可研项目风险分析报告

1、PAGE XXXXXXXX可可行性研研究项目目风险分析析 编制说明明与案例例中讯邮电咨咨询设计计院2007年年1月目 次文件一：TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc157247680 XXXXXXXXXX可研项项目风险险评估报报告内容容提纲 PAGEREF _Toc157247680 h 1文件二： HYPERLINK l _Toc157247681 XXXXXXXXXX可研项项目风险险分析内内容提纲纲 PAGEREF _Toc157247681 h 2文件三： HYPERLINK l _Toc157247682 XXXXXXXXXX可研项项目风险险评估报报告编制制

2、说明 PAGEREF _Toc157247682 h 3 HYPERLINK l _Toc157247683 一、前言 PAGEREF _Toc157247683 h 3 HYPERLINK l _Toc157247684 1风险评评估的目目的与意意义 PAGEREF _Toc157247684 h 3 HYPERLINK l _Toc157247685 2风险评评估的主主要内容容和思路路 PAGEREF _Toc157247685 h 3 HYPERLINK l _Toc157247686 二、项目概概况及环环境分析析 PAGEREF _Toc157247686 h 4 HYPERLINK

3、l _Toc157247687 1项目概概况 PAGEREF _Toc157247687 h 4 HYPERLINK l _Toc157247688 2项目环环境分析析 PAGEREF _Toc157247688 h 4 HYPERLINK l _Toc157247689 三、主要风风险因素素分析 PAGEREF _Toc157247689 h 4 HYPERLINK l _Toc157247690 1电信投投资建设设项目主主要风险险因素 PAGEREF _Toc157247690 h 4 HYPERLINK l _Toc157247691 2不不同类型型项目的的主要风风险因素素 PAGERE

4、F _Toc157247691 h 6 HYPERLINK l _Toc157247692 四、风险评评价 PAGEREF _Toc157247692 h 8 HYPERLINK l _Toc157247693 1项目综综合风险险评价 PAGEREF _Toc157247693 h 8 HYPERLINK l _Toc157247694 2风险坐坐标图 PAGEREF _Toc157247694 h 8 HYPERLINK l _Toc157247695 五、风险应应对策略略 PAGEREF _Toc157247695 h 10 HYPERLINK l _Toc157247696 六、风险评评

5、估结论论 PAGEREF _Toc157247696 h 11文件四： HYPERLINK l _Toc157247697 项项目风险险分析示示例 PAGEREF _Toc157247697 h 12 HYPERLINK l _Toc157247698 七、DDDDXXXXXXXXX3GG项目风风险分析析报告 PAGEREF _Toc157247698 h 12 HYPERLINK l _Toc157247699 1、前言 PAGEREF _Toc157247699 h 12 HYPERLINK l _Toc157247700 2、项目概概况及环环境分析析 PAGEREF _Toc157247

6、700 h 13 HYPERLINK l _Toc157724777011 3、主要要风险因因素分析析 PAGEREF _Toc157247701 h 15 HYPERLINK l _Toc157247702 4、风险评评价 PAGEREF _Toc157247702 h 18 HYPERLINK l _Toc157247703 5、风险应应对策略略 PAGEREF _Toc157247703 h 20 HYPERLINK l _Toc157247704 6、风险评评估结论论 PAGEREF _Toc157247704 h 21 HYPERLINK l _Toc157247705 八、北京XX

7、XXXXXXXX奥运工工程风险险分析 PAGEREF _Toc157247705 h 23XXXXXXXX可可研项目目风险评评估报告告内容提提纲一、项目概概况及外外部环境境分析1项目概概况对项目的主主要情况况，如市市场目标标、技术术方案选选择、投投资规模模及财务务效益等等情况，以以及项目目与全网网的关系系等进行行简要的的说明。2项目环环境分析析就可能对项项目造成成重大影影响的外外部环境境因素进进行分析析，如业业务开展展、市场场竞争、技技术演进进等进行行分析。三、主要风风险因素素分析根据项目的的具体情情况，从从项目自自身、项项目对全全网的影影响等方方面识别别项目的的主要风风险因素素。按来源源进行

8、分分类，电电信投资资建设项项目涉及及的主要要风险因因素包括括：市场场风险、技技术风险险、建设设与运营营风险、财财务风险险、政策策与法律律风险等等方面。四、风险评评价1风险因因素评价价在识别主要要风险因因素的基基础上，对对各主要风风险因素素发生的的可能性性及风险险发生后后对目标标的影响响程度进进行分析析和评价价。风险评价可可通过风风险坐标标图的形形式进行行，通过过风险因因素处于于坐标图图中的位位置判定定该风险险因素的的风险等等级。2项目风风险综合合评价在对单个风风险因素素进行风风险评价价的基础础上，对对项目风风险进行行综合评评价。五、风险应应对策略略根据对项目目主要风风险因素素的分析析和项目目风

9、险评评级，提提出针对对性的风风险应对对策略。六、风险评评估结论论给出项目的的风险评评估的简简要结论论。XXXXXXXX可可研项目目风险分分析内容容提纲（针对一般般建设项项目，作作为可研研的一个个章节）1风险分分析1.1 主主要风险险点根据项目的的具体情情况，从从项目自自身、项项目对全全网的影影响等方方面识别别项目的的主要风风险因素素。按来来源进行行分类，电电信投资资建设项项目涉及及的主要要风险因因素包括括：市场场风险、技技术风险险、建设设与运营营风险、财财务风险险、政策策与法律律风险等等方面。1.2 风风险分析析在识别主要要风险因因素的基基础上，对对主要风风险因素素发生的的可能性性及对项项目影

