职业安全健康管理体系培训课程课件1

1、现场安全管理技术国家安全生产监督管理总局研究中心深圳办事处王 丁1现场安全管理技术国家安全生产监督管理总局研究中心1一、现代企业安全管理的特点2一、现代企业安全管理的特点2现代安全管理总的背景社会主义市场经济条件下的安全管理，其主要特征如下：新的安全生产法规不断推出国家安全生产监察机构的变更企业经济形式的增多行业管理的变化社会监督的力度加大当前是国家历史上最重视的时期经济总量大幅增加新观念不断产生安全管理方法不断创新3现代安全管理总的背景社会主义市场经济条件下的安全管理，其新的安全生产法规不断推出法律职业病防治法、安全生产法、道路交通安全法、深圳经济特区安全管理条例等行政法规危险化学品安全管理

2、条例、重大生产安全事故行政责任追究的办法、生产安全事故报告和调查处理条例等部门规章生产经营单位安全培训规定安管局（2006第3号公告）、生产安全事故统计报表制度（安监总统计200626号 ）等技术标准危险化学品汽车运输安全监控系统通信中心与运营控制中心、客户端监控中心数据接口和数据交换技术标准规范危化函200650号 等国际公约作业场所安全使用危险化学品公约（国际劳工组织170号）等 4新的安全生产法规不断推出4国家安全生产监察机构的变更劳动部劳动及社会保障部国家经贸委国家安全生产监督管理总局5国家安全生产监察机构的变更5企业经济形式的增多国营、集体、三资、三来一补、私营、股份等其安全文化差异

3、巨大6企业经济形式的增多6行业管理的变化出现真空。 靠行业协会和中介机构补充7行业管理的变化出现真空。7社会监督的力度加大 监督手段增多 媒体开放度加大 通讯工具发达 公民维权意识增强8社会监督的力度加大8当前是国家历史上最重视的时期“十一五”规划中首次有了安全生产内容党中央领导人首次集体专门学习了安全生产内容温总理在今年人代会上专门谈到安全生产问题综合监督管理安全生产的部门升格为国务院一级部委局9当前是国家历史上最重视的时期9当前是国家历史上最重视的时期“十一五”规划中首次有了安全生产内容总体目标：到2010年，健全安全生产监管体系，初步形成规范完善的安全生产法治秩序，基本形成完善的安全生产

4、法律法规体系、技术支撑体系、信息体系、培训体系、宣传教育体系和应急救援体系；亿元国内生产总值生产安全事故死亡率比2005年下降35%以上，工矿商贸从业人员十万人生产安全事故死亡率比2005年下降25%以上，一次死亡10人以上特大事故起数比2005年下降20以上，职业危害严重的局面得到有效控制，安全生产状况进一步好转。10当前是国家历史上最重视的时期10当前是国家历史上最重视的时期“十一五”规划中首次有了安全生产内容七项保障措施：一是把安全生产纳入经济社会发展规划二是落实安全生产责任三是严格安全生产执法四是利用经济手段促进企业改善安全生产条件五是加大安全生产基础设施和安全技术改造投入六是实施科教

5、兴安战略七是加强国际交流与合作。11当前是国家历史上最重视的时期11当前是国家历史上最重视的时期“十一五”规划中首次有了安全生产内容九项重点工程：1煤矿事故预防与主要灾害治理工程2重大事故隐患治理工程3重大危险源普查及安全监控系统建设工程4重点技术支撑中心建设工程5安全生产信息系统建设工程6安全生产监管监察机构设施及装备建设工程7安全生产应急救援体系建设工程8科技创新和技术示范工程9法规、标准及安全文化建设工程12当前是国家历史上最重视的时期1煤矿事故预防与主要灾害治理工程当前是国家历史上最重视的时期“十一五”规划中首次有了安全生产内容十项主要任务 一遏制煤矿重特大事故二深化非煤矿山、危险化学

6、品、烟花爆竹、道路、水上、铁道、民航、建筑施工、民爆器材、农业机械、渔业船舶等重点行业和领域专项整治与监督管理三实施重大危险源监控和重大事故隐患治理四严格职业卫生监督检查五加强安全生产监管监察能力建设六加快安全生产法制建设七开展安全生产科技研发及成果推广应用八强化安全生产培训九推进安全生产宣传教育十加强安全生产中介组织建设 13当前是国家历史上最重视的时期一遏制煤矿重特大事故四严格职业卫经济总量大幅增加企业增多、从业人员增多。14经济总量大幅增加14新观念不断产生 创建和谐社会、提倡以人为本、追求可持续发展等15新观念不断产生15安全管理方法不断创新 重大危险源管理、危险化学品专项管理、安全体

