质量技术监督法律基础

质量技术监督法律基础

考试复习辅导课

主讲教师:苏志明注意事项项:1.考试内容容:不超出这这次考试试复习中中归纳的的138个“知识识点”，，对“知识点点”的的深刻理理解非常常重要。2.教材第五五章第一一节《锅炉压力力容器安安全监察察法》作废，《特种设备备》的考试以以授课为为准回答答。3.教材中““知识点点”的页页码、命命题学员员要一一一作出记记号，重重点复习习深刻理解解。4.要适应开开卷考试试的特点点:(1)题量大(2)回答问题题的答案案不一定定集中在在教科书书的某一一段,要理解好好书中大大标题涉涉及的全全部内容容4.考试的目目的是促促进系统统复习,掌握了考考试复习习中的““知识点点”内容容也就掌掌握了教教材的要要点第一章绪绪论论八个方面面，25点一、法的的定义：：P1由国家制制定或认认可的，，体现由由统治阶阶级物质质生活条条件所决决定的统统治阶级级意志和和利益，，并由国国家强制制力保证证实施的的行为规规范体系系，它通通过规定定某种权权利与义义务，来来规范人人们(包括自然然人和法法人)的行为，，从而确确认、保保护和发发展有利利于统治治阶级的的社会关关系和社社会秩序序。二、法的的本质：：P1(1)法是统治治阶级意意志的表表现；(2)法是统治治阶级整整体利益益和共同同意志的的表现；；(3)法是被奉奉为国家家意志的的统治阶阶级意志志；(4)法所体现现的统治治阶级意意志的内内容最终终是由统统治阶级级的物质质生活条条件决定定的三、法的的作用：：规范作作用和社社会作用用--P2法的规范范作用可可分为指指引作用用、评价价作用、、教育作作用、预预测作用用和强制制作用等等五种作作用。四、法的的要素---P2---41。法的要素素包括：：法律规规则、法法律原则则、法律律概念和和技术性性事项。。2。法律原原则法律原则则就是指指那些可可以作为为规则思思想基础础或政治治基础的的综合性性、稳定定性的原原理和准准则。3．法律原原则的分分类--p4以法律的的指引的的范围，，法律原原则可划划分为基基本原则则，一般般原则和和具体原原则。五、法律律关系---P4---51。定义：法法律关系系是根据据法律规规范产生生的，以以主体之之间的权权利与义义务关系系的形式式表现出出来的特特殊的社社会关系系，或者者说是经经过法律律规范调调整的社社会关系系。2。法律关关系的构成：主体、内内容和客客体3。法律关关系主体体的定义义：法律律关系主主体，又又称权利利主体，，即法律律关系的的参加者者，是法法律关系系中权利利的享受受者和义义务的承承担者。。享有权权利的一一方称为为权利人人，承担担义务的的一方称称为义务务人。4。法律关关系主体体构成：：一般包包括公民民(自然人)、法人(又包括企企业法人人、事业业法人、、机关法法人、社社团法人人等)、非法人人组织以以及国家家。P55。法律关关系的内内容——权利与义义务P56．权利：：权利是是指法律律关系主主体在法法律规定定的范围围内为了了满足特特定的利利益而自自主决定定采用的的一种手手段。7．义务：：义务务是指法法律关系系主体在在法律规规定的范范围内为为了满足足权利人人的利益益而按权权利人的的要求从从事一定定的行为为或不行行为的法法律手段段。P58．法律关关系的产产生、变变更和消消灭的条条件P5(1)法律规范范，即法法律关系系的法律律依据；；(2)权利主体体，即权权利与义义务的承承担者；；(3)法律事实实，即出出现法律律规范所所假定出出现的情情况。其中法律律规范和和权利主主体是法法律关系系产生的的抽象的的、一般般的条件件，而法法律事实实则是法法律关系系产生的的具体条条件，法法律关系系只有在在一般的的与具体体的条件件都具备备阶情况况下才能能产生。六、法的的制定--P6-71．概念：法法的制定定指一定定的国家家机关依依照法定定职权和和程序制制定、修修改和废废止法律律和其他他规范性性法律文文件的活活动。一一切依照照法律规规定制定定、修改改和废止止各种规规范性法法律文件件的活动动都属法法的制定定，---2．立法权权：国家家立法权权、地方方立法权权、行政政立法权权、授权权立法权权等。3．法的渊渊源：指指法的效效力渊源源，即一一定的国国家机关关依照法法定职权权和程序序制定或或认可的的具有不不同法律律效力和和地位的的法的不不同表现现形式。。P7当代中国国法的渊渊源主主要有宪宪法、法法律、行行政法规规、部门门规章地地方性法法规、地地方政府府规章、、民族自自治法规规和单行行条例、、经济特特区的规规范性法法律文件件和我国国缔结与与参加的的国际条条约和惯惯例、特特别行政政区制定定的规范范性法律律文件。。