公共部门人力资源管理课程教学大纲

《公共部门人力资源管理》课程教学大纲第一部分大纲说明一、课程的的性质与与任务《公公共部门门人力资资源管理理》是中中央广播播电视大大学行政政管理专专业开放放教育的的一门必必修课,,同时时也是一一门学位位课。《公公共部门门人力资资源管理理》是行行政管理理专业学学生必须须学习的的一门骨骨干基础础课。本课程程的教学学任务是是：使学学生全面面了解公公共部门门人力资资源管理理的基本本知识；；系统理理解人力力资源开开发与管管理的基基本原理理；在区区分公部部门管理理与私部部门管理理不同特特点的基基础上，熟熟练掌握握公共部部门人力力资源管管理的操操作技术术与方法法。二、与相关关课程的的衔接、配配合和分分工作为行行政管理理专业的的骨干专专业课程程，本课课程是以以公共部部门人力力资源管管理为研研究对象象，从我我国公共共管理的的实践出出发，结结合人力力资源管管理的一一般理论论，揭示示公共部部门人力力资源管管理的性性质、特特征、管管理环节节与方法法为主要要内容的的课程，它它与人事事制度类类课程，特特别是与与《公务务员制度度》具有有密切的的关系，它它是学生生掌握行行政管理理专业知知识的一一门必修修课程。三、课程教教学的基基本要求求1、以马克克思主义义为指导导，简明明、系统统地向学学生阐述述公共部部门人力力资源管管理的基基本理论论及其发发展规律律。2、采采用多种种教学媒媒体，激激发学生生的学习习兴趣，满满足学生生学习的的个性化化要求。3、安安排形成成性考核核，关注注教学过过程的监监控、评评价和反反馈。四、教学方方法与形形式的建建议1、按按照“中中央广播播电视大大学人才才培养模模式改革革和开放放教育试试点”的的学习方方式，教教学以学学生自学学为主，多多种形式式的辅导导为次。2、文文字教材材是教学学的根本本依据，内内容详尽尽，结构构完整，体体例合理理，是学学生必备备和必读读的文本本。3、音音像教材材是形象象、生动动地展现现课程内内容的辅辅助教材材，它能能够帮助助学生理理解和掌掌握课程程内容。4、网网上答疑疑、直播播课堂、课课程讨论论、电话话、信件件、面授授辅导、文文字辅助助教材等等多种教教学形式式，可以以提供及及时、有有效的学学习支持持服务，帮帮助学生生解决学学习中遇遇到的困困难。5、鼓鼓励学生生创造性性思考。教教师可以以采取小小组讨论论、互助助学习、案案例分析析、社会会调查等等形式培培养学生生观察、分分析、解解决实际际问题的的能力。五、教学要要求的层层次教学要要求分为为了解、理理解和掌掌握三个个层次。教教学中要要求了解解的内容容，基本本上是考考试的基基础部分分；要求求理解的的内容，基基本上是是考试的的主要范范围；要要求掌握握的内容容基本上上是教学学和考试试中的重重要内容容。第二部分媒体使使用和教教学过程程建议一、教材说说明1、文文字教材材本课课程以文文字教材材为基本本教材。文文字教材材采用分分立型。《公公共部门门人力资资源管理理》由武武汉大学学政治与与公共管管理学院院李和中中教授任任主编。它它是教学学和考试试的主要要依据。辅辅助教材材是《公公共部门门人力资资源管理理学习指指导》由由中央电电大组织织编写。两两书均由由中央广广播电视视大学出出版社出出版、发发行。2、音音像教材材本课课程根据据《公共共部门人人力资源源管理》课课程的具具体内容容，配有有20学学时电视视录像课课。每学学时500分钟。音音像教材材主要讲讲授课程程中的重重点与难难点，并并适当拓拓宽教材材的内容容。3、CCAI课课件为帮帮助学生生更好地地掌握公公共部门门人力资资源管理理的基本本知识，中中央电大大组织编编写制作作CAII课件。该该课件的的制作分分为两个个阶段：：第一个个阶段，结结合一般般考核形形式及要要求编排排了大量量习题，帮帮助学生生掌握该该课程。