法兰西共和之路史料解读

1、PAGE15法兰西共和之路史料解读1国民议会的宣布议会在审查代表资格之后进行讨论，认为这个议会，至少是已由全国百分之九十六的国民所直接派来的代表所组成。这个议会，而且只有这个议会，才能说明并提出全体国民的共同意愿；在君主和这个议会之间，不再有任何否决权或任何否定的权力。国民议会的名称是现有情况下唯一适合于这个议会的名称，因为组成这个议会的成员是唯一被合法而公开承认的和审查过的代表，因为他们几乎是由全体国民直接派来的，最后，因为代表团是统一而不可分的，任何一位代表，不管他是由哪一等级或阶级选出的，都没有离开本议会而单独执行其职务的权利。蒋相泽主编世界通史资料选辑近代部分上册【解读】这条资料显示法

2、国资产阶级想要把法国封建专制改变为资产阶级君主立宪制。18世纪末，法国的专制制度已经腐败到了极点，各种社会矛盾空前尖锐。1789年，法国封建王朝发生了严重的财政危机，路易十六为了挽救濒于破产的财政，不得不宣布召开自1614年以来已有175年没有召开的三级会议。在这次三级会议上，资产阶级通过斗争首先争取到第三等级的代表人数和其他两个特权等级加起来的人数相等。同年5月5日，三级会议正式在凡尔赛开幕。会议开始后，围绕着两个问题，资产阶级同国王和特权等级发生了巨大的矛盾：一是会议的任务和权限问题，二是会议的表决方式问题。关于前者，国王和特权等级主张会议只是帮助政府寻找新的税源，解决财政困难；而资产阶级

3、却主张会议必须制定宪法来限制王权并确立规定国家机构活动范围的固定制度，保障言论和出版自由，把立法权交给由人民选举产生的代表机构，禁止国王擅自开征新税，在租税问题上特权等级没有免税的权利，同外国缔结商约必须取得三级会议同意，以及制定全国统一的度量衡，废除行会，成立对三级会议负责的政府等。关于后者，国王和特权等级主张会议的表决方式，应遵守以往三级会议的旧规，即每一等级只有一个表决权；而资产阶级则坚决主张应按人头计算，即每一代表有一票表决权。双方争论激烈。1789年6月17日，以第三等级占全体国民96%为理由，第三等级单独集会，宣布为国民议会，并通过决议，宣布惟有他们才能代表全国，宣布国王不再有任何

4、否决的权力，今后征收一切赋税，必须取得国民议会的同意。【注释】1302年，法兰西国王腓力四世正式建立了三级会议，作为国王施政的辅助和咨询机关。三级会议由僧侣、贵族和市民（市民中的上层分子）组成，在讨论国家事务时，各个等级先分头开会，提出本等级的意见，然后在三级联席会议上进行讨论和表决。表决时，每一等级只有一票。僧侣和贵族由于根本利益一致，常常联合起来反对第三等级，从而削弱并限制了第三等级在三级会议中的作用和影响，但第三等级毕竟通过三级会议对一些国家事务有了发言权。2人权宣言第一条在权利方面，人们生来是而且始终是自由平等的。只有在公共利用上面才显出社会上的差别。第二条任何政治结合的目的都在于保存

5、人的自然和不可动摇的权利。这些权利就是自由、财产、安全和反抗压迫。第三条整个主权的本原主要是寄托于国民。任何团体、任何个人都不得行使主权所未明白授予的权力。第五条法律仅有权禁止有害于社会的行为。凡未经法律禁止的行为即不得受到妨碍，而且任何人都不得被迫从事法律所未规定的行为。第六条法律是公共意志的表现。全国公民都有权亲自或经由其代表去参与法律的制定。在法律面前，所有的公民都是平等的第十一条自由传达思想和意见是人类最宝贵的权利之一；因此，各个公民都有言论、著述和出版的自由第十三条为了武装力量的维持和行政管理的支出，公共赋税就成为必不可少的；赋税应在全体公民之间按其能力作平等的分摊。第十七条财产是神

