HSE策划讲义一课件

1、2016年HSE系统管理培训教材项目HSE策划（一）大纲 项目HSE策划基本概念 策划的目的和作用 总要求 策划的对象 策划文件（书）的编制 策划的依据和原则 策划内容 策划步骤项目HSE策划 策划的内容和步骤 HSE基础管理策划 风险控制策划 应急准备和响应 设计变更 封面 HSE策划书纲要 审批表 主要内容 HSE管理流程 项目HSE策划（一）总要求1、基本概念 项目HSE策划是把项目施工生产HSE要求转化成目标明确、系统清晰且具有操作措施的活动，是针对施工工程项目，根据现实情况与信息，分析施工过程中可能存在的风险，对所采取的方法、途径、程序进行系统构思设计，提出施工现场合理可行的HSE管

2、理要求及控制措施活动过程。 策划的结果形成HSE策划书，使施工现场HSE管理和控制内容得以充分展示。2、策划的目的和作用 策划的核心是通过对项目的生产风险的科学分析，逐步实现对项目的有目标、有计划、有步骤地全面全过程控制。规划生产HSE目标，确定过程控制要求，制定HSE技术措施，配备必要资源，确保HSE目标的实现是策划的主要目的。 项目HSE策划书的作用 一是指导项目HSE各项措施有序实施，二是项目HSE监管工作有据展开的指导性文件。3、策划的对象 新承接的工程施工项目，必须进行HSE策划，并形成策划文件（书）。5、策划的依据和原则 HSE策划应依据国家有关HSE的法律法规，上级的规章制度，项

3、目施工组织设计，项目危险源辨识、生产HSE风险评价的结果进行。 HSE策划应遵循系统性、动态性、可行性原则。以客观为依据、以规范为标准、以技术为手段，充分考虑局部和整体、全过程和阶段性，建立在对过程危险源识别、评价的基础上，针对可能出现的风险进行策划；增强策划的动态意识，及时准确地掌握策划对象及其环境变化的信息，随时调整策划方案；将可行性分析贯穿于策划全过程，每一项策划都应全面衡量、综合考虑，重点分析策划方案可能产生的效果。（二）策划的内容和步骤 1、策划内容：项目生产HSE策划分为基础管理策划和风险控制策划两大部分。可视项目的规模和复杂程度，分层次分阶段展开，从总体管理策划到局部实施性策划逐

4、步深化。2、策划步骤： （1）风险评估及应对 针对项目的自身特点，对照以下表格中所列条款，分析其存在的潜在风险，有针对性的制定其应对措施： （2）危险源的辨识 针对施工、采购、办公和服务等活动；工作场所的设备、设施、 材料、人员行为等开展危险源的辨识和风险评价。 危险源识别的结果应形成危险源清单，对辨识出的危险源进行 评价后，确定重要危险源清单，由此确定项目相关的过程、产品和 场所中存在的一般风险和重大风险。风险管理风险评价方法可接受风险标准风险分级风险评价风险辨识标准风险辨识方法危险源分级风险辨识HSE风险管理管理措施技术措施危机预警与应急救援风险控制 （3）选择、确认适用的HSE法律法规、

5、地方行政主管部门规章、上级HSE规定、标准规范。3、HSE基础管理策划 为保证项目HSE水平，消除和控制一般风险因素，进行的组织保障、制度保障的策划。主要内容包括： （1）项目HSE目标、指标： 对施工现场的HSE工作制定管理目标，并根据HSE责任目标的要求，在项目经理部各层次，形成书面的对项目总目标的分解 保证目标。目标应与企业的HSE方针、HSE目标协调一致，分解目标应可测量考核。 项目HSE管理目标应包括（不仅限于此）： 伤亡、事故控制目标：杜绝重大伤亡事故，一般事故应有控制指标。 根据工程特点，制定HSE、文明施工达标、创优目标。 社会、业主、员工、相关方的重大投诉控制目标 。 （2）

6、HSE组织结构：建立项目部HSE管理组织结构，明确项目管理三个层次的管理关系。 成立项目部HSE领导小组、设置HSE管理部门、配备专（兼）职HSE管理人员。 （3）项目HSE管理制度编制HSE责任制度、HSE教育培训制度、HSE检查制度、HSE专项方案管理制度、分包HSE管理制度、HSE技术交底和 危险因素告知制度、持证上岗制度、设备管理制度、验收制度等。 制度建立的原则：在遵守国家、公司确立的HSE管理制度基础上，结合项目具体情况，组织结构，按照 5W1H（WHAT、WHO、WHEN、WHERE、WHY、HOW、HOW much）要素，制定项目部的制度，要求明确责任人、时间、方法以及对结果处

