“两控区”酸雨和二氧化硫污染防治“十五”计划

1、“两控区”酸雨和二氧化硫污染防治“十五”计划第一章 总 论 酸雨和和二氧化化硫污染染危害居居民健康康，腐蚀蚀建筑材材料，破破坏生态态系统，造造成巨大大的经济济损失，已已成为制制约我国国社会经经济发展展的重要要环境因因素。我我国已将将控制酸酸雨和二二氧化硫硫污染纳纳入中中华人民民共和国国大气污污染防治治法，119988年1月月国务院院批复了了酸雨控控制区和和二氧化化硫污染染控制区区(以下下简称“两两控区”)划分方方案，并并提出了了“两控控区”酸酸雨和二二氧化硫硫污染控控制目标标。在国国民经济济和社会会发展“十十五”计计划纲要要中，明明确提出出20005年“两两控区”二二氧化硫硫排放量量比2000

2、0年年减少220%。 “十十五”期期间，我我国能源源消费总总量将持持续增长长，预计计“两控控区”二二氧化硫硫产生量量还将增增加900多万吨吨，这对对于实现现“两控控区”二二氧化硫硫排放总总量控制制目标是是一个巨巨大的挑挑战。本计划将根根据国民民经济和和社会发发展“十十五”计计划纲要要，提出出“两控控区”酸酸雨和二二氧化硫硫污染控控制的目目标、实实施方案案及保障障措施。第一节 编制依依据 1.中中华人民民共和国国大气污污染防治治法 2.国国民经济济和社会会发展“十十五”计计划纲要要 3.“十十五”生生态建设设和环境境保护重重点专项项规划 4.国国家环境境保护“十十五”计计划 5.国国务院关关于酸

3、雨雨控制区区和二氧氧化硫污污染控制制区有关关问题的的批复（国国函1199885号号）第二节 编制原原则 1、酸酸雨和二二氧化硫硫污染协协同控制制，保护护人体健健康和生生态环境境，减少少经济损损失，实实现可持持续发展展。 2、以以控制燃燃煤排放放二氧化化硫为重重点，采采用调整整产业结结构、节节能降耗耗、改变变城市能能源结构构、推行行清洁生生产、淘淘汰落后后工艺和和设备与与末端治治理相结结合的综综合防治治措施。 3、加加强环境境管理，依依靠科技技进步，推推行有效效的经济济政策，增增加环保保投入，促促进污染染防治工工作。第三节 计划范范围与计计划期1、计划范范围 国务院院19998年11月批复复的酸

4、雨雨控制区区和二氧氧化硫污污染控制制区划分分方案所所划定的的“两控控区”范范围为计计划控制制范围。2、计划期期 计计划时段段为20001-20005年。3、基准年年 计计划基准准年为220000年。第二章 背 景第一节 “两控控区”社社会经济济概况 “两两控区”包包括1775个地地级以上上城市和和地区，面面积约1109万万平方公公里，占占国土面面积的111.44%。其其中酸雨雨控制区区总面积积80万万平方公公里，占占国土面面积8.4%；二氧化化硫污染染控制区区总面积积约299万平方方公里，占占国土面面积3%。“两两控区”内内总人口口约占全全国人口口的399%。“两两控区”国国内生产产总值约约占

5、全国国国内生生产总值值的677%。“两两控区”包包括了四四个直辖辖市和221个省省会城市市,全国国16个个沿海开开放城市市中有111个在在“两控控区”内内，深圳圳、珠海海、汕头头、厦门门四个经经济特区区全部在在“两控控区”内内。酸雨雨污染控控制区中中的华东东、华南南酸雨区区是我国国经济增增长速度度最快的的地区，也也是我国国对外开开放的窗窗口，我我国重要要粮食生生产基地地长江中中下游平平原和四四川盆地地的大部部分地区区处于酸酸雨污染染控制区区内；二二氧化硫硫污染控控制区包包括了我我国环渤渤海经济济圈的大大部分城城市以及及中西部部能源基基地的重重要工业业城市。总总之，“两两控区”人人口集中中，工业

