告；；１０．《压压力管道道安装安安全质量量监督检检验报告告》。第四十四条条监督检检验档案案应在适适宜的条条件下保保存，保保存时间间不得少少于１００年。第七章附则则第四十五条条监督检检验单位位应根据据国家有有关规定定收取监监督检验验费用。第四十六条条压力管管道安装装过程中中，受监监督检验验单位与与监督检检验单位位之间发发生争议议时，可可以向授授权监督督检验任任务的安安全监察察机构所所在地的的质量监监督检验验检疫行行政部门门进行仲仲裁。对对质量监监督检验验检疫行行政部门门仲裁仍仍有异议议的，可可向其上上级行政政部门申申请终局局裁决。第四十七条条本规则则由国家家质量监监督检验验检疫，总总局负责责解释。第四十八条条本规则自自颁布之之日起施施行。附件1：压力管道安安装安全全质量监监督检验验申报书书项目名称：：建设单位：：申请日期：：压力管道安安装安全全质量监监督检验验申报书书工程项目名名称工程地址压力管道级级别建设性质管道直径范范围管道长度预算造价（万元）投资来源工程批准文文号施工许可证证号计划开工日日期计划竣工日日期建设单位名称电话负责人现场代表设计单位名称电话设计证书编编号批准范围负责人现场代表安装单位名称电话许可证编号号许可证等级级负责人现场代表监理单位名称电话资质证书编编号资质等级负责人现场代表检测单位名称电话资格证书编编号资格范围负责人现场代表提供的压力力管道相相关资料料序号资料名称文件编号或或合同号号1可行性研究究报告及及批复文文件2项目开工报报告3勘察设计合合同4监理合同5安装合同6检测合同建设单位：：（公章）经办人：年月日安全监察机机构（公章）经办人：年月日注：①建设设性质：：建设性性质即建建设项目目的性质质，可分分为新建建、扩建建、改建建等。②证书（许许可证）的的年检要要求，以以上一年年或当年年审查的的等级为为准。③设计、监监理、安安装、检检测单位位栏填写写主要承承包单位位，其它它承包单单位填写写在附表表中。附表一：典型压力管管道设计计特性表表管道名称管道材质管道输送介介质管道设计压压力管道设计温温度附表二：承包单位登登记表中标项目名称合同号承包单位名名称资格等级负责人现场代表电话号码备注注：备注栏栏中填写写承包内内容，即即设计、监监理、安安装、检检测、防防腐。附件2编号：监督检验意意见通知知书：经监督检验验，你单单位在该该压力管管道安装装过程中中存在下下述问题题，请于于年月日前将将处理结结果递交交项目监监督检验验组。监督检验项项目/部位监督检验时时间项目监监督检验验负责人人问题和意见见注：有关证证实性材材料、记记录、报报告可附附后。监督检验单单位签发发人：监督检验单单位（公公章）：：受监督督检验单单位接收收入：年月日年月月日处理结果受监督检验验单位负负责人：：受监督督检验单单位（公公章）年月日整改结果的的确认：：注：有关证证实性材材料、记记录、报报告可附附后确认监督检检验人员员：年月日注：该通知知书一式式五份，一一份项目目监督检检验组存存档；一一份报送送授权监监督检验验任务的的安全监监察机构构；一份份递交建建设单位位；两份份递交受受监督检检验单位位，其中中一份返返还给项项目监督督检验组组。附件3：Ｎｏ：（检检验报告告编号）压力管道安安装安全全质量监督检验报报告项目名称：：建设单位：：监督检验单单位：（公章）监督检验时时间：国家质量监监督检验验检疫总总局印制制注意事项１．压力管管道安装装安全质质量监督督检验具具有法定定检验性性质，监监督检验验