建设工程施工合同纠纷处理培训课件

1、建设工程施工合同纠纷处理实务交流广州 2017-4-9说在前面面的话整理机会会自自我提高高实战出真真知高高手在在一线交流学习习、互通通信息个人意见见浅浅漏粗疏疏可个人交交流，反反对公开开传播农夫：我我们不生生产水，只是大大自然的的搬运工工建设工程程施工合合同示范范文本协议书通用条款专用条款GF20130201建设工程程施工合合同（示范文文本）于于2013年4月3日印发，自2013年7月1日起执行行，原文文本GF19990201同时废止止施工现场场责任人人在专用条条款中具具体指定定发包人代代表甲甲方方代表承包人项项目经理理乙乙方代代表授权范围围明确施工管理理团队辨辨识价值值异异于众多多具体劳劳务

2、人员员项目管理理机构与与施工现现场管理理人员（技术、造价、质量、材料、安全、其他）实实际决定定、推动动建设工工程进程程讨论：无无明确授授权的能能否否适用职职务行为为？规范的合合同当事事人总承包人人劳务工程程承包人人分包专业业工程的的承包人人钢结构专专业工程程承包人人发包人变异的合合同当事事人总承包人人（承包包人）转包工程程的承承包人分包主体体工程的的承包人人肢解工程程的承包包人发包人发包人指指定的承承包人挂靠他人人资质的的承包人人建设工程程OR建筑工程程依国务院院建设工程程质量管管理条例例建设工程程安全生生产管理理条例规定，建建设工程程包括土土木工程程、建筑筑工程、机电（线路、管道、设备安安装

3、）工工程及装装饰装修修工程。法定概念念形大而实实小限限缩型为为建筑法法建设工程程大概念念涵盖盖房屋建建筑工程程、水利利工程、电信工工程（脑脑补众多多）法定概念念中的建建筑工程程与土木木工程专科与本本科海洋钻井井平台建筑工程程，是指指房屋建建筑和市市政基础础设施工工程。通通常表表述更接接地气房屋建筑筑工程指指各类结结构形式式的民用用建筑工工程、工工业建筑筑工程、构筑物物工程以以及相配配套的道道路、通通信、管管网管线线等设施施工程。工程内内容包括括地基与与基础、主体结结构、建建筑屋面面、装修修装饰、建筑幕幕墙、附附建人防防工程以以及给水水排水及及供暖、通风与与空调、电气、消防、智能、防雷等等配套工

4、工程。市市政基础础设施工工程包括括给水工工程、排排水工程程、燃气气工程、热力工工程、城城市道路路工程、城市桥桥梁工程程、城市市隧道工工程（指指城市规规划区内内的穿山山过江隧隧道、地地铁隧道道、地下下交通工工程、地地下过街街通道）、公共共交通工工程、轨轨道交通通工程、环境卫卫生工程程、照明明工程、绿化工工程。军用房屋屋建筑工工程、抢抢险救灾灾及其他他临时性性房屋建建筑、农农民低层层住宅违法发包包，是指指建设单单位将工工程发包包给不具具有相应应资质条条件的单单位或个个人，或或者肢解解发包等等违反法法律法规规规定的的行为存在下列列情形之之一的，属于违违法发包包：（一）建建设单位位将工程程发包给给个人

5、的的；（二）建建设单位位将工程程发包给给不具有有相应资资质或安安全生产产许可的的施工单单位的；（三三）未履履行法定定发包程程序，包包括应当当依法进进行招标标未招标标，应当当申请直直接发包包未申请请或申请请未核准准的；（四）建设单单位设置置不合理理的招投投标条件件，限制制、排斥斥潜在投投标人或或者投标标人的；（五五）建设设单位将将一个单单位工程程的施工工分解成成若干部部分发包包给不同同的施工工总承包包或专业业承包单单位的；（六六）建设设单位将将施工合合同范围围内的单单位工程程或分部部分项工工程又另另行发包包的；（七）建设单单位违反反施工合合同约定定，通过过各种形形式要求求承包单单位选择择其指定定

6、分包单单位的；（八八）法律律法规规规定的其其他违法法发包行行为。施工分包包住建部房屋建筑筑和市政政基础设设施工程程施工分分包管理理办法第4条规定：“本办办法所称称施工分分包，是是指建筑筑业企业业将其所所承包的的房屋建建筑和市市政基础础设施工工程中的的专业工工程或者者劳务作作业发包包给其他他建筑业业企业完完成的活活动。”故分包包合同中中的分包包人只能能是承包包工程的的建筑业业企业。依该规规章第5条规定，专业工工程分包包是指施施工总承承包企业业将其承承包工程程中的专专业工程程发包给给具有相相应资质质的其他他建筑业业企业完完成的活活动。工工程总承承包人与与具备资资质的装装饰公司司就外墙墙保温这这一专