4．法律体体系P7当代中国国社会主主义法律律体系包包括以下下主要法法律部门门：宪法法、行政政法、民民法、经经济法、、劳动法法与社会会保障法法、环境境法、刑刑法、诉诉讼法、、军事法法等。七、法的的实施P7---101．概念：法法的实施施即法律律实施，，是法律律在社会会现实生生活中的的具体运运用和实实现，亦亦称法律律的实行行或法律律的实现现。2。法律实实施的概概念包含含着执法法、司法法和法的的遵守即即守法三三个方面面。3．违法行行为种类类：①刑事违法法；②民事违法法；③行政违法法；④违宪行为为。P8---94。违法行行为的构构成P9(1)违法行为为的客体体是实施施了违反反法律、、法规规规定的行行为，侵侵害了法法律所调调整和保保护的社社会关系系。(2)违法行为为的客观观方面是是违法行行为对社社会有危危害。(3)违法主体体是实施施了违法法行为的的公民或或社会组组织。(4)违法行为为的主观观方面是是指违法法行为人人在主观观上有过过错，这这种过错错是出于于故意或或者过失失。5．法律责责任p9法律责任任，是指指人们对对违法行行为所应应承担的的带有强强制性的的脚上的的责任。。不同的违违法行为为承担不不同的法法律责任任：刑事事违法承承担刑事事责任；；民事违违法承担担民事责责任；行行政违法法承担行行政责任任；违宪宪行为承承担违宪宪责任。。6法律制裁裁p9---10与违法行行为、法法律责任任的分类类相对应应，法律律制裁也也可以分分为刑事事制裁、、民事制制裁、行行政制裁裁和违宪宪制裁四四种。法律制裁裁是以确确认违法法行为为为前提。。八、质量量技术监监督法律律关系的的主体p19质量技术术监督法法律关系系主体一一般包括括公民(自然人)、法人(又包括企企业法人人、事业业法人、、机关法法人、社社团法人人等)、非法人人组织以以及质量量技术监监督行政政部门第二章计计量量法法九个方面面，21点一、计量量法的立立法宗旨旨--P23加强计量量监督管管理，保保障计量量单位制制的统一一和量值值的准确确可靠，，是计量量立法最最直接的的目。计计量立法法的最终终日的则则是通过过实现健健全国家家计量法法制这一一直接目目的，而而最终达达到期望望的社会会经济效效果二、计量量法律体体系—P24计量法律律体系可可以分为为四个层层次：（1）计量法法律；（（2）计量行行政法规规及规范范柱文件件；（3）计量部部门规章章及规范范性文件件（4）计量地地方性法法规及地地方政府府规章三、计量量单位----------P25我国《计量法》规定，我我国采用用国际单单位制四、计量量器具管管理-------P271．计量基准准器具：：是指为为了定义义、实现现、保存存或复现现量的单单位或一一个或多多个量值值，具有有最高计计量学特特性，经经国家鉴鉴定、批批准作为为统一全全国量值值最高依依据用作作参考的的实物量量具、测测量仪器器、参考考物质或或测量系系统。全国范围围内所有有工作计计量器具具和各级级计量标标准的量量值，都都必须溯溯源到计计量基准准。2、标准物物质：标标准物质质是指具具有一种种或多种种足够均均匀和很很好地确确定了的的特性，，用以校校准测量量装置、、评价测测量方法法或给材材料赋值值的一种种材料或或物质。P29五、制造造、修理理计量器器具的管管理p301。任何单单位制造造、修理理计量器器具，都都必须向向县级以以上计量量行政部部门申请请办理《制造计量量器具许许可证》或《修理计量量器具许许可证》2。制造、、修理计计量器具具实行许许可证制制度是有有一定适适用范围围的，制制造计量量器具限限于以销销售为目目的的制制造计量量器具，，修理计计量器具具也限于于面向社社会承接接的计量量器具修修理业务务。属于下列列情况的的，可以以不办理理许可证证：国防、教教育、产产品不构构成独立立的计量量器具目目录、本本单位自自用计量量器具、、科研用用的样机机、样品品等；六、进口口计量器器具的管管理—p32--33对进口计计量器具具的监督督管理主主要体现现在以下下三个环环节。1．进口计计量器具具的型式式批准应当向国国务院计计量行政政部门申申请办理理型式批批准2．进口计计量器具具的审批批-----应当到进进口所在在地区、、部门的的机电产产品进口口管理机机构办理理审批手手续。3．进口计计量器具具的检定定。。进口以销销售为目目的的计计量器具具，在海海关验放放后，订订货单位位在销售售之前必必须向当当地省级级政府计计量行政政部门申申请检定定。七、计量量检定—p341．计量检检定定义义：计量量检定是是指计量量检定人人员为评评定某个个计量器器具的计计量性能能是否合合格和可可供使用用而利用用计量基基推、计计量标准准对统计计量器具具所进行行的一系系列实验验技术操操作。