房屋建筑和市政工程监理招标投标管理办法

1、PAGE PAGE 27 湖南省房屋建筑和市政工程监理招标投标管理办法第一章 总 则第一条 为规范范房屋建建筑和市市政工程程监理招招标投标标活动，维维护招标标投标当当事人合合法权益益，保障障建设工工程质量量和安全生产产，提高高经济效效益，依依据中中华人民民共和国国建筑法法、中中华人民民共和国国招标投投标法、中华人民共和国招标投标法实施条例、湖南省实施中华人民共和国招标投标法办法、湖南省建设工程监理条例等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条 在本省省行政区区域内，全全部使用用国有资资金投资资或国有有资金投投资为主主的各类类房屋建建筑和市市政工程程监理招招标投标标活动，适适用本办办法。国有

2、资金投投资的工工程包括括使用国国有资金金投资和和国家融融资投资资的工程程。国有资金（含含国家融融资资金金）为主主的工程程是指国国有资金金占投资资总额550%以以上，或或虽不足足50%但国有有投资者者实质上上拥有控控股权的的工程。第三条 省人民民政府住住房和城城乡建设设主管部部门负责责全省各各类房屋屋建筑和和市政工工程监理理招标投投标活动动的监督督管理，并并直接对对省本级级立项以以及国家家立项的的在湘各各类房屋屋建筑和和市政工工程项目目监理招招标投标标活动实实施监督督管理。县级以上人人民政府府住房和和城乡建建设主管管部门按按工程项项目立项项批准权权限负责责对管辖辖区内的的各类房房屋建筑筑和市政政

3、工程监监理招标标投标活活动实施施监督管管理。各级住房和和城乡建建设主管管部门可可以委托托其招标标投标监监管机构构承担具具体的工工程监理理招标投投标监督督管理工工作。第四条本办办法适用用范围内内的工程程监理招招标应当当进入按按国家、省省相关规规定批准准设立的的有形建建筑市场场进行交交易，有有形建筑筑市场应应当为招招标投标标及评标标活动提提供优质质服务。第五条鼓励励工程监监理招标标文件编编制和发发放、投投标文件件编制和和递交、评评标和评评标报告告编制等等工作采采用电子子化方式式。第六条 工程监监理招标标投标活活动及有有关人员员应当依依法接受受监督。第二章 招 标第七条 工程监监理招标标应具备备下列

4、条条件：（一）按国国家、省省有关规规定已办办理各项项项目审批批手续；（二）工程程资金或或资金来来源已落落实；（三）有满满足工程程监理需需要的技技术资料料；（四）法律律、法规规和规章章规定的的其他条条件。第八条招标标人应根根据招标标工程的的特点和和需要编编制招标标文件。招招标文件件应当包包括下列列内容：（一）招标标公告或或投标邀邀请书；（二）投标标人须知（包包括工程程名称、地地址、建建设规模模、投资资额、性性质、建建设单位位、招标标范围、合格投标人的资格条件、工程资金来源和落实情况、标段划分、工期要求、质量要求、监理服务期质量要求、缺陷责任期监理服务要求、现场踏勘和答疑安排，投标文件编制、提交、

5、修改、撤回的要求，投标报价上、下限值或合理价，投标保证金，投标有效期，开标时间、地点等）；（三）评标标办法；（四）合同同条款及格格式；（五）投标标文件格格式；（六）要求求投标人人提供的的其他资资料。第九条 招标人人应当依依法合理理设置合合格投标标人的资资格条件件。招标人不得得将项目目获奖情情况、企企业管理理体系认认证、类类似项目目监理经经验情况况等设置置为合格格投标人人的资格格条件，不不得设置置其他排排斥或歧歧视潜在在投标人人的内容容和条款款。第十条 招标人人在招标标文件中中应要求求投标人人按国家家和省有有关法律律法规、规规范标准准及有关规定配配备建设设工程现现场监理理部关键键岗位人人员。投投

6、标人在在参与投投标时，应应根据工工程项目目的规模模、特点点和招标标文件要要求，在在投标文文件中明明确现场场监理部部关键岗岗位人员员的配备备情况。关关键岗位位人员数数量不得得低于省省住房和和城乡建建设厅有有关文件件规定；各关键键岗位人人员应持持有相应应岗位资资格证书书，岗位位资格证证书注明明了单位位名称的的，应与与本人执执业单位位一致。第十一条招招标人可可根据招招标项目目需要在在招标文文件中要要求投标标人提交交投标保保证金，并并在招标标文件中中载明金金额和提提交方法法。投标标人应当当予以响响应。投标保证金金的提交交和退还还必须通通过投标标人基本本帐户和和招标人人专用帐帐户，以以银行转转帐形式式，

7、不得得用现金金或通过过其他账账户提交交，提交交与退还还的帐户户应当一一致。投标保证金金额度按按照合同同估算价价的1%确定；但一般般最高不不得超过过8万元元人民币币，最低低不得少少于2万万元人民民币。 未中标投标标人提交交的投标标保证金金应当于于中标通通知书发发出之日日起5日日内退还还；中标标人提交交的投标标保证金金应当于于签订合合同之日日起5日日内退还还。第十二条 招标标人应当当在招标标公告、招招标文件件（附监监理服务务收费基基准价的的计算书书）等发出33个工作作日前报报送相应应住房和和城乡建建设主管管部门或或其委托托的招标标投标监监管机构构备案。相相应住房房和城乡乡建设主主管部门门或其委委托