6、圣不可侵犯的权利，除非当合法认定的公共需要所显然必需时，且在公平而预先赔偿的条件下，任何人的财产不得受到剥夺。蒋相泽主编世界通史资料选辑近代部分上册【解读】人权宣言是法国大革命时期资产阶级反封建斗争的纲领性文件。它的核心内容是人权与法治。这一宣言是在法国资产阶级革命高潮时发表的。1789年7月9日国民议会改称制宪会议之后，代表中就有人主张制定一个权利宣言。7月14日法国人民攻陷巴士底狱后，制宪议会推选出起草人正式起草。8月20日，宣言草案被提交制宪议会讨论，26日正式通过公布，这就是著名的人权与公民权利宣言，简称人权宣言。人权宣言是以孟德斯鸠、伏尔泰和卢梭等启蒙运动者的思想为基础，并在北美独立

7、宣言的直接影响下制定的，包括一个前言和17条条文。人权宣言的要点：首先明确了人与生俱来的自然权利（天赋权利），即自由和平等。这种自然权利通过人们的“政治结合”，就变为公民社会，体现出来的是“社会契约”原则。因此，最高权力来自于国民，即主权在民原则。人权宣言宣布的这个根本性原则具有非常重大的历史意义。它以主权在民代替主权在君，是以公民社会代替贵族社会的根本表现。它极大地提高了公民在国家中的主体意识。并没有鼓吹无限制的自由，然而它给自由规定的唯一限制，只是不损害他人，即自由是指“可以做一切不损害他人的事”。在这个限制范围内，公民都有言论、写作、出版的自由，任何人不应因其意见，甚至宗教的意见而受干扰

8、。将平等也列为人的自然权利。作为公民权利，它将平等解释成身份的平等，在法律面前的平等，担任公职上的平等，负担纳税义务上的平等。强调为保障人权，法治是必需的。决定国家意图的，不应是掌权者而应是国民。国民的公共意志应是立法的根本依据。明确规定必须实行分权原则，以防止政府的专横与渎职。后来，在依据人权宣言的原则制定的1791年宪法中，又为公民规定了集会、请愿、享有公共救济和受教育等自由权利。这是对人权宣言中所列权利的补充。人权宣言反映了资产阶级消灭封建制度建立资本主义制度的要求，提出了资产阶级在社会经济制度和国家与法律制度方面的基本主张。它所确立的这些原则是改造封建社会，引导法国走向近代资本主义社会

9、的指针。31791年宪法第三篇国家权力第一条主权是统一的、不可分的、不可剥夺的和不可动移的；主权属于国民：任何一部分人民或任何个人皆不得擅自行使之。第二条一切权力只能来自国民，国民只得通过代表行使权力。法国的宪政是代议制；代表就是立法议会和国王。第三条立法权委托给由人民自由选出的暂时性的代表们所组成的国民议会，由它协同国王的批准按照下面所定的方式行使之。第四条政府是君主制；行政权委托给国王，在他的统辖之下由部长和其他负责官员按照下面所定的方式行使之。第五条司法权委托给由人民按时选出的审判官行使之。蒋相泽主编世界通史资料选辑近代部分上册【解读】1791年宪法是法国历史上的第一部宪法。在通过人权宣

10、言后，制宪会议即开始讨论宪法，同时又通过了一系列反封建法令，从经济基础到上层建筑对旧制度进行了全面的改造，为资本主义制度奠定了基础。1791年8月制宪会议对宪法进行了定稿讨论，9月3日正式通过。9月14日路易十六不得不表示依从立宪派批准了这部1791年宪法。按照1791年宪法规定，法国是按三权分立原则建立起来的君主立宪国家。这部宪法以1789年的人权宣言为序文，正文由前言和八篇组成，整部宪法充分体现了孟德斯鸠三权分立的思想。其要点包括：立法权属于由人民选出的一院制的国民议会，任期2年。国民议会有制定法律、决定国家财政收入和支出、决定官职的设立和废止、决定海陆军编制、确定政府部长和行政主要官员的

11、法律责任、决定宣战和媾和、批准政府缔结的国际条约等项职权；在它任职期内不得由国王解散。行政权属于世袭的国王，他是王国行政权的最高首脑，有权任免各级部长、高级将领和驻外使节。政府部长不得同时兼任议会议员。国王还具有对议会法案的延搁否决权。国王的人身被宣布为神圣不可侵犯。但国王只能根据法律来治理国家，只有根据法律才能要求臣民服从。国王的一切命令须经有关部长的副署，才能付诸执行。司法权由选举产生的法官掌握，实行司法独立。宪法为公民规定了信仰、言论、出版、集会、结社等自由。在选举制度上，按照公民纳税额来确定选举权。每年缴纳直接税达三天工资以上者，被编入居住地国民自卫军的男子，享有选举权，称“积极公民”