2．周期检检定，指指对使用用一段时时期后的的计量器器具所进进行的定定期检定定；--p353．计量检检定的对对象：是是纳入《依法管理理的计量量器具目目录》的计量标标准和工工作计量量器具，，具体分分--p为十二大大类：①长度计量量器具；；②热学计量量器具；；⑦力学计量量器具；；④电磁学计计量器具具；⑤无线电计量器器具；⑥时间频率率计量器器具；⑦声学计量量器具；；⑧光学计量量器具；；⑨电离辐射射计量器器具；⑩物理化学学计量器器具；⑩标准物质质；⑩专用计量量器具。。4量值传递递---P35量值传递递是指通通过计量量检定等等传递方方式，将将计量基基准所复复现的单单位量值值经由各各级计量量标准逐级传传递到工工作计量量器具的的活动过过程。5．强制检检定：强强制检定定计量器器具的范范围总体体上包括括计量标标准和工工作计量量器具两两大类，，计量基基准不属属强制检检定的对对象。其其中，属属于强制制检定的的计量标标准包括括各级社社会公用用计量标标准，部部门使用用的最高高计量标标准和企企事业单单位使用用的最高高计量标标准，用用于贸易易结算、、安全防防护、医医疗卫生生或环境境监测中中的某一一个方面面，列入入强制检检定目录录。-----P366。非强制检检定：非非强制检检定是指指由使用用单位对对纳入依依法管理理的计量量器具目目录，但但不属于于强制检检定范围围的其他他计量器器具所进进行的定定期检定定。P37八、计计量监督督-----P411.概念:计量监督督是指计计量监督督主体为为保证计计量法的的有效实实施，依依照计量量法律、、法规和和规章，，对计量量活动进进行的法法制管理理，是一一种特殊殊形式的的计量管管理。计计量监督督有利于于计量法法的有效效实施，，也为保保障社会会经济活活动确无无误11州顷利进进行提供供计量保保证。2计量认证证:是指省级级以上政政府计量量行政部部门对产产品质量量检验机机构等技技术机构构的检定定、测试试能力和和可靠性性进行的的考核与与证明。。

3.计量监督督机构具具有以下下主要职职责：P41(1)贯彻执行行计量工工作方针针、政策策和法律律、法规规、规章章制度；；(2)制定和协协调计量量事业的的发展规规划，推推行法定定计量单单位，建建立计量量基准和和社会公公用计量量标准，，组织量量值传递递；(3)对制造、、修理、、进口、、销售、、使用计计量器具具实施监监督；(4)进行计量量认证，，组织仲仲裁检定定，调解解计量纠纠纷；(5)监督检查查计量法法律、行行政法规规和部门门规章的的执行情情况，对计量量违法行行为依法法进行惩惩处。九、计量量法律责责任---P451.定义计计量法律律责任是是指计量量违法行行为人就就其计量量违法行行为应当当承担的的相应法法律后果果2应予刑事事制裁的的计量违违法行为为P45--46(1)制造、修修理、构构成犯犯罪的。。(2)破坏计量量器具难难确度、、伪造数数据，构构成犯罪罪的。(3)伪造、盗盗用、倒倒卖检定定印、证证，构成成犯罪的的。(4)计量监督督管理人人员受受贿、询询私，构构成犯罪罪的。(5)泄漏申请请单位提提供的技技术秘密密，构成成犯罪的的。(6)末取得检检定证件件进行检检定，出出具错误误数据或或伪造数数据，构构成犯罪罪的。(7)损坏国家家计量基基难，擅擅自中断断、终止止检定工工作，构构成犯罪罪的。第三章标标准准化法5点1.制定标准准的对象象-----P58(1)工业与工工业产品品是制定定标准的的主要对对象；(2)特别突出出的制定定对象是是安全卫卫生要求求，包括括工业产产品性能能方面的的安全卫卫生要求求，工业业产品的的生产、、储存和和运输过过程中的的安全卫卫生要求求，建筑筑工程的的安全卫卫生要求求，环境境保护方方面的安安全卫生生(3)重要农产产品的品品种、规规格、质质量、等等级、检检验、包包装、贮贮存、运运输以及及’仁产产技术和和管理技技术等，，农产品品是指农农作物的的栽培业业产品、、林业产产品、牧牧业产品品和渔业业产品(含农作物物种子、、林业种种子、牧牧草种子子、种苗苗、种畜畜、种禽禽等)；（4）其他应应当制定定标准的的项目，，根据标标准化发发展和经经济建设设的需要要，包括括信息、、能源资资源、交交通运输输的技术术要求和和有关工工业生产产、工程程建设和和环境保保护方面面的互换换配合的的要求。。现在制制定标准准的对象象已经扩扩展到经经济管理理、行政政管理等等。2.