6、业发达，城城市繁荣荣，在我我国国民民经济中中占有举举足轻重重的地位位。第二节 “两控控区”污污染控制制工作进进展情况况 19998年11月122日，国国务院批批准了“两两控区”划划分方案案，并提提出控制制目标和和对策。为为落实国国务院关关于“两两控区”有有关问题题的批复复，做好好酸雨和和二氧化化硫污染染控制工工作，“两两控区”1175个个地市都都制订了了地方二二氧化硫硫污染防防治规划划；原国国家煤炭炭工业局局和国家家电力公公司也分分别制订订了“两两控区”二二氧化硫硫污染防防治规划划。三年年来，由由于经济济结构的的调整，同同时也采采取了一一定的污污染控制制措施，“两两控区”污污染控制制已初见见成

7、效。220000年，“两两控区”二二氧化硫硫排放量量比19997年年有所减减少，环环境空气气二氧化化硫浓度度达到国国家二级级标准城城市明显显增加，酸酸雨恶化化趋势得得到缓解解。但是是，部分分城市和和地区的的二氧化化硫和酸酸雨污染染仍十分分严重。第三节 “两控控区”酸酸雨和二二氧化硫硫污染基基本情况况1、二氧化化硫排放放情况 20000年我我国二氧氧化硫排排放总量量为19995万万吨，“两两控区”内内二氧化化硫排放放量为113166.4万万吨（酸酸雨控制制区7886.88万吨，二二氧化硫硫污染控控制区5529.6万吨吨），约约占全国国二氧化化硫排放放总量的的66%，其中中，火电电厂排放放6377

8、万吨,其他污污染源排排放6779万吨吨。2、酸雨污污染状况况 我国酸酸雨主要要分布在在长江以以南、青青藏高原原以东的的广大地地区及四四川盆地地，酸雨雨区面积积约占国国土面积积的300%。近近年来，华华中酸雨雨区一直直是全国国酸雨污污染最严严重的区区域；西西南酸雨雨区污染染有所缓缓和，但但整体污污染仍很很严重；华南酸酸雨区总总体格局局变化不不大；华华东酸雨雨区局部部污染加加重；北北方部分分地区也也出现酸酸雨。研研究表明明，我国国酸雨属属硫酸型型，形成成的主要要原因是是燃煤产产生的二二氧化硫硫排放，各各省（直直辖市、自自治区）间间存在致致酸物质质的远距距离输送送和相互互影响。近近年来，由由于城市市

9、复合型型污染的的出现，一一些经济济比较发发达地区区的氮氧氧化物排排放对酸酸雨形成成的贡献献呈上升升趋势。3、城市空空气二氧氧化硫污污染情况况 在“两两控区”内内， 119977年地级级城市二二氧化硫硫浓度年年均值达达到国家家空气质质量二级级标准的的有822个，220000年增加加到1119个，占占“两控控区”地地级城市市总数（下下同）的的69.6%；超过二二级标准准但低于于三级标标准的地地级城市市有244个，占占14.0%；超过三三级标准准的有228个地地级城市市，占116.44%。4、酸雨和和二氧化化硫污染染控制存存在的问问题能源结结构以煤煤炭为主主，推广广使用低低硫煤、洗洗选煤的的力度不不

10、够，洁洁净煤燃燃烧技术术未广泛泛应用。能能源效率率低，不不仅造成成能源的的浪费，同同时也增增加了二二氧化硫硫、氮氧氧化物、烟烟尘等污污染物的的排放量量，加重重了环境境污染程程度。相相关的法法规和经经济政策策不配套套，二氧氧化硫排排污收费费标准过过低，排排放标准准不适应应污染控控制的需需求，污污染治理理投入不不足，适适合国情情的脱硫硫技术开开发滞后后，都影影响了污污染治理理工作的的开展。第三章 “两控控区”酸酸雨和二二氧化硫硫污染控控制计划划目标第一节 总体目目标到20005年年，“两两控区”内内二氧化化硫排放放量比220000年减少少20%，控制制在10053.2万吨吨以内，酸酸雨污染染程度有

