工程合同管理3

1、第六章 招标投标阶段的合同管理内容第四节 承包商合同风险分析和合同审查表第一节 概述第三节 招标文件分析方法第二节 工程合同的形成过程和合同状态分析 第六节 合同签订前应注意的问题第五节 投标文件分析第一节概概述述招标与投投标的基基本概念念（1）招标。招标是是一种特特定的采采购办法法，是由由工程建建设单位位（称买买方或发发包方）公开提提出交易易条件，将建设设项目的的内容和和要求以以文件形形式标明明，吸引引项目拟拟承建单单位（称称卖方或或承包商商）来投投标，经经比较，选择理理想承建建单位并并达成协协议的活活动。对于工程程的性质质和业主主的评价价标准不不同，择择优可能能有不同同的侧重重面，但但一般

2、包包括如下下四个主主要方面面：较低的报报价、先进的技技术、优良的质质量、较短的工工期。第一节概概述述（2）投标。投标是是对招标标的响应应，是卖卖方（潜潜在的承承包商）向买方方（建设设单位）发出的的要约，以便卖卖方选择择贸易成成交的行行为。（3）标。标指发发标单位位标明的的项目的的内容、条件、工程量量、质量量、工期期、标准准等的要要求，以以及开标标前不公公开的工工程价格格，即标标底。（4）标底。标底是是标底价价格的简简称，是是建设项项目造价价的表现现形式之之一。是是由招标单位位或具有编编制标底底价格资资格和能能力的中中介机构构根据设设计图样样和有关关规定，按照社社会平均均水平计计算出来来的招标标

3、工程的的预期价价格，标标底是招招标者对对招标工工程所需需费用的的期望值值，也是是评价定定标的参参考。第一节概概述述（6）报价。报价是是指投标单位位根据招标标文件及及有关计计算工程程造价的的资料，按一定定的计算算程序计计算的工工程造价价或服务务费用，在此基基础上，考虑投投标策略略以及各各种影响响工程造造价或服服务费用用的因素素，然后后提出投投标报价价。第一节概概述述招标与投投标制度度的特点点1.招投投标制度度的公开性特点2.招投投标制度度的公平性特点体现：招招标方在在发出招招标广告告后，不不得以政政治或经经济背景景歧视任任何投标标者，不不得随意意撤销招招标文件件中的一一些规定定，不得得将本国国或

4、本地地区的投投标者与与外国或或外地区区的投标标者区别别对待。3.招投投标制度度的组织性特点第一节概概述述政府主管管部门对对招标投投标的管管理1.必须须招标的的范围招标投投标法要求，下列工工程建设设项目的的勘察、设计、施工、监理以以及与工工程建设设有关的的重要设设备、材材料的采采购，必必须进行行招标：（1）大大型基础础设施、公用事事业等关关系社会会公共利利益、公公众安全全的项目目；（2）全全部或部部分使用用国有资资金或者者国家融融资的项项目；（3）使使用国际际组织或或者外国国政府贷贷款、援援助资金金的项目目。第一节概概述述工程建建设项目目招标范范围和规规模标准准规定，对必必须招标标的范围围进一步

5、步细化规规定。要要求各类类工程项项目的建建设活动动，达到到下列标标准之一一者，必必须进行行招标：（1）房房屋建筑筑和市政政基础设设施工程程的施工单项项合同估算价在200万元人民民币以上上。（2）重重要设备、材材料等货物的的采购，单项合合同估算算价在100万元人民民币以上上。（3）勘察、设设计、监监理等服务的的采购，单项合合同估算算价在50万元人民民币以上上。第一节概概述述注意：为了防防止将应应该招标标的工程程项目化化整为零零规避招招标，即即使单项项合同估估算价低低于上述述第（1）、（2）、（3）项规定定的标准准，但项项目总投投资在3000万元人民民币以上上的勘察察、设计计、施工工、监理理以及与

6、与建设工工程有关关的重要要设备、材料等等的采购购，也必必须采用用招标方方式委托托工作。第一节概概述工程招标标方式建设项目目招标方方式主要要有公开招标标、邀请招标标和议标三种。我国招招标投标标法规规定，招招标分为为公开招标标和邀请招标标两种。1.公开招标标2.选择性竞竞争招标标邀请对象象的数目目以5-7家为宜，但不应应少于3家。需要投标标人在投投标书内内报送证证明投标标人资质质能力的的有关证证明材料料，作为为评标时时的评审审内容之之一（通通常称为为资格后审审）。第一节概概述3.议标标即业主直直接与一一个承包包商进行行合同谈谈判，签签订合同同。优点：业业主比较较省事，管理工工作简单单。缺点：承承包