制定标准准的原则则—P59制定标准准必须遵遵循以下下原则(1)充分考虑虑使用要要求，并并兼顾全全社会的的综合效效益；(2)有利于合合理利用用国家资资源，推推广科学学技术成成果，提提高经济济效益；；个符合合使用要要求，有有利于产产品的通通用和互互换，做做到技术术上先进进、经济济上合理理；（3）有利于于保障人人体健康康和人身身、财产产安全，，保护消消费者合合法权益益，保护护环境；；（4）确保相相关标准准的协调调配套，，不断完完善标准准体系；；(5)有利于促促进对外外经济技技术合作作和对外外贸易；；(6)发挥行业业协会、、科研机机构和学学术团体体的作用用。3.制定标准准的方法法:----P59简化、统统一化、、系列化化、通用用化和组组合化，，根据具具体的标标准化目目的和对对象，可可以选择择一种，，也可以以选用几几种方法法结合运运用。4.标准的备备案—P61标准备案案的对象象限于行行业标准准、地方方标准和和企业产产品标准准，而不不包括因因家标准准，也不不包括企企业产品品标准以以外的其其他企业业标准。。5.标准的复复审---P62标准复审审结果基基本上有有以下四四种：(1)予以确认认；(2)修改或补补充(3)修订；(4)废止。第四章产产品品质量法法四个方面面，16点一、产品品质量法法1.产品质量量监督关关系和产产品质量量民事关关系p69产品质量量法是调调整产品品质量监监督关系系和产品品质量责责任关系系的法律律规范的的总称。。产品质量量监督关关系是指指实施产产品质量量监督的的行政机机关与被被监督的的生产者者、销售售者、有有关经营营者以及及其他机机构之间间发生的的纵向关关系。产品质量量民事关关系是指指产品的的生产者者、销售售者、有有关经营营者与产产品的用用户、消消费者之之间因产产品质量量而发生生的横向向财产关关系和人人身关系系。2.适用《产品质量量法》的产品范范围—p69产品质量量法适用用于经过过加工、、制作，，并且用用于销售售的产品品。3.适用产品品质量法法的环节节范围—p69产品质量量法主要要调整产产品的生生产和销销售两个个环节中中的质量量问题。。4.适用的主主体范围围—p70《产品质量量法》适用的法法律关系系主体包包括三个个方面：：产品的的生产者者、销售售者和有有关经营营者；产产品的消消费者；；产品质质量监督督的行政政机关。。中国境境内的公公民、企企事业单单位、机机关、社社会组织织以及个个体工商商业经营营者等主主体，凡凡是从事事产品的的生产、、销售活活动的，，都必须须遵守《产品质量量法》的规定。。二、产品品质量义义务1.生产者的的产品质质量义务务—P85--90（1）保证产品品内在质质量符合合规定要要求产品内在在质量又又称为实实物产品品质量，，是指生生产的产产品本身身的质量量，或者者称作产产品的特特征或特特性的表表现状况况。安全全、卫生生、使用用性能、、符合明明示保证证的条件件等。(2)保证产品品标识必必须符合合法律要要求产品质量量合格证证明，产产品名称称，规格格，型号号，生产产厂厂名名、厂址址，标准准编号，，产品的的成分名名称、含量量，产品品的生产产日期、、安全使使用期、、失效日日期，誓誓示标志志，警示示说明等等符合法法律要求求。(3)产品包装装应当符符合法律律规定包装美观观、舒适适;保证产品品经过出出厂、运运输、储储存、批批发、销销售(4)严禁生产产假冒伪伪劣产品品假冒伪劣劣产品的的行为包包括：淘淘汰的产产品、伪伪造产地地、伪造造或冒用用他人的的厂名、、厂址、、伪造或或冒用认认证标志志等质量量标志、、在产品品中掺杂杂、掺假假、以假假充真、、以次充充好、不不合格产产品冒充充合格产产品。2．明示担担保义务务明示是““默示””的对称称，是指指通过直直接表达达所要表表达意思思的语言言或者行行为作出出的一种种保证或或者承诺诺的表示示。所谓谓明示担担保是指指产品的的生产者者或者销销售者对对产品的的性能、、特性、、质量的的一种明明示的声声明或陈陈述。3．默示担担保义务务p86默示担保保义务是是指依法法产生的的义务，，是一种种法定义义务，义义务的设设定不依依照或者者不取决决于买卖卖双方的的口头或或者书面面合同的的约定，，而是根根据法律律的规定定和律的的效力另另行加入入合同之之中，成成为合同同的组成成部分，，成为卖卖方履行行的担保保义务。。子4.默示担保保义务分分类：p86--87①适销性默默示把保保义务，，也称为为适销性性担保：：②符合特殊殊用途的的默示担担保义务务。5.适用性默默示担保保，是指指生产者者、销售售者针对对买方或或者消费费者需要要产品质质量达到到的特殊殊要求或或者特定定目的，，履行合合同所应应承担的的义务。。三产品质质量民事事责任1.