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文档简介
1、经合组织推行国际税收制度改革影响几何经济合作与开展组织（经合组织）日前在巴黎宣布，136个 国家和司法管辖区已同意进行国际税收制度改革，将从2023年 起向大型跨国企业征收至少15%的企业税，以应对经济数字化带 来的税收挑战。一些分析人士认为，国际税收制度改革有助于规避大型跨国 互联网企业逃税和避税，但也可能影响一些开展中国家和较小发 达国家吸引外资的经济策略，引发外资投资降低，进而影响其经 济开展。经合组织此次推出的方案是重新分配跨国企业利润征税权 和设立全球有效最低税率的双支柱包容性框架。该组织说，这一 方案的支柱一将确保规模最大、利润最丰厚的跨国企业利润和征 税权在各国之间更公平地分配。
2、新规那么要求跨国企业在其经营活 动所在国纳税，而不仅仅是在其总部所在地。支柱二是将全球最 低企业税率设为15%o从2023年起，年收入超过7. 5亿欧元（约 合8. 7亿美元）的公司都将适用这一税率。经合组织表示，该方案实施后，超过1250亿美元来自全球约100家大型跨国企业的利润将被重新分配给各国。分析人士指出，实施全球最低企业税率规那么后，跨国企业将其利润转移到低税区或“避税天堂”的动力将会明显下降。英国牛津大学研究税收的教授迈克尔德弗罗曾测算，财 富世界500强企业中有78家会受到支柱一规那么影响，其中美 国、欧洲企业各37家。法国国际关系与战略研究所研究员雷米布尔假设对新华社记 者表示
3、，在一个国家产生营业额后开始对利润征税，以及最低 15%的企业税都将促使大型跨国企业重新定向它们的投资。近年来，跨国互联网公司在全球赚取高额利润的同时，被指 责利用现行国际税务体系漏洞进行避税。谷歌、苹果等科技公司于20世纪80年代末创造了一种业内 俗称“双层爱尔兰-荷兰三明治”的避税策略，即将其在欧洲的 局部营业收入先转移到爱尔兰或荷兰等低税率国家的分支机构 再进行纳税。长期以来，法国等欧洲国家对互联网巨头利用欧盟 税法漏洞避税心存不满。布尔假设认为，新税收制度会使像爱尔兰这样经济体量相对较 小的国家不能继续以较低的税率吸引跨国企业。爱尔兰企业税率为12. 5%,是一些互联网巨头欧洲总部所在 地。爱尔兰财政、公共支出与改革部长帕斯卡尔多诺霍此前表 示，推行国际税改可致爱尔兰损失20%的跨国企业税收。此外，一些国家和国际机构也对新方案中规定的15%最低企 业税率表示不满。阿根廷经济部长马丁古斯曼日前表示，开展 中国家被迫在“糟糕和更糟糕的（方案）”中选择。国际救援组织乐施会税收政策负责人苏珊娜 噜伊斯说:“发 展中国家的合理担忧被忽视。15%税率的提议将使富裕国家受益 并加剧不平等。”彼得森国际经济研究所高级研究员加里赫夫鲍尔此前表 示，设立全球最低企业税率剥夺了一些国家利用低税率吸引跨国 企业投资的政策空间，特别是对于那些没有其他手段吸引外资的 经
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