8、的招招标投标标监管机机构应当当对招标标公告、招招标文件件等进行行备案审审查，发发现有违违反相关关法律、法法规和政政策规定定内容的的，应及及时责令令招标人人改正。第十三条招招标文件件开始发发出之日日起至投投标人提提交投标标文件截截止之日日止，最最短不得得少于220日；投标人人对招标标文件有有疑问需需要澄清清的，应应当在提提交投标标文件截截止时间间10日前前以书面面形式向向招标人人提出。招标人对已已发出的的招标文文件进行行必要的的澄清、修改、答答疑时，澄清、修改、答疑的内容可能影响投标文件编制的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有投标人；不足15日的，招标人应当

9、顺延提交投标文件的截止时间；修改内容不影响投标文件编制的，应当在提交投标文件截止时间3日前，以书面形式通知所有投标人。澄清、修改改、答疑疑、延期期等文件件资料应应同时报报相应住住房和城城乡建设设主管部部门或其其委托的的招标投投标监管管机构备备案。澄澄清、修修改、答答疑、延延期的内内容为招招标文件件的组成成部分。第十四条 招标标人应当当按照招招标项目目的监理理范围和和工作内内容，根根据国家家和省规规定的工工程监理理服务收收费标准准确定投投标人投投标报价价上、下下限值或或合理价价，投标标报价上上、下限限值或合合理价的的设置不不得超出出国家和和省规定定标准的的允许范范围。招标人人设定的的上、下限值值

10、之间幅幅度差不超过过8%。招标标人不得得强迫中中标人就就中标价价进行第第二次报报价或有有其他压压价行为为。第十五条房房屋建筑筑工程的的公用工工艺设备备（建筑筑智能、电电气、给给排水、空空调、热热工等）和和管道（管管线）及及电梯、市市政工程程的工艺艺及公用用专业设设备（电电气、给给排水、空空调、热热工、自自控等）和和管道（管管线）的的造价应应列入计计算工程程监理服服务收费费的投资资额内，其其中引进进设备部部分按国国家和省省价格行行政主管管部门现现行的收收费标准准和方法法进行造造价折算算。第三章 投 标第十六条 投标标人与招招标代理理机构属属同一个个法人或或有隶属属关系，或或者在经经济上有有利害关

11、系系，该投投标人不不能参与与本招标标项目的的监理投投标。第十七条投投标人应应根据招招标文件件要求和和自身情情况编制制投标文文件。投标文文件应当当包括下下列内容容：（一）投标标函及附附录；（二）法定定代表人人资格证证明；（三）授权权委托书书；（四）联合合体协议议；（五）投标标保证金金；（六）现场场监理部部机构；（七）监理理大纲；（八）资格格审查资资料；（九）其他他资料。第十八条在在工程监监理招投投标过程程中，投投标人的的授权委委托人应应为拟任任项目总总监理工工程师。省外监理企企业凭有有效中介介服务企企业入湘湘登记证证在我省省境内参参与项目目投标。招招标人在在对有省省外企业业参加投投标的项项目进行

12、行资格审审查时，应应要求省省外企业业法定代代表人到到场。法定代代表人确确因出国国、住院院等特殊殊原因不不能到场场的，必必须出具具相关证证明，并并由法定定代表人人对本项项目授权权的委托托代理人人到场。第十九条 在本本省境内内超高层层、地铁铁等项目目监理投标标中，鼓鼓励省外外有业绩绩的企业业与省内内企业以以联合体体形式申申请投标标。省重重点工程程项目和和省内全全部使用用国有资资金或国国有投资资为主的的大型工工程项目目的招标标，应有列入湖湖南省住住房和城城乡建设设主管部部门发布布名录内内的省内内优势骨骨干企业业参加。第四章 开开标、评评标和中中标第二十条 开标标应当在在招标文文件规定定的提交交投标文

13、文件截止止时间的的同一时时间公开开进行；开标和和评标地地点应设设在相应应有形建建筑市场场。第二十一条条 投标标文件有有下列情情形之一一的，招招标人不不予受理理：（一）逾期期送达或或者未送送达指定定地点的的；（二）未按按招标文文件要求求密封的的。第二十二条条 开开标由招招标人主主持，邀邀请所有有投标人人参加，并并按照下下列程序序进行：（一）宣布布开标纪纪律和注注意事项项；（二）公布布在投标标截止时时间前递递交投标标文件的的投标人人名称；（三）查验验各投标标人参加加开标会会的法定定代表人人或其委委托代理理人的身身份证明明并当众众宣布查查验结果果；（四）宣布布开标人人、唱标标人、记记录人、监监督人等

14、等有关人人员姓名名；（五）投标标人检查查投标文文件密封封情况，或或由招标标人委托托的公证证机构进进行检查查并公证证，确认认投标文文件按照照招标文文件要求求密封无无误；（六）有关关工作人人员当众众拆封，宣宣读投标标人名称称、标段段名称、投投标保证证金的递递交情况况、投标标报价、质质量承诺诺、工期期、服务务周期、总总监姓名名等投标标文件的的主要内内容，并并记录在在案；（七）投标标人代表表、招标标人代表表、监督督人、记记录人等等有关人人员在开开标记录录上签字字确认；（八）宣布布开标会会结束，转转入评标标阶段。第二十三条条 依依法必须须招标的的工程监监理项目目的评标标办法分分为合理理定价评评审抽取取法

15、和综综合评估估法两种种。评标办办法的适适用范围围和内容容按工程程监理招招标评标标办法有有关规定定执行。第二十四条条评标委委员会由由招标人人依法依依规组建建。评标标委员会会完成所所有评标标工作后后，应当当向招标标人提交交书面评评标报告告，招标标人应当当将评标标报告按按规定报报送相应应住房和和城乡建建设主管管部门或或其委托托的招标标投标监监管机构构。评标报报告内容容和格式式按工程程监理招招标评标标办法有有关规定定执行。评标委员会会应当在在评标报报告中阐明对对所有投投标文件件的评审审和比较较意见，并并按照招招标文件件中载明明的评标标办法，向向招标人人推荐不不超过33名有排排序的中中标候选选人。招标人