11、有所减轻轻，硫沉沉降量有有所减少少，800%以上上的城市市空气二二氧化硫硫浓度年年均值达达到国家家环境空空气质量量二级标标准，其其他城市市环境空空气二氧氧化硫浓浓度明显显降低。第二节 具体目目标1、二氧化化硫排放放总量控控制目标标到20005年年，“两两控区”二二氧化硫硫产生量量将达到到14110万吨吨，实现现二氧化化硫排放放总量控控制在110533.2万万吨以内内的目标标（其中中酸雨控控制区6630.2万吨吨, 二二氧化硫硫污染控控制区4423.4万吨吨），要要形成3356.8万吨吨/年的的二氧化化硫减排排能力。“两两控区”内内分省二二氧化硫硫排放量量指标见见表3.1。表3.1 20005年

12、年“两控控区”分分省二氧氧化硫排排放总量量控制指指标（万万吨）省份2000年年削减量2005年年排放量量指标全省排放量“两控区”排放量北京22.40021.5994.5917.000天津32.99925.6445.1420.500河北132.11380.32216.02264.300山西120.11673.71114.71159.000内蒙66.38835.8007.228.600辽宁93.24455.0001144.000吉林28.5779.001.87.20上海46.50046.5006.540000江苏120.118100.0002080.000浙江59.28856.25511.2554

13、5.000安徽39.53314.3002.911.400福建22.50019.3773.8715.500江西32.31116.6003.313.300山东179.559116.33023.393.000河南87.69946.3339.2337.100湖北56.04440.2118.0132.200湖南77.25567.30013.553.800广东90.47781.83316.33365.500广西83.03363.75512.75551.000四川122.33099.30019.979.400重庆83.94469.20013.855.400贵州145.00184.92221.92263.00

14、0云南38.59927.2445.4421.800陕西62.33323.4114.7118.700甘肃36.85525.5882.5823.000宁夏20.5887.771.576.20新疆31.0559.181.887.30合计1930.891316.40263.2201053.202、城市空空气二氧氧化硫浓浓度控制制目标到20005年年，20000年年环境空空气二氧氧化硫年年均浓度度已达三三级标准准的地级级以上城城市和环环境保护护重点城城市（共共计1550个）达达到国家家二级标标准，其其它城市市达到三三级标准准。表3.2中是是20000年二二氧化硫硫浓度已已达环境境空气质质量二级级标准的的

15、城市名名录，表表3.33中是220055年新增增的二氧氧化硫浓浓度达到到环境空空气质量量二级标标准的地地级以上上城市名名录。表 3.22 20000年已已达二级级标准的的城市省份城市省份城市省份城市省份城市天津天津浙江嘉兴山东德州广东湛江河北保定浙江湖州河南郑州广东肇庆河北张家口浙江绍兴河南安阳广东惠州河北衡水浙江金华河南焦作广东汕尾内蒙古呼和浩特浙江衢州河南济源广东清远内蒙古赤峰浙江台州湖北武汉市广东东莞辽宁沈阳安徽芜湖湖北黄石市广东中山辽宁大连安徽马鞍山湖北宜昌市广东潮州辽宁抚顺安徽铜陵湖北鄂州市广东揭阳辽宁锦州安徽黄山湖北荆门市广东云浮辽宁阜新安徽宣州湖北荆州市广西南宁辽宁辽阳安徽巢湖湖

16、北咸宁市广西桂林辽宁葫芦岛福建福州市湖北潜江市广西梧州吉林四平福建厦门湖南湘潭广西玉林吉林通化福建三明市湖南衡阳广西贵港吉林延吉福建泉州市湖南岳阳四川成都上海上海福建漳州市湖南常德四川攀枝花江苏南京福建龙岩市湖南益阳四川泸州江苏无锡江西南昌湖南郴州四川遂宁江苏徐州江西萍乡湖南怀化四川内江江苏常州江西九江湖南娄底四川乐山江苏苏州江西鹰潭湖南吉首四川眉山江苏南通江西赣州广东广州云南昆明江苏扬州江西吉安广东韶关云南曲靖江苏镇江江西抚州广东深圳云南玉溪江苏泰州山东青岛广东珠海云南个旧浙江杭州山东枣庄广东汕头云南楚雄浙江宁波山东烟台广东佛山陕西西安浙江温州山东泰安广东江门陕西商州宁夏银川山东济南甘肃兰州