7、业业工程所所签分包包合同属属合法分分包合同同。作为建设设单位的的工程发发包人，无权对对案涉工工程另行行分包。依住建建部建筑工程程施工转转包违法法分包等等违法行行为认定定查处管管理办法法（试行行）（建市2014118号）第5条第6项，“建建设单位位将施工工合同范范围内的的单位工工程或分分部分项项工程又又另行发发包的”，应属属违法分分包。违法分包包存在下列列情形之之一的，属于违违法分包包：（一一）施工工单位将将工程分分包给个个人的；（二）施工单单位将工工程分包包给不具具备相应应资质或或安全生生产许可可的单位位的；（三）施施工合同同中没有有约定，又未经经建设单单位认可可，施工工单位将将其承包包的部分

8、分工程交交由其他他单位施施工的；（四）施工总总承包单单位将房房屋建筑筑工程的的主体结结构的施施工分包包给其他他单位的的，钢结结构工程程除外；（五）专业分分包单位位将其承承包的专专业工程程中非劳劳务作业业部分再再分包的的；（六六）劳务务分包单单位将其其承包的的劳务再再分包的的；（七七）劳务务分包单单位除计计取劳务务作业费费用外，还计取取主要建建筑材料料款、周周转材料料款和大大中型施施工机械械设备费费用的；（八）法律法法规规定定的其他他违法分分包行为为。转包，是是指施工工单位承承包工程程后，不不履行合合同约定定的责任任和义务务，将其其承包的的全部工工程或者者将其承承包的全全部工程程肢解后后以分包包

9、的名义义分别转转给其他他单位或或个人施施工的行行为。存在下列列情形之之一的，属于转转包：（一）施工单单位将其其承包的的全部工工程转给给其他单单位或个个人施工工的；（二）施工总总承包单单位或专专业承包包单位将将其承包包的全部工程程肢解以后，以以分包的名义分分别转给给其他单单位或个个人施工工的；（三）施工总总承包单单位或专专业承包包单位未未在施工工现场设设立项目目管理机机构或未未派驻项项目负责责人、技技术负责责人、质质量管理理负责人人、安全全管理负负责人等等主要管管理人员员，不履履行管理理义务，未对该该工程的的施工活活动进行行组织管管理的；（四四）施工工总承包包单位或或专业承承包单位位不履行行管理

10、义义务，只只向实际际施工单单位收取取费用，主要建建筑材料料、构配配件及工工程设备备的采购购由其他他单位或或个人实实施的；（五五）劳务务分包单单位承包包的范围围是施工工总承包包单位或或专业承承包单位位承包的的全部工工程，劳劳务分包包单位计计取的是是除上缴缴给施工工总承包包单位或或专业承承包单位位“管理理费”之之外的全全部工程程价款的的；（六）施施工总承承包单位位或专业业承包单单位通过过采取合合作、联联营、个个人承包包等形式式或名义义，直接接或变相相的将其其承包的的全部工工程转给给其他单单位或个个人施工工的；（七）法律法法规规定定的其他他转包行行为。发包人以以承包人人主张权权利超过过诉讼时时效拒付

11、付工程款款双方未就就工程款款决算达达成一致致工程款数数额未确确定承包人提提出结算算书后发发包人不不及时审审核和签签字的“罚款” 条款款建设工程程施工合合同约定定承包人人存在工工期迟延延、质量量缺陷、转包或或违法分分包等违违约行为为，发包包人可对对承包人人处以罚罚款的，该约定定可以视视为当事事人在合合同中约约定的违违约金条条款，应应依据中华人民民共和国国合同法法第一百一一十四条条的规定定予以处处理。讨论：合合作开发发房地产产项目中中，承包包人主张张欠付工工程款、出资资方与承承包人签签订建设设工程施施工合同同，与合合作建房房为内外外合同关关系，不不宜突破破合同相相对性原原则。但但因出资资方原因因实

12、际造造成弱势势群体利利益及社社会稳定定问题、两个个以上的的法人、其他组组织或个个人合作作开发房房地产项项目，其其中合作作一方以以自己名名义与承承包人签签订建设设工程施施工合同同，承包包人要求求其他合合作方对对欠付工工程款承承担连带带责任的的，应予予支持。承包人仅仅以建设设工程施施工合同同发包人人为被告告追索工工程款的的，应依依承包人人的起诉诉确定被被告。发包人承承租建筑筑物后以以自己名名义对外外签订施施工合同同发包人（承租人人）与建建筑物所所有权人人签订租租赁合同同租赁该该建筑物物后，以以自己的的名义对对外签订订施工合合同，承承包人主主张工程程款的，应当以以施工合合同的发发包人为为被告提提起诉

