项目管理的概念与原则

1、项目管理的概念范畴和原则学习建议： 1. 比较较自己所所从事的的工作，哪哪些是项项目工作作，哪些些不是项项目工作作。体会会和理解解项目和和项目管管理的特特点。 2. 本章章内容是是项目管管理学科科的出发发点，对对其基本本概念，原原则和专专业术语语要牢牢牢掌握。 本章重点： 1. 项目目的定义义和属性性 2. 项目目范畴的的含义和和内容 3. 项目目管理的的定义和和基本要要素 4. 项目目管理的的原则 第一节 项项目的要要领与属属性1.项目定定义项目在本文文中有专专门的含含义。项项目可定定义为具具有某种种属性的的一次性性工作任任务。工工作总是是以两类类不同的的方式来来进行的的，一类类是持续续和重

2、复复性的，在在本文中中称为运运作（运运行或操操作）。例例如：火火车在某某一线路路上往复复运行。另另一类是是独特和和一次性性的，在在本文中中称为项项目，例例如：某某人乘火火车赴某某地完成成一项任任务。 任何工作无无论是运运行还是是项目均均有许多多共性，比比如： （1）要由由个人和和组织机机构来完完成。 （2）受制制于有限限的资源源。 （3）遵循循某种工工作程序序。 （4） 要要计划、执执行、控控制等。 项目这类工工作具有有以下属属性。 2. 项目目属性（1）一次次性 一次性是项项目与其其他重复复性运行行或操作作工作最最大的区区别。项项目有明明确的起起点和终终点，没没有可以以完全照照搬的先先例，也

3、也不会有有完全相相同 的的复制。项项目的其其他属性性也是从从这一主主要的特特征衍生生出来的的。 （2）独特特性 每个项目都都是独特特的。或或者其提提供的产产品或服服务有自自身的特特点；或或者其提提供的产产品或服服务与其其他项目目类似，然然而其时时间和地地点，内内部和外外部的环环境，自自然和社社会条件件有别于于其他项项目，因因此项目目的过程程总是独独一无二二的。 （3）目标标的确定定性 项目必需有有确定的的目标： 时间性目目标 如如在规定定的时段段内或规规定的时时点之前前完成。 成果性目目标 如如提供某某种规定定的产品品或服务务。 约束性目目标 如如不超过过规定的的资源限限制。 其他需满满足的要

4、要求 包包括必须须满足的的要求和和尽量满满足的要要求。 目标的确定定性允许许有一个个变动的的幅度，也也就是可可以修改改。不过过一旦项项目目标标发生实实质变化化，它就就不再是是原来的的项目了了，而将将产生一一个新的的项目。 （4）活动动的整体体性 项目中的一一切活动动都是相相关联的的，构成成一个整整体。多多余的活活动是不不必要的的，缺少少某些活活动必将将损害项项目目标标的实现现。 （5）组织织的临时时性和开开放性 项目班子在在项目的的全过程程中，其其人数、成成员、职职责是在在不断变变化的。某某些项目目班子的的成员是是借调来来的，项项目终结结时班子子要解散散，人员员要转移移。参与与项目的的组织往往

5、往有多多个，甚甚至几十十个或更更多。他他们通过过协议或或合同以以及其他他的社会会关系组组织到一一起，在在项目的的不同时时段不同同程度介介入项目目活动。可可以说，项项目组织织没有严严格的边边界是临临时性的的、开放放性的。这这一点与与一般企企、事业业单位和和政府机机构组织织很不一一样。 （6）成果果的不可可挽回性性 项目的一次次性属性性决定了了项目不不同于其其他事情情可以试试着做，做做坏了可可以重来来；也不不同于生生产批量量产品，合合格率达达99.99%是很好好的了。项项目在一一定条件件下启动动，一旦旦失败就就永远投投失去了了重新进进行原项项目的机机会。项项目相对对于运作作有较大大的不确确定性和和