10、响响的严重重程度进进行分析析和评价价，并提提出针对对性的风风险应对对策略。1.3 风风险评价价根据对项目目主要风风险因素素的识别别和分析析，给出出项目总总体风险险大小的的简要评评价结论论。XXXXXXXX可可研项目目风险评评估报告告编制说说明一、前言前言部分内内容可以以省略1风险评评估的目目的与意意义风险是指由由于可能能发生的的事件，造造成实际际结果与与主观预预计之间间的差异异，并且且这种结结果可能能伴随某某种损失失的产生生。尽管管在电信信投资建建设项目目的前期期工作中中已经就就市场需需求、采采用技术术、设备备、工程程方案、环环境保护护、配套套条件等等方面作作了详尽尽的研究究，但由由于这些些工

11、作都都是根据据历史资资料对将将来所作作的预测测，预测测本身具具有不确确定性。特特别是电电信技术术发展迅迅速，新新的业务务不断推推出，电电信技术术和业务务的更新新周期不不断加快快；同时时随着电电信管理理体制改改革的深深化，电电信市场场竞争日日益激烈烈，市场场变化加加剧，电电信资费费水平调调整频繁繁，使得得项目经经营的将将来状况况会与设设想状况况发生偏偏离，项项目实施施后的实实际结果果可能与与预测的的基本方方案产生生较大偏偏差，致致使预期期目标带带有不确确定性，电电信投资资建设项项目因而而有可能能面临潜潜在的风风险。因因此，对对电信投投资建设设项目进进行风险险评估，识识别风险险因素和和可能的的影响

12、后后果，提提出风险险规避措措施和对对策，以以避免因因在决策策时忽视视风险的的存在而而蒙受损损失，并并在项目目实施和和经营中中进行针针对性地地风险防防范和控控制，尽尽可能使使风险损损失最小小化。2风险评评估的主主要内容容和思路路项目风险评评估主要要包括风风险因素素识别、风风险分析析与评价、风险应应对等。风风险识别别是指查查找项目目在建设设和运营营过程中中有无风风险，有有哪些风风险；风险分分析是对对识别出的的风险及及其特征征进行明明确的定定义描述述，分析析和描述述风险发发生可能能性的高高低、风风险发生生的条件件；风险评评价是评评估风险险对实现现目标的的影响程程度；风风险应对对是针对对项目存存在的主

13、主要风险险提出相相应的风风险应对对措施。按照公司目目前的项项目管理理模式，其其大多数数投资建建设项目目为常规规性的扩扩容项目目，技术术较为成成熟，市市场需求求比较明明确，风风险相对对较小，在进行行建设项项目风险险分析时时，以风风险因素素识别和和风险应应对措施施的定性性分析为为主；另另外对于于重点项项目、特特殊项目目和投资资较大的的项目，须须编制较较为详细细的风险险评估报报告，不不仅要进进行风险险因素识识别，还还需要对对风险进进行评级级，并制制定风险险应对策策略。二、项目概概况及环环境分析析1项目概概况对项目的主主要情况况，如市市场目标标、技术术方案选选择、投投资规模模及财务务效益等等情况，以以

14、及项目目与全网网的关系系等进行行简要的的说明，以以便了解解项目的的主要情情况，并并为后续续的风险险评估提提供支持持。2项目环环境分析析就可能对项项目造成成重大影影响的外外部环境境因素进进行分析析，如业业务开展展、市场场竞争、技技术演进进、政策策监管等等进行分分析，为为项目风风险因素素识别奠奠定基础础。三、主要风风险因素素分析1电信投投资建设设项目主主要风险险因素风险识别应应根据项项目的特特点选用用适当的的方法。常常用的方方法有问问卷调查查、专家家调查法法、层次次分析法法、头脑脑风暴法法等。电电信投资资建设项项目涉及及的风险险因素较较多，各各类型项项目又不不尽相同同。按来来源进行行分类，主主要风

15、险险因素包包括：市市场风险险、技术术风险、建建设与运运营风险险、财务务风险、政政策与法法律风险险等方面面。在电电信投资资建设项项目的风风险分析析中，通通常只对对项目风风险的直直接影响响因素进进行分析析。1.1 市市场风险险市场风险是是电信建建设项目目经常遇遇到的主主要风险险，它是指由由于市场场需求的的变化、新新的竞争争对手加加入，竞竞争策略略调整等等，可能能给项目目造成的的损失。市市场风险险主要表表现在市市场成长长低于预预期，市市场发育育缓慢，或或市场开开拓不力力，市场场销售不不畅，资资费不断断下降等等以至于于业务收收入达不不到预期期的目标标。一般般来自四四个方面面：一是是市场需需求总量量的实

16、际际情况与与预测值值发生偏偏离；二二是市场场竞争能能力或者者竞争对对手发生生重大变变化，竞竞争对手手采取的的竞争策策略和措措施影响响了项目目的运营营；三是是实际资资费水平平与预测测价格发发生较大大偏离；四是电电信服务务的生命命周期缩缩短，项项目开展展的业务务被新的的业务所所替代。1.2 技技术风险险技术风险主主要是指指项目建建设方案案和技术术选择方方面可能能存在的的风险。电电信建设设项目主主要的技技术风险险因素有有：对技技术发展展趋势预预测不足足，出现现了新型型替代技技术；对对技术的的适用性性、经济济性和可可靠性分分析不足足，项目目投产后后达不到到设计能能力、质质量难以以满足客客户要求求；对主