产品的瑕瑕疵是指指产品不不具备消消费者期期望的良良好特性性，不符符合明示示的产品品标准，，或者不不符合以以产品说说明、实实物样品品等方式式表明的的产品质质量状况况。其内内涵不仅仅包括安安全性，，还包括括适用性性、可用用性、可可靠性、、维修性性等方面面的质量量问题。。--p922.赔偿损失失是指由由于用户户、消费费者购买买的产品品存在理理疵，并并因此进进行修理理、更换换、重作作、退货货的过程程中，给给购买产产品的人人造成了了如运输输费、交交通费等等损失的的，责任任人对损损失以货货币或实实物的形形式进进行赔偿偿的行为为。赔偿偿损失不不仅仅是是一种制制裁违反反义务人人的措施施，顺且且也是一一种让义义务人以以其财产产消除其其行为后后果、补补救他人人权益的的措施。。--P933.产品缺陷陷:缺陷是指指产品存存在危及及人身、、产品以以外财产产安全的的不合理理危险，，产品有有保障人人体健康康和人身身、财产产安全的的国家标标准、行行业标准准的，是是指不符符合该标标准。缺缺陷的实实质是产产品缺乏乏合理的的安全性性，即存存在危及及人身、、财产安安全的不不合理危危险。4.产品责任任与产品品质量责责任的区区别—p94（1）判定责责任的依依据不同同:判定产品品责任的的依据是是产品存存在缺陷陷,而判定产产品质量量责任的的依据则则包括默默示担保保、明示示担保、、产品缺缺陷。（2）承担责责任的条条件不同同:承担产品品责任的的充分必必要条件件是产品品存在缺缺陷，且且产品缺缺陷造成成了人身身伤害、、财产损损失等结结果,承担产品品质量责责任的条条件是只只要产品品质量不不符合默默示担保保条件或或明示担担保条件件，或存存在产品品缺陷，，无论是是否造成成损害结结果，都都应当承承担相应应的责任任。（3）责任性性质不同同:产品责任任是一种种特殊的的民事责责任，而而产品质质量责任任是一种种综合责责任，包包括行政政责任、、民事责责任、刑刑事责任任。5..产品责任任法的理理论—p95产品责任任法的理理论有疏疏忽责任任理论、、担保责责任理论论和严格格责任理理论三种种。四、产品品质量行行政责任任和刑事事责任1.产品质量量行政处处罚的14种行政处处罚方式式：-p100(1)警告。(2)责令停止止生产。。(3)责令停止止销售。。(4)责令停止止使用。。(5)吊销营业业执照。。(6)取消、撤撤销检验验资格、、认证资资格。(7)没收产品品。(8)没收违法法所得(9)没收原辅辅材料、、包装物物、生产产工具。。(10))没收收入入。(11))罚款。(12))责令改正正。(13))责令退还还。(14))责令停业业整顿。。2.刑罚的主主刑和附附加刑;主刑;(管制)、31拘役、有有期徒刑刑、无期期徒刑和和死刑都都可能适适用；附附加刑中中罚金与与没收财财产都可可能适用用，但不不适用剥剥夺政治治权利。。p105第五章安安全全监察管管理法三个方面面，10点一、特种种设备1.特种设备备设计、、制造由由（国务务院特种种设备安安全监督督管理部部门）发发给许可可证书2.《特种设备备安全监监察条例例》调整的对对象是；；特种设设备及特特种设备备的安全全附件、、安全保保护装置置和与安安全保护护装置相相关的设设施。具具体执行行按国家家质检总总局制定定的《特种设备备目录》，不包括括军事装装备、核核设施、、航空航航天器、、铁路机机车、海海上设施施和船舶舶以及煤煤矿矿井井使用的的特种设设备的安安全监察察3.特种设备备的维修修由（地地市特种种设备安安全监督督管理部部门）发发给许可可证书．．4．定义:特种设备备是指涉涉及生命命安全、、危险性性较大的的锅炉、、压力容容器（含含气瓶，，下同））、压力力管道、、电梯、、起重机机械、客客运索道道、大型型游乐设设施。5.监督管理理于（生生产、使使用、检检验检测测及其监监督检查查）环节节．6．特种设设备的确确认和判判断按国国家质检检总局制制定的特特种设备备目录。。特种设设备也包包括其附附属的安安全附件件、安全全保护装装置和与与安全保保护装置置相关的的设施。二、危险险化学品品安全法法1.危险化学学品的定定:危险化学学品是指指爆炸品品、压缩缩气体和和液化气气体、易易燃液体体、易燃燃固体、、自燃物物品和遇遇湿易燃燃物品、、氧化剂剂和有机机过氧化化物、有有毒品和和腐蚀品品等七大大类，具具体是指指列入国国家标准准GBl2268《危险货物物品名表表》中剧毒化化学品目目录的危危险化学学品和国国务院确确定并公公布的其其他危险险化学品品。p1142剧毒化学学品经营营的特殊殊要求---p118剧毒化学学品经营营企业销销售剧毒毒化学品品，应当当记录购购买单位位的名称称、地址址和购买买人员的的姓名、、身份证证号码及及所购剧剧毒化学学品的品品名、数数量、用用途，并并且记录录应当至至少保存存1年。