16、应当当按照评评标委员员会的推推荐意见见，将中中标候选选人名单单在规定定媒介上上予以公示示。第二十五条条投标人人采取下下列方式式取得中标标候选人人资格的的，应当当视为弄弄虚作假假，取消消其相应应资格，并并在招标标文件中中予以明明确。（一）在投投标文件件中没有有按照招招标文件件的要求求和规定定如实反反映及提供有有关许可可证件、业业绩、信信用状况况等资料料，对中中标结果果有实质质性影响响且对其其有利的的；（二）所提提供的许许可证件件、业绩绩、信用用状况等等资料与与经查实实的事实实不符，对中标结果有实质性影响且对其有利的。第二十六条条公示期期内，投投标人未未向相应应住房和和城乡建建设主管管部门或或其委

17、托托的招标标投标监监管机构构提出投投诉，或或者投标标人有投投诉但已处理理完毕的的，公示示期满后后，招标标人应当当在中标标候选人人中依照照评标委委员会的的排序确确定中标标人，向向中标人人发出中中标通知知书，同同时将中中标通知知书报送送相应住住房和城城乡建设设主管部部门或其其委托的的招标投投标监管管机构备备案。第二十七条条 招招标人应应当自确确定中标标人之日日起155日内，向向相应住住房和城城乡建设设主管部部门或其其委托的的招标投投标监管管机构提提交招标标情况书书面报告告。书面面报告应应当包括括下列内内容：（一）招标标基本情情况，包包括招标标范围、方方式、组组织形式式、开标标评标过过程和确确定中标

18、标人的方方式及理理由；（二）相关关文件资资料，包包括招标标文件、评评标报告告、中标标人的投投标文件件；委托代代理招标标的，还还应附与与招标代代理机构构签订的委委托代理理招标合合同。上述资料，在在招标过过程中已已向相应应住房和和城乡建建设主管管部门或或其委托托的招标标投标监监管机构构提交的的，可以以不再重重复提交交。第二十八条条招标人人和中标标人应当当自中标标通知书书发出之之日起330日内内，按照照招标文文件和中中标人的的投标文文件订立立书面合合同；招招标人和和中标人人不得再再行订立立背离招招标文件件和中标标人的投投标文件件以及合合同实际际性内容容的其他他协议。订订立合同同后7日日内，招招标人应

19、应当将合合同报相相应住房房和城乡乡建设主主管部门门或其委委托的监监管机构构备案。中标人不在在规定时时间内与与招标人人订立合合同且无无正当理理由的，取取消中标标资格，投投标保证证金不予予退还，并并对招标标人的损损失承担担赔偿责责任；招招标人不不与中标标人订立立合同且且无正当当理由的的，应当当对投标标人的损损失承担担赔偿责责任。按照优质优优价原则则，招标标人要求求创建省省优质工工程的，监监理收费费可在合合同价基基础上上上浮5%10%；招标标人要求求创建芙芙蓉奖工工程或全全国建筑筑工程装装饰奖或或全国金金杯示范范工程的的，监理理收费可可在合同同价基础础上上浮浮10%15%；招标标人要求求创建鲁鲁班奖

20、工工程的，监监理收费费可在合合同价基基础上上上浮155%20%。实行行优质优优价的工工程，招招标人应应当将相相关优质质优价条条款在招招标文件件和合同同中明确确。第二十九条条 总总监理工工程师在在中标后后原则上上不得更更换，因因特殊原原因确需需更换的的，应经招标标人同意意并及时时将变更更情况报报告相应应住房和和城乡建建设主管管部门或或其委托托的招标标投标监监管机构构。被更换换的总监监理工程程师，在在自更换换之日起起连续66个月内内不得作作为项目目总监理理工程师师参加其其他工程程监理投投标活动动；因非非监理方方原因无无法按期期开工或或停工33个月以以上，经经项目质质量监督督机构确确认后，方方可参加

21、加工程施施工监理理投标活活动。第五章 异议和和投诉处处理第三十条 投标标人或其他利利害关系系人认为为招标投投标活动动不符合合有关规规定的，有有权向招招标人提提出异议议。招标标人应当当在收到到异议后后3日内作作出答复复。投标人或者者其他利利害关系系人认为为招标文文件内容容违法违违规或不不当的，应当当在投标标截止时时间100日前向向招标人人提出异异议；认认为开标标活动违违法违规规或不当当的，应应当在开开标现场场向招标标人提出出异议；认为评评标结果果不公正正的，应应当在中中标结果果公示期期间内向向招标人人提出异异议。未未对异议议做出答复复，招标标人不得得进行开开标、评评标或与与中标人人签订合合同。第

22、三十一条条投标人人或其他他利害关关系人认认为招标标投标活活动不符符合有关关规定的的，可以以向相应应住房和和城乡建建设主管管部门或或其委托托的招标标投标监监管机构构投诉。投投诉应当当在知道道或者应应当知道道其利益益受到侵侵害之日日起100日内提提起，且且有明确确的请求求和必要要的合法法证明材材料。就本规定第第三十条条第二款款规定事事项投诉诉的，应应当先按按该款规规定提出出异议。异异议处理理时间不不计算在在前款规规定的110日内内。投标人或其其他利害害关系人人不得通通过捏造造事实、伪伪造证明明材料等等方式，或或以非法法手段或或渠道获获取的证证据材料料提出异异议或投投诉，也也不得以以阻碍招招标活动动