17、主要电信信设备选选择不当当，不能能正常投投入运转转，或是是设备之之间配套套存在问问题。一般来说，新新入网设设备和新新业务项项目的技技术风险险较高，需需要充分分考虑多多方面因因素做出出技术选选择。另另外复杂杂的大型型网络优优化项目目也有较较高的技技术方案案风险。1.3 项项目建设设和运营营风险项目建设风风险主要要是指在在项目实实施（项项目招投投标、合合同签订订、项目目设计、施施工等阶阶段）过过程中，由由于经验验不足、施施工条件件差或者者其它不不可抗拒拒因素等等导致项项目施工工进度、项项目质量量受到影影响。如如位置偏偏远山区区的村通通工程、光光缆建设设项目工工程地质质和气候候条件比比较恶劣劣，需要

18、要充分考考虑自然然环境风风险和施施工事故故发生的的可能性性；在密密集市区区中建设设宏基站站需要考考虑站址址谈判的的风险。运营风险主主要是指指在项目目运营过过程中由由于人才才缺乏、市市场营销销策略不不当或者者管理经经验不足足、与SSP合作作发生困困难等原原因导致致项目没没有达到到预期效效果。运运营风险险主要存存在新技技术、新新业务类类项目中中（企业业初次进进行某类类项目的的建设和和运营时时，经验验不足，专专业人才才缺乏等等原因）。1.4 财财务风险险财务风险主主要表现现在建设设资金的的筹集和和运营期期间的资资金平衡衡两方面面。这类类风险主主要存在在于一些些投资规规模巨大大的重大大建设项项目中，如

19、如3G项目目，由于于需要巨巨额的建建设资金金投入，同同时3GG业务需需求尚存存在较大大的不确确定性，企企业要保保持持续续的现金金流和稳稳定的资资金供给给，将会会面临很很大的财财务压力力。面对可能的的财务风风险，需需要提前前进行资资金的筹筹措、开开拓多种种筹资渠渠道来保保证资金金的供给给，而尽尽快实现现预计的的市场和和收入目目标是解解决财务务压力的的基础和和关键。1.5 政政策和法法律风险险电信投资建建设项目目面临的的政策和和法律风风险主要要来源于于两方面面：一是是由于政政策调整整，项目目原定目目标难以以实现所所造成的的损失。由由于国家家或地方方各种政政策，包包括税收收、金融融、环保保、产业业政

20、策等等的调整整变化，都都会对项项目带来来各种影影响。如如国家电电信管制制政策的的调整，逐逐步允许许外商和和民营资资本进入入电信领领域，发发放更多多的电信信经营牌牌照；对对电信资资费水平平和收费费方式进进行调整整等，对对电信企企业进行行重组，鼓鼓励竞争争；允许许电信企企业开展展更多的的电信服服务等。二二是如果果业务的的经营与与国家规规定不符符，可能能会带来来项目的的失败。如如手机电电视、IIPTVV等，这这些业务务的发展展都处于于政策边边缘，或或者不为为政策所所允许，这这些业务务都具有有较高的的政策性性风险。法律和政策策风险对对项目的的影响具具有决定定性的作作用。如如果项目目不符合合国家政政策和

21、法法律，可可能造成成项目的的完全失失败。大大多数政政策风险险对电信信企业而而言，是是企业自自身难以以摆脱的的，但可可以通过过对政策策制定的的参与和和影响，尽尽可能降降低对电电信投资资的不利利影响。2不同类类型项目目的主要要风险因因素上面列举出出电信投投资建设设项目可可能存在在的一些些风险因因素，但但并非能能涵盖所所有电信信投资建建设项目目的全部部风险因因素；也也并非每每个电信信投资建建设项目目都同时时存在这这么多风风险因素素，而可可能只是是其中的的几种，要要根据项项目具体体情况予予以识别别。不同类型项项目的主主要风险险因素如如下表所示：表1 不同类类型项目目的主要要风险因因素对应应表序号项目类

22、型主要风险因因素1常规性扩容项目常规性业务务网扩容容项目，如如GSMM存在一定的的市场风风险：市市场较为为成熟，未未来的增增长潜力力有限；新的竞竞争对手手的加入入，竞争争激烈，达达不到预预期业务务量和预预期资费费水平；某些业业务可能能会存在在业务替替代风险险；技术风险：可能被被3G替代代，造成成部分资资源闲置置；建设风险：基站地地址选择择与建设设上越来来越难；其它风险（根根据项目目特点具具体分析析）。 CDMAA扩容项项目市场风险：CDMMA技术术优势逐逐渐被33G替代代，面对对激烈的的竞争，业业务量和和资费都都可能下下降；技术风险：CDMMA技术术受制于于高通公公司；运营风险：渠道建建设和终

23、终端控制制难以改改善，是是业务发发展瓶颈颈常规性基础础网扩容容项目，如如传输网网等由于施工环环境、地地质条件件、气候候恶劣，存在建设设风险；其它风险（根根据项目目特点具具体分析析）。局房、配套套设施（如如电源等等）建设设项目一般无明显显风险因因素或风风险因素素较少，对对项目影影响也较较小，这这类项目目可不作作风险分分析特殊风险（根根据项目目特点具具体分析析）支撑网项目目一般无明显显风险因因素或风风险因素素较少，对对项目影影响也较较小，这这类项目目可不作作风险分分析；特殊风险（根根据项目目特点具具体分析析）2新技术、新新业务类类项目（首首次应用用）WiMAXX、ASSON新业务其他市场风险：市场