第第二个阶阶段，以以文字教教材和可可视光盘盘为基础础，制作作集课程程内容、背背景材料料、测试试题为一一体的完完全意义义上的多多媒体教教学课件件。二、学时时分配讲次教学内内容课内学时录像学时IP课件第一讲讲导论论：公共共部门人人力资源源管理的的研究范范式：环环境─价价值─制制度211第二讲讲第一章章公共共部门人人力资源源及其开开发管理理621第三讲讲第二章章公共共部门人人力资源源管理的的历史沿沿革421第四讲讲第三章章公共共部门人人力资源源生态环环境611第五讲讲第四章章公共共部门人人力资本本理论621第六讲讲第五章章公共共部门人人力资源源规划与与预测411第七讲讲第六章章公共共部门人人力资源源的流动动611第八讲讲第七章章公共共部门工工作分析析与职位位分类管管理611第九讲讲第八章章公共共部门人人才测评评411第十讲讲第九章章公共共部门人人力资源源招募与与选录411第十一一讲第十章章公共共部门人人力资源源培训与与开发411第十二二讲第十一一章公公共部门门人力使使用411第十三三讲第十二二章公公共部门门人力激激励411第十四四讲第十三三章公公共部门门绩效评评估421第十五五讲第十四四章公公共部门门人力资资源薪酬酬管理公公共部门门人力约约束与监监控411第十六六讲第十五五章公公共部门门人力资资源约束束与监控控411学时总数722016第三部分教教学大纲纲导论公公共部门门人力资资源管理理的研究究范式：：环境──价值──制度第一章公公共部门门人力资资源及其其开发管管理教学目目的与要要求：通通过本章章内容的的学习，理理解人力力资源的的概念、人人力资源源的主要要特征、人人力资源源的开发发与管理理、公共共部门人人力资源源的损耗耗与增值值、公共共部门人人力资源源的开发发模式、人人力资源源开发与与管理中中的政府府行为；；掌握：：公共部部门人力力资源开开发与管管理的含含义及其其性质、现现代公共共部门人人力资源源管理发发展的新新趋势、221世纪纪人力资资源的特特征、新新世纪我我国人力力资源开开发与管管理应该该注意的的问题。第一节节人力力资源开开发与管管理概述述一、人人力资源源的概念念二、人人力资源源的主要要特征三、人人力资源源的开发发与管理理第二节节公共共部门人人力资源源的开发发与管理理一、公公共部门门人力资资源开发发与管理理的含义义及其性性质二、公公共部门门人力资资源的损损耗与增增值三、公公共部门门人力资资源的开开发模式式四、现现代公共共部门人人力资源源管理发发展的新新趋势第三节节新世世纪中国国人力资资源开发发与管理理的发展展趋势一、221世纪纪人力资资源的特特征二、新新世纪我我国人力力资源开开发与管管理应该该注意的的问题三、人人力资源源开发与与管理中中的政府府行为第二章公公共部门门人力资资源管理理的历史史沿革教学目目的与要要求：通通过本章章内容的的学习，了了解人力力资源管管理理论论发展的的历史阶阶段、中中国封建建社会文文官的管管理制度度、旧中中国的文文官制度度、新中中国的人人事管理理制度；；理解西西方公共共部门文文职官员员诞生的的历史条条件、公公共部门门人力资资源管理理；掌握握国外公公共部门门人力资资源管理理的基本本特征、国国外公共共部门人人力资源源管理的的模式分分析、国国外公共共部门人人力资源源管理的的当代发发展趋势势。