13、讼讼。问题：发发包人下下落不明明或丧失失支付能能力，且且建筑物物所有权权人与发发包人之之间的租租赁合同同已经终终止，承承包人是否可以以建筑物所所有权人人为被告告主张权权利的，建筑物物所有权权人在其其实际受受益范围围内承担担赔偿责责任？“没有资资质的实实际施工工人借用用有资质质的建筑筑施工企企业名义义承揽建建设工程程”，即“挂挂靠”（1）不具有有从事建建筑活动动主体资资格的个个人、合合伙组织织或企业业以具备备从事建建筑活动动资格的的建筑企企业的名名义承揽揽工程。（2）资质等等级低的的建筑企企业以资资质等级级高的建建筑企业业的名义义承揽工工程。（3）不具有有工程总总包资格格的建筑筑企业以以具有总总

14、包资格格的建筑筑企业的的名义承承揽工程程。（4）有资质质的建筑筑施工企企业通过过名义上上的联营营、合作作、内部部承包等等其他方方式变相相允许他他人以本本企业的的名义承承揽工程程。前述所称称承揽工工程，包包括参与与投标、订立合合同、办办理有关关施工手手续、从从事施工工等活动动。实务中的的挂靠（一）借借用资质质（挂靠靠）人通通常以出出借资质质（被挂挂靠）人人的名义义参与招招投标、与发包包人签订订建筑施施工合同同，借用用资质（挂靠）人与出出借资质质（被挂挂靠）人人之间没没有产权权联系，没有劳劳动关系系，没有有财务管管理关系系的；（二）借借用资质质（挂靠靠）人在在施工现现场派驻驻的项目目负责人人、技术

15、术负责人人、质量量管理负负责人、安全管管理负责责人中一一人以上上与出借借资质（被挂靠靠）人没没有订立立劳动合合同，或或没有建建立劳动动工资或或社会养养老保险险关系的的；（三）借借用资质质（挂靠靠）人承承揽工程程经营方方式表现现为自筹筹资金，自行组组织施工工，自主主经营，自负盈盈亏。出出借资质质（被挂挂靠）人人只收取取管理费费（包括括为确保保管理费费收取为为目的的的出借账账户），不参与与工程施施工、管管理，不不承担工工程技术术、质量量和经济济责任的的；（四）出出借资质质（被挂挂靠）人人与发包包人之间间没有实实质上工工程款收收付关系系，均是是以“委委托支付付”、“代付”等其他他名义进进行工程程款支

16、付付，或者者仅是过过账转付付关系的的；（五）施施工合同同约定由由出借资资质（被被挂靠）人负责责采购主主要建筑筑材料、构配件件及工程程设备或或租赁施施工机械械设备，实际并并非由出出借资质质（被挂挂靠）人人进行采采购、租租赁，或或者出借借资质（被挂靠靠）人不不能提供供有关采采购、租租赁合同同及发票票等证明明，又不不能进行行合理解解释并提提供证据据证明的的；（六）法法律、行行政法规规规定的的其他借借用资质质（挂靠靠）情形形。挂靠人与与被挂靠靠人责任任挂靠人（向上）作为实实际施工工主体应应对自己己的施工工内容承承担相应应的法律律后果，被挂靠靠人虽未未直接参参与工程程建设施施工，但但允许他他人以自自己名

17、义义承揽施施工，也也应负担担该施工工行为产产生的法法律后果果。因此此，当该该建设工工程施工工合同相相对方（发包人人）主张张挂靠人人与被挂挂靠人承承担连带带责任的的，一般般应予以以支持。挂靠人（向下）以被挂挂靠单位位的名义义将工程程转包或或者与材材料设备备供应商商签订购购销合同同的，一一般应由由被挂靠靠单位承承担合同同责任，但实际际施工人人或者材材料设备备供应商商签订合合同时明明知挂靠靠的事实实，并起起诉要求求挂靠人人承担合合同责任任的，由由挂靠人人承担责责任。挂靠人以以自已的的名义将将工程转转包或者者与材料料设备供供应商签签订购销销合同，实际施施工人或或者材料料设备供供应商起起诉要求求被挂靠靠