12、；而处于奴仆地位的、被提起公诉的、破产和不能清偿债务的以及其他不具备积极公民条件的人，则属于消极公民，无选举权。这显然违背了权利平等的原则。然而，按照财产分配权利，毕竟是资产阶级的原则，对比于按出身门第分配权利的封建原则仍是个巨大的进步。公民除在财产上的不平等以外，已没有其他方面的不平等。实行了新的国家行政区划。确认取消一切贵族爵位、世袭荣衔和领主裁决权，宣布全体公民都要纳税，新教徒和犹太人也与其他公民享有同等的权利。1791年宪法是适应资本主义商品经济的国家根本大法，是法国从传统的贵族社会跨入近代公民社会的法律标志。1791年宪法颁行后不久，法国局势进入内外交困的紧张状态。1792年巴黎爆发

13、了武装起义，起义群众推翻了君主立宪派领导人的政权。继起执政的是代表工商业资产阶级利益的吉伦特派。1792年9月22日，新选出的国民议会正式宣布法兰西为共和国。1793年1月21日，路易十六被送上了断头台。这个共和国延续了12年，到1804年5月，拿破仑称帝时为止，史称第一共和国。在这期间，在法国先后出现了三部宪法，即1793年宪法、1795年宪法和1799年宪法。41793年宪法第一条法兰西共和国是统一而不可分的。第四条凡出生于法国并在法国有住所的男子而年满二十一岁者；均有行使法国公民权利的资格。第七条主权的人民包括法国公民的全体。第八条人民直接选任代表。第九条人民委托选举人选举行政官、公共仲

14、裁人、刑事审判官和大理院的审判官。第十条人民议定法律。第三十九条立法议会是统一而不可分的，并且是常设的。第五十三条立法议会提出法律并发布命令。第六十二条应设立二十四名成员组成的执行会议。第六十三条每郡的选举会议选出候选人一人。立法议会应从候选人总名单中选出执行会议的成员。第一百二十二条宪法保障全体法国人民的平等、自由、安全、财产、公债、信教自由、普通教育、公共救助、无限的出版自由、请愿权、结成人民团体的权利并享有一切的人权。蒋相泽主编世界通史资料选辑近代部分上册【解读】这是法国历史上第一部共和制宪法，基本上体现了卢梭的人民主权学说，是雅各宾派政治主张和经济主张的总纲领。吉伦特派执政后不久，措施

15、失当，内外交困，1793年5月31日6月2日，被雅各宾派领导的人民起义推翻，代表资产阶级中下层集团利益的雅各宾派建立了革命的专政。雅各宾派上台后的一项重要措施，就是制定新的宪法。国民议会在11天时间内拟订了宪法并于1793年6月24日通过。宪法前言是罗伯斯比尔主持制定的新的人权和公民权宣言，比1789年通过的宣言更突出了主权在民的思想。宣言为公民规定了各种自由权利，在最后一条中宣布，当政府侵犯人民自由权利时，人民有起义权。宪法规定：法兰西是统一不可分割的共和国。共和国实行三权分立的原则，立法权由普选产生的国民议会掌握，国民议会由选民直接选出，是最高国家权力机关，采取一院制，国民议会通过的法案，

16、必须再通过基层选民会议决定，才能最后成为法律。行政权由24人组成的执行会议行使，执行会议成员由国民议会从各省选民会议提出的候选人中选举产生。执行会议向国民议会负责，其权力仅限于执行国民议会通过的法律和决定。大理院为最高审判机关，法官的人数和管辖权等由议会规定，法官每年由选举产生。宪法取消了积极公民和消极公民的区别，规定凡年满21岁的男子都享有选举权。这是资产阶级宪法中一个最民主的宪法。但制定当时，国内外形势严峻，不可能立即实施，国民议会原定在局势稳定以后实行，但不久雅各宾专政被颠覆，这部宪法一直未得实施。5（法兰西）共和八年宪法第十五条保政元老院由不可撤换和终身任职、年龄至少四十岁的八十名成员