17、表 3.33 220055年达二二级标准准的其他他城市省份城市省份城市省份城市省份城市北京北京辽宁本溪湖南长沙贵州贵阳河北石家庄吉林吉林湖南张家界贵州遵义河北唐山山东淄博广西柳州陕西渭南河北邯郸山东潍坊广西河池宁夏石嘴山山西太原山东济宁四川自贡新疆乌鲁木齐山西运城山东莱芜四川德阳云南开远内蒙古包头河南洛阳四川绵阳云南昭阳辽宁鞍山河南三门峡重庆重庆第四章 酸雨和和二氧化化硫污染染综合防防治措施施第一节 降低煤煤炭含硫硫量1、限产关关停高硫硫煤矿“十五”期期间，禁禁止新建建煤层含含硫份大大于3%的矿井井，对现现有煤层层含硫份份大于33%的矿矿井实行行限产或或关停。2、加快发发展动力力煤洗选选加工

18、新建、改改造含硫硫份大于于1.55%的煤煤矿配套套建设相相应规模模的煤炭炭洗选设设施。到20055年，现现有含硫硫份大于于2%的的且不能能定向供供应安装装脱硫设设施并达达标排放放用户的的矿井，都都要配套套建设相相应规模模的煤炭炭洗选设设施。 “十十五”期期间，煤煤炭洗选选加工的的重点是是动力煤煤，原煤煤入洗率率达到550%以以上，动动力配煤煤量达到到70000万吨吨左右。重重点产煤煤县内的的小型煤煤矿要集集中建设设群矿型型洗煤厂厂。在洗洗选加工工过程中中要回收收硫铁矿矿等副产产品，避避免二次次污染。对现有有洗煤厂厂分期分分批进行行技术改改造，进进一步提提高去除除硫份、灰灰份的能能力；在在用煤集

19、集中、运运输条件件较好的的地方建建设添加加固硫剂剂的集中中配煤场场，降低低商品煤煤含硫率率或提高高固硫能能力，以以减少燃燃煤排放放二氧化化硫。3、限制城城市燃料料含硫量量“两两控区”地地方人民民政府，可可以制定定有利于于减少二二氧化硫硫排放量量、改善善城市环环境质量量的城市市燃煤和和燃油含含硫量最最高限值值，限制制高硫煤煤、高硫硫油的销销售和使使用。重重点城市市人民政政府可在在本辖区区内划定定禁止销销售、使使用高污污染燃料料的区域域，限制制销售、使使用原煤煤和重油油，积极极促进天天然气、液液化石油油气、电电或其他他清洁能能源的使使用。第二节 控制火火电厂二二氧化硫硫排放“两两控区”火电厂二氧化

20、硫排放量已占“两控区”二氧化硫排放总量近50%，随着经济发展和电能需求增加，火电厂排放比重将继续增大，火电厂是“十五”期间“两控区”二氧化硫排放总量控制的重点行业。预计2005年“两控区”火电厂二氧化硫产生量将达到720万吨，为实现“两控区”二氧化硫排放总量控制目标，到2005年，“两控区”火电厂二氧化硫排放量要在2000年基础上削减20%，形成210万吨/年的二氧化硫减排能力，将二氧化硫排放量控制在510万吨以内。“十五”期间，重点在高硫煤地区、超标排放和城市附近的火电厂，建设一批脱硫项目。1、燃用洗洗后动力力煤“十十五”期期间，“两两控区”火火电厂要要逐步减减少原煤煤使用量量。“十十五”末

21、末期，没没有安装装烟气脱脱硫装置置的火电电厂必须须全部使使用洗选选动力煤煤或低硫硫煤，达达到排放放标准和和总量控控制指标标。2、关停污污染严重重的小火火电机组组，降低低发电煤煤耗 “十五五”期间间，严格格执行国国家经贸贸委关停停小火电电机组的的规定。220033年底以以前，单单机容量量50MMW及以以下的常常规小火火电机组组基本关关停，进进一步提提高火电电厂能源源利用率率。到220055年，发发电煤耗耗比20000年年降低115-220克/千瓦时时。3、严格控控制新建建火电厂厂二氧化化硫排放放“两控区”内内新建、扩扩建和改改建火电电机组必必须同步步安装脱脱硫设施施或采取取其它脱脱硫措施施，达到