18、单位承承担合同同责任的的，不予予支持挂靠与内内部承包包对于建设设单位内内部承包包合同，应当认认定为是是工程承承包人就就其承包包的全部部或部分分工程与与其下属属分支机机构或职职工（在在册的项项目经理理等）签签订的工工程承包包合同，属建筑筑施工企企业的一一种内部部经营方方式，法法律和行行政法规规对此并并不禁止止，该承承包人应应对工程程施工过过程及质质量等进进行管理理，对外外承担施施工合同同的权利利义务。当事人人一方以以内部承承包合同同中的承承包方无无施工资资质为由由主张该该内部承承包合同同无效的的，不予予支持。挂靠则是是指实际际施工主主体借用用有资质质的建筑筑施工企企业名义义承揽建建设工程程，该实

19、实际施工工主体与与被挂靠靠企业间间并不存存在隶属属或管理理关系，双方构构成的是是类似承承包合同同关系。二者区分分主要应应从合同同当事人人间是否否有劳动动或隶属属管理关关系，实实际施工工主体所所需资金金、材料料、技术术是否由由对方当当事人提提供等方方面进行行判断。挂靠与内内部承包包下列情形形可考虑虑综合认认定是否否属于内内部承包包：（一）合合同的发发包人为为建筑施施工企业业，承包包人为建建筑施工工企业下下属分支支机构或或在册的的项目经经理等本本企业职职工，两两者之间间存在管管理与被被管理的的行政隶隶属关系系的；（二）发发包给个个人的，发、承承包人之之间有合合法的劳劳动关系系以及社社会保险险关系的

20、的；（三）承承包人使使用建筑筑施工企企业的建建筑资质质、商标标及企业业名称等等是履行行职责行行为，在在建筑施施工企业业的管理理和监督督下进行行项目施施工，承承包人根根据承包包合同约约定向建建筑施工工企业交交纳承包包合同保保证金的的；（四）施施工现场场的项目目经理或或其他现现场管理理人员接接受建筑筑施工企企业的任任免，调调动和聘聘用的：（五）承承包人组组织项目目施工所所需的人人、财、物及资资金，由由建筑施施工企业业予以协协调支持持的；（六）承承包人在在建筑施施工企业业统一管管理和监监督下独独立核算算、自负负盈亏，承包人人与建筑筑施工企企业按照照承包合合同约定定对经营营利润进进行分配配的。内部承包

21、包的对外外民事权权利义务务主体为为该合同同发包人人建筑施施工企业业。直接从事事建筑施施工的劳劳动者建筑工人人对于实际际施工人人直接招招用的从从事建筑筑施工的的劳动者者，因实实际施工工人不具具有合法法的劳动动用工资资格和经经营资格格，不宜宜认定：实际施施工人为为用人单单位与招招用的劳劳动者形形成劳动动关系。实际施施工人存存在工程程款关系系，劳动动者存在在劳动报报酬关系系。建筑筑工人追追索欠付付工资或或劳务报报酬的，按照工工资支付付的相关关法律、法规规规定妥善善处理。但由于发发包人没没有提供供安全生生产条件件或者将将工程发发包给不不具备施施工资质质的单位位和个人人，造成成劳动者者在转包包、非法法分

22、包的的工程施施工中受受到伤害害的，工工伤待遇遇可以参参照适用用劳动合同同法第94条的规定定，由发发包人和和实际施施工人对对劳动者者的损害害承担连连带赔偿偿责任。“实际施施工人”的范围围“实际施施工人”是指转转包、违违法分包包以及借借用资质质的无效效建设工工程施工工合同的的承包人人。建设工程程经数次次转包或或分包的的，实际际施工人人应当是是实际投投入资金金、材料料和劳力力进行工工程施工工的法人人、非法法人企业业、个人人合伙、包工头头等民事事主体，并非仅仅限于自自然人。从事建筑筑业劳务务作业的的农民工工不属于于实际施施工人。实际施工工人主张张欠付工工程款的的诉讼主主体实际施工工人直接接起诉发发包人

23、请请求支付付欠付工工程价款款的，为为查明案案件事实实，应当当追加转转包人、违法分分包人为为共同被被告；实实际施工工人直接接起诉转转包人或或者违法法分包人人请求支支付工程程价款的的，不追追加发包包人为诉诉讼当事事人。发包人在在欠付工工程价款款的范围围内对实实际施工工人承担担直接支支付欠付付工程价价款的责责任，不不与转包包人或者者违法分分包人承承担支付付工程价价款的连连带责任任。实际施工工人与承承包人约约定仲裁裁的情况况下不能能起诉发发包人实际施工工人主张张工程价价款的基基础法律律关系是是其与转转包人、违法分分包人之之间的合合同关系系。若双方在在合同中中约定了了仲裁条条款，排排除了法法院管辖辖权，

