工业园区产业发展及项目布局规划编制方案

1、编制方案北京东西部部能源技技术研究究院 陕西东西部部经济研研究院二一一年年九月目 录一、规划编编制背景景二、规划编编制指导导思想和和基本原原则三、规划编编制主要要框架内内容四、项目的的组织实施施五、联系方方式附件：东西西部经济济研究院院简介一、规划编编制背景景近年来，全全国各地地名类繁繁多的工工业园区区遍地开开花，但但普遍存存在的问问题是大大多数工工业园区区“画在纸纸上，挂挂在墙上上”，始终终停留在在空间建建设规划划层面，产产业发展展思路不不清，项项目不具具体，致致使招商商引资不不力，难难以实现现具体产产业项目目的合理理规划和和落地，其其主要原原因则是是：产业及及项目研研究与空空间布局局规划不

2、不能有效效衔接，两两张皮的的现象严严重。主要表表现在以以下几个个方面：一是重圈地地建园，轻轻产业规规划。致致使多数数园区缺缺乏整体体产业发发展规划划，园区区产业引引进方向向不明，致使招商引资和项目落地困难。二是重项目目引进，轻轻产业配配套。致致使多数数园区项项目引进进零乱，不不能相互互形成产产业链，不不能实现现园区内内产业互互补发展展。三是重规模模扩张，轻轻聚集发发展。致致使多数数园区一一味贪虚虚求大，没没有形成成集约集集群发展展。四是重硬件件建设，轻轻机制创创新。致致使多数数园区管管理体制制滞后，软软环境建建设不足足，整体体投资环环境氛围围没有形形成，招招商引资资不力。工业园区发发展必须须突

3、出以以产业为为引领，以以项目为为支撑，以以基础设设施为载载体，以以招商为为抓手，加快产产业集群群、企业业聚集，走走新型工工业化道道路，成成为区域域经济的的核心增增长极和和引擎，带带动区域域经济又又好又快快发展。为了更好的服务招商引资工作，进行科学合理的产业发展及项目布局，体现出园区清晰的功能定位、鲜明的产业特色、突出的循环特征、具体的配套项目，研究制定工业园区产业发展及项目布局规划，实现园区产业及项目规划与建设规划相互匹配，真正使园区发展落到实处，从而将其建设成为在区域范围内具有带动效应的工业园区。二、规划编编制指导导思想和和基本原原则（一）指导导思想全面深入贯贯彻落实实科学发发展观，围绕走新

4、型工业化发展道路要求，按照“大集团引领、大项目支撑、集群化推进、园区化承载”工业发展战略思路，以“夯实基础产业、壮大优势产业、培育新兴产业、发展配套产业”为方针，以“特色化、集群化、生态化”为特征，充分发挥优势，整合周边区域资源，主导大区域产业协作与分工，使工业园区成为带动区域经济发展龙头及资源要素聚集地。（二）基本本原则合理布局协协调发展展的原则则。优化化配置区区域各要要素资源源，强化化各产业业的分工工协作，形形成布局局合理、功功能互补补、各具具特色的的区域产产业协作作体系。集群化发展展的原则则。遵循循产业发发展规律律，优化化和调整整产业结结构和生生产力布布局，着着重培育育支柱产产业及完善产

5、产业链条条，加快快形成重重点产业业集群。发挥优势突突出特色色的原则则。根据据自身实实际情况况选择和和培育支支柱产业业，以现现有或潜潜在的竞竞争优势势和特色色为基础础，实现现错位化化发展、差差异化竞竞争。走新型工业业化道路路的原则则。坚持持以信息息化带动动工业化化，以工工业化促促进信息息化，走走出一条条科技含含量高、经经济效益益好、资资源消耗耗低、环环境污染染少、人人力资源源优势得得到充分分发挥的的新型工工业化路路子。发展循环经经济的原原则。坚坚持从源源头上节节约资源源、减少少或者消消除污染染物排放放，综合合利用各各种资源源提高资资源利用用效率，追追求更大大的经济济效益，更更少的资资源消耗耗，实

6、现现经济的的可持续续发展，人人与自然然的和谐谐发展。三、规划编编制主要要框架内内容（一）区域域经济社社会发展展宏观环环境研究究1、发展基基础及优优势条件件分析2、存在问问题及不利因因素分析析（二）区域域资源优优势研究究 1、区域优优势资源源分析2、周边地地区优势势资源互互补分析析 （三）工业业园区产产业发展展思路及及战略定定位1、主导产产业的优优劣势分分析（SSWOTT）2、主导产产业未来来发展总总体思路路3、主导产产业发展展战略定定位4、主导产产业规划划范围及及功能布布局结构构5、主导产产业发展展目标及及目标市市场定位位（四）工业业园区主主导产业业集群培培育与发发展模式式创新1、重点产产业项

7、目目可行性性研究2、主导产产品的市市场前景景分析（五）工业业园区特特色优势势产业的的产业链链规划1、基于区区域竞争争力的优优势产业业发展定定位2、区域特特色优势势工业产产业链规规划3、区域工工业项目目整合（六）工业业园区重重点产业业项目发发展选择择1、重点产产业项目目可行性性研究2、主导产产品的市市场及前前景分析析3、产业技技术工艺艺水平提提升4、企业层层面循环环经济发发展模式式设计5、园区层层面循环环经济发发展模式式设计6、园区环环境容量量、资源源保障与与产业规规模匹配配研究（七）工业业园区产产业空间间布局1、产业总总体布局局原则2、空间开开发功能能分区3、产业空空间布局局总体架架构（八）工