6、风险。3. 与知知识经济济项目的一次次性和独独特性还还决定了了项目均均在不同同程度上上包含了了创新的的成分，包包括技术术创新、制制度创新新等。将将知识转转化为财财富和人人类对高高质量生生活的需需求，是是知识经经济时代代的一个个基本特特征。这这种转达达化过程程不能单单靠工业业或农业业经济那那样的重重复、指指生产来来实现，而而主要依依靠项目目来实现现（如下下图所示示）。可可以说，项项目是知知识经济济的一个个主要业业务手段段。知识识经济时时代充满满了全新新的变革革，为项项目和项项目管理理提供了了广阔的的舞台。 4.与项目目相关的的类似工工作某些类型的的工作与与项目相相似并有有密切联联系，他他们之间间

7、的区别别往往不不容易界界定，现现分别说说明如下下： （1）计划划（Prrogrram） 计划是一个个组互相相协调管管理的项项目，以以达到对对他们个个别进行行管理所所不能达达到的效效果。有有些计划划还包括括一系列列不断展展开的周周期性运运作过程程。例如如： 中国200世纪末末的高科科技研究究计划（8863计计划），包包含了许许多涉及及当时科科学前沿沿的科研研项目。 企业或机机构的年年度业务务计划，涉涉及组织织内许多多项目和和有规律律性的逐逐年不断断进行的的运作。 报刊杂志志的业务务也是计计划。它它本身是是一种定定期的从从组稿、编编审、出出版到发发行，逐逐步进展展的持续续工作，但但是每一一期的内内

8、容和制制作又是是独一无无二的，自自成一个个项目。 （2）子项项目 项目通常被被划分为为多个容容易管理理的部分分，可称称为子项项目。这这些子项项目常分分派给组组织内部部的下属属单位或或分包给给组织外外部的承承包人。子子项目和和其他项项目一样样要有可可交付成成果，区区别在于于子项目目的成果果通常是是局部性性的、阶阶段性的的，不像像项目成成果能够够独立地地完整地地发挥效效用和效效益。不不过，这这个区别别也是相相对的，取取决于对对顾客需需求的效效用和效效益的办办公室。 子项目的例例子如： 施工项目目中的地地基处理理、上部部结构、内内装修等等都是它它的子项项目。 药剂研制制项目中中的机关关报药配配置、动

9、动物试验验、临床床试验等等都是它它的子项项目。 一般来讲子子项目是是项目的的子集，项项目是计计划的子子集。不不过，有有的时候候计划也也可以是是某个大大项目的的子集，如如某环境境治理项项目中可可以包括括一个为为进行公公众环境境意识宣宣传教育育而设立立的环保保杂志出出版计划划。 （3）工程程 在中文中常常用“工工程”这这个词来来称呼计计划、项项目或子子项目。例例如，希希望工程程（民间间捐的义义务教育育），长长江三峡峡工程、地地基工程程、2111工程程（全国国重点高高等学校校建设）等等。 在某些应用用领域中中，工程程管理、计计划管理理和项目目管理被被视为同同义词；在另一一些场合合，一个个则是另另一个

10、的的子集，这这些含义义上的多多重性，要要求在特特定场合合使用时时对每一一个术语语的定义义做出明明晰的约约定。第二节 项项目范畴畴和内外外环境项目范畴是是指项目目管理应应当具有有的视野野和需要要涉及的的方面的的总和，或或者说是是对项目目和项目目管理可可能产生生影响的的诸多方方面的总总和。项项目活动动和项目目管理是是在一个个比项目目本身大大得多的的相关范范畴中进进行的。项项目管理理人员必必须对项项目范畴畴（包括括其内外外环境）有有正确认认识和足足够的了了解。 1.项目的的阶段和和生命期期项目从开始始到终结结是渐进进地发展展和演变变的，可可划分为为若干个个阶段，这这些便构构成了它它的整个个生命期期。

11、 不同的项目目可以划划分为内内容和个个数不同同的若干干阶段。例例如建设设项目可可分为：发起和和可行性性研究、规规划与设设计、制制造与施施工、移移交与投投产；新新药开发发项目可可分为：基础和和应用研研究、发发现与筛筛选药物物来源、动动物实验验、临床床实验、投投产登记记与审批批；世界界银行贷贷款项目目的生命命期分为为六个阶阶段：项项目选定定、项目目准备、项项目评估估、项目目谈判、项项目实施施和项目目后评价价。 每一个项目目的阶段段都以它它的某种种可交付付成果的的完成为为标志。例例如，建建设项目目的可行行性研究究阶段要要交付可可行性研研究报告告，药物物开发项项目的选选定药物物来源阶阶段要做做出新药药