24、需需求和预预期产生生较大偏偏离；技术风险：新技术术的可靠靠性和对对其熟悉悉程度；建设和运营营风险：缺乏相相关经验验或经验验不足；政策风险：是否符符合国家家政策？；处于于政策边边缘；价值链管控控风险：涉及与与SP/CP的的合作、管管理等；其它风险（根根据项目目特点具具体分析析）3重大投资项目3G项目等等市场风险：竞争、市市场需求求的变化化，业务务量、资资费和预预期产生生较大偏偏离；技术风险：采用的的制式建设和运营营风险：缺乏相相关经验验或经验验不足；3G人才才缺乏；产业链链搭建与与管控能力力不足；财务风险：终端补补贴、资资金筹措措、短期期盈利压压力等；政策风险：牌照数数量等；其它风险（根根据项目

25、目特点具具体分析析）说明：上表表中主要要是针对对我院在在工作中中可能遇遇到的项项目的风风险因素素进行分分析。在在进行具具体项目目的风险险分析时时，需要要根据项项目的特特点进行行细化。四、风险评评价1项目综综合风险险评价风险评价是是依据风风险对项项目目标标的影响响程度进进行风险险评级。它它是在项项目风险险因素识识别和分分析的基基础上，通通过对主主要风险险因素发发生的可可能性及及风险发发生后对对项目目目标的影影响程度度的分析析，并确确定项目目的综合合风险水水平（等等级）。综合风险等等级可采采用三级级、五级级等形式式进行风风险级别别的划分分。三级级风险可可分别表表示为：风险很很高、风风险较高高、风险

26、险较低三三个级别别；五级级风险可可分别表表示为：风险很很高、风风险高、风风险较高高、风险险适度、风风险低五五个级别别。在进行具体体项目的的风险评评级时，可可采取两两种方式式，一种种方式是是在风险险因素识识别和分分析的基基础上，直直接分析析判断项项目风险险的综合合等级；另一种种方式是是在对单单个风险险因素进进行风险险评级的的基础上上，然后后再分析析判断项项目的综综合风险险等级。第第二种评评级方式式可通过过风险坐坐标图的的形式来来进行。2风险坐坐标图风险坐标图图是把风风险发生生可能性性的高低低、风险险发生后后对目标标的影响响程度，作作为两个个维度绘绘制在同同一个平平面上（即即绘制成成直角坐坐标系）

27、。对对风险发发生可能能性的高高低、风风险对目目标影响响程度的的评估有有定性、定定量等方方法。定定性方法法是直接接用文字字描述风风险发生生可能性性的高低低、风险险对目标标的影响响程度，如如“极低”、“低”、“中等”、“高”、“极高”等。按照风险因因素发生生的可能能性的高高低可分分为极低低、低、中中等、高高、极高高五个等等级；按按照风险险发生后后对目标标的影响响程度分分为极低低、低、中中等、高高、极高高五个等等级。等等级描述述见表22、表33 。表2 变变量发生生的可能能性评估估等级表表等级标号ABCDE等级描述极低低中等高极高参考描述一般情况下下不会发发生极少情况下下才发生生某些情况下下发生较多

28、情况下下发生常常会发生生表3 变变量对目目标的影影响程度度评估等等级表等级标号IV等级描述极低低中等高极高参考描述可忽略的损损失轻度的损失失中度的损失失重大的损失失灾难性的损损失对风险发生生可能性性的高低低和风险险对目标标影响程程度进行行定性或或定量评评估后，依依据评估估结果绘绘制风险险坐标图图。如：某公司司对9项项风险进进行了定定性评估估，风险险发生的的可能性性为“低”，风险险发生后后对目标标的影响响程度为为“极低”；风风险发生的的可能性性为“极低”，对目目标的影影响程度度为“高”，则绘绘制风险险坐标图图如下： 可能能性 极高 = 6 * GB3 高 = 2 * GB3 = 8 * GB3

29、中等 = 5 * GB3 = 3 * GB3 低 = 1 * GB3 = 4 * GB3 = 7 * GB3 极低 = 9 * GB3 极低低 低低 中中等 高 极高 影影响程度度图1 风险坐坐标图绘制风险坐坐标图的的目的在在于对多多项风险险进行直直观的比比较，从从而确定定各风险险管理的的优先顺顺序和策策略。一一般把坐坐标图划划分为AA、B、CC三个区区域，AA区域中中的各项项风险的的等级相相对较低低，企业业一般可可以承担担该区域域中的各各项风险险且不再再增加控控制措施施；B区区域中的的各项风风险的等等级相对对较高，企企业需要要严格控控制该区区域中的的各项风风险且专专门补充充制定各各项控制制措

30、施；C区域域中的各各项风险险的等级级最高，企企业需要要确保规规避和转转移该区区域中的的各项风风险且优优先安排排实施各各项防范范措施。B区域 可能能性B区域A区域C区域B区域 C区区域 A区域C区域B区域 极高 = 6 * GB3 高 = 2 * GB3 = 8 * GB3 中等 = 5 * GB3 = 3 * GB3 低 = 1 * GB3 = 4 * GB3 = 7 * GB3 极低 = 9 * GB3 极低低 低低 中中等 高 极高 影响程程度图2 风险坐坐标和风风险区域域图五、风险应应对策略略针对项目实实施不同同阶段的的风险采采取的措措施也有有所不同同。决策阶段的的风险主主要应对对措施有

31、有：（1）提出出多个备备选方案案，通过过多方案案的技术术、经济济比较，选选择最优优方案；（2）对可可能存在在的重大大工程技技术难题题，提前前进行必必要的研研究与试试验；（3）在编编制投资资估算、制制定建设设计划和和效益分分析时，应应留有余余地，谨谨慎决策策，并在在项目执执行过程程中实施施有效监监控。建设或经营营期的风风险可建建议采取取回避、转转移、分分担和自自担等措措施：（1）风险险回避是是彻底规规避风险险的一种种做法，即即断绝风风险的来来源。它它对电信信投资建建设项目目可行性性研究而而言，意意味着提提出彻底底改变原原方案甚甚至否决决项目的的建议。回回避风险险对策意意味着丧丧失项目目可能获获利