7、系认证、安全评价、安全质量标准化等16安全管理方法不断创新16特点标准化管理变单一、片面为系统、全面。变事后处理为事先预防。变定性分析为定量分析。1717二、安全生产基础知识18二、安全生产基础知识18主要内容1、安全生产基本概念2、事故致因理论3、事故预防与对策4、安全管理对策19主要内容1、安全生产基本概念2、事故致因理论3、事故预防与对1、安全生产基本概念1.2 安全生产：职业安全卫生术语 （GB/T 15236-94）概括地讲是消除或控制生产过程中的危险因素、保证生产顺利进行。 安全生产：为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险

8、有害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的总称。 1.1 安全：指生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害。 201、安全生产基本概念1.2 安全生产：职业安全卫生术语 （G1.3 安全生产管理：针对人们生产过程的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。 1.4 本质安全：通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故。 211.3 安全生产管理：针对人们生产过程的安全问题，运用有效的1.5 事故：职业活动过

9、程中发生的意外的突发性事件总称，通常会使正常活动中断，造成人员伤亡或财产损失。 事故：是指造成人员死亡、伤害、疾病、财产损失或其他损失的意外事件。 1.6 事故隐患：指现存系统中可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为及管理上的缺陷。本质上属于危险、有害因素的一部分。221.5 事故：职业活动过程中发生的意外的突发性事件总称，通常1：29：300图示129300严重伤害/伤亡轻微/事件无伤害/不安全行为事故发生频率231：29：300图示129300严重伤害/伤亡轻微/事件无伤1.7 危险：是指特定危险事件发生的可能性与后果的结合。1.8 危险源：指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业

10、环境破坏或其他损失的根源或状态。 重大危险源：长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质的数量等于或超过临界量的单元。GB18218-2000241.7 危险：是指特定危险事件发生的可能性与后果的结合。1.1.9 劳动保护：劳动保护是依靠科学技术和管理，采取技术措施和管理措施，消除生产过程中危及人身安全和健康的不良环境、不安全设备和设施、不安全环境、不安全场所和不安全行为，防止伤亡事故和职业危害，保障劳动者在生产过程中的安全与健康的总称。 另：是指为了保护劳动者在劳动生产过程中的安全、健康，改善劳动条件、预防工伤事故及职业病、实现劳逸结合和女职工、未成年工的特殊保护等方面所采取的各种组

11、织措施和技术措施的总称，统称为劳动保护。251.9 劳动保护：劳动保护是依靠科学技术和管理，采取技术措1.10 职业安全卫生：是以保障劳动者在劳动过程中的安全和健康为目的的工作领域，以及在法律法规、技术、设备与设施、组织制度、管理机制、宣传教育等方面所有措施、活动和事物。 另：影响工作场所内员工（包括临时工、合同工）、外来人员和其他人员安全与健康的条件和因素。261.10 职业安全卫生：是以保障劳动者在劳动过程中的安全和健1.11 安全生产管理的内容安全生产管理机构安全生产管理人员安全生产责任制安全生产管理规章制度安全生产策划安全培训教育安全生产档案等271.11 安全生产管理的内容安全生产管

12、理机构272、事故致因理论2.1 引发事故的四个基本要素人的不安全行为环境的不安全条件物的不安全状态管理缺陷事 故282、事故致因理论2.1 引发事故的四个基本要素人的不安全行为在正常生产过程中，能量受到种种约束和限制，按照人们的意志流动、转换和做功。如果由于某种原因，使能量失去控制而意外地逸出或释放，则称发生了事故。当意外释放的能量达及人体且超过其承受能力，则人体将受到伤害。2.2 能量意外释放论29在正常生产过程中，能量受到种种约束和限制，按照人们的意志流动3、事故预防与控制事故预防应急救援调查处理监 督 检 查隐 患 整 治市 场 准 入技 术 改 造宣 教 培 训应 急 体 系应 急

13、预 案 实 施 救 援组 织 善 后事 故 调 查责 任 追 究 统 计 报 告监 督 举 报上游中游下游安全生产工作分类与内容（以事故控制为中心）303、事故预防与控制事故预防应急救援调查处理监 督 检 查隐 3.1 事故预防与控制的基本方法313.1 事故预防与控制的基本方法313.2 安全技术对策的基本原则防止人失误的原则对人失误后果的控制能力防止故障传递的能力失误或故障导致事故的难易承受能量释放的能力防止能量蓄积的能力323.2 安全技术对策的基本原则防止人失误的原则323.3 预防事故的安全技术消除危险源 限制能量或危险物质减少能量或危险物质的量 防止能量蓄积 安全地释放能量 隔离