12、样品制制剂等。前前一阶段段的可能能性交付付成果通通常经批批准后，才才能作为为输入，开开始下一一阶段的的工作。例例如，可可行性研研究报告告批准后后才能开开始规划划与设计计，新药药样品制制剂鉴定定后才能能开始动动物试验验。认真真完成各各阶段的的可交付付成果很很重要。一一方面，为为了确保保前阶段段成果的的正确、完完整、避避免返工工；另一一方面，由由于项目目人员经经常流动动，前阶阶段的参参与者离离去时，后后阶段的的参与者者可顺利利地衔接接。当风风险不大大、较有有把握时时，前后后阶段可可以相互互搭接以以加快项项目进展展。这种种经过精精心安排排的项目目互相搭搭接的做做法常常常叫做“快快速跟进进”（ffas

13、tt trrackk）。需需要特别别指出的的是，这这种快速速跟进与与盲目的的“三边边”做法法（边发发起、边边计划、边边实施）有有本质的的区别。 无论项目阶阶段的内内容和划划分如何何不同，项项目生命命期都可可以典型型化地依依次归纳纳为孵化化、启动动、规划划、实施施（执行行和控制制）、收收尾、交交接六个个阶段。有有的项目目比较简简单或比比较成熟熟，不需需要或只只有很短短的孵化化阶段；有的项项目最终终成果比比较简单单或比较较容易被被直接使使用，不不需要或或只有很很短的交交接阶段段。 不同的项目目各阶段段的资源源投入强强度不同同。通常常是前期期投入较较低、逐逐步增加加、到后后期降低低，典型型的项目目生

14、命期期资源投投入模式式如图11所示。 通常项目各各阶段之之间会有有重叠和和搭接。对对此在下下面将做做进一步步说明。2.项目当当事人和和干系人人项目当事人人 项目当事人人（paartiies）是是指项目目的参与与各方。简简单项目目的当事事人也简简单。如如假日旅旅行只有有自己参参与，生生日家宴宴只有主主人和客客人两方方参与。大大型复杂杂的项目目往往有有多方面面的人参参与，例例如业主主、投资资方、贷贷款方、承承包人、供供货商、建建筑/设设计师、监监理工程程师、咨咨询顾问问等。他他们一般般是通过过合同和和协议联联系在一一起，共共同参与与项目。所所以项目目当事人人往往就就是相应应的合同同当事人人。业主主

15、通常都都要聘用用项目经经理及其其管理班班子来代代表业主主对项目目进行管管理。实实际上项项目的各各方当事事人需要要有自己己的项目目管理人人员。图图2表示示了项目目当事人人之间的的联系。项目干系人人 项目干系人人（sttakeehollderrs）包包括项目目当事人人和其利利益受该该项目影影响（受受益或受受损）的的个人和和组织；也可以以把他们们称作项项目的利利害关系系者。除除了上述述的项目目当事人人外，项项目干系系人还可可能包括括政府的的有关部部门、社社区公众众、项目目用户、新新闻媒体体、市场场中潜在在对手和和合作伙伙伴等；甚至项项目班子子成员的的家属也也应视为为项目干干系人。 项目不同的的干系人

16、人对项目目有不同同的期望望和需求求，他们们关注的的目标和和重点常常常相去去甚远。例例如，业业主也许许十分在在意时间间进度，设设计师往往往更注注重技术术一流，政政府部门门可能关关心税收收，附近近社区的的公众则则希望尽尽量减少少不利的的环境影影响等。弄弄清楚哪哪些是项项目干系系人，他他们各自自的需求求和期望望是什么么，这一一点对项项目管理理者来说说非常重重要。只只有这样样，才能能对干系系人的需需求和期期望进行行管理并并施加影影响，调调动其积积极因素素，化解解其消极极影响，以以确保项项目获得得成功。 3.与项目目相关的的管理知知识和方方法管理项目需需要许多多知识和和方法。项项目管理理知识体体系是指指