32、的机机会，因因此只有有当风险险可能造造成的损损失相当当严重或或者采取取措施防防范风险险代价昂昂贵，得得不偿失失的情况况下，才才采用风风险回避避对策；（2）风险险控制对对那些可可驾驭和和控制的的风险，提提出降低低风险发发生可能能性和减减少风险险损失程程度的措措施，并从技技术和经经济相结结合的角角度论证证其可行行性与合合理性；（3）风险险转移和和分担的的目的不不是降低低风险发发生的概概率和不不利后果果的大小小，而是是借用合合同或协协议，在在风险事事故一旦旦发生时时将损失失的一部部分转移移到项目目以外的的第三方方身上；（4）风险险自担是是将风险险损失留留给拟建建项目投投资者自自己承担担。这适适用于已

33、已知有风风险存在在，但可可获高利利甘愿冒冒险的项项目，或或者风险险损失较较小，可可以自行行处置解解决。风险应对策策略应具有针针对性、可可行性和和经济性性。项目目的不同同风险因因素可采采取的风风险应对对策略不不同，不不同风险险等级的的项目可可采取的的风险应应对策略略不同。在在进行具具体项目目的风险险分析时时，需要要根据项项目的特特点和该该项目的的主要风风险因素素，采取取相应的的风险应应对措施施。六、风险评评估结论论综合以上分分析，给给出项目目风险评评估的简简要结论论。项目风险分分析示例例七、DDDDXXXXXXXXX3GG项目风风险分析析报告1、前言1.1风险险评估的的目的与与意义风险是指由由于

34、可能能发生的的事件，造造成实际际结果与与主观预预计之间间的差异异，并且且这种结结果可能能伴随某某种损失失的产生生。尽管管在3GG建设项项目的前前期工作作中已经经就市场场需求、采采用技术术、设备备、工程程方案、环环境保护护、配套套条件等等方面作作了详尽尽的研究究，但由由于这些些工作都都是根据据历史资资料对将将来所作作的预测测，预测测本身具具有不确确定性。特特别是33G技术术发展路路线不太太清晰，3G业务在中国是否成熟；同时随着电信管理体制改革的深化，电信市场竞争日益激烈，市场变化加剧，电信资费水平调整频繁，使得项目经营的将来状况会与设想状况发生偏离，项目实施后的实际结果可能与预测的基本方案产生较

35、大偏差，致使预期目标带有不确定性，3G项目因而有可能面临潜在的风险。DDDXXXXXXXXX33G项目目对DDDDXXXXXXXXX和和XXXXXXXXX集团团具有重重要的战战略意义义和实践践探索意意义。因因此，有有必要对对DDDD3G项目目进行风风险评估估，识别别风险因因素和可可能的影影响后果果，提出出风险规规避措施施和对策策，以避避免因在在决策时时忽视风风险的存存在而蒙蒙受损失失，并在在项目实实施和经经营中进进行针对对性的风风险防范范和控制制，尽可可能使风风险损失失最小化化，从而而达到企企业价值值最大化化。1.2风险险评估的的主要内内容和思思路3G项目风风险评估估主要包括括风险因因素识别别

36、、风险险分析与与大小评评价、风风险应对对等。风风险识别别是指查查找项目目在建设设和运营营过程中中有无风风险，有有哪些风风险；风险分分析是对对识别出的的风险及及其特征征进行明明确的定定义描述述，分析析和描述述风险发发生的条条件、发生可可能性的的高低；风险大小小评价是是评估风风险对实实现目标标的影响响程度；风险应应对是针针对项目目存在的的主要风风险提出出相应的的风险应应对措施施。2、项目概概况及环环境分析析2.1项目目概况本期工程DDDDXXXXXXXXXX将在DDDD建成成技术领领先、覆覆盖良好好的CDDMA220000 1XX EVV-DOO网络，并并为DDDD本地地客户及及跨域客客户提供供3

37、G流动动通讯服服务。借借助更强强大的业业务支持持、更高高效的频频谱利用用、更快快的传输输速率、更更低的运运营成本本等优势势，为DDDD电电讯市场场带来更更多丰富富精彩的的3G数据据增值业业务，并并实现公公司自身身的盈利利和发展展目标。DDD经济济环境良良好，而而且还没没有别的的运营商商提供33G业务务，给DDDDXXXXXXXXXX提供了了一个较较为宽广广的舞台台。DDDD电讯讯有限公公司、和记电电话（DDDD）有有限公司司占有市市场主导导优势，并并准备在在20007年77月1日日前推出3GG业务，市市场竞争争将会日日趋激烈烈，客户户需求的的多元化化发展则则使得DDDDXXXXXXXXXX必须

38、通通过强化化业务提提供能力力，来提提高自身身的竞争争能力满满足目标标客户的的需求。DDDXXXXXXX应尽快、合理建设3G网络，提供3G服务，从而 = 1 * GB3 占领市场先机，树立XXXXXXX形象，增强竞争优势； = 2 * GB3 为内陆大网提供有力漫游支撑和实验支撑； = 3 * GB3 迎合技术演进、业务转型的时代趋势。cdma220000 1XX EVV-DOO作为33G的重重要技术术体制，在在市场需需求的驱驱动下，这这几年来来得到快快速发展展，全球球49个个国家的的77 个运营营商已经经部署或或者正在在部署EEV-DDO RRev.O网络络，总用用户数已已经突破破30000万