24、那那么实际际施工人人将发包包人、转转包人、违法分分包人作作为共同同被告起起诉，违违背了合合同中仲仲裁条款款的约定定，也违违反了仲仲裁法第第五条的的规定，人民法法院不予予受理。即使实际际施工人人与转包包人、违违法分包包人之间间的合同同因实际际施工人人不具有有相关资资质而无无效，也也不影响响仲裁条条款的效效力。实际施工工人与发发包人直直接结算算认定工程程款支付付主体应应严守合合同相对对性原则则，但如如实际施施工人与与发包人人形成合合同关系系，则前前者可向向后者主主张权利利。实际际施工人人与发包包人之间间存在直直接的合合同关系系，退场场、支付付工程款款，实际际施工人人可据此此向发包包人主张张权利，此

25、时不不受最高高人民法法院关于审理理建设工工程施工工合同纠纠纷适用用法律问问题的解解释第26条限制。即使发发包人与与承包人人结清工工程款，其亦应应履行退退场协议议中的义义务。讨论：发发包人知知晓并认认可实际际施工人人借用资资质施工工，能够够认定发发包人实实际与实实际施工工人建立立建设工工程施工工合同关关系，实实际施工工人要求求发包人人直接承承担工程程价款支支付责任任的，应应予支持持？劳务分包包劳务分包包是指建建设工程程的总承承包人或或者专业业承包人人将其包包工程中中的劳务务作业发发包给具具有相应应劳务资资质的劳劳务作业业承包人人完成的的行为。同时符符合下列列情形的的，所签签订的劳劳务分包包合同有

26、有效：（1）劳务作作业承包包人取得得相应的的劳务分分包企业业资质等等级标准准；（2）分包作作业的范范围是建建设工程程中的劳劳务作业业（包括括木工、砌筑、抹灰、石制作作、油漆漆、钢筋筋、混凝凝土、脚脚手架、模板、焊接、水暖、钣金、架线）；（3）承包方方式为提提供劳务务及小型型机具和和辅料。合同约定定劳务作作业承包包人负责责与工程程有关的的大型机机械、周周转性材材料租赁赁和主要要材料、设备采采购等内内容的，不属于于劳务分分包。劳务分包包实务中，可以结结合下列列情形综综合认定定是否属属于劳务务分包：（一）劳劳务作业业承包人人具有劳劳务分包包企业资资质；（二）分分包内容容是劳务务作业而而不是工工程本身

27、身；（三）劳劳务作业业承包人人一般仅仅提供劳劳务作业业，施工工技术、工程主主要材料料、大型型机械、设备等等均由总总承包人人或者专专业承包包人负责责；（四）劳劳务费用用一般是是通过工工日的单单价和工工日的总总数量进进行费用用结算，不发生生主要材材料、大大型机械械、设备备等费用用的结算算，不收收取管理理费。“必须进进行招标标”的建建设工程程依据中华人民民共和国国招标投投标法第三条、中华人民民共和国国招标投投标法实实施条例例、原国家家发展计计划委员员会工程建设设项目招招标范围围和规模模标准规规定（2000年第3号令）、原建设设部房屋建筑筑和市政政基础设设施工程程施工招招标投标标管理办办法的规定加加以

28、确定定，主要要审查项项目用途途和资金金来源等等因素。法律、行行政法规规规定不不是必须须进行招招投标的的建设工工程，但但当事人人自愿进进行招投投标的，应当受受中华人民民共和国国招标投投标法的约束。建设单位位直接发发包的工工程，即即建设工工程无需需招标的的，但当当事人双双方自愿愿将签订订的建设设工程施施工合同同到建设设行政主主管部门门备案的的，此后后又签订订与备案案合同实实质性内内容不一一致的合合同，此此种情形形不适用用“黑白白合同”的认定定规则。“黑白合合同”招标的建建设项目目经过招招标投标标程序确确定中标标人后，需要向向相关行行政监督督部门备备案，这这种备案案制度并并不意味味着中标标合同必必须

29、经过过备案后后才生效效，而只只是从证证据法意意义上确确定以备备案的合合同作为为结算工工程款的的依据。虽然“黑黑合同”可能是是当事人人的真实实意思表表示，但但由于合合同内容容规避法法律规定定、合同同形式不不合法，不能代代替“白白合同”即中标标备案的的效力，即不能能依据“黑合同同”作为为结算工工程款的的依据。当事人违违法进行行招投标标（串通通、漏底底），当当事人又又另行订订立建设设工程施施工合同同的，不不论中标标合同是是否经过过备案登登记，两两份合同同均为无无效，将将符合双双方当事事人的真真实意思思，并在在施工中中具体履履行的那那份合同同，作为为工程价价款的结结算依据据。“黑白合合同”招投标双双方