17、这些知知识和方方法的总总和。其其中一部部分知识识和方法法是项目目管理学学科所独独有的，或或以独特特的方式式表达并并普遍被被接受的的，例如如项目和和项目管管理的定定义、属属性，项项目生命命期、干干系人要要领项目目工作分分解结构构、关键键路线方方法等，这这是项目目管理学学科的主主体。 管理项目还还需要其其他的两两类知识识和方法法的支持持。一类类是通用用管理知知识和方方法，譬譬如领导导与激励励、决策策与控制制、组织织与策划划、谈判判与沟通通、财务务与会计计以及人人事管理理、营销销管理、系系统科学学、行为为科学等等；另一一类是各各种应用用领域的的专业知知识和方方法，这这些领域域如信息息技术、医医药、工

18、工程设计计与施工工、军事事、行政政、环境境保护、社社会改革革等。 与项目相关关的种类类知识和和方法间的关系如如图3。图图中只表表示了各各类知识识之间相相互重叠叠，重叠叠部分的的大小并并不表示示定量比比例关系系。4、组织机机构的影影响（1）项目目在组织织中的地地位项目要由一一定的组组织机构构来完成成，例如如企业、社社会团体体、政府府机构、国国际政治治组织等等。项目目在组织织中的地地位有两两类不同同的情况况： 其一，项目目处于组组织的最最高层次次，是组组织的主主要任务务。例如如长江三三峡工程程总公司司的主要要责任就就是进行行长江三三峡工程程项目的的开发。在在这种情情况下，往往往项目目负责人人即组织

19、织的最高高领导，或或者项目目机构本本身就是是这个组组织的主主体；项项目除受受其本身身组织的的影响外外，在很很大程度度上还是是受其上上级组织织的影响响。 其二，项目目处于组组织的较较低层次次，只是是某个组组织的部部分工作作任务，该该组织承承担着项项目更大大范围的的职责，这这种情况况是较普普遍的。 项目置于组组织的哪哪个层次次和地位位对项目目能否顺顺利进行行都会有有重大的的影响。 （2）组织织管理体体制组织可以采采取项目目管理体体制或非非项目管管理体制制。 当一个组织织的业务务主要是是通过项项目来完完成时，多多数采取取项目管管理体制制，包括括自身为为项目业业主的组组织和靠靠为他人人执行项项目获得得

20、收入的的组织，如如建设事事务所、工工程公司司、咨询询公司、施施工承包包商等。 有的组织将将自己的的业务按按项目方方式来管管理，而而采取项项目管理理体制。例例如：他他们允许许财务系系统按不不同的项项目分别别记账、跟跟踪和结结算的方方式来设设计。 有些组织。例例如制造造行业、全全新行业业的公司司，其主主要的业业务不是是以项目目方式运运作的，通通常采用用非项目目管理体体制，当当这些组组织也需需要做一一些项目目时，就就会产生生管理上上的困难难。在这这种情况况下，可可以在该该组织中中下设一一个部门门，如项项目管理理部，采采用类似似项目管管理的体体制。 （3）组织织结构项目所在的的组织既既要承担担项目，又

21、又需具备备各类常常规的业业务职能能，因此此，其组组织结构构有多种种形式。若若用一个个系列来来描述的的话，一一端是职职能式，另另一端是是项目单单列式，中中间有多多种类型型的矩阵阵式；下下表列出出了主要要组织结结构的形形式及其其对项目目的影响响。 明确的直接接上司，成成员按专专业划分分组成部部门，如如生产、经经销、工工程、财财务等，工工程部又又进一步步划分为为土建、机机械、电电气等。职职能式组组织中的的项目事事宜是由由职能部部门负责责人来协协调解决决的。在在项目单单列式组组织中（见见图1），大大部分的的成员和和资源按按项目划划分，组组织项目目班子，投投入项目目工作，并并且项目目经理有有很大的的独立

22、性性和权限限。项目单列式式组织矩阵式组织织（见图图2）是是职能式式和项目目单列式式之间的的几类（过过渡形式式）。其其中弱矩矩阵式保保留了职职能式组组织的许许多特点点，项目目经理只只相当于于协调人人的角色色，强矩矩阵式具具有许多多项目单单列式组组织的特特点，项项目经理理人有相相当大的的权限。弱矩阵式组组织平衡矩阵式式组织强矩阵式组组织项目的组织织结构对对于项目目的管理理会产生生一定影影响，特特别在货货源的提提供和使使用方面面有不同同形式的的限制。一一般来讲讲，职能能式结构构有利于于发挥效效率。项项目单列列式结构构有利于于取得效效果。矩矩阵式结结构兼具具有两者者优点，但但也带来来某些不不利因素素。