39、。然然而另一一方面，现现有EVV-DOO Reev.00网络虽虽解决了了非实时时类数据据业务的的应用，但但其局限限性也是是明显的的。由于于反向容容量的限限制和QQoS机机制的缺缺乏，无无法支撑撑诸如VVT、VVoIPP等实时时多媒体体业务的的应用，难难以满足足未来通通信方式式和终端端方式多多样化的的需求。EEV-DDO RRev.A弥补补了这些些缺陷，主主要的设设备供应应商，朗朗讯、摩摩托、中中兴、华华为等CCDMAA主要厂厂家都推推出EVV-DOO Reev.AA的商用用解决方方案。结结合技术术发展和和设备商商用的情情况，DDDDXXXXXXXXXXcdmma20000 1X EV-DO网网

40、络采用用Revv.A版版本。本项目满足足20007年底底的业务务发展需需要，其其市场目目标如表表1所示示。表1 市场场发展目目标项 目2007年年DDDXXXXXXXXX移移动电话话用户数数（户）300000DDDXXXXXXXXX市市场占有有率4.65%DDDXXXXXXXXX33G用户户渗透率率10%DDDXXXXXXXXX33G用户户数3000DDDXXXXXXXXXCCDMAA20000 11X EEVDOO一期工工程项目目投资人人民币660000万770000万之间间。2.2项目目环境分分析2.2.11市场形形势（1）移动动通信市市场渐趋趋饱和，竞竞争日趋趋激烈2001年年之前，DD

41、DD政府开开放电信信市场的的政策，DDD移动电话市场通过开放经营牌照竞投，引入以港资为主的和记电话和数码通两家公司，与全业务经营的DDD电讯有限公司形成在移动通信领域的竞争。和记电讯、数码通两家主要经营GSM移动通信网，其本地传输资源均是向DDD电讯租用。2001年12月，DDD的移动电话携号免费转网服务就已实现，标志着DDD移动电话市场进入激烈竞争时期。随后几年，DDD的移动电话普及率快速增长，三家企业在移动通信市场逐渐形成均衡。截至20006年3月底，全全澳移动动电话用用户544.8万万户，普普及率已已经达到到110%，逐渐渐趋向饱饱和，移移动用户户数年增增长变缓缓。在XXXXXXXXX进

42、入DDDD之前前，所有有移动用用户由DDDD电电讯、和和记电讯讯及数码码通三家家运营商商占有，并并且它们们之间已已经形成成稳定的的竞争格格局。随随着DDDDXXXXXXXXX的的加入，必必然会打打破当前前的市场场格局，引引发新一一轮的竞竞争。由由于资源源纽带关关系（和和记电讯讯、数码码通租用用DDDD电讯本本地传输输资源）和和利益同同盟，以以DDDD电讯为首首的三家家运营商商将会对对DDDDXXXXXXXXX的进进入形成成强有力力的阻击击，届时时市场竞竞争将非非常激烈烈。（2）G网网运营商商占据市市场主导导地位现有DDDD移动通通信市场场主要由由DDDD电讯、和和记、数数码通等等三家电电信营运

43、运商瓜分分， 这这三家运运营商均均采用的的是GSSM制式式的2GG移动网网络。这这种市场场局面对对于DDDDXXXXXXXXX的的漫游业业务来说说有一定定的优势势，但对对于已经经实现本本地业务务运营的的DDDDXXXXXXXXX来说说必然对对其业务务开展造造成一定定的障碍碍。（3）DDDD居民民消费习习惯DDD居民民与内陆陆的文化化背景和和消费习习惯有较较大的差差异，目目前cddma 1x业业务和33G业务务是否能能够吸引引当地的的消费者者，仍存存在未知知数。另外在语音音、文字字上也有有较大的的不同。2.2.22 cddma220000 1XX EVV-DOO技术EV-DOO Reev.AA比

44、EVV-DOO Reev.00网络有有更多的的数据业业务优势势，但商商用实践践不足，终终端类型型不够丰丰富。2.2.33 DDDD通信监监管政策策DDD通信信监管环环境较好好，制度度规范，监监管严格格。一般般对新进进入的运运营商的的监管会会比较严严格，一一些政策策措施需需要新的的运营商商来适应应。2.2.44 3G产业业链在DDDD还还未形成成3G网络只只是一个个广阔的的业务平平台，需需要有更更多的33G业务务在上面面运作。3G产业链在DDD还未形成，SP/CP、3G终端经销商、业务代理商等产业链还很少。3、主要风风险因素素分析3G建设项项目涉及及的风险险因素较较多，主主要风险险因素包包括：市

45、市场风险险、技术术风险、政政策与法法律风险险、建设设与运营营风险、财财务风险险等方面面。3.1市场场风险市场风险是是DDDDXXXXXXXXX3GG项目的的主要风风险，它它是指由由于市场场需求的的变化、新新的竞争争对手加加入、竞竞争策略略失效、预预期资费费水平下下滑等可可能给项项目造成成的损失失。主要要表现有有以下几几个方面面：（1）市场场对3GG业务的的接受程程度与2G相比比，3GG可以提提供视频频电话、高高速下载载等许多多全新的的移动数数据业务务，但是是在现阶阶段，由由于受经经济、文文化等因因素的影影响，DDDD用用户虽然然对移动动数据有有需求，但但是还没没有形成成消费习习惯，对对新增的的