三、农药药管理法法1.农药的定定义:农药是指指用于预预防、消消灭或者者控制危危害农业业、林业业的病、、虫、草草和其他他有害生生物以及及有目的的地调节节植物、、昆虫生生长的化化学合成成或者来来源于生生物、其其他天然然物质的的一种物物质或者者几种物物质的混混合物及及其制剂剂。p1212.农药生产产许可制制度应当向国国务院工工业产品品许可管管理部门门申请农农药生产产许可证证。P124第六章检检验验检疫法法三个方面面，10点一、进出出口商品品检验法法1.商检机关关国家商检检机关是是国家质质量监督督检验检检疫总局局。2.对进出口口商品实实施法定定检验的的范围包包括：(1)对列入目目录的进进出口商商品的检检验；(2)对出口食食品的卫卫生检验验；(3)对出口危危险货物物包装容容器的性性能和使使用的鉴鉴定；(4)对装运出出口易腐腐烂变质质食品、、冷冻品品的船舱舱、集装装箱等运运载工具具的适载载检验；；(5)对有关国国际条约约规定须须经商检检机构检检验的进进出口商商品的检检验；（6）对其他他法律、、行政法法规规定定须经商商检机构构检验的的进出口口商品的的检验。3.商检机构构对进出出口商品品实施检检验的内内容，包包括商品品的质量量、规格格、数量量、重量量、包装装以及是是否符合合安全、、卫生要要求。p1294.报检制:法定检验验的进口口商品到到货后，，收货人人或者其其代理人人，应当当向报关关地的商商检机构构报检。。p129法定检验验以外的的出口商商品，对对外贸易易合同约约定由商商检机构构检验的的，依照照前述规规定办理理报验、、检验事事项。5必须经商商检机构构检验的的进口商商品未报报经检验验而擅自自销售或或者使用用的，或或者将必必须经商商检机构构检验的的出口商商品未报报经检验验合格而而擅自出出口的，，由商检检机构没没收违法法所得，，并处货货值金额额5％以上20％以下的的罚款；；构成犯犯罪的，，依法追追究刑事事责任。。P133二、进出出境动植植物检疫疫法1．立法宗宗旨：为为了防止止动物传传染病、、寄生虫虫病和植植物危险险性病、、虫、杂杂草以及及其他有有害生物物(以下简称称病虫害害)传人、传传出国境境，保护护农、林林、牧、、渔业生生产和人人体健康康，促进进对外经经济贸易易的发展展。p1332．动植物捡捡疫机关关p134目前，我我国的国国家动植植物检疫疫机关是是国家质质量监督督检验检检疫总局局。3．进境出出具检疫疫证书检疫证书书是指动动植物检检疫机关关出具的的关于动动植物、、动植物物产品和和其他检检疫物健健康或者者卫生状状况的具具有法律律效力的的文件，，如《动物检疫疫证书》、《植物检疫疫证书》、《动物健康康证书》、《兽医生证证书》、《熏蒸／消消毒证书书》等。p137三、国境卫生生检疫法法1．卫生检检疫机关关p142国家质量量监督检检验检疫疫总局主主管全国国国境卫卫生检疫疫工作。。卫生检检疫单、、证的种种类、式式样和签签发办法法，由国国家质量量监督检检验检疫疫总局规规定。2．国境卫卫生检疫疫法规定定的传染染病：是是指鼠疫疫、霍乱乱、黄热热病以及及国务院院确定和和公布的的其他传传染病。。p142第七章特殊质量量法7点1．食品的的卫生要要求P155--157(1)食品本身身的卫生生要求(2)食品添加加剂的卫卫生要求求(3)食品容器器、包装装材料和和食品用用工具、、设备的的卫生要要求（4)食品卫生生标准的的管理办办法2药品生产产企业管管理p162(1)药品生产产许可证证制度(2)药品生产产的管理理3．环境管管理基本本制度p183-189(1)环境影响响评价制制度预先进行行调查、、预测和和评价，，提出环环境影响响及防治治方案的的报告，，经主管管当局批批准才能能进行建建设的一一种法律律制度。。(2)“三同时””制度三同时””制度是是指一切切新建、、改建和和扩建的的基本建建设项目目,必须与主主体工程程同时设设计、同同时施工工、同时时投产的的法律制制度。(3)许可证制制度(4)征收排污污费制度度(5)经济刺激激制度第八章质量技术术监督行行政执法法三个方面面，20点一、质量量技术监监督行政政执法1．执法定定义：p206广义的执执法，是是指所有有国家行行政机关关、司法法机关及及其公职职人员依依照法定定职权和和程序实实施法律律的活动动。狭义的执执法，专专指国家家行政机机关及其其公职人人员依法法行使管管理职权权、履行行职责、、实施法法律的活活动。2．