23、例如如，各个个项目可可能在同同一个职职能部门门中争夺夺资源；一个成成员有两两个顶头头上司，既既难处，也也难管。4）项目办办公室在一个组织织结构中中，除了了职能部部门和项项目班子子外，有有时还设设置项目目办公室室，项目目办公室室专门为为项目管管理提供供支持和和服务而而组建的的机构，它它在该组组织负责责人的领领导或指指导下，为为组织中中的一个个或多个个项目提提供多方方面的管管理服务务包括： 编制进度度计划，并并追踪，更更新项目目进度。 估算并跟跟踪记录录项目费费用。 提供管理理应用软软件、工工具和方方法。 组织培训训等。 项目办公室室通常并并不包括括直接承承担项目目管理责责任的项项目经理理和项目目

24、班子成成员。 当该组织的的负责人人认为需需要时，还还责成项项目办公公室作为为组织负负责人管管理项目目的参谋谋和助手手，对组组织内各各个项目目，以及及项目和和职能部部门之间间进行协协调和沟沟通，组组织项目目经理和和职能部部门经理理的联席席会议等等。 有些场合也也把项目目办公室室，称作作项目管管理部或或项目管管理办公公室。 （5）组织织文化和和风格大多数组织织都会逐逐渐形成成自己特特有的组组织文化化及其外外在风格格，这种种文化反反映了一一个组织织和组织织中大多多数人的的共同价价值趋向向、典范范模式以以及信仰仰和期盼盼等。这这种文化化体现在在它的外外在风格格中，有有的紧张张严肃，积积级进取取；有的的

25、轻快、活活跃、鼓鼓励个性性；有的的偏好争争论；有有的习惯惯于服从从；有的的稳重、保保守；有有的敢于于冒险；勇于开开拓等。当然，项目目管理人人员要主主动参与与培育营营造积极极的组织织文化和和风格，改改变和消消除消极极因素，但但是，在在另外一一些情况况下，不不同的组组织文化化和风格格并无良良锈、对对错之分分，项目目管理人人员就该该自己适适应融入入自己所所在的组组织文化化和风格格中去。譬譬如，政政府机关关与军事事组织，学学术机构构与文艺艺团体，工工业企业业与农村村合作社社，它们们之间无无论如何何会有不不同的组组织文化化和风格格，因为为它们从从事着不不同性质质的工作作，承担担着不同同类型的的项目。 5

26、、外部环环境的影影响 项目的外部部环境包包括十分分广泛的的内容。在在一定的的条件下下，某些些方面的的外部环环境会对对项目产产生重大大的，甚甚至决定定性的影影响。 （1） 政政治和经经济 国际、国内内的政治治经济形形势涉及及许多方方面的因因素，大大到政局局的稳定定，经济济的景气气，金融融危机等等，小到到某种物物价的涨涨落，某某个政策策和规定定的变更更，甚至至某个关关键的人人事变动动等。 （2） 文文化和意意识 文化是人类类在社会会历史发发展进程程中所创创造的物物质财富富和精神神财富的的总和，在在这里特特指精神神财富，如如文学、艺艺术、教教育、科科学、也也包括行行为方式式、信仰仰、制度度、惯例例等

27、。项项目管理理要了解解当地的的文化，尊尊重当地地的习俗俗。在与与项目干干系人的的沟通中中，善于于在适当当场合使使用当地地文字、语语言和交交往方式式，往往往能取得得理想的的效果。在在项目进进程中，通通过不同同文化的的交流、融融合，可可以减少少磨擦、增增进理解解、取长长补短，互互相促进进。 意识也属于于文化，会会对项目目产生影影响，诸诸如民族族意识、家家庭意识识、人权权意识、市市场意识识、消费费意识、环环境意识识、节水水意识等等。在不不同的环环境下人人们的意意识会有有明显的的差异，必必须引起起项目管管理人员员的关注注。 （3） 标标准和规规章 国际标准化化组织（IISO）把把标准和和规章做做了如下