22、到二氧化化硫排放放标准和和总量控控制指标标，并采采用低氮氮燃烧技技术，配配备烟气气污染物物在线连连续监测测装置。“十十五”期期间“两两控区”内内将投产产燃煤火火电厂的的装机容容量为3360550MWW，其中中已计划划脱硫的的机组装装机容量量为1119244MW。4、有效削削减现有有火电厂厂二氧化化硫排放放量现有火火电机组组超过二二氧化硫硫排放标标准或超超过二氧氧化硫排排放总量量控制指指标的，限限期建设设脱硫设设施或采采取其它它有效治治理措施施，在限限期内未未完成治治理要求求的由当当地政府府责令其其停产治治理。在在燃用中中高硫煤煤和大中中城市城城近郊区区的现有有火电机机组加紧紧建设脱脱硫设施施。

23、20005年年底前，现现有100万千瓦瓦以上燃燃煤、燃燃油火电电机组必必须安装装烟气污污染物在在线连续续自动监监测装置置。5、合理布布局电厂厂，大力力发展清清洁发电电技术除以热热定电的的热电厂厂外，禁禁止在大大中城市市城区和和近郊区区新建燃燃煤火电电厂，老老电厂和和小火电电机组在在替代改改造时，必必须满足足当地的的环保要要求。重重点在中中西部环环境容量量较大的的地区发发展坑口口火电厂厂，实现现西电东东送。逐逐步提高高水电和和核电的的比例，在在东部沿沿海和西西北部边边远地区区等风力力或太阳阳能资源源比较丰丰富的地地区，适适度建设设风力发发电场或或太阳能能电站，促促进清洁洁煤发电电技术的的应用。大

24、大力发展展单机容容量在330万千千瓦及以以上的高高参数、高高效率、低低氮氧化化物排放放的大型型超临界界参数火火电机组组，逐步步推广常常规、增增压循环环流化床床以及整整体煤气气化联合合循环等等新型火火力发电电技术。第三节 控制锅锅炉二氧氧化硫排排放逐步淘淘汰高能能耗、重重污染的的燃煤锅锅炉。城城市市区区内逐步步淘汰小小型燃煤煤锅炉，到到20005年，重重点城市市建成区区内停止止使用小小型燃煤煤锅炉；因地制制宜地发发展以热热定电的的热电联联产和集集中供热热，取代代分散的的中小型型燃煤锅锅炉；在在城市市市区积极极改建燃燃气、地地热和电电锅炉。燃煤锅炉优优先使用用优质低低硫煤、洗洗后动力力煤或固固硫型

25、煤煤。未达达二氧化化硫排放放标准和和总量控控制指标标的锅炉炉安装脱脱硫设施施或采取取其他有有效治理理措施，达达到排放放要求。第四节 控制工工业炉窑窑的二氧氧化硫排排放分期分分批淘汰汰高能耗耗、重污污染的各各类工业业炉窑，积积极发展展低能耗耗、轻污污染或无无污染的的炉窑。工工业炉窑窑优先考考虑使用用电、气气体燃料料、低硫硫油、优优质低硫硫煤、洗洗后动力力煤或固固硫型煤煤，积极极发展清清洁煤燃燃烧技术术。采取取上述措措施后仍仍不能达达标排放放的必须须安装脱脱硫设施施。第五节 加强城城市能源源基础设设施建设设，控制制生活二二氧化硫硫排放积极推推广节能能型建筑筑、绿色色照明技技术，引引导城市市居民绿绿