7、商报报价较高高。适用范围围：（1）业业主和承承包商的的关系非非常好。（2）特特殊的工工程。（3）某某些成本本加酬金金合同。承包商的的目标和和艰难的的处境1.承包包商的目目标（1）提提出有利的同时又又有力的报价。（2）签签订一份份有利（价格较较高或适适中、风风险较小小、责权权利关系系比较平平衡）的的合同。2.承包包商的艰艰难的处处境（1）买买方市场场（2）不不可能花花费足够够的时间间和精力力，其结结果必然然影响投投标报价价的精度度（3）地地位不利利（4）招招标文件件不清楚楚、不细细致第二节工工程合合同的形形成过程程和合同同状态分分析工程合同同的形成成过程1.招标标前的准准备工作作2.发布布招标公

8、公告或发发出招标标邀请3.资格格预审4.投标标人购买买标书5.现场场考察和和标前会会议6.投标标人做标标和投标标7.投标标截止和和开标8.投标标文件分分析和澄澄清会议议9.评标标、决标标、发中中标函合同状态态分析1.基本本概念合同条件件、合同同价格、实施方方案和工工程环境境这几个个方面互互相联系系、互相相影响，又互相相制约，共同构构成“合合同状态态”。2.各因因素之间间的关系系互相联系系、互相相影响、互相制制约。第三节招招标文文件分析析方法一.招标标文件的的内容1.投标标人须知知2.投标标书及附附件3.合同同协议书书4.合同同条件5.合同同的技术术文件,如技术术规范、图纸、工程量量表6.其他他

9、文件二.承包包商对招招标文件件的分析析1.承包包商对招招标文件件理解的的责任承包商对对招标文文件的理解负责责，业主对对承包商商就招标标文件作作出的推推论、解解释和结结论不承承担责任任。2.承包包商招标标文件分分析的内内容（1）完完备性分分析。（2）投投标人须须知分析析。（3）技技术文件件分析。（4）合合同协议议书和合合同条件件分析。三.招标标文件分分析方法法1.承包包合同的的合法性分析2.承包包合同的的完备性分析3.合同同双方责任和权权益及其关系系分析4.合同同条款之之间的联系分析5.合同同实施的的后果分析第四节承承包商商合同风风险分析析一.承包包工程合合同风险险的总评评价风险因素素：采用用的

10、合同同条件，合同形形式，设设计的深深度及准准确性，做标期期的长短短，合同同条款的的公正性性，合同同价格的的合理性性，与业业主签约约的承包包商的数数量，评评标和澄澄清会议议的充分分性等。二.承包包商合同同风险分分析1.合同同中明确确规定的的承包商商应承担担的风险险2.合同同缺陷导导致的风风险3.失误误导致的的风险4.因发发包商转转嫁风险险导致的的风险三.合同同风险的的对策1.风险险回避2.在报报价中考考虑（1）提提高报价价中的不不可预见见风险费费（2）采采取一些些报价策策略a.开口口升级报报价b.多方方案报价价若雇主拟拟定的合合同条件件要求过过于苛刻刻，为使使雇主修修改合同同要求，可准备备“两个

11、个报价”，并阐阐明按原原合同要要求规定定，投标标报价为为一数值值，倘若若合同要要求作某某些修改改，则投投标报价价为另一一数值，即比前前一数值值的报价价低一定定百分点点，以此此吸引对对方修改改合同条条件。c.不平平衡报价价(前高高后低报报价，“front loaded”or“unbalanced” tender)指在总价价基本确确定的前前提下，如何调调整项目目的各个个子项的的报价，以期既既不影响响总报价价，又在在中标后后可以获获得较好好的经济济效益。（1）对对能早期期结账收收回工程程款的项项目（如如土方、基础等等）的单单价可报报以较高高价，以以利于资资金周转转；对后后期项目目（如装装饰、电电气安