7、理、过程记录的要求等内容。必要时，可根据制度制定工作流程。 （1） WHY为什么？为什么要这么做？理由何在？原因是什么？ （2） WHAT是什么？目的是什么？做什么工作？ （3） WHERE何处？在哪里做？从哪里入手？ （4） WHEN何时？什么时间完成？什么时机最适宜？ （5） WHO谁？由谁来承担？谁来完成？谁负责？ （6） HOW怎么做？如何提高效率？如何实施？方法怎样？ （7） HOW MUCH多少？做到什么程度？数量如何？质量水平如何？费用产出如何？4、风险控制策划 针对确定的项目施工风险，结合项目施工组织的过程、场所和产品的控制要求，明确具体的风险控制责任、实施程序和控制方式。 （

8、1）一般风险控制策划，根据评价的一般风险，制定或明确确保HSE的技术措施和要求，其策划的结果可以是HSE技术操作规程、分项工程施工HSE技术规范、HSE技术措施。 （2）重要风险控制策划，针对评价的重要风险，分析涉及的过程，确定重点内容，关键点、危险部位，归纳出需编制HSE专项方案的清单，明确方案编制时间、编制责任人、实施时间、监督责任人等要求。 需编制HSE专项方案应包括（不仅限于此）： 现场HSE防护方案 临时用电方案 消防管理方案 大型机械装拆方案 危险性较大分部分项工程施工方案6、设计变更 当项目出现设计变更、施工方法改变或外部环境发生变化时， 要及时对策划文件进行评审，并适时修订。

9、（三）HSE策划书纲要 1、封面2、审批表 3、主要内容 1.工程概况 （1）项目总说明 工程简介 工程结构设计概况 工程建筑设计概况 总承包施工范围 现场条件 工程特点和难点 （2）工程重点、危险及关键控制部位 动火作业准备阶段2.编制依据、适用范围 依据 4 HSE管理目标 制定项目总目标、分部、分项安全目标安全目标分解及考核各管理层相关部门/岗位事故控制指标管理目标配备资源有效管理配备资源有效管理依据项目规划 综合考虑以下因素1 政府部门及业主的相关要求2 公司的安全生产管理现状3 项目规模及特点4 项目技术、工艺和设施设备4、HSE管理控制目标 安全生产目标与指标 火灾、压力容器爆炸事

10、故为零；从业人员（含分承包商）生产安全事故轻伤以上人数为零；交通安全责任事故重伤以上人数为零；直接作业环节管理（危害识别、方案制订、作业审批、措施落实、过程监护与监督）受控率100%；承包商管理（预认证、选择、开工许可、现场监督管理、绩效过程管理与考核）受控率100%；- 环境保护目标与指标环境污染、生态破坏事故为零；固体废物妥善处置率100% 职业卫生目标与指标无职业卫生急性中毒窒息事故发生；从业人员职业健康体检率达到100%；职业危害合同告知率100%；职业危害警示标识设置率100%；员工劳动防护用品按标准配备率100%。 XX文明工地、AAA诚信文明工地。严格控制社会、业主、员工、相关方

11、的较大投诉为零。5、HSE管理组织结构 （1）HSE领导小组、主要工作内容 各项目经理部应成立HSE领导小组。HSE领导小组由总承包企业的项目经理、项目党群负责人、项目生产经理、项目技术负责人和项目HSE负责人及专业承包企业和劳务分包企业的项目经理等组成；各项目经理部应根据生产实际情况设立负责HSE监督管理的部门。 组 长：XX 副组长：XX XX 组 员：XX XX XXX XX XX 目 建立项目的安全生产组织体系组织落实 的 明确企业安全生产的决策、管理、实施的机构或岗位责任落实机组总部分部分支机构项目管理层负责人职能部门/岗位负责人职能部门/岗位负责人岗位规定落实考核各级安全生产职责各

12、级安全生产责任书安全管理 主要工作内容 项目经理：负责贯彻落实HSE方针、政策、法规和各项规章制度，组织HSE管理策划书编制，规划HSE管理目标，确定过程控制要求，制定HSE管理措施，配备必要资源，确保HSE目标的实现。 项目生产经理：根据项目HSE管理策划书要求组织有关管理人员制定针对性的HSE技术措施并学习、培训、交底。负责HSE管理的运行及日常计划、组织、检查、验收、协调工作。 项目HSE总监：代表项目部组织HSE部收集、整理各部门对HSE管理策划书的意见、建议，编制成册，并监督策划书日常运行情况。 项目工程师：结合项目工程特点主持工程项目的HSE策划、评价识别、确定危险源和不利环境因素，并制定相应HSE技术措施、操作规程等各种方案措施的编制审核工作 项目物资经理：按照项目HSE策划书要求组织各种HSE物资的供应工作，并监督HSE物质使用情况。 项目商务经理：按照项目HSE策划书要求负责HSE经费投入与使用计划表的编制工作及经费的筹措工作，并对HSE经费使用进行监督。 项目工