17、组成。第二十条元老院就全国名单中选任立法院议员、保民院议员、总裁、大理院法官和会计专员。第二十三条元老院会议是不公开的。第二十五条惟有政府提出的法律草案，经送交保民院讨论，并经立法院讨论后，始得作为新法律而公布之。第二十七条保民院由二十五岁以上的一百名成员组成；每年改选五分之一，凡在全国名单中保存有被选资格者，连选得连任。第三十一条立法院由三十岁以内的三百名成员组成；立法院成员每年改选五分之一。共和国各郡在立法院经常至少应有代表一人。第三十九条政府付托于执政三人，任期十年，连选得连任。本宪法任命前临时执政公民波拿巴为第一执政；第四十一条第一执政公布法律；并可随意任免参政院成员、各部部长、大使和

18、其他高级外交官员、陆海军军官、地方行政人员和驻在法院的政府专员。除治安法官和大理院法官外，第一执政得任命全部刑事和民事法官蒋相泽主编世界通史资料选辑近代部分上册【解读】这是一部由拿破仑进行个人军事独裁的宪法。1799年雾月政变后，在大资产阶级的支持下建立起以波拿巴为第一执政的临时执政政府，昭示了从民主共和制向军事独裁制的转变。这与法国大革命创立的自由、平等、人权的原则是完全相悖的。但从政变的背景来看，建立集权式的政权又是维护资产阶级革命成果的客观需要。拿破仑上台后着手做的第一件事，就是制定新宪法。新宪法在一个月内拟成，于1799年12月24日通过。宪法仍宣布法国是共和国，但具有高度中央集权的性

19、质。它大大地削减了立法机关的权力，增强了行政机关执政府的权力，执政府由三名执政组成。宪法史无前例地列出了三名执政的名字，第一执政即拿破仑波拿巴。第一执政掌握全权，任免国家高级文武官吏；对其他政令，第二、第三执政只有参议之权，而第一执政则有最后决定权。宪法规定立法权分属于四个机关：一是参政院，受第一执政的指挥，专门预备法案，议员40人，由第一执政任免；二是议事院，专门讨论由参政院提出的法案，没有表决权，议员100人，由元老院选举，任期五年；三是立法院，专门表决法案，但无讨论权，议员300人，由元老院选举，任期五年；四是元老院，专门审查法案是否违宪，议员80人，主要是由第一执政任命产生，任期终身。

20、根据这些规定，第一执政完全可以操纵整个立法部门的活动。这显然是一部处处突出第一执政的集权式的宪法，把全部国家权力都集中于拿破仑一人之手。61852年宪法第二条法兰西共和国付托给共和国现任大总统路易拿破仑波拿巴亲王，为期10年。第三条共和国大总统依靠各部部长、参政院、元老院和立法院进行统治。第四条立法大权由共和国大总统、元老院和立法院共同行使。第六条共和国大总统为国家元首；他统率陆海军，宣战，缔结和约、同盟条约和商务条约，任命一切雇员，发布为执行法律所必须的规章和命令。第七条司法以共和国大总统的名义行之。第八条他独有创议法律的权力。第九条他有实行特赦的权力。第十条他批准和公布法律与元老院法令。第

21、十三条各部部长仅从属于国家元首；第十四条各部部长、元老院议员、立法院议员和参政院成员、陆海军军官、法官和公务人员应宣誓如下：“我宣誓服从宪法和效忠大总统”蒋相泽主编世界通史资料选辑近代部分上册【解读】1852年宪法是以共和八年宪法为蓝本而制定的，规定由大总统总揽一切权力。1848年初，法国的经济情况日趋恶化，国内阶级矛盾非常尖锐，终以选举改革问题为导火线，1848年2月24日巴黎人民全面起义，推翻了金融资产阶级占统治地位的七月王朝。七月王朝被推翻后，在临时政府中，资产阶级共和派占统治地位。2月25日法国再度被宣布为共和国。接着于4月通过选举产生了制宪议会。同年11月，制宪议会完成了制定新宪法的工作。1848年宪法颁布后，1848年12月举行了总