46、3G业务务是否感感兴趣还还存在不不确定性性。比如如，DDDD用户户对在大大陆火爆爆的短信信业务不不感兴趣趣。社会会消费习习惯的变变化不仅仅仅是一一项业务务的推广广，而且且还是社社会文化化的演变变，这将将需要一一个过程程。3GG市场培培育的好好坏和速速度直接接影响本本项目的的盈利前前景。（2）市场场对3GG业务的的接受时时间发展3G 的关键键在于数数据业务务，但是是话音收收入仍是是总收入入的主要要来源。目目前，虽虽然短消消息、炫炫铃等22G数据据业务开开启了33G业务务发展的的大门，但但从已经经开通33G业务务的国家家来看，目目前3GG网络还还没有开开发出很很好的数数据业务务，缺乏乏“杀手手型”

47、的的应用，业业务发展展并不理理想。虽虽然大家家在“数数据业务务是未来来的发展展方向”这这个问题题上已经经达成共共识，但但在3GG数据业业务时代代何时到到来仍不不清楚，3G投资时机存在过早的风险。（3）市场场竞争程程度很高高到20077年7月月1日前前，DDDD电讯有有限公司司、和记电电话（DDDD）有有限公司司将会推推出3GG业务，这这两家公公司目前前在移动动通信市市场占据据绝对优优势，他他们资源源丰富、用用户市场场份额很很高，具具有本土土人才优优势和渠渠道优势势，并且且知名度度和美誉誉度很高高，届时时市场竞竞争将会会异常激激烈。本本公司处处于弱势势地位，本本项目预预期的用用户目标标、业务务量

48、目标标和资费费水平都都可能由由于竞争争的原因因而变差差。（4）市场场对DDDDXXXXXXXXX的的认知度度低DDDXXXXXXXXX作作为新进进入的运运营商，DDD当地消费者对其认知度很低，从消费惯性和转网成本高的角度看，DDDXXXXXXX想要吸引具有3G消费特性的客户将会有较高的难度或要付出更高的成本代价。（5）XXXXXXXXX内内陆cddma220000 3GG网络何何时开通通难以确确定内陆3G用用户漫游游作为本本项目市市场目标标的重要要组成，而而内陆ccdmaa20000 33G业务务何时大大规模运运营存在在很大变变数。3.2技术术风险3G属新技技术领域域，在应应用领域域还不像像2

49、G那样样成熟。DDDXXXXXXX选择的EV-DO Rev.A版本虽然比Rev.0版本有更多的数据业务优势，但商用产品应用时间不长，实践不足。而且对于3G今后的演进方向也不是特别明朗，Rev.A版本是否是XXXXXXX集团将来采用的制式仍难以确定。此外，由于高通在EV-DO上的技术垄断，也在一定程度上影响了众多厂家的技术研发积极性。而DDDXXXXXXXXXXcdmma网络络在DDDD的运运营时间间不长，又又要在近近期内升升级部署署完3GG网络、开开展3GG业务，与与MSSS、BSSS、OOSS等等系统的的正常对对接、硬硬件软件件兼容要要求很高高，很可可能存在在技术风风险。3.3政策策和法律律

50、风险DDD通信信监管环环境较好好，制度度规范，监监管严格格。DDDDXXXXXXXXX作作为DDDD通信信市场的的新进入入者，要要接受DDDD本本地通信信管理部部门的监监管，在在营销手手段、营营销策略略和资费费套餐等等方面，要要受到严严格的审审批。这这对DDDDXXXXXXXXX的的业务发发展将会会有很大大的负面面影响。3.4项目目建设和和运营风风险3G属于新新技术领领域，国国内运营营商在建建设和运运营中没没有可以以借鉴的的经验。3G网络建设和运维是一项庞大的系统工程，其中任何一个环节出了问题都会对整个工程造成不良影响，影响工期或业务开展。本项目存在一定的建设与运维风险： = 1 * GB3

51、厂家供货风险。目前大部分厂家都没有 EV-DO Rev.A的商用实例，能否及时提供满足要求的网络侧设备尚存疑问； = 2 * GB3 机房租赁风险。DDD当地居民环保意识较强，从前期工程建设的情况来看，物业租赁相对于内地更为困难，再加上本地其它运营商本期也要进行3G的建设，基站的机房租赁相对存在较大的困难； = 3 * GB3 工程调测风险。本期工程涉及多个业务应用平台的调测，还包括和内地XXXXXXX以及和香港等其它运营商的配合问题。调测的工作内容多而复杂，进度要求也相当紧张，能否满足进度要求也存在风险。DDDXXXXXXXXX的的3G项目目存在较较大的运运营风险险： = 1 * GB3 D

52、DDDXXXXXXXXX业务务开展时时间不长长，营销销渠道、营营销人员员缺乏； = 2 * GB3 DDDD是XXXXXXXXX的新新地盘，需需要搞好好与当地地政府、通通信行业业、代理理渠道、SSP/CCP等等等之间的的关系，尽尽快开展展业务； = 3 * GB3 3G为数数据业务务搭建了了良好的的平台，这这些数据据业务仅仅仅依靠靠运营商商将很难难实现，必必须与各各SP/CP进进行有效效合作。但是，目前绝大部分SP/CP还没有开发针对DDD用户（粤语和繁体字）的业务；另外XXXXXXX对SP/CP的管理上还存在不少问题； = 4 * GB3 在终端定制上，机卡分离模式成本较高，机卡不分离模式用

53、户不一定能接受； = 5 * GB3 3G运营对XXXXXXX是一个全新的领域，DDDXXXXXXX员工缺乏经验，这对公司的运作能力将是巨大的挑战。3.5财务务风险DDD3GG项目计计划投资资60000770000万元，资资金全部部来自贷贷款。两两种方案案的财务务指标如如下：表1 财务评评价指标标（升级级网方案案）静 态 指 标动 态 指指 标指 标单位计算值指 标单位计算值静态投资回回收期年6.33内部收益率率%10.811投资利润率率%5.95财务净现值值万元189投资利税率率%6.81财务净现值值比0.03国内借款偿偿还期年7.72表2 财财务评价价指标（叠叠加网方方案）静 态 指 标动