26、色消费费。城市市城区内内居民炊炊事和取取暖用炉炉灶、餐餐饮服务务业炉灶灶、机关关和企事事业炊事事炉灶，禁禁止燃用用原煤。大大力推广广使用电电、天然然气、煤煤气、液液化石油油气等清清洁能源源或固硫硫型煤。“两两控区”城城市要大大力发展展城市煤煤气、天天然气、固固硫型煤煤、集中中供热、地地热采暖暖、太阳阳能等与与控制二二氧化硫硫有关的的城市能能源基础础设施建建设。充充分利用用西气东东输、西西电东送送的有利利时机，大大力推进进“两控控区”城城市用气气、用电电比例。第六节 控制工工艺过程程中的二二氧化硫硫排放继续分分批淘汰汰各类二二氧化硫硫污染严严重的生生产工艺艺和设备备。以实实行清洁洁生产为为主要的

27、的控制措措施，在在生产工工艺过程程中加强强硫的回回收，并并使之资资源化；仍达不不到排放放标准的的必须配配套脱硫硫设施。第五章 计计划实施施保障措措施第一节 强化环环境管理理1、地方政政府要加加强“两两控区”污污染控制制领导工工作“两两控区”内内各级地地方人民民政府依依据国家家“两控控区”污污染防治治“十五五”计划划，因地地制宜地地制定本本地区的的酸雨和和二氧化化硫污染染控制“十十五”计计划及年年度实施施计划，并并把酸雨雨和二氧氧化硫污污染控制制目标和和经过对对二氧化化硫治理理效果评评价筛选选排出优优先次序序的治理理项目纳纳入当地地国民经经济和社社会发展展“十五五”计划划。建立立酸雨和和二氧化化

28、硫污染染控制目目标责任任制，把把酸雨和和二氧化化硫污染染控制工工作列入入领导干干部政绩绩考核内内容，定定期检查查，向社社会公布布。2、修订二二氧化硫硫排放标标准 修订不不适应酸酸雨和二二氧化硫硫污染控控制的有有关污染染源排放放标准，逐逐步建立立科学、合合理的二二氧化硫硫排放标标准体系系。为实现“两两控区”“十十五”二二氧化硫硫排放总总量控制制目标，近近期重点点修订火火电厂大大气污染染物排放放标准，使使排放限限值与改改善环境境质量紧紧密结合合，对处处于城市市市区及及近郊区区的火电电厂和热热电厂的的排放限限值要更更加严格格。 3、继续实实行区域域总量控控制 国家家将“两两控区”二二氧化硫硫排放总总

29、量指标标分配到到“两控控区”所所在省、自自治区、直直辖市。“两两控区”内内地方人人民政府府按照公公开、公公平、公公正的原原则，核核定当地地重点污污染源的的二氧化化硫允许许排放总总量指标标，并核核发二氧氧化硫排排污许可可证。对对电力行行业，可可按照绩绩效方法法（即规规定发每每度电允允许的二二氧化硫硫排放量量）核定定火电厂厂二氧化化硫允许许排放量量，鼓励励清洁能能源发电电机组、加加装脱硫硫装置的的火电机机组以及及洁净煤煤燃烧技技术发电电机组的的发展。各各级环境境保护部部门依法法对排污污单位实实施排污污许可证证监督管管理。4、建立“两两控区”酸酸雨和二二氧化硫硫污染报报告制度度“两两控区”内内地方人

30、人民政府府对本辖辖区内酸酸雨和二二氧化硫硫污染状状况、防防治措施施实施情情况、生生态和经经济影响响等内容容，定期期进行评评估，发发布年度度评估报报告。5、适时调调整“两两控区”范范围根据酸雨和和二氧化化硫污染染状况的的变化，适适当调整整“两控控区”范范围，以以利于控控制我国国酸雨和和二氧化化硫污染染。第二节 推行行有利于于控制二二氧化硫硫排放的的经济政政策1、加大对对“两控控区”的的资金投投入 地方政政府要逐逐步增加加在“两两控区”环环保上的的投入。扩扩大与酸酸雨和二二氧化硫硫污染控控制配套套的环境境监测、环环境管理理、环境境科研等等技术支支持项目目的财政政拨款；增加地地方政府府、企业业及民间