28、下的区分分，标准准是“一一个公认认的机构构批准的的文件，规规定了与与产品、工工艺过程程或服务务有关的的法则、指指南和特特征，这这些并不不是要求求强制遵遵守的。”例例如，国国际标准准化组织织公布了了一系列列标准化化文件，从从各种关关于质量量准则到到电脑磁磁盘的尺尺寸，包包罗万象象。 规章是“一一个规定定产品、工工艺过程程或服务务特征的的文件，包包括其适适用性的的行政条条款，这这些是要要求强制制遵守。”建建筑法规规就是一一例。 有些标准由由于其合合理性并并得到实实践检验验，已经经变成了了事实上上的规章章，不遵遵守会受受到业内内人士抵抵制，例例如，在在大型施施工项目目的进度度计划中中普遍使使用关键键

29、路线法法。 很多规章只只是在一一定范围围内要求求强制遵遵守的；出了这这个范围围只供参参考执行行。项目管理人人员应当当熟悉与与项目有有关的标标准和规规范，充充分考虑虑它们对对项目可可能产生生的影响响。第三节 项项目管理理的基本本概念和和原则项目管理的的定义和和基本要要素1、定义 项目管理是是通过项项目各方方干系人人的合作作，把各各种资源源应用于于项目，以以实现项项目的目目标，满满足项目目干系人人的需求求。项目管理的的基本要要素即项项目、干干系人、资资源、目目标和需需求。 2、资源 资源的概念念内容十十分丰富富，可以以理解为为一切具具有现实实和潜在在价值的的东西，包包括自然然资源和和人造资资源、内

30、内部资源源和外部部资源、有有形资源源和无形形资源。诸诸如人力力和人才才、原料料和材料料、资金金和市场场、信息息和科技技等。此此外，专专利、商商标、信信誉以及及某种社社会联系系等，也也是十分分有用的的资源。特特别是在在走向知知识经济济的时代代，知识识作为无无形资源源的价值值更加突突出。资资源轻型型化、软软化的现现象值得得重视。我我们不仅仅要管好好用好“硬硬”资源源，也要要学会管管好用好好“软”资资源。 项目管理本本身作为为管理方方法和手手段，也也是一种种资源。 由于项目固固有的一一次性，项项目资源源不同于于其他组组织机构构的资源源，它多多是临时时拥有和和使用的的。资金金需要筹筹集，服服务和咨咨询

31、力量量可采购购（如招招标发包包）或招招聘，有有些资源源还可以以租赁。 项目过程中中资源需需求变化化甚大，有有些资源源用毕后后要及时时偿还或或遣散，任任何资源源积压、滞滞留或短短缺都会会给项目目带来损损失。资资源的合合理、高高效的使使用对项项目管理理尤为重重要。 3、目标 项目要求达达到的目目标可分分为两类类，必须须满足的的规定要要求和附附加获取取的期望望要求。规规定要求求包括项项目实施施范围、质质量要求求、利润润或成本本目标、时时间目标标以及必必须满足足的法规规要求等等。这里里指的是是狭义的的质量，如如项目及及项目成成果的技技术指标标和性能能指标等等；为了了区别于于广义质质量的概概念，这这里用

32、品品质这一一术语，在在一定范范围内，品品质、成成本、进进度三者者是互相相制约的的，其关关系如图图1所示示。图1 质量量、成本本、进度度三者之之间关系系当进度要求求不变时时，品质质要求越越高，则则成本越越高，当当成本不不变时，品品质要求求越高，则则进度越越慢；当当品质标标准不变变时，进进度过快快或过慢慢都会导导致成本本的增加加。管理理的目的的是谋求求快、好好、省的的有机统统一和均均衡。当当选择和和考虑项项目的范范围及规规模时，则则需要以以利润替替代成本本作为目目标。利利润=收收益成成本。根根据经济济学的规规模效应应和投资资效果递递减原理理，成本本、收益益、利润润三者的的关系可可以图22表示。管管