12、装装等）单单价可适适当降低低。（2）估估计依据据工程量量可能增增加的项项目，其其单价可可提高；而工程程量可能能减少的的项目，其单价价应降低低。（3）没没有工程程量而只只需填报报单价的的项目，其单价价宜高，这样既既不影响响总的投投标价，又可以以多获利利。3.争取取合理分分担风险险4.购买买保险5.采取取技术的的、经济济的和组组织的措措施6.加强强索赔管管理第五节投投标文文件分析析一.投标标文件的的内容1.投标标书2.投标标书附录录3.标有有价格的的工程量量表4.投标标保函5.技术术文件6.招标标文件中中的合同同条件、技术说说明和图图纸。二.投标标文件中中可能存存在的问问题三.投标标文件分分析的重

13、重要性1.投标标文件分分析是正正确授标标的前提提。2.投标标文件分分析是澄澄清会议议和标后后谈判的的依据。3.减少少合同执执行中的的争执，使双方方更加互互相了解解，使合合同实施施更为顺顺利。4.防止止对业主主不利的的投标策策略，特特别是报报价策略略。四.投标标文件分分析的内内容和方方法1.投标标文件总总体审查查2.报价价分析3.技术术性评审审第六节合合同签签订前应应注意的的问题一.符合合承包商商的基本本目标取得工程程利润二.积极极地争取取自己的的正当权权利三.重视视合同的的法律性性质四.重视视合同的的审查和和风险分分析五.加强强沟通和和了解练习1.按照国家家有关规规定，施施工合同同的估算算价在

14、（）万元元人民币币以上，必须进进行招标标。A10B50C100D2002.按照招标标投标法法律和法法规的规规定，开开标后允允许（）。A投标人更更改投标标书的内内容和报报价B投标人再再增加优优惠条件件C评标委员员会对投投标书中中的错误误加以修修正D招标人更更改招标标文件中中说明的的评标、定标方方法3.一般情况况下，（）应当当由招标标人完成成。A确定中标标人B评标情况况说明C对各个合合格标书书的评价价D推荐合格格的中标标候选人人4.某招招标项目目采用评评标价法法进行评评标，有有四家单单位投标标有效，其中（）的投投标书为为最优投投标书。A 投标标报价1000万元，评标价价950万元B 投标标报价10

15、50万元，评标价价940万元C 投标标报价980万万元，评评标价970万万元D 投标标报价950万万元，评评标价960万万元5.某施施工项目目招标采采用评标标价法评评标，招招标文件件规定工工期提前前1个月月，评标标优惠20万元元。某投投标人报报价1000万万元，工工期提前前1个月月。如果果只考虑虑工期因因素，则则其评标标价应为为()万元。A 1020B 1000C980D 9606.对设设计标书书评审的的首要内内容是（）。A 设计计方案的的优劣B 设计计进度的的快慢C 设计计资历D 报价价的合理理性案例分析析某大型垃垃圾发电电站工程程项目是是某国第第二个垃垃圾发电电站项目目，该项项目除厂厂房及

16、有有关设施施的土建建工程外外，尚有有全套进进口的垃垃圾发电电设备及及垃圾处处理设备备的安装装工程任任务以及及厂区外外的职工工生活区区采用标标准图纸纸的生活活用房施施工任务务；此外外，在厂厂房范围围内的一一段地基基，由于于地质条条件不良良，而且且复杂，需要设设置深基基础围护护系统，包括护护坡桩加加固边坡坡以及压压顶梁、钢支撑撑及锚杆杆等一系系列复杂杂施工处处理工作作。业主主委托某某监理单单位组织织施工招招标及施施工阶段段监理。问题：1.你作作为监理理工程师师建议采采用什么么方式招招标？问问什么？2.你所所提出的的招标方方式有什什么优点点和缺点点？3.你认认为本工工程项目目采用哪哪种合同同形式发发

17、包较好好？为什什么？案例分析析某大型工工程，由由于技术术特别复复杂，对对施工单单位的施施工设备备及同类类工程的的施工经经验要求求较高，经省有有关部门门批准后后决定采采取邀请请招标方方式。招招标人于于2007年3月8日向通过过资格预预审的A、B、C、D、E五家施工工承包企企业发出出了投标标邀请书书，五家家企业接接受了邀邀请并于于规定时时间内购购买了招招标文件件，招标标文件规规定：2007年4月20日下午4时为投标标截止时时间，2007年5月10日发出中中标通知知书日。在2007年4月20日上午A、B、D、E四家企业业提交了了投标文文件，但但C企业于2007年4月20日下午5时才送达达。2007年