14、把不能共存的物质分开，防止产生新的能量或危险物质 局限、约束能量或危险物质在某一范围，防止其意外释放 防止人员接触危险源 333.3 预防事故的安全技术消除危险源 333.4 避免或减少事故损失的安全技术隔离远离 封闭 缓冲 个体保护 薄弱环节 避难与援救 343.4 避免或减少事故损失的安全技术隔离343.5 安全教育对策 安全教育的内容安全态度教育安全知识教育安全技能教育 安全教育的形式和内容对管理人员的教育生产岗位职工安全教育353.5 安全教育对策 安全教育的内容354、安全管理对策安全检查安全检查的内容安全检查方式安全检查的一般程序安全审查可行性研究审查初步设计审查安全评价安全预评价

15、安全现状综合评价安全验收评价专项安全评价364、安全管理对策安全检查36网络支持监管需求方案设计组织实施危害分级总结评审安全生产检查一般程序 安全生产现状 可接受风险水平 监管能力与资源 法律法规符合性 对象、特征 范围、数量 时间安排内容、指标 程序、方法 数据库设计 质量控制 宣传培训 任务分解 检查落实 数据传递 质量控制 危险分类分级与分布 监察分级、优先顺序建议 进一步检查建议 数据汇总 统计整理 分析报告 数据保存更新37网络支持监管需求方案设计组织实施危害分级总结评审安全生产检查 我国安全生产管理几项主要工作内容简介38 我国安全生产管理几项主要工作内容简介38三、安全生产检查知

16、识39三、安全生产检查知识39现场安全检查流程图40现场安全检查流程图40对各种工业园区的中小企业而言1、中介安全服务机构入园标准41对各种工业园区的中小企业而言1、中介安全服务机构入园标准412、中介安全服务机构工作流程422、中介安全服务机构工作流程424343444445454646安全检查的常用方式1 定期性安全检查2 专业性安全检查3 季节性的安全检查4 经常性的安全检查47安全检查的常用方式1 定期性安全检查2 专业性安全检查3 季1 定期性安全检查 在规定的时间，由规定的人员，对规定的内容进行检查。 比如：四大节日的安全检查。即元旦、春节、五一、十一等节日到来之前，全国自上而下的

17、各级政府的安全检查以及企业自身的安全检查。它针对节前人心浮动的特点并利用节日长假方便进行整改。481 定期性安全检查 在规定的时间，由规定的人员1 定期性安全检查（续） 再比如：企业内公司月检、车间周检、班组日检。 公司和车间的检查周期可以根据企业实情调整，但班组日检不能改变。因为，只要生产经营活动在开展，隐患就会不断产生，班组必须坚持生产中不断地检查。491 定期性安全检查（续） 再比如：企业内公司月检、车间 集中本企业某方面的权威，进行专项安全检查。 一般常设如下小组： 综合组、机械组、电气组、消防组、职业健康组、危险化学品组、特种设备组、作业现场组等。2 专业性安全检查50 集中本企业某

18、方面的权威，进行专项安全检查。2 专业性 在某个季节到来之前，根据此季节对安全可能造成的不利影响，进行事先预防式的安全检查。比如：高温季节、雷雨季节、寒冷季节、大风季节等等。3 季节性安全检查51 在某个季节到来之前，根据此季节对安全可能造成的不利影 企业要有组织地安排各级各类管理干部，经常不断地对现场进行巡回式地安全检查，以期消除各种死角，及时全面监控现场安全情况。4 经常性安全检查52 企业要有组织地安排各级各类管理干部，经常不断地对现场二）安全检查的内容1 定期性安全检查的内容五查：查思想、查领导、查制度、查纪律、查隐患。53二）安全检查的内容1 定期性安全检查的内容五查：查思想、查领2 专业性安全检查的内容综合组各单位开展安全生产的综合情况。比如：制度建设、教育、记录、事故、预案等。机械组安全操作、安全防护装置等。电气组电气安装、使用、检修、维修等。542 专业性安全检查的内容综合组各单位开展安全生产的综合情消防组消防重点部位、重点工种以及各处消防管理、器材、设施的情况。职业健康组有害作业环境及其从业人员等。危险化学品组危化品的生产、贮运、使用、回收、处治等。特种设备组特种设备的规范化管理和使用情况。作业现场组作业环境、生产区域地面状态、人员尊章作业等。55消防组消防重点部位、重点工种以及各处消防管理、器