33、理是要要录求使使利润最最大的项项目实施施范围或或规模，从从而确定定其相应应有成本本。图2 成本本、收益益、利润润之间的的关系期望要求常常常对开开辟市场场、争取取支持、减减少阻力力产生重重要影响响。譬如如一种新新产品，除除了基本本性能之之外，外外形、色色彩、使使用舒适适，建设设和生产产过程有有利于环环境保持持和改善善等，也也应当列列入项目目的目标标之内。 4、需求 项目要求达达到的目目标是根根据需求求和可能能来确定定的。 一个项目的的各种不不同干系系人有各各种不同同的需求求，有的的相去甚甚远，甚甚至相互互抵触。这这就更要要求项目目管理者者对这些些不同的的需求加加以协调调，统筹筹兼顾，以以取得某某

34、种平衡衡，最大大限度地地调动项项目干系系人的积积极性，减减少他们们的阻力力和消极极影响。 项目干系人人的需求求往往是是笼统的的、含糊糊的，他他们缺乏乏专门知知识，难难以将其其需求确确切、清清晰地表表达出来来。因此此需要项项目管理理人员与与干系人人充分合合作，采采取一定定的步骤骤和方法法将其确确定下来来，成为为项目要要求达到到的目标标。 项目干系人人在提出出其需求求时，未未必充分分地考虑虑为其实实现的可可能性。项项目管理理者还应应协助业业主进行行可行性性研究，优优化项目目的目标标。有时时可引导导业主和和其他干干系人去去追求进进一步的的需求，有有时要帮帮助他们们放弃不不切实际际的需求求，有时时甚至

35、要要否定一一个项目目，避免免不必要要的损失失。 项目干系人人的需求求在项目目进展过过程中往往往还会会发生变变化，项项目需求求的变化化将引起起项目目目标、计计划等一一系列相相应的变变化。因因此，需需求管理理自始至至终都是是项目管管理中极极为重要要的因素素。项目管理的的层次和和主体一个项目有有多方参参与者即即当事人人。不同同的当事事人在项项目中扮扮演不同同的角色色，在不不同的层层次上，从从不同的的角度对对项目进进行管理理。他们们作为不不同的管管理主体体，除了了奠定项项目管理理的一般般原则外外，其管管理的具具体职责责、重点点，甚至至采用的的管理技技术都会会有区别别。从上上述意义义上来讲讲，项目目管理

36、可可分为四四个主要要的层次次，即投投资者对对项目的的管理、经经营者（或或称顾主主、客户户）对项项目的管管理、设设计者对对项目的的管理和和实施者者对项目目的管理理。 1、投资者者对项目目的管理理项目投资者者通过直直接投资资、发放放贷款，认认购股票票等各种种方式向向项目顾顾主提供供项目资资金，那那么他们们自然要要关心项项目能否否成功，能能否盈利利或能否否收回本本息。因因此，他他们必须须对项目目进行适适当的管管理。尽尽管他们们的主要要责任在在投资决决策，其其管理的的重点在在项目启启动阶段段，采用用的主要要手段是是项目评评估，但但是投资资者要真真正取得得期望的的回报，仍仍需要对对项目的的整个生生命期进

37、进行全过过程的监监控和管管理。 世界银行对对贷款项项目的管管理是一一个典型型的例子子，它把把每一笔笔贷款作作为一个个项目来来管理，把把项目生生命期分分为项目目选定、项项目准备备、项目目评估、项项目谈判判（包括括贷款协协议的签签订）、项项目实施施（主要要是监督督和控制制贷款的的使用）和和项目后后评价六六个阶段段。 项目的投资资者可以以是政府府、组织织、个人人、银行行财团或或众多的的股东（组组成股东东和董事事会），不不论是哪哪一类投投资者都都不应该该放弃或或疏于对对他们所所投资的的项目的的管理。 2、经营者者对项目目的管理理除了自己投投资、自自己开发发、自己己经营的的项目之之外，多多数情况况下顾主主是指项项目最终终成果的的接收者者和经营营者；如如果它也也参与投投资的话话，将与与其他投投资者共共同拥有有项目的的最终成成果，并并从中获获取利益益和承担担风险。顾顾主应当当对项目目负有最最大的责责任。 顾主的管理理责任有有： （1）进行行项目可可行性研研究，或或审查受受委托的的咨询公公司提交交的