23、正常进进行为目目的恶意意提起异异议或投投诉。经经查实，对对恶意投投诉的，按照相关规定记不良行为记录。第六章 附 则第三十二条条 对对不执行行本办法法的，相相应住房房和城乡乡建设主主管部门门或其委委托的招招标投标标监管机机构应当当责令招招标人或或其委托托的招标标代理机机构改正正，按规规定记录录相关责责任单位位和责任任人的不不良行为为记录；拒不改改正、涉涉及到备备案的，不不予备案案；违反反法律法法规的，按按法律法规规有关规定定处理。第三十三条条本省行行政区域域内，本办法法第二条条所列范范围以外外的工程程的监理理招标投投标活动动，可参照照本办法法实施。第三十四条条本办法法由湖南南省住房房和城乡乡建设

24、厅厅负责解解释。第三十五条条本办法法自发布布之日起起施行。湖南省房屋屋建筑和市政工程程监理招招标评标标办法总 则第一条 为规范范房屋建建筑和市市政工程程监理招招标投标标活动，维维护招标标投标当当事人合合法权益益，保障障建设工工程质量量和安全全生产，提提高经济济效益，依依据中中华人民民共和国国建筑法法、中中华人民民共和国国招标投投标法、中华人民共和国招标投标法实施条例评标委员会和评标方法暂行规定、湖南省实施中华人民共和国招标投标法办法、湖南省建设工程监理条例等法律、法规、规章，结合本省实际制定本办法。第二条 在本省省行政区区域内，全全部使用用国有资资金投资资或国有有资金投投资为主主的各类类房屋建

25、建筑和市市政工程程监理招招标投标标活动，适适用本办办法。国有资金投投资的工工程包括括使用国国有资金金投资和和国家融融资投资资的工程程。国有资金（含含国家融融资资金金）为主主的工程程是指国国有资金金占投资资总额550%以以上，或或虽不足足50%但国有有投资者者实质上上拥有控控股权的的工程。第三条 评标办办法是指指对投标标文件等等进行评评审和比比较、确确定投标标人的排排名顺序序、推荐荐中标候候选人的的标准和和方法。评标是指评评标委员员会依据据招标文文件等载载明的评评标办法法对投标标文件进进行评审审和比较较、确定定投标人人的排名名顺序、推推荐中标标候选人人的过程程。本规定所称称的评标标活动是是指包括

26、括确定评评标办法法、组建建评标委委员会、评评标等全全部活动动的统称称。 评标活动依依法进行行，任何何单位和和个人不不得非法法干预或或者影响响其过程程和结果果。第四条 评标委委员会成成员和评评标现场场的工作作人员应应当对评评标情况况以及与与评标有有关的其其他情况况保密。第五条 评标活活动及其其有关人人员应当当接受相相应住房房和城乡乡建设主主管部门门或其委委托的招招标投标标监管机机构的监监督。评标委员会会组建及及其工作作规则第六条 招标人人应当依依法依规规组建评评标委员员会。评评标委员员会一般般由59人的的单数组组成，其其中从政政府评标标专家库库中随机机抽取的的成员不不得少于于三分之之二。进入评评

27、标委员员会的招招标人代代表应当当具备评评标专家家相应的的或者类类似的条条件。第七条 有下列列情形之之一的，不不得担任任评标委委员会成成员：（一）系投投标人主主要负责责人或者者拟任项项目负责责人的近近亲属；从政府府评标专专家库随随机抽取取的评标标专家属属招标人人或其上上级主管管部门或或其下属属单位的的人员。（二）相应应住房和和城乡建建设主管管部门或或其委托托的招标标投标监监管机构构的人员员；在本本招标项项目投标标人编制制投标文文件过程程中有过过参与、指指导、咨咨询等行行为的人人员。（三）与投投标人存存在利益益关系，可可能影响响公正评评审的人人员。评标委员会会成员有有前款规规定情形形之一的的，应当

28、当主动提提出回避避。 第八条 评标委委员会主主任委员员为评标标委员会会负责人人，主任任委员由由评标委委员会成成员推举举产生，评评标由评评标委员员会主任任委员主主持。第九条 在评标标过程中中，评标标委员会会成员因因存在回回避事由由、健康康原因等等不能继继续评标标，或者者擅离职职守的，应应当及时时更换。评标委员会会成员更更换后，退退出评标标的评标标委员会会成员已已完成的的评标行行为无效效。由招招标人根根据相关关规定的的评标委委员会成成员产生生方式另另行确定定替代者者进行评评标。第十条 评标委委员会及及其成员员应当遵遵守下列列纪律：（一）接到到参加评评标通知知后，按按照通知知时间准准时到达达指定地地

29、点，并并自觉关关闭一切切通讯工工具；不得无无故拒绝绝参加评评标，不不得委托托他人代代替，不不得询问问与本招招标项目目有关的的情况；进入评评标现场场时应当当主动将将通讯工工具交出出临时封封存保管管。 （二）评标标中不得得发表偏偏离评标标办法作作出倾向向性、诱诱导性意意见，不不得对其其他成员员的评审审意见施施加影响响，不得得将投标标文件擅擅自带离离评标现现场；评评标结束束后不得得复印或或带走与与本招标标项目评评标内容容有关的的资料。（三）自觉觉接受相相关部门门的监督督管理，若若发现有有违法违违纪情况况，应及及时向相相应住房房和城乡乡建设主主管部门门或其委委托的招招标投标标监管机机构反映映。（四）从

30、接接到参加加评标通通知到中中标通知知书发出出之前，不不得与本本招标项项目的投投标人或或者其他他利害关关系人私私下接触触，不得得向外界界透露本本招标项项目的评评标及其其相关情情况。（五）不得得收受相相关投标标人和其其他利害害关系人人的财物物和其他他好处。第十一条评评标过程程中，评评标委员员会成员员提交评评标委员员会讨论论的问题题，评标标委员会会应当按按照以下下原则及及时处理理：（一）属于于招标文文件明确确规定的的问题，按按照招标标文件执执行，但但违背法法律、法法规、规规章及相相关政策策的除外外。 （二）属于于对法律律、法规规、规章章及相关关政策规规定的理理解不一一致或不不熟悉的的问题，应应当提请