第一节节国外外公共部部门人力力资源管管理的历历史回顾顾一、西西方公共共部门文文职官员员诞生的的历史条条件二、人人力资源源管理理理论发展展的历史史阶段三、公公共部门门人力资资源管理理第二节节国外外公共部部门人力力资源管管理的基基本特征征与模式式一、国国外公共共部门人人力资源源管理的的基本特特征二、国国外公共共部门人人力资源源管理的的模式分分析三、国国外公共共部门人人力资源源管理的的当代发发展趋势势第三节节中国国公共部部门人力力资源管管理的历历史演变变一、中中国封建建社会文文官的管管理制度度二、旧旧中国的的文官制制度三、新新中国的的人事管管理制度度第三章公公共部门门人力资资源生态态环境教学目目的与要要求：通通过本章章内容的的学习，了了解公共共部门人人力资源源内、外外部生态态环境的的构成及及其相互互关系；；理解社社会主义义市场经经济条件件下公共共部门人人力资源源生态环环境的特特点；掌掌握中国国目前公公共部门门人力资资源生态态环境所所面临的的问题及及其对策策。第一节节公共共部门人人力资源源生态环环境及其其构成一、外外部生态态环境二、内内部生态态环境三、公公共部门门人力资资源内、外外部生态态环境之之间的关关系第二节节公共共部门人人力资源源生态环环境的特特点一、市市场经济济条件下下人力资资源生态态环境的的特点二、社社会主义义市场经经济条件件下人力力资源生生态环境境的个性性特征第三节节公共共部门人人力资源源生态环环境存在在的问题题及其对对策一、中中国公共共部门人人力资源源生态环环境面临临的问题题及原因因二、优优化公共共部门人人力资源源生态环环境的政政策分析析第四章公公共部门门人力资资本理论论教学目目的与要要求：通通过本章章的学习习，了解解人力资资本理论论的思想想渊源及及发展轨轨迹；理理解人力力资本的的概念及及其涵义义、人力力资本理理论的基基本内容容、对人人力资本本理论的的评述；；掌握公公共部门门人力资资本的概概念与涵涵义、公公共部门门人力资资本产权权理论。第一节节人力力资本理理论的发发展轨迹迹一、人人力资本本理论的的思想渊渊源二、人人力资本本理论的的形成三、人人力资本本理论的的发展第二节节人力力资本理理论的基基本内容容一、人人力资本本的概念念及其涵涵义二、人人力资本本理论的的基本内内容三、对对人力资资本理论论的评述述第三节节公共共部门人人力资本本理论一、公公共部门门人力资资本的概概念及其其涵义二、公公共部门门人力资资本产权权理论第五章公公共部门门人力资资源规划划与预测测教学目目的与要要求：通通过本章章的学习习，了解解公共部部门人力力资源规规划的含含义、公公共部门门人力资资源规划划的基本本问题、公公共部门门人力资资源种类类、公共共部门人人力资源源规划的的作用；；理解公公共部门门人力资资源规划划的层次次意义、内内容、程程序；掌掌握公共共部门人人力资源源需求预预测与供供给预测测的方法法、技术术。第一节节公共共部门人人力资源源规划的的含义与与作用一、公公共部门门人力资资源规划划的含义义二、公公共部门门人力资资源规划划的基本本问题三、公公共部门门人力资资源种类类四、公公共部门门人力资资源规划划的作用用第二节节公共共部门人人力资源源规划的的内容与与程序一、公公共部门门人力资资源规划划的层次次二、公公共部门门人力资资源规划划的内容容三、公公共部门门人力资资源规划划的程序序第三节节公共共部门人人力资源源需求预预测一、定定性预测测法二、定定量预测测法第四节节公共共部门人人力资源源供给预预测一、人人力资源源内部供供给预测测二、人人力资源源外部供供给预测测第六章公公共部门门人力资资源的流流动教学目目的与要要求：通通过本章章的学习习，了解解人力资资源流动动的客观观必然性性；理解解公共部部门人力力资源流流动的类类型及方方式；掌掌握我国国人力资资源流动动机制中中存在的的主要问问题、解解决我国国人力资资源流动动问题的的基本对对策建议议。