31、间投资者者对重点点二氧化化硫污染染治理项项目（尤尤其是二二氧化硫硫削减任任务大的的地区）投投资。2、加大二二氧化硫硫排污收收费力度度 依法对对排放二二氧化硫硫的单位位按照二二氧化硫硫排放总总量征收收排污费费。对超超过排放放标准排排放二氧氧化硫的的单位，由由地方人人民政府府或其委委托的环环保行政政主管部部门依法法限期治治理，并并进行处处罚。逐步提提高二氧氧化硫排排污收费费标准，使使其达到到或超过过二氧化化硫污染染治理成成本，扩扩大二氧氧化硫排排污收费费范围，多多排多收收，形成成谁污染染谁就要要承担相相应经济济责任的的公平机机制，促促使排污污企业积积极增加加投入，主主动治理理污染。3、试行二二氧化

32、硫硫排放权权交易制制度开展二二氧化硫硫排放权权交易的的研究和和试点。在在实行总总量控制制和排污污许可证证制度的的基础上上，开展展排污企企业间二二氧化硫硫排放指指标有偿偿转让试试点，逐逐步建立立二氧化化硫排放放权交易易制度。4、实行鼓鼓励控制制二氧化化硫的优优惠政策策制制定不同同地区发发电环保保折价标标准，为为脱硫火火电厂的的运行创创造良好好的政策策环境；保证脱脱硫火电电厂优先先上网；火电厂厂加快使使用洁净净煤技术术。5、促进国国内脱硫硫环保产产业发展展鼓励开开发和推推广应用用适合国国情的实实用脱硫硫技术，对对脱硫技技术及关关键设备备的国产产化项目目在经济济政策上上给予支支持，推推进脱硫硫技术和

33、和装备国国产化进进程。制订二氧化化硫治理理技术政政策和脱脱硫项目目招投标标规定，逐逐步形成成规范化化的脱硫硫市场。第六章 加强基基础能力力建设第一节 加强强环境监监测和管管理信息息能力1、 完善善酸雨监监测网 国家酸酸雨监测测网络共共设置2239个个监测站站（4772个测测点），分分为骨干干站、基基本站、背背景站三三类。其其中骨干干站1778个（4411个个测点）、基基本站554个（554个测测点）、背背景站77个（77个测点点）。2、 完善善“两控控区”城城市环境境空气质质量监测测网“两两控区”的的环境空空气质量量监测必必测项目目确定为为：二氧氧化硫、二二氧化氮氮和可吸吸入颗粒粒物三项项。“

34、两两控区”内内城市的的环境空空气质量量监测技技术采用用自动监监测和连连续244小时采采样实验验室分析析两种方方案。有有条件的的城市要要采用环环境空气气质量自自动监测测技术。在在“十五五”期间间，“两两控区”内内所有地地级以上上城市和和地区行行署所在在地城市市都具备备环境空空气质量量监测能能力。3、加强重重点二氧氧化硫排排放源监监测 “两两控区”内内二氧化化硫排放放源的监监测实行行企业申申报、当当地环境境监测站站审核的的监测制制度。各各排污企企业定期期向当地地环境保保护主管管部门申申报其污污染源排排放的监监测结果果。“两两控区”内内新建重重点项目目的二氧氧化硫污污染源必必须安装装在线二二氧化硫硫

35、排放监监测仪器器。现有有重点二二氧化硫硫排放源源要在220055年内安安装在线线二氧化化硫排放放监测仪仪器。对对未实现现在线监监测的重重点污染染源，要要加大监监测频率率，进行行监视性性监测。“十十五”期期间，“两两控区”内内地级以以上城市市逐步完完成本辖辖区内在在线二氧氧化硫排排放源监监测的连连网工作作，实现现重点二二氧化硫硫污染源源排放数数据传输输的网络络化和自自动化。4、建立酸酸雨和二二氧化硫硫污染数数据库及及动态管管理信息息系统建立全全国酸雨雨和二氧氧化硫污污染数据据库。开开展全国国酸雨监监测、“两两控区”二二氧化硫硫排放数数据以及及环境空空气质量量数据的的动态管管理信息息系统的的开发与与培训工工作，对对全国酸酸雨状况况、“两两控区”的的二氧化化硫排放放情况和和空气质质量状况况进行汇汇总分析析，实现现监测数数据的动动态管理理，为政政府部门门的