31、请相应住住房和城城乡建设设主管部部门或其其委托的的招标投投标监管管机构作作出解释释；属于于对招标标文件存存在不同同理解的的问题，应应当提请请招标人人作出解解释。（三）属于于投标文文件中存存在重大大偏差的的问题，且且属于法法律法规规、招标标文件明明确规定定的废标标情形，应应当作废废标处理理；属于于投标文文件中存存在细微微偏差的的问题，应应当书面面要求投投标人作作出澄清清、说明明和补正正。（四）对上上述情形形以外的的问题，由由评标委委员会集集体讨论论决定；意见不不一致时时，评标标委员会会按照少少数服从从多数原原则进行行表决并并记录在在案。评标准备与与初步评评审第十二条 评标标准备工工作包括括评标委

32、委员会成成员签到到、评标标委员会会分工、熟熟悉文件件资料等等。在评评标准备备中，评评标委员员会成员员应当认认真研究究招标文文件，至至少应了了解和熟熟悉以下下内容，并并填写基基本情况况和数据据表（见见附表11）：（一）招标标目标和和项目范范围；（二）招标标文件中中规定的的投标须须知和合合同主要要条款；（三）招标标文件中中规定的的评标办办法和在在评标中中应当考考虑的相相关因素素。评标委员会会成员进进入评标标现场后后，招标标人可以以介绍招招标项目目相关情情况，但但不得发发表偏离离评标办办法作出出倾向性性、诱导导性意见见。评标标开始后后，除评评标委员员会成员员、1名名招标人人工作人人员、11名招标标人

33、监督督代表及及招标投投标行政政监督人人员以外外，其他他人员应应当离开开评标现现场。评评标过程程中，除除行政监监察人员员可以进进入评标标现场巡巡视以外外，其他他人员不不得擅自自进入评评标现场场。第十三条 初步步评审的的程序：（一）根据据招标文文件逐项项审查投投标文件件，进行行形式评评审、资资格评审审、响应应性评审审等，判判断投标标是否为为废标（或或不合格格投标人人）； （二）书面面要求投投标人对对投标文文件中的的内容作作必要的的澄清、说说明或者者补正，书书面要求求投标文文件中存存在细微微偏差的的投标人人在评标标结束前前予以补补正；（三）确定定不合格格投标人人和进入入详细评评审比较较阶段的的投标人

34、人名单。第十四条 形式式评审是是评标委委员会根根据法律律、法规规、规章章及招标标文件规规定，对对投标文文件的形形式进行行检查和和评价（见见附表22）。有下述情况况之一的的，评标标委员会会应当认认定其为为不合格格投标人人：（一）投标标文件无无企业公公章的，无无企业法法定代表表人（或或法定代代表人授授权的委委托代理理人）签签字或盖盖章的。（二）投标标文件未未按规定定的格式式填写的的，内容容不全或或关键字字迹模糊糊、无法法辨认的的。 （三）投标标人递交交两份以以上（含含两份）内内容不同同的投标标文件的的；在投投标文件件中对同同一招标标项目有有两个以以上（含含两个）投投标报价价的。 （四）联合合体投标

35、标未附有有效的联联合体各各方共同同投标协协议的。（五）其它它不符合合法律法法规和招招标文件件相关形形式规定定的。第十五条 资格格评审是是评标委委员会根根据法律律、法规规、规章章及招标标文件等等规定，对对投标文文件的资资格文件件、投标标担保等等进行检检查和评评价（见见附表33）。有下述情况况之一的的，评标标委员会会应当认认定其为为不合格格投标人人：（一）评标标委员会会发现投投标人以以他人名名义投标标的；串串通投标标的；以以行贿手手段谋取取中标或或者不如如实提供供有关情情况、文文件、证证明等资资料及以以其他弄弄虚作假假方式投投标的；（二）投标标人拒不不按照要要求对投投标文件件进行澄澄清、说说明或者

36、者补正的的；（三）没有有按照招招标文件件的规定定提供投投标担保保或者所所提供的的投标担担保有瑕瑕疵的；投标人人不能提提供合法法的、真真实的材材料证明明其投标标文件的的真实性性或证明明其为合合格投标标人的；（四）投标标人资格格条件不不符合国国家有关关规定，不不符合招招标文件件要求的的；其它它不符合合法律法法规资格格规定的的。对串通投标标行为的的认定和和处理，按按国家和和省有关关规定执执行。第十六条 响应应性评审审是评标标委员会会审查每每一投标标文件是是否对招招标文件件提出的的所有实实质性要要求和条条件作出出响应（见见附表44）。有下述情况况之一的的，评标标委员会会应当认认定其为为不合格格投标人人

37、：（一）投标标文件载载明的投投标范围围不符合合（大于于除外）招招标文件件规定的的招标范范围的；（二）投标标报价高高于招标标文件规规定的上上限值或或低于招招标文件件规定的的下限值值的；投投标人没没有接受受招标人人的合理理价的；（三）投标标文件载载明的监监理服务务期低于于招标文文件规定定的，或或投标文文件载明明的工期期高于招招标文件件规定且且无正当当理由说说明的；（四）投标标文件载载明的质质量标准准低于招招标文件件规定的的；投标标文件载载明的缺缺陷责任任期监理理服务承承诺不符符合招标标文件要要求的；（五）现场场监理部部关键岗岗位人员员没有按按规定配配备的；（六）其他他未能实实质响应应招标文文件提出