第一节节人力力资源流流动的客客观必然然性一、公公共部门门人力资资源流动动的含义义二、公公共部门门人力资资源流动动的动因因三、公公共部门门人力资资源流动动的意义义第二节节公共共部门人人力资源源流动的的基本方方式一、公公共部门门人力资资源流动动的原则则二、公公共部门门人力资资源交流流的形式式第三节节人力力资源市市场一、人人力资源源流动与与人力资资源市场场二、人人力资源源市场的的功能与与作用三、政政府在人人力资源源市场建建设中的的作用第四节节我国国公共部部门人力力资源流流动的障障碍与对对策一、我我国公共共部门人人力资源源流动的的障碍二、促促进我国国公共部部门人力力资源流流动的对对策第七章公公共部门门工作分分析与职职位分类类教学目目的与要要求：通通过本章章的学习习，了解解工作分分析的概概念及其其思想渊渊源和实实践发展展、我国国公共部部门的人人员分类类制度；；理解公公共部门门工作分分析的作作用、品品位分类类管理与与职位分分类管理理的特点点与区别别、把握握公共部部门人员员分类制制度的发发展趋势势；掌握握工作分分析的程程序与方方法、公公共部门门工作评评估的方方法。第一节节工作作分析概概述一、工工作分析析的概念念二、工工作分析析的思想想渊源和和实践发发展三、公公共部门门工作分分析的作作用第二节节工作作分析的的程序与与方法一、工工作分析析的程序序二、工工作分析析的方法法三、公公共部门门工作说说明书和和工作规规范书第三节节公共共部门工工作评估估的方法法一、排排序法二、分分类法三、因因素比较较法四、点点数法第四节节公共共部门人人员分类类管理一、品品位分类类管理二、职职位分类类管理三、品品位分类类与职位位分类的的区别与与发展趋趋势四、公公务员职职位分类类的标准准五、公公务员职职位分类类的程序序六、我我国公共共部门人人员分类类制度第八章公公共部门门人才测测评教学目目的与要要求：通通过本章章的学习习，了解解公共部部门人才才测评及及各类测测评技术术方法的的概念、特特点及适适用范围围；理解解公共部部门人才才素质的的特殊性性与测评评要素的的选择原原则；掌掌握公共共部门人人才笔试试、结构构化面试试及评价价中心的的命题、组组织与管管理方法法。第一节节公共共部门人人才测评评概述一、人人才测评评的概念念二、公公共部门门人才的的测评要要素第二节节公共共部门人人才笔试试一、笔笔试的概概述二、笔笔试试卷卷结构及及其确立立要领三、笔笔试试题题规范及及其编制制技巧四、笔笔试的实实施第三节节公共共部门人人才结构构化面试试一、面面试的特特点二、结结构化面面试的特特点三、结结构化面面试的程程序规范范四、结结构化面面试试题题的编制制五、结结构化面面试的评评分第四节节公共共部门人人才测评评中的评评价中心心技术一、评评价中心心技术概概述二、无无领导小小组讨论论三、公公文筐测测验四、管管理游戏戏五、角角色扮演演六、事事实搜寻寻第九章公公共部门门人力资资源招募募与选录录教学目目的与要要求：通通过本章章的学习习，了解解公共部部门人力力资源招招募与选选录的含含义；理理解公共共部门人人力资源源获取的的意义、公公共部门门人力资资源招募募与选录录的原则则；掌握握公共部部门人力力资源招招募与选选录的程程序、渠渠道，以以及内部部招募与与外部招招募的方方法。第一节节公共共部门人人力资源源获取一、公公共部门门人力资资源获取取的含义义二、公公共部门门人力资资源获取取的意义义第二节节公共共部门人人力资源源招募与与选录的的原则一、能能岗匹配配原则二、因因事择人人原则三、德德才兼备备原则四、公公平竞争争原则五、信信息公开开原则六、合合法原则则第三节公公共部门门人力资资源招募募与选录录的程序序一、制制定招募募计划二、确确定人员员招募与与选录的的策略三、发发布人员员招募与与选录信信息四、人人员招募募与选录录流程五、人人员招募募与选录录评估第四节节公共共部门人人力资源源招募与与选录的的渠道和和方法一、公公共部门门人员招招募与选选录的渠渠道二、内内部招募募的来源源与方法法三、外外部招募募的来源源与方法法第十章公公共部门门人力资资源培训训与开发发教学目目的与要要求：通通过本章章的学习习，了解解公共部部门人力力资源培培训与开开发的内内涵，种种类；理理解公共共部门人人力资源源培训与与人力资资源管理理职能的的关系；；掌握公公共部门门人力资资源培训训与开发发的系统统模型与与培训方方法。