30、在同同一工程程合同范范围和条条件下，另行订订立的建建设工程程施工合合同变更更经过备备案的中中标合同同约定的的工程价价款、计计价方式式、工程程期限、工程质质量标准准等内容容的，应应当认定定为司法法解释第第二十一一条规定定的与经经过备案案的中标标合同实实质性内内容不一一致。当当事人主主张按照照该变更更后的合合同结算算工程价价款的，不予支支持。中标合同同备案后后，承包包人作出出的明显显高于市市场价格格购买承承建房产产、无偿偿建设住住房配套套设施、向建设设方捐款款、让利利等承诺诺应当认认定为变变更经过过备案的的中标合合同的实实质性内内容。发发包入主主张按照照该承诺诺内容结结算工程程价款的的，不予予支持

31、。建设工程程施工合合同履行行过程中中，因设设计变更更、建设设工程规规划调整整等非双双方当事事人原因因，且无无需重新新进行招招投标并并备案的的，当事事人通过过签订补补充协议议、会谈谈纪要等等形式对对工程价价款、计计价方式式、工程程期限、工程质质量标准准等合同同内容进进行合理理变更或或补充的的，不应应认定为为与经过过备案的的中标合合同“实实质性内内容不一一致”，当事入入主张以以该变更更或补充充内容结结算工程程价款的的，应予予支持。补充协议议赔偿停停工损失失，属于于对中标标合同正正常变更更，依然然以施工工合同为为主要合合同依据据继续履履行让利承诺诺书效力力中标合同同备案后后，承包包人作出出的明显显高

32、于市市场价格格购买承承建房产产、无偿偿建设住住房配套套设施、向建设设方捐款款、让利利等承诺诺，应当当认定为为变更经经过备案案的中标标合同的的实质性性内容。发包入入主张按按照该承承诺内容容结算工工程价款款的，不不予支持持。“建设工工程施工工合同无无效，但但建设工工程经竣竣工验收收合格，承包人人请求参参照合同同约定支支付工程程价款的的，应予予支持。”折价补偿偿原则依依据据合同法法第五十十八条该条并未未赋予承承包人选选择参照照合同约约定或者者工程定定额标准准进行结结算的权权利，除除非双方方另行协协商一致致同意按按照定额额价或市市场价据据实结算算，否则则，一般般应参照照合同约约定支付付工程价价款。发包

33、人同同样可以以主张按按合同约约定支付付工程款款，无论论发包人人或承包包人选择择与否，均应参参照合同同约定。合同认定定无效后后，违约约责任条条款自然然失去效效力，因因为违约约责任是是以合同同有效为为前提的的。建设工程程竣工验验收我国传统统的由质质量监督督机构代代表政府府负责组组织建设设工程验验收的制制度已经经废止，确立了了由建设设单位组组织设计计、施工工、工程程监理等等有关单单位的竣竣工验收收以及建建设行政政主管部部门对建建设工程程质量进进行备案案的制度度。工程竣工工验收合合格后，建设单单位应当当及时提提出工程程竣工验验收报告告，并在在法定期期限内15日向建设设主管部部门备案案，备案案部门在在规

34、划、消防、环保等等部门出出具许可可文件后后出具单位工程程竣工验验收证明明书。对于建设设单位拖拖延竣工工验收的的，可以以参照建设工程程施工合合同（示示范文本本）32.3的规定予予以处理理，即发发包人收收到承包包人送交交的竣工工验收报报告后28天内不组组织验收收，或者者验收后后14天内不提提出修改改意见，视为竣竣工验收收已被认认可。承包人以以发包人人拖延结结算或欠欠付工程程款为由由拒绝交交付工程程工程竣工工验收合合格后，承包人人以发包包人拖延延结算或或欠付工工程款为为由拒绝绝交付工工程的，一般不不予支持持，但施施工合同同另有明明确约定定的除外外。承包人依依据合同同约定拒拒绝交付付工程，但其拒拒绝交

35、付付工程的的价值明明显超出出发包人人欠付的的工程款款，或者者欠付工工程款的的数额不不大，而而部分工工程不交交付会严严重影响响整个工工程使用用的，对对发包人人因此所所受的实实际损失失，应由由当事人人根据过过错程度度予以分分担。合同约定定的工程程质量标标准与国国家强制制性标准准不一致致当事人在在建设工工程施工工合同中中约定的的建设工工程质量量标准低低于国家家颁布的的建设工工程质量量强制性性标准的的，该约约定无效效，建设设工程发发生质量量缺陷的的，承包包人应当当按照国国家强制制性标准准承担修修理或者者返工、改建等等责任；对于当事事人约定定的建设设工程质质量标准准高于国国家规定定的强制制性安全全标准的