38、出的实质质性要求求和条件件的。第十七条 采用用合理定定价评审审抽取法法的，评评标委员员会应当当根据本本规定，对对投标人人的监理理大纲进进行合格格性评审审（见附附表5）。监监理大纲纲评审不不合格的的投标人人，视为为不合格格投标人人。第十八条 在初初步评审审和详细细评审中中，评标标委员会会应当就就投标文文件中存存在不明明确或细细微偏差差的内容容，要求求投标人人予以澄澄清、说说明或者者补正。澄澄清、说说明或者者补正应应在评标标结束前前以书面面方式提提交，并并不得超超出投标标文件范范围或者者改变投投标文件件的实质质性内容容，澄清清、说明明或者补补正的书书面材料料应当由由投标人人的法定定代表人人或其授授

39、权的委委托代理理人签字字或盖章章。评标标委员会会不得接接受投标标人主动动提出的的澄清、说说明或补补正。问问题澄清清通知见见附表66，问题题的澄清清、说明明或补正正见附表表7。第十九条 评标标委员会会完成初初步评审审所有内内容后，应应当作出出初步评评审结论论，分别别确定不不合格投投标人（见见附表88）和进进入详细细评审阶阶段（或或随机抽抽取程序序）的投投标人（见见附表99）。详细评审及及推荐中中标候选选人第二十条 本评评标办法法分为合合理定价价评审抽抽取法和和综合评评估法两两类。评评标办法法适用范范围规定定如下：（一）当次次招标的的工程项项目投资资额在330000万元以以内的建建设项目目采用合合

40、理定价价评审抽抽取法；（二）当次次招标的的工程项项目投资资额在330000万元以以上70000万万元以内内的建设设项目采采用合理理定价评评审抽取取法或综综合评估估法；（三）当次次招标的的工程项项目投资资额在770000万元以以上的建建设项目目采用综综合评估估法。县级以上人人民政府府住房和和城乡建建设主管管部门可可以根据据当地实实际情况况在上述述范围内内适当调调整评标标办法适适用范围围。评标标办法的的分类和和具体内内容按照照本规定定附表110执行行。招标标人应当当根据招招标项目目的具体体情况按按照附表表10的的规定确确定评标标办法；选择综综合评估估法的，应应当按照照附表112选用用权数取取值。第

41、二十一条条 采采用合理理定价评评审抽取取法的，在在进入公公开随机机抽取的的合格投投标人中中随机抽抽取13名中中标候选选人（见见附表119）。随机抽取程程序如下下（见附附表111）：按照递交投投标文件件签到先先后顺序序，由投投标人法法定代表表人或授授权委托托代理人人随机抽抽取，其其抽取的的号码为为该投标标人的代代码；由招标人代代表随机机抽取，根根据中标标候选人人数量抽抽取一至至三次。第第一次抽抽取的号号码所对对应的投投标人为为第一中中标候选选人，第第二次抽抽取的为为第二中中标候选选人，第第三次抽抽取的为为第三中中标候选选人。通过随机抽抽取的号号码应当当由投标标人的法法定代表表人或其其授权委委托代

42、理理人签字字确认。如如随机抽抽取时投投标人法法定代表表人或法法定代表表人授权权委托人人未准时时出席抽抽签会议议，则视视为自动动放弃随随机抽取取资格。第二十二条条 采采用综合合评估法法的，按按照以下下程序进进行：（一）对监监理大纲纲评审计计分（见见附表113）；（二）对现现场监理理部机构构（见附附表144）和信信誉（见见附表115）评评审计分分；（三）对投投标报价价（见附附表166）评审审计分；（四）澄清清、说明明或补正正；（五）计算算各投标标人的综综合得分分（见附附表177）；（六）按综综合得分分从高至至低确定定投标人人的排序序（见附附表188）。第二十三条条 采采用综合合评估法法的，对对评审

43、项项目的分分值没有有区间的的由评标标委员会会集体评评议评分分；对评评审项目目的分值值有区间间的由评评标委员员会集体体评议后后评标委委员会成成员独自自评分。有有下列情情况之一一者，该该评标因因素的评评审计分分为无效效分：（一）单项项评审计计分高出出规定最最高分或或低于规规定最低低分的；（二）同一一项目有有两个或或两个以以上评审审计分的的。第二十四条条 采采用综合合评估法法的，评评标委员员会应当当根据详详细评审审的结果果对投标标人进行行排序，22个以上上投标人人综合得得分相同同时，按按照其现现场监理理部机构构得分由由高至低低的顺序序进行排排序；现现场监理理部机构构得分亦亦相同时时，由评评标委员员会

44、投票票决定排排序。由由评标委委员会推推荐中标标候选人人的，评评标委员员会应当当按照投投标人排排序推荐荐133个中标标候选人人（见附附表199）。第二十五条条 评评标委员员会完成成所有评评标工作作后，应应当按照照评标报报告内容容和格式式（附200）向招招标人提提交书面面评标报报告。评标报告应应当包括括以下内内容：（一）基本本情况和和数据表表；（二）评标标委员会会成员名名单；（三）开标标记录；（四）评标标标准、评评标方法法或者评评标因素素一览表表；（五）澄清清、说明明或补正正事项纪纪要；（六）符合合要求的的投标一一览表；（七）废标标情况说说明；（八）投标标人得分分一览表表（适用用于综合合评估法法）

45、；（九）经评评审的投投标人排排序；（十）推荐荐的中标标候选人人名单与与签订合合同前要要处理的的事宜。评标报告由由评标委委员会全全体成员员签字。对对评标结结论持有有异议的的评标委委员会成成员可以以书面方方式阐述述其不同同意见和和理由。评评标委员员会成员员拒绝在在评标报报告上签签字且不不陈述其其不同意意见和理理由的，视视为同意意评标结结论，评评标委员员会应当当对此作作出书面面说明并并记录在在案。附 则第二十六条条本省行行政区域域内，本办法法第二条条所列范范围以外外的工程程的监理理招标投投标活动动，可参照照本办法法实施。第二十七条条 本本办法由由湖南省省住房和和城乡建建设厅负负责解释释。第二十八条条