54、 态 指指 标指 标单位计算值指 标单位计算值静态投资回回收期年6.91内部收益率率%9.43投资利润率率%4.59财务净现值值万元-156投资利税率率%5.35财务净现值值比-0.022国内借款偿偿还期年8.91从收入上看看，发展展用户困困难、33G业务务量不足足和资费费水平降降低等因因素可能能导致收收入降低低。从成成本上看看，3GG建设初初期终端端价格相相对较高高，终端端补贴也也是增大大企业成成本的主主要因素素之一；DDDD消费水水平高，机机房租赁赁和人工工成本均均较高；DDDD通信市市场竞争争激烈，其其他营销销费用的的比例将将会较高高，总成成本可能能会超过过预期水水平。DDDXXXXXX

55、XXX是是新的分分公司，资资金不够够雄厚，存存在一定定的筹资资风险。由由于该项项目的财财务现金金流不是是很高，再再加上收收入减少少和成本本增加的的风险，在在现金流流平衡上上也存在在一定的的风险。4、风险评评价4.1各风风险因素素评价采用风险坐坐标图法法对本项项目五大大风险因因素进行行评估，结结果见表表3。表3 各风险险因素评评级表序号风险因素可能性等级级影响程度等等级 = 1 * GB3 市场风险高高 = 2 * GB3 技术风险低高 = 3 * GB3 政策和法律律风险中等中等 = 4 * GB3 建设与运营营风险高中等 = 5 * GB3 财务风险中等低对本项目的的5大风风险绘制制风险坐坐

56、标图如如下： B区域 可能能性B区域A区域C区域B区域 C区区域 A区域C区域B区域 极高高 = 4 * GB3 = 1 * GB3 中等 = 5 * GB3 = 3 * GB3 低 = 2 * GB3 极低 极低低 低低 中中等 高 极高 影响程程度图1 风险坐坐标和风风险区域域图坐标图划分分为A、BB、C三三个区域域，A区区域中的的各项风风险的等等级相对对较低，企企业一般般可以承承担该区区域中的的各项风风险且不不再增加加控制措措施；BB区域中中的各项项风险的的等级相相对较高高，企业业需要严严格控制制该区域域中的各各项风险险且专门门补充制制定各项项控制措措施；CC区域中中的各项项风险的的等级

57、最最高，企企业需要要确保规规避和转转移该区区域中的的各项风风险且优优先安排排实施各各项防范范措施。4.2项目目风险综综合评价价从本3G项项目五项项风险的的坐标区区域分布布来看， = 1 * GB3 市场风险、 = 4 * GB3 建设与运营风险处在C区域， = 2 * GB3 技术风险、 = 3 * GB3 政策和法律风险、 = 5 * GB3 财务风险处于B区域。B区域为需要严格控制并制订防范措施的区域；C区域为风险很大，企业需要确保规避和转移且优先安排防范措施的区域。因此本项目实施前或实施中需要对风险 = 1 * GB3 = 5 * GB3 进行防范和控制。风险 = 2 * GB3 、 =

58、 3 * GB3 、 = 5 * GB3 靠近CC区域，其其风险较较大，需需要特别别关注。风险 = 1 * GB3 、 = 4 * GB3 位于CC区域，其其风险很很大。根据各项风风险的坐坐标分布布，从总总体上讲讲，如果果把综合合风险分分为很高高、高、较较高、适适度、低低五个级级别，DDDDXXXXXXXXXX3G项目目的总体体风险处处于风险险高的位位置，需需要慎重重决策。5、风险应应对策略略（1）大力力开拓市市场 = 1 * GB3 对DDDD用户进进行细分分、定位位对市场进行行细分是是业务发发展的基基础。高高端客户户是3GG时代移移动运营营商争夺夺的焦点点，同时时，对新新鲜事物物较敏感感的

59、时尚尚用户也也是运营营商打开开3G市场场的“金金钥匙”。因因此，能能否为这这两类用用户提供供量身定定做的电电信服务务将成为为3G用户户顺利发发展的关关键因素素。对于于DDDDXXXXXXXXX来讲讲，在市市场细分分过程中中，可以以高端用用户与时时尚用户户并驾齐齐驱，然然后再以以年龄为为主线，以以收入、职职业、性性别等因因素为辅辅线，综综合考虑虑当地消消费习惯惯等因素素，将用用户细分分为不同同的类型型，在此此基础上上制定不不同的策策略。 = 2 * GB3 推出差异异化业务务在3G建设设一段时时间内，语音业务仍然是企业收入的重要来源。因此，3G网络运营商应在初期保留原有2G业务，以适应用户使用习

60、惯和保证收入来源。为了寻找新的收入增长点，DDDXXXXXXX应在继承的基础上有所创新和改变，为用户提供更丰富、更有创意的服务。借鉴已运营3G运营商的经验，利用3G的品牌效应引导用户体验并使用3G业务。 = 3 * GB3 加强宣传传，树立立高端网网络形象象消费者对33G的认认识需要要一个逐逐步接触触的过程程，DDDDXXXXXXXXX应应加强33G网络络和业务务宣传，通通过各种种宣传渠渠道突出出3G的独独特性和和优越性性。DDD移动动通信业业务服务务质量较较高，DDDDXXXXXXXXXX的3G网络络和业务务必须定定位为精精品网络络和精品品服务，才才能吸引引更多的的用户尝尝试。 = 4 *