36、的，如约约定获得得“鲁班班奖”等等，应当当认定该该约定有有效，承承包人的的工程质质量不符符合合同同约定质质量标准准的，应应当按照照合同约约定承担担违约责责任。质量保修修期间质质量缺陷陷的责任任承担建设工程程在保修修范围和和保修期期限内发发生质量量缺陷的的，施工工单位应应当履行行保修义义务，否否则应承承担相应应的法律律责任。但施工工单位承承担保修修责任与与建设工工程质量量缺陷责责任不是是同一概概念，施施工单位位负有保保修责任任并不意意味着承承担建设设工程的的质量缺缺陷责任任。对于于在建设设工程保保修期间间出现的的质量问问题，虽虽由施工工单位负负责保修修，但保保修所发发生的费费用应当当由造成成质量

37、缺缺陷的责责任方负负担。实实务中，对于保保修期间间的质量量责任划划分和损损失承担担原则根根据以下下情形确确定：(1)施工单位位未按国国家有关关工程建建设规范范、标准准和设计计要求施施工，造造成质量量缺陷的的，应当当履行保保修义务务，并对对造成的的损失承承担赔偿偿责任。(2)属于勘察察、设计计方面的的原因造造成的质质量缺陷陷，由施施工单位位负责返返修，费费用由建建设单位位支付，建设单单位可向向勘察、设计单单位追偿偿。(3)因建筑材材料、建建筑构配配件和设设备质量量不合格格引起的的质量缺缺陷，属属于施工工单位负负责采购购的，由由施工单单位承担担民事责责任；属属于建设设单位负负责采购购的，但但施工单

38、单位提出出异议而而建设单单位坚持持使用的的，由建建设单位位承担民民事责任任，如果果施工单单位没有有验收或或者验收收不合格格仍然使使用的，由建设设单位与与施工单单位共同同承担责责任。(4)因建设单单位或者者建筑物物所有人人使用不不当造成成的质量量缺陷，由建设设单位或或者建筑筑物所有有人自行行负责。(5)因自然事事故、社社会事件件等不可可抗力造造成的质质量事故故，由建建筑物的的所有人人或者使使用人承承担责任任。(6)对发包人人提出的的违反法法律法规规和建筑筑工程质质量、安安全标准准，降低低工程质质量的要要求，承承包人不不予拒绝绝而进行行施工的的，由建建设单位位与施工工单位共共同承担担责任。造成建设

39、设工程质质量缺陷陷，承包包人有过过错的情情形(1)承包人明明知发包包人提供供的工程程设计有有问题或或者在施施工中发发现设计计文件和和图纸有有差错，而没有有及时提提出意见见和建议议，并继继续进行行施工的的；（2）对发包包人提供供的建筑筑材料、建筑构构配件、设备等等未按规规定进行行检验或或者检验验不合格格仍予以以使用的的；（3）对发包包人提出出的违反反法律、行政法法规和建建筑工程程质量、安全标标准，降降低工程程质量要要求，未未拒绝而而进行施施工的。建设工程程质量争争议案件件的诉讼讼主体和和责任承承担承包人经经发包人人同意将将自己承承包的部部分工程程交由第第三人完完成，因因建设工工程质量量发生争争议

40、的，发包人人可以以以承包人人、第三三人为共共同被告告主张权权利，承承包人和和第三人人对工程程质量向向发包人人承担连连带责任任。承包人转转包，违违法分包包建设工工程，建建设工程程质量发发生争议议的，发发包人可可以以转转包人、违法分分包人和和实际施施工人为为共同被被告主张张权利，转包人人、违法法分包人人和实际际施工人人对工程程质量向向发包人人承担违违带责任任。建设工程程质量保保修金和和保证金金质量保修修金对应应的是质质量保修修期，而而质量保保证金对对应的是是缺陷责责任期质量保修修期是指指建设工工程在正正常使用用条件下下的法定定最低保保修期限限，在此此期限内内承包人人对建设设工程出出现的质质量问题题

41、负有保保修义务务。而缺缺陷责任任期是指指质量保保证金的的预留期期限，最最长为2年。因二二者期限限不同，质量保保修期长长于缺陷陷责任期期。财政评审审中心所所出具的的审计结结论财政评审审中心主主要职责责是对国国家财政政投资项项目实施施监督检检查，检检查监督督建设单单位有无无违法违违纪行为为，审计计是国家家对建设设单位的的一种行行政监督督，这种种监督职职能不能能延伸到到民事领领域，更更不能改改变民事事合同约约定的内内容。政府文件件作为工工程价款款结算依依据，被被撤销或或者失效效该政府文文件已经经转化为为合同约约定，仍仍应按照照政府文文件的规规定作为为结算工工程价款款的依据据。当地地人民政政府出台台新