46、本办法法自发布布之日起起施行。评审内内容和标标准附表1基本情况和和数据表表序号名 称内 容1招标项目名名称2建设地点3本次招标的的工程项项目投资资额4结构类型5建设规模（面面积、高高度、跨跨度等）6招标范围7招标方式8投标截止时时间 年年 月月 日日午 时 分（北北京时间间）9投标文件提提交地点点10开标时间开标地址 年年 月月 日日 午 时 分（北北京时间间）11招标文件中中规定的的企业资资质和总监理工工程师资资格要求求专业 级以以上（含含级）企企业；总监理工程程师资格格要求专专业12投标保证金金万元13投标有效期期天14招标文件要要求监理理服务期期及计划开、竣竣工日期期监理服务期期：计划开

47、、竣竣工日期期：年月日开工工，年月日竣工工，共日日历天。15招标文件的的工程质质量要求求、缺陷陷责任期期监理服服务承诺诺16招标文件中中规定的的投标须须知和合同主要要条款投标须知见见第章；合同主要条条款要求求按招标标文件第第章。17评标办法和和相关事事项按省住房和和城乡建建设厅号号文中 办法18上、下限值值或合理理价附表2形式评审表表序号评审因素及及评审标标准投标人名称称及评审审意见1231投标人名称称与营业执照照、资质质证书一一致 2投标文件签字盖章有法定代表表人或其其委托代代理人签签字（或或盖章）并并加盖单单位章3投标文件格格式符合招标标文件“投投标文件件格式”的的要求，投投标文件件按规定

48、定格式填填写4投标文件的的递交情况未递交两份份（含两两份）以以上内容容不同的的投标文文件5投标报价唯唯一对同一招标标项目无无两个以以上（含含两个）投投标报价价6联合体协议议书（实实行联合合体投标标的）按招标文文件附附有效的的联合体体各方共共同投标标协议7其他投标人没有有其它不不符合法法律法规规及招标文文件相关关形式规规定的情情况8结论（合格格或不合合格）备注：以上上内容合合格的打打“”，不不合格的的打“”，有有一项不不合格则则结论为为不合格格。评标委员会会全体成成员签字字/日期期： PAGE 31 附表3资格评审表表序号评审因素及及评审标标准投标人名称称及评审审意见1231以他人名义投标投标人

49、没有有以他人人的名义义投标2串通投标投标人没有有串通投投标3弄虚作假投标人如实实提供有有关情况况、文件件、证明明等资料料，没有以以行贿手手段谋取取中标或或以其他他弄虚作作假方式式投标4澄清、说明明或者补补正投标人按照照要求对对投标文文件进行行澄清、说说明或者者补正5投标担保投标人按照照招标文文件的规规定提供供投标担担保6投标文件的的真实性性当评标委员员会对投投标文件件的真实实性质疑疑时，投投标人能能够提供供合法的的、真实实的材料料证明其其投标文文件的真真实性7投标人资格格条件营业执照具备有效的的营业执执照8企业资质等等级具有建设行行政主管管部门颁颁发的级级资质，符符合招招标文件件规定定的资质质

50、要求9入湘中介服服务登记记证湖南省外企企业具备备有效的的入湘中中介服务务登记证证10企业信誉企业没有处处于被有有权机关关吊销营营业执照照、吊销销资质、停停业整顿顿、取消消投标资资格以及及财产被被接管、冻冻结和进进入破产产程序等等状况11拟任总监理理工程师师资格符合招标标文件规规定的资资格要求求12专业监理工程师及监理员符合招标标文件规规定的资资格要求求13其他投标人没有有其它不不符合法法律法规规规定的的情况结论（合格格或不合合格）备注：以上上内容合合格的打打“”，不不合格的的打“”，有有一项不不合格则则结论为为不合格格。评标委员会会全体成成员签字字/日期期： PAGE 38 附表4响应性评审审

51、表序号评审因素及及评审标标准投标人名称称及评审审意见1231招标范围投标文件载载明的投投标范围围符合或或大于招招标文件件规定的的招标范范围2上、下限值投标报价不不高于招招标文件件规定的的上限值值或不低于招招标文件件规定的的下限值值3合理价投标人接受受招标人人的合理理价4监理服务期期或工期期投标文件载载明的监监理服务务期不低于招标标文件规规定，或投标标文件载载明的工工期符合合招标文文件规定定5质量标准投标文件载载明的质质量标准准符合招标标文件规规定6缺陷责任期投标文件载载明的缺缺陷责任任期服务务承诺不不低于招招标文件件要求7关键岗位人人员数量量现场监理部部关键岗岗位人员员按招标标文件规规定配备备

52、8其他其他能够实实质响应应招标文文件提出出的实质质性要求求和条件件9结论（合格格或不合合格）备注：以上上内容合合格的打打“”，不不合格的的打“”，有有一项不不合格则则结论为为不合格格。评标委员会会全体成成员签字字/日期期：附表5监理大纲合合格性评评审表序号项 目评审标准投标人名称称及评审审意见1231监理目标、范范围和任任务合 格不合格2监理组织合 格不合格3监理方案合 格不合格4监理工作流流程合 格不合格5监理措施合 格不合格6拟投入的检检测仪器器设备合 格不合格7评审结论备注：1、序序号中有有缺项的的为不合合格；2、1-66项均为为保证项项，一项项不合格格为不合合格；3、三分之之二的评评标