质量技技术监督督行政执执法:p206质量技术术监督行行政执法法是指各各级质量量技术监监督行政政部门及及法律、、法规授授权的部部门或质质量技术术监督行行政部门门委托的的组织，，依法将将质量技技术监督督法律、、法规和和规章的的规定适适用于特特定的行行政相对对人，从从而影响响其权利利义务或或对其权权利义务务的履行行情况进进行监督督检查的的行政行行为。3．根据行行使职权权的前提提条件不不同可分分为依职职权的行行为和依依申请的的行为p2084．质量技技术监督督行政执执法行为为的社会会功能(1)执行功能能。(2)监督功能能。(3)服务功能能。5．质量技技术监督督行政执执法行为为的法律律功能p209(1)赋予或剥剥夺权利利。(2)设定或免免除义务务。(3)确认法律律事实和和法律地地位。6．质量技技术监督督行政执执法行为为的方式式p210-214（1）行政监监督捡查查（2）行政许许可（3）行政决决定（4）行政处处罚（5）行政强强制措施施：主要要是强制制检查，，登记保保存、封封存、扣扣押。（6）行政强强制执行行7．质量技技术监督督行政处处罚应当当遵循以以下原则则p212（1）处罚法定定的原则则。是指指质量技技术监督督行政处处罚必须须严格依依据法律律规定进进行，它它是行政政活动合合法性要要求在行行政处罚罚中的具具体应用用。（2）处罚公公正、公公开的原原则。（3）一事不不再罚的的原则。。（4）处罚与与教育相相结合的的原则。。（5）保障权权利的原原则。充充分保障障行政相相对人的的合法权权益。（6）受处罚罚不免民民事责任任的原则则。8．质量技技术监督督行政执执法行为为有效成成立的要要件P215(!)质量技术术监督行行政执法法主体依依法做出出决定。。(2)质量技术术监督行行政执法法主体依依法做出出的决定定已送达达行政相相对人。。(3)质量技术术监督行行政执法法主体作作出的决决定已为为行政相相对人受受领。9。质量技技术监督督行政执执法行为为合法的的要件P216(1)行政执法法主体必必须合法法。(2)行政执法法行为的的内容必必须合法法。(3)行政执法法行为的的对象必必须合法法(4)执法行为为的程序序必须合合法(5)行政执法法行为的的形式必必须合法法。二质量技术术监督行行政执法法的行政政主体和和相对人人1．质量技技术监督督行政执执法的行行政主体体应具备备的条件件p222(1)质量技术术监督行行政执法法的行政政主体必必须是组组织而不不是自然然人。(2)质量技术术监督行行政执法法行政主主体的成成立必须须有合法法依据。。(3)质量技术术监督行行政执法法的行政政主体必必须有具具体明确确的职责责范围。。(4)质量技术术监督行行政执法法的行政政主体必必须以自自己的名名义做出出具体行行政行为为，并承承担相应应的法律律责任。。2．行政主主体和行行为主体体p222-223质量技术术监督行行政执法法的行政政主体，，是指能能以自己己的名义义行使质质量技术术监督行行政执法法职权，，做出影影响相对对人权利利和义务务的具体体行政行行为，并并能由其其本身对对外承担担行政法法律责任任，在行行政诉讼讼中能作作为被告告应诉的的各级质质量技术术监督行行政部门门或法律律、法规规授权的的组织。。质量技术术监督行行政执法法的行为为主体是是指依法法代表国国家并以以质量技技术监督督行政执执法行政政主体名名义实施施质量技技术监督督行政执执法行为为，其行行为效果果属于质质量技术术监督行行政执法法行政主主体的组组织和个个人。3．质量技技术监督督行政执执法的行行政相对对人：质量技术术监督行行政执法法的行政政相对人人简称相相对人，，是指与与行政执执法主体体相对应应的另一一方当事事---p225三、质量量技术监监督行政政执法依依据1．质量技技术监督督行政执执法依据据的范围围p227-228宪法、法法律、行行政法规规、地方方性法规规、规章章、有关关的法律律解释、、其他规规范性文文件。2．质量技技术监督督行政执执法依据据冲突的的涵义质量技术术监督行行政执法法依据冲冲突是指指对同一一法律事事实或事事件，存存在两个个或两个个以上内内容不同同的依据据，从而而导致质质量技术术监督行行政执法法部门在在适用上上的矛盾盾。换言言之，就就是两个个以上的的法律规范范就同一一问题做做出了不不同的规规定。3．质量技技术监督督行政执执法依据据冲突的的分类p228(1)按质量技技术监督督行政执执法依据据冲突是是否合法法为标准准进行划划分，可可分为合合法性冲冲突与违违法性冲冲突。合合法性冲冲突是指指法律允允许的冲冲突。违违法性冲冲突是指指法律不不允许的的冲突。。(2)按冲突形形式可分分为层级级冲突、、区级冲冲突、时时级冲突突、人级级冲突。。