18、4月23日由当地地招标监监督办公公室主持持了公开开开标。评标委员员会共有有7人组成，其中当当地招标标监督办办公室1人，公证证处1人，招标标人1人，技术术、经济济专家4人。评标标时发现现B企业投标标文件有有项目经经理签字字并盖了了公章，但无法法定代表表签字和和授权委委托书；D企业投标标报价的的大写金金额与小小写金额额不一致致；E企业对某某分项工工程报价价有漏项项。招标标人于2007年5月10日向A企业发出出了中标标通知书书，双方方于2007年6月12日签订了了书面合合同。问题：1.该项目采采取的招招标方式式是否妥妥当？说说明理由由。2.分别指出出对B企业、C企业、D企业和E企业的投投标文件件应如

19、何何处理？并说明明理由。3.指出评标标委员会会人员组组成的不不妥之处处。4.指出招标标人与中中标企业业6月12日签订合合同是否否妥当，并说明明理由。open tenderingopen tenderingUnrestrictedcompetitivetendering is anothernameofopen tendering.Underopentendering, tendersare invitedbypublic advertisement. Thissystem mayappeartoprovidemaximum competition,butithas seriousdisadva

20、ntagesandisgenerally notrecommended.公开招标标无限竞争争招标是是公开招招标的另另一个说说法。在在公开招招标的情情况下，通过公公共媒体体的方式式邀请投投标。这这种方式式可以最最大限度度地提供供竞争的的机会，但是它它有一些些严重的的弊端，通常不不被推荐荐。open tenderingA large numberoftenders maybesubmitted, includingsome fromfirmsofinadequateexperience or doubtful financialstanding.The systemalso involves to

21、omany contractors in abortive tenderingandhencewasted resources.Prequalificationoftenderersisdesirable since it enablesthe employer/engineer to establish,inadvance,the competenceoffirmssubsequently invitedtotender.（在公开开招标中中）呈交交大量的的标书，包括一一些没有有足够经经验或财财务状况况存在问问题的公公司所提提交的标标书。这这种方式式导致许许多承包包商的标标书为无无效标书书，造

22、成成大量社社会资源源的浪费费。对投投标者进进行资格格预审是是必要的的，因为为它能使使雇主（或工程程师）提提前了解解应邀投投标的公公司的能能力。selectivetenderingselectivetenderingThepracticeofinvitingfor tendersfromselectedcontractorseliminates theundesirablefactors connectedwith opentendering.Tenderersmay be selected froma standing list.选择性(竞争)招标从所选择择的承包包商中邀邀请投标标的方式式可以

23、避避免公开开招标中中不利因因素。投投标者可可以从常常设名单单中挑选选。selectivetenderingPrequalification maynotbenecessary forfirmsalready wellknowntothe employer or theA/E.Normallythenumber of contractors invitedtotender is notfewerthan fournor morethaneight.资格预审审是不必必要的，因为这这些公司司对雇主主或（建建筑师或或工程师师）来说说已经是是很熟悉悉的。通常应邀邀投标的的承包商商的数量量控制在在48个之

24、间。Formationofprojectcontract1.招标前的的准备工工作: preparationsbeforetendering2.发布招标标公告或或发出招招标邀请请: issuingtender announcementorinvitation fortender3.资格预审审: prequalification4.投标人购购买标书书: purchase tenders5.现场考察察和标前前会议: sitevisitand pre-tendermeetings6.投标人做做标和投投标: completionand submissionoftenders7.投标截止止和开标标: te

25、nderclosing andtenderopening8.投标文件件分析和和澄清会会议: analyzetendersandclarify9.评标、决决标、发发中标函函: evaluationoftenders,determinationoftenders.issuing theletterofAcceptanceContentsofcontractdocuments1.投标人须须知: instructionstotenderersInstructionstotenderersmust be prepared to meetthe requirementsofindividual contracts.Theirpurposeistoconveyinformationand instructionswhichapplyduringthe tenderingperiod. Anymaterialonwhichitisintendedtorely after award mustbeincludedelsewhere,e.g. in theConditions of Contract