53、专家家认定合合格的为为合格；4、监理大大纲评审审不合格格的投标标人，视视为不合合格投标标人；5、如招标标文件对对第6项项有具体体要求的的，满足足要求的的为合格格；6、工程投投资额在在30000万元元以下时时，招标标文件可可以规定定监理大大纲仅须须提供第第6项。评标委员签签字/日日期：附表6 问题澄清通通知 编号：（投标人名名称）：（项目名称称）标段段监理招招标的评评标委员员会，对对你方的的投标文文件进行行了仔细细的审查查，现需需你方对对本通知知所附质质疑问卷卷中的问问题以书书面形式式予以澄澄清、说说明或者者补正。请将上述问问题的澄澄清、说说明或者者补正材材料于年月日时前密密封递交交至（详详细地

54、址址）或传传真至（传传真号码码）。采采用传真真方式的的，应在在年月日时前将将原件递递交至 （详细细地址）。附件：质疑疑问卷 （项目名名称）标标段监理理招标评评标委员员会（主任评委委签字）年月日附表7 问题的澄清清、说明明或补正正编号：（项目名称称）标段段监理招招标评标标委员会会：问题澄清通通知（编编号：）已已收悉，现现澄清、说说明或者者补正如如下：1、2、投标人： 法定定代表人人或其委委托代理理人：（签签字） 年月日附表8 不合格投标标人名单单表（废废标情况况说明）序号投标人不合格原因因12全体评标委委员签字字/日期期：附表9 进入详细评评审阶段段（或随随机抽取取程序）的的投标人人名单表表（符

55、合要求求的投标标人一览览表）序号投标人名称称1234567全体评标委委员签字字/日期期：附表10 评标办法分分类表内容分类适用范围投标文件评评审综合得分计计算投标人排序中标候选人监理大纲和和现场监监理部机机构评审审信誉和投标标报价评评审评审方法监理大纲现场监理部部机构评审方法信誉投标报价合理定价评审抽取法当次招标的的工程项项目投资资额在770000万元以以内建设设项目评标委员会会集体评评议后，评评标委员员会成员员分别自自主作出出书面评评审结论论，作合合格性评评审评审内容、标标准见附附表5/评标委员会会推荐所所有通过过了初步步评审的的投标人人进入公公开随机机抽取的的中标候候选人程程序(附附表19

56、9)招标人按照照评标委委员会的的推荐名名单公开开随机抽抽取13个中中标候选选人并予予排序(附表119)综合评估法当次招标的的工程项项目投资资额在330000万元以以上建设设项目评标委员会会集体评评议后，评评标委员员会成员员分别自自主作出出书面评评审结论论评审内容、标标准见附附表13评审内容、标标准见附附表14评标委员会会集体评评议评审内容、标标准见附附表15评审内容、标标准见附附表16各单项得分分的权数数取值见附表表12，综综合计算算见附表表17按综合得分分由高至至低进行行排序(附表118)推荐133个中标标候选人人并予排排序(附附表199)备注：1、县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门可以

57、根据当地实际情况在上述范围内适当调整评标办法适用范围；2、招标人人应当根根据所采采用评标标办法的的具体内内容和要要求，在在招标文文件中对对投标文文件的编编制作出出具体规规定。PAGE PAGE 54 附表11随机抽取表表序号投标人名称称第一轮抽取取号码委托代理人人签名第二轮抽取取号码中标候选人人顺序中标候选人人的法定定代表人人或其委委托代理理人签名名招标人代表表签名： 监督人人员签名名：附表12 权数取值表表序号计 分 权权 数取 值 范范 围1监理大纲K10.200.3302现场监理部部机构k20.300.3353信誉K30.200.3304投标报价K40.150.220备注：招标标人应当当

58、在招标标文件中中明确各各评标因因素的具具体权数数取值，各各评标因因素的具具体权数数之和应应等于11。附表13监理大纲评评审计分分表序号项目评 分 标标 准分值备 注1监理目标、范围和任务务监理目标、范范围和任任务明确确、具体体、符合合招标文文件的要要求8监理目标、范范围和任任务欠明明确、欠欠具体6-72监理组织监理组织结结构形式式合理、各各监理人人员职责责任务明明确19-200监理组织结结构形式式欠合理理、各监监理人员员职责任任务欠明明确15-1883监理方案完整、合理理、可行行19-200欠完整、欠欠合理15-1884监理工作流流程详细、合理理，有针针对性11-122欠详细，欠欠合理9-10

59、5监理措施根据工程重重点、难难点分析析，监理理措施得得力23-255措施一般19-222有合理化建建议且具具有积极极意义1-36拟投入的检检测仪器设备合理14-155欠合理11-1337合 计计备注：监理理大纲中中应当具具备的项项目缺项项的，该该项目计计零分。评标委员签签字/日日期：附表14现场监理部部机构评评审计分分表序号项目评审标准评审计分1总监理工程程师任职职资格与与业绩综合条件（专专业、职职称、执执证、工工作经历历等）21-255类似工程监监理经验验有类似工程程监理经经验14-155无类似工程程监理经经验12项目获奖或或个人获获奖共创鲁班奖奖每项或或国家优优秀总监监理工程程师3共创AA

60、AA级安全全文明标标准化诚诚信工地地或全国国建筑工工程装饰饰奖或全全国金杯杯示范工工程或芙蓉奖奖工程等等每项或省省优秀总总监理工工程师2共创省优质质工程每每项1共创省安全全质量标标准化示示范工程程每项0.6共创省创建建安全质质量标准准化示范范工地每每项0.3不良行为记录“严重不良良行为记记录” 每条-6“一般不良良行为记记录” 每条-42专业监理工工程师任任职资格格与业绩绩综合条件（数数量、专专业、职职称、执执证、工工作经历历、获奖奖情况等等）22-255类似工程监监理经验验12-155不良行为记记录“严重不良良行为记记录” 每条-6“一般不良良行为记记录” 每条-43监理员任职资格综合条件（