()按发生冲冲突的法法律依据据种类可可分为行行政法规规与法律律的冲突突、规章章与行政政法规的的冲突、、其它规规范性文文件与规规章的冲冲突。。4．质量技技术监督督行政执执法依据据冲突选选择适用用规则p231(1)大法优于于小法的的规则。。此规则则是指法法律效力力高的执执法依据据优先适适用于法法律效力力低的执执法依据据。质量量技术监监督行政政执法依依据的效效力等级级按下列列顺序排排列：宪法、法法律、行行政法规规、地方方性法规规、部门门规章、、地方政政府规章章、其他他规范性性文件，，法律解解释的效效力等级级，按其其所解释释的法律律、法规规本身的的效力等等级而定定。（2）新法优优于旧法法的规则则（3）行为法法优于普普通法规规则(4)行为地法法优于人人地法的的规则。。5．管辖的的分类：：地域管管辖、级级别管辖辖、移送送管辖和和指定管管辖。p2346，管辖的的基本原原则：是是以地域域管辖为为主，以以级别管管辖、移移送管辖辖和指定定管辖为为补充。。p2347．当场处处罚程序序：当场处罚罚程序又又称简易易程序，，是指质质量技术术监督行行政执法法部门在在执法现现场，对对案情简简单、事事实清楚楚、违法法情节轻轻微、处处罚较轻轻的质量量技术监监督行政政违法行行为，依依据质量量技术监监督法律律、法规规和规章章的规定定进行即即时行政政制裁所所适用的的程序。。p2508．听征程程序：听听证程序序是质量量技术监监督行政政部门在在做出重重大行政政处罚决决定之前前，让行行政相对对人、利利害关系系人案件件调查人人员对所所要认定定的违法法事实当当面进行行举证、、质证、、反证、、陈述、、辩论等等的法定定程序。。p252第九章质量技术术监督行行政责任任9点1．质量技技术监督督行政违违法的概概念行政法要要求行政政主体的的行政行行为同时时符合行行政法的的两大基基本原则则，即行行政合法法性原则则和行政政合理性性原则。。违反合合法性原原则的行行政行为为是行政政违法行行为；违违反合理理性原则则的行政政行为是是行政不不当行为为。行政政违法与与行政不不当合称称为行政政理疵。。P2682．质量技术术监督行行政越权权：质量量技术监监督行政政越权是是指质量量技术监监督行政政主体超超越职务务权限而而进行的的行政行行为。p2743．质量技技术监督督行政滥滥用职权权：质量量技术监监督行政政滥用职职权，即即滥用质质量技术术监督行行政自由由裁量权权，是指指质量技技术监督督行政主主体在自自由裁量量权限范范围内不不正当行行使行政政权力而而达到一一定程度度的违法法行为。。p2754．质量技技术监督督行政执执法程序序违法p278质量技术术监督行行政执法法程序违违法就是是质量技技术监督督行政主主体及其其行政人人，违反反质量技技术监督督行政程程序法规规则实施施的在形形式或步步骤上有有缺陷的的行政行行为。5．质量技技术监督督行政侵侵权：p279侵权行为为是指不不法侵害害他人人人身或财财产权利利而负赔赔偿责任任的行为为。质量量技术监监督行政政侵权是是指质量量技术监监督行政政主体及及其行政政人不法法侵害他他人合法法权益而而必须依依法承担担质量技技术监督督行政赔赔偿责任任的行政政行为6．质量技技术监督督行政不不当—p280质量技术术监督行行政不当当是指质质量技术术监督行行政主体体及其行行政人所所作的虽虽然合法法但不合合理的行行政行为为。7．质量技技术监督督行政责责任的概概念：质质量技术术监督行行政责任任是指质质量技术术监督行行政主体体因违反反质量技技术监督督行政法法律规范范而依法法必须承承担的法法律责任任p281第十章质量技术术监督行行政救济济二个方面面，8点一、复议议1．行政复复议：行行政复议议是指行行政相对对人(公民、法法人和其其他组织织)，认为行行政主体体的具体体行政行行为侵犯犯其合法法权益，，依法向向行政复复议机关关提出行行政复议议申请(即要求重重新审查查该具体体行政行行为的申申请)，行政复复议机关关据此依依照法定定程序对对被申请请的具体体行政行行为进行行合法性性、适当当性审查查，并作作出行政政复议决决定的法法律制度度。p2932．申请人人申请行行政复议议，可以以自知道道具体行行政行为为之日起起60日内提出出；但法法律规定定的申请请期限超超过60日的除外外。p298

3．对于人人民法院院已经受受理行政政诉讼的的行政复复议申请请，决定定不予受受理，并并书面告告知申请请人。p2984．复议期期间不停停止执行行原则—p298二、诉讼讼1行政诉讼讼：是指指行政相相对人认认为行政政主体的的具体行行政行为为侵犯其其合法权权益而向向人民法法院提起起诉讼，，人民法法院对该该具体行行政行为为的合法法性进行行审查并并