8、业业园区循循环经济济发展规规划1、循环产产业体系系产业链链条设计计2、循环产产业体系系产业链链条规划划3、土地资资源集约约利用和和循环经经济建设设措施4、水资源源循环利利用和节节水措施施5、垃圾的的减量化化、无害害化、资资源化6、循环型型资源共共享及绿绿色市场场体系建建设（九）工业业园区配配套产业业规划1、基础设设施建设设2、现代物物流业建建设3、融资平平台建设设4、研发平平台建设设（十）工业业园区主主导产业业发展规规划实施施保障措措施1、政策保保障措施施2、服务保保障措施施3、合作组组织保障障措施4、土地供供给保障障措施5、招商引引资保障障措施6、人才机机制与科科技机制制保障措措施7、区域品

9、品牌与企企业、产产品品牌牌打造措措施附 件：园区产业业发展导导向目录录 园区产业业发展重重点规划划项目表表附 图：园区空空间开发发功能分分区图 园区产产业空间间布局图图 园区主主导产业业循环链条条图四、项目的的组织实实施（一）组织织运作方方式规划项目以以项目组组的方式式运作，工业园区管理部门成立“园区产业发展及项目规划领导小组”，相关工业及经济部门、研究部门负责人共同参与。我院组织相关经济产业领域专家及相关人员成立“工业园区产业发展及项目布局规划研究小组”，并由专人负责，专业分工互补，具体组织规划调研、编制及实施，实现空间规划和产业发展与项目布局规划有效衔接。（二）课题题项目研研究期限限及工作

10、作计划整个课题项项目研究究期限为为5个月，项项目共分分三阶段段：其中中，实地地考察调调研阶段段1个月；形成课课题成果果阶段33个月；讨论分分析修订订、论证证阶段11个月。具体工作进度安排如下：第一阶段：实地考考察、访访谈调研研、搜集集资料（1）调研研形式：实地考考察、座座谈讨论论、随机机问卷调调查（分分组调研研）（2）调研研范围：工业园园区管理理部门领领导、政政府相关关领导，涉涉及主要要工业经经济管理理部门、工工业园区区主要工工业企业业实地访访谈调研研（分组组调研）第二阶段：形成课课题项目目成果（1）成立立“工业园区区产业发发展及项项目规划划领导小小组”，主要要领导牵牵头，主主管部门门负责具具

11、体实施施，并安安排专人人负责，协协调安排排调研及及资料收收集提供供等工作作。（2）由我我院组成成项目组组具体分分工，进进行比较较分析、充充分论证证，形成成咨询成成果比较较方案，并并根据需需要进行行补充访访谈、调调研，搜搜集资料料。第三阶段：讨论修修订、论论证课题题成果 讨论修订订咨询成成果和进进行论证证，形成成定稿并并辅助实实施。（三）规划划成果及及验收工业园区产产业发展展及项目布布局规划划是一项项具有战战略意义义和实际际操作性性强的项项目。本本项目规规划深度度达到产产业规划划及项目目简介层层面，成成果以体体现前瞻瞻性、指指导性、操操作性为为原则。项目规规划成果果的验收收，以工业园园区管理理部

12、门组组织专家家评审论论证通过过为准。评评审通过过后的项项目规划划成果文文本，即即为项目上报报立项审批、园园区产业业布局和和项目招招商引资资的规划划纲要。五、联系方方式地址：北京京市西城城区月坛坛南街332号银银岛商务务楼5445电话：（0010）-6855153339 传真真：（0010）-6855153379 邮箱：yjjybeeijiing1266.coom 邮编：10000455网址：htttp:/wwww.bjwwestteasst.ccom htttp:/m附件：东西部经济济研究院院简介东西部经济济研究院院起步于于19996年，是是我国最最早从事事政府咨咨询服务务的专业业研究咨咨询机

13、构构之一。研研究院定定位于中中国政府府咨询服服务的先先行者和和领导者者，主要要从事区区域经济济研究、产产业规划划、循环环经济低低碳经济济规划，基基于城市市价值与与品牌研研究的城城镇总规规、控规规、修规规，开发发区、园园区及新新区规划划，林业业生态规规划、森森林景观观规划，项项目建议议书、可可研编制制等咨询询服务等等，形成成了涉及及“宏观中观微观”三个层层面和“研究、规规划、咨咨询、设设计”为一体体的“一站式式、专业业化”的咨询询业务服服务体系系。目前，研究究院在北北京、西西安、深深圳、成成都拥有有成员机机构，包包括：北北京东西西部能源源技术研研究院、陕陕西东西西部经济济研究院院、陕西西东西部部规划设设计院、陕陕西东西西部工程程咨询公公司、陕陕西林业业科技开开发设计计研究院院、陕西西德诚工工程咨询询有限公公司、东东西部经经济研究究院深圳圳院及成成都院。已已形成了了专业机机构支撑撑、综合合配套服服务的集集团化发发展架构构体系。研究院成立立10余余年来，秉秉承专业业、专注注、专心心的研究究咨询精精神，集集合了2200余余名专家家教授组组成的综综合性团团队力量量，为我我国2000余个个市、县县区级政政府