第一节节公共共部门人人力资源源培训与与开发概概述一、公公共部门门人力资资源培训训与开发发内涵二、公公共部门门人力资资源开发发与培训训的作用用三、公公共部门门人力资资源开发发与培训训的原则则第二节节公共共部门人人力资源源的培训训机构和和方法一、公公共部门门人力资资源培训训的机构构二、公公共部门门人力资资源培训训的种类类与形式式三、公公共部门门人力资资源培训训的内容容和方法法第三节节公共共部门人人力资源源培训与与开发系系统模型型一、公公共部门门培训需需求分析析二、公公共部门门培训项项目的设设计与实实施三、公公共部门门培训效效果评估估四、公公共部门门培训成成果转化化第十一章公共部部门人力力使用教学目目的与要要求：通通过本章章的学习习，了解解中国传传统的用用人艺术术，理解解公共部部门人力力使用的的原则、公公务员任任职与兼兼职的规规定、晋晋升的程程序；掌掌握公共共部门人人力使用用的三个个重要问问题。第一节节中国国传统的的用人艺艺术一、疑疑人不用用、用人人不疑二、知知人善任任，唯才才是举三、礼礼法并重重、德治治仁政四、赏赏罚分明明、恩威威并施五、严严于律己己、率先先垂范六、扬扬长避短短、不求求全责备备第二节节公共共部门人人力使用用的原则则一、用用其所长长、用其其所愿、用用当其时时二、鼓鼓励竞争争、优胜胜劣汰、人人尽其才才三、以以人为本本、以能能为本四、德德才兼备备、注重重实绩五、优优化资源源、合理理配置第三节节公共共部门职职务任免免与升降降一、公公务员职职务的选选任制与与委任制制二、公公务员任任职与兼兼职规定定三、公公务员职职务晋升升的程序序四、公公务员职职务的降降低第四节节公共共部门人人力使用用中应注注意的问问题一、要要妥善处处理好对对传统用用人文化化的继承承与扬弃弃二、要要科学对对待西方方管理思思想及技技术的引引进与应应用三、注注意人力力使用中中度的把把握第十二章公共部部门人力力激励教学目目的与要要求：通通过本章章的学习习，了解解人力激激励的内内涵、激激励理论论、激励励类型与与形式；；理解人人力激励励的功能能、原则则以及公公共部门门人力激激励的特特殊性；；掌握人人力激励励的基本本类型与与方法。第一节节人力力激励概概述一、人人力激励励的含义义二、人人力激励励的功能能三、人人力激励励的类型型及基本本形式四、公公共部门门人力激激励的特特殊性第二节节激励励理论一、需需要层次次理论二、双双因素理理论三、期期望理论论四、目目标设置置理论五、强强化理论论第三节节人力力激励的的基本原原则与手手段一、激激励的原原则二、人人力激励励的基本本方法第十三章公共部部门绩效效评估教学目目的与要要求：通通过本章章的学习习，了解解绩效、绩绩效评估估、公共共部门绩绩效评估估的基本本内容、我我国公共共部门绩绩效评估估的现状状；理解解绩效评评估结果果的运用用；掌握握绩效评评估的基基本方法法。第一节节公共共部门绩绩效评估估概述一、公公共部门门绩效评评估的特特征与类类型二、绩绩效评估估系统三、影影响绩效效评估的的因素第二节节绩效效评估程程序与方方法一、绩绩效评估估程序二、绩绩效评估估方法三、绩绩效评估估应注意意的事项项第三节节中国国公共部部门的绩绩效评估估一、公公共部门门考核制制度的沿沿革与其其面临的的问题二、考考核制度度现存问问题的原原因分析析三、引引入绩效效评估，改改进我国国公务员员考核制制度第十四章公共部部门人力力资源薪薪酬管理理教学目目的与要要求：了了解公共共部门人人力资源源薪酬管管理的概概念及其其构成，以以及公共共部门员员工福利利的内涵涵与特点点；理解解公共部部门人力力资源薪薪酬功能能，薪酬酬设计的的基本原原则，公公务员职职级工资资制及