42、的文文件对原原文件的的规定进进行调整整和修改改的，除除当事人人另有约约定的外外，仍应应以原政政府文件件的规定定作为结结算工程程价款的的依据。承包人提提交的竣竣工结算算文件作作为工程程款结算算的依据据建设施工工合同格格式文书书通用条条款第三三十三条条第三款款规定的的理解问问题。该该条款规规定，发发包人收收到竣工工结算报报告及结结算资料料后28天内无正正当理由由不支付付工程结结算价款款的，从从第29天起按承承包人同同期向银银行贷款款利率支支付拖欠欠工程价价款的利利息，并并承担违违约责任任。最高人民民法院关于发包包人收到到承包人人竣工结结算文件件后，在在约定的的期限内内不予答答复，是是否认可可竣工结

43、结算文件件的复函函，明确：只有当当事人之之间明确确约定了了发包人人收到竣竣工结算算文件后后，在约约定的期期限内不不予答复复，则视视为认可可竣工结结算文件件的，才才可以将将承包人人提交的的竣工结结算文件件作为工工程款结结算的依依据。利利息也以以此起计计。当事人申申请对工工程造价价进行鉴鉴定当事人对对工程价价款存在在争议，既未达达成结算算协议，也无法法采取其其他方式式确定工工程款的的，法院院可以根根据当事事人的申申请委托托有司法法鉴定资资质的工工程造价价鉴定机机构对工工程造价价进行鉴鉴定；当当事人双双方均不不申请鉴鉴定的，法院应应当予以以释明，经释明明后对鉴鉴定事项项负有举举证责任任的一方方仍不申

44、申请鉴定定的，应应承担举举证不能能的不利利后果。鉴定过程程中，一一方当事事人无正正当理由由在规定定期限内内拒绝提提交鉴定定材料或或拒不配配合，导导致鉴定定无法进进行，经经法院释释明不利利后果后后其仍拒拒绝提交交或拒不不配合的的，应承承担举证证不能的的不利后后果。当事人在在诉前、诉中自自行委托托鉴定的的效力当事人诉诉前或诉诉中自行行共同选选定具有有相应工工程造价价鉴定资资质的鉴鉴定机构构对建设设工程进进行造价价鉴定并并出具了了鉴定意意见，一一方当事事人要求求重新进进行鉴定定的，不不予支持持。但有有证据证证明该鉴鉴定意见见具有最最高人民民法院关于民事事诉讼证证据的若若干规定定第二十七七条第一一款规

45、定定的情形形除外。当事人诉诉前或诉诉中单方方选定具具有相应应工程造造价鉴定定资质的的鉴定机机构对建建设工程程进行造造价鉴定定并出具具了鉴定定意见，一方当当事人有有证据证证明该鉴鉴定意见见具有最最高人民民法院“关于民民事诉讼讼证据的的若干规规定第二十七七条第一一款规定定的情形形，该鉴鉴定意见见不予采采信。开具发票票与支付付工程款款根据双务务合同性性质，合合同抗辩辩范围仅仅限于对对价义务务。一方方不履行行对价义义务的，相对方方才有抗抗辩权。支付工程程款与开开具发票票是不同同性质义义务，前前者是合合同主要要义务后后者并非非合同主主要义务务，二者者不具对对等关系系，一方方当事人人以另一一方未及及时开具

46、具发票作作为拒绝绝支付工工程款的的抗辩理理由不成成立。延伸内容容：施工工方移交交竣工验验收资料料及配合合办理验验收备案案手续、施工资资料，施施工方不不因业主主拖欠工工程款而而享有同同时履行行抗辩权权，法律律法规规规定施工工方应当当移交资资料。建设工程程价款优优先受偿偿权建设工程程施工合合同无效效，但工工程经竣竣工验收收合格，承包人人可以主主张工程程价款优优先受偿偿权。实务不同同处理分包人或或实际施施工人完完成了合合同约定定的施工工义务且且工程质质量合格格，在总总承包人人或转包包人怠于于行使工工程价款款优先受受偿权时时，就其其承建的的工程在在发包人人欠付工工程价款款范围内内可以主主张工程程价款优优先受偿偿权。符合中华人民民共和国国破产法法第十八条条规定的的情形，建设工工程施工工合同视视为解除除的，承承包人行行使优先先受偿权权的期限限应自合合同解除除之日起起计算。建设工程程价款优优先受偿偿权建设工程程在合同同约定的的竣工日日期之后后仍在继继续施工工，至诉诉讼时尚尚未全部部施工完完毕、没没有实际际竣工日日期的情情况下，可根据据立法和和司法解解释精神神，认定定建设工工程合同同协商终终止