招标流程对时间要求

1、招标流程对时间要求一、公告1、招标公公告或者者投标邀邀请书规规定的投投标人报报名的时时间，自自招标公公告刊登登之日或或者投标标邀请书书发出之之日起计计算，不不得少于于五日。2、采用邀邀请招标标方式采采购的，招招标采购购单位应应当在省省级以上上人民政政府财政政部门指指定的政政府采购购信息媒媒体发布布资格预预审公告告，公布布投标人人资格条条件，资资格预审审公告的的期限不不得少于于七个工工作日。财财政部令令第188号3、投标人人应当在在资格预预审公告告期结束束之日起起三个工工作日前前，按公公告要求求提交资资格证明明文件。招招标采购购单位从从评审合合格投标标人中通通过随机机方式选选择三家家以上的的投标

2、人人，并向向其发出出投标邀邀请书。投投标申请请人过多多时，可可以由招招标人从从中选择择不少于于7家资资格预审审合格的的投标申申请人。4、自招标标文件或或者资格格预审文文件出售售之日起起至停止止出售之之日止，最最短不得得少于五五个工作作日。5、财政部部门指定定的政府府采购信信息发布布媒体中中的网络络媒体，应应当在收收到公告告信息之之日起11个工作作日内上上网发布布；指定定的报纸纸，应当当在收到到公告信信息之日日起3个个工作日日内发布布；指定定的杂志志，应当当及时刊刊登有关关公告信信息。二、文件修修改及提提交6、招标人人对已发发出的招招标文件件进行必必要的澄澄清或者者修改的的，应当当在招标标文件要

3、要求提交交投标文文件截止止时间至至少155日前，以以书面形形式通知知所有招招标文件件收受人人，并同同时报工工程所在在地的县县级以上上地方人人民政府府建设行行政主管管部门备备案。7、对发生生变更的的招标信信息，招招标人或或采购代代理机构构应当在在投标截截止时间间15日日前发布布信息变变更公告告。如有有必要，应应延长投投标截止止期。8、招标采采购单位位可以视视采购具具体情况况，延长长投标截截止时间间和开标标时间，但但至少应应当在招招标文件件要求提提交投标标文件的的截止时时间三日日前，将将变更时时间书面面通知所所有招标标文件收收受人，并并在财政政部门指指定的政政府采购购信息发发布媒体体上发布布变更公

4、公告。9、投标人人在招标标文件要要求提交交投标文文件的截截止时间间前撤回回投标的的，招标标人应当当于三日日内退还还其投标标保证金金。10、招标标文件对对供应商商的代理理资格有有要求的的，供应应商自获获得代理理资格到到开标日日的间隔隔时间不不得少于于6个月月。11、依法法必须进进行招标标的项目目，自招招标文件件开始发发出之日日起至投投标人提提交投标标文 件截止止之日止止，最短短不得少少于二十十日。三、评标12、评审审专家的的抽取时时间原则则上应当当在开标标前半天天或前一一天进行行，特殊殊情况不不得超过过两天。13、采购购代理机机构应当当在评标标结束后后五个工工作日内内将评标标报告送送采购人人。1

5、4、采购购人应当当在收到到评标报报告后五五个工作作日内，按按照评标标报告中中推荐的的中标候候选供应应商顺序序确定中中标供应应商；也也可以事事先授权权评标委委员会直直接确定定中标供供应商。采采购人自自行组织织招标的的，应当当在评标标结束后后五个工工作日内内确定中中标供应应商。15、评标标委员会会提出书书面评标标报告后后，招标标人一般般应当在在十五日日内确定定中标人人，但最最迟应当当在投标标有效期期结束日日三十个个工作日日前确定定。16、评标标和定标标应当在在投标有有效期结结束日330个工工作日前前完成。不不能在投投标有效效期结束束日300个工作作日前完完成评标标和定标标的，招招标人应应当通知知所

6、有投投标人延延长投标标有效期期。四、定标17、招标标人在确确定中标标人后，发发出中标标通知书书五日内内，应当当将投标标保证金金全额退退还未中中标的投投标人。18、依法法必须进进行施工工招标的的工程，招招标人应应当自确确定中标标人之日日起155日内，向向工程所所在地的的县级以以上地方方人民政政府建设设行政主主管部门门提交施施工招标标投标情情况的书书面报告告。19、采购购人与中中标、成成交供应应商应当当在中标标、成交交通知书书发出之之日起三三十日内内，按照照采购文文件确定定的事项项签订政政府采购购合同。20、（七七部委第第12号号令）中中标人确确定后，招招标人应应当向中中标人发发出中标标通知书书，

7、同时时通知未未中标人人，并与与中标人人在300个工作作日之内内签订合合同。五、合同21、政府府采购项项目的采采购合同同自签订订之日起起七个工工作日内内，采购购人应当当将合同同副本报报同级政政府采购购监督管管理部门门和有关关部门备备案。22、招标标采购单单位应当当在中标标通知书书发出后后五个工工作日内内退还未未中标供供应商的的投标保保证金，在在采购合合同签订订后五个个工作日日内退还还中标供供应商的的投标保保证金。招招标采购购单位逾逾期退还还投标保保证金的的，除应应当退还还投标保保证金本本金外，还还应当按按商业银银行同期期贷款利利率上浮浮20%后的利利率支付付资金占占用费。23、招标标采购单单位应

8、当当建立真真实完整整的招标标采购档档案，妥妥善保管管每项采采购活动动的采购购文件，并并不得伪伪造、变变造、隐隐匿或者者销毁。采采购文件件的保存存期限为为从采购购结束之之日起至至少保存存十五年年。六、自行招招标24、招标标人自行行办理施施工招标标事宜的的，应当当在发布布招标公公告或者者发出投投标邀请请书的55日前，向向工程所所在地县县级以上上地方人人民政府府建设行行政主管管部门备备案.25、招标标人不具具备自行行办理施施工招标标事宜条条件的，建建设行政政主管部部门应当当自收到到备案材材料之日日起5日日内责令令招标人人停止自自行办理理施工招招标事宜宜。26、建设设行政主主管部门门自收到到书面报报告

9、之日日起5日日内未通通知招标标人在招招标投标标活动中中有违法法行为的的，招标标人可以以向中标标人发出出中标通通知书，并并将中标标结果通通知所有有未中标标的投标标人。七、投诉质质疑27、供应应商认为为采购文文件、采采购过程程和中标标、成交交结果使使自己的的权益受受到损害害的，可可以在知知道或者者应知其其权益受受到损害害之日起起七个工工作日内内，以书书面形式式向采购购人提出出质疑。28、采购购人应当当在收到到供应商商的书面面质疑后后七个工工作日内内作出答答复，并并以书面面形式通通知质疑疑供应商商和其他他有关供供应商，但但答复的的内容不不得涉及及商业秘秘密。29、质疑疑供应商商对采购购人、采采购代理

10、理机构的的答复不不满意或或者采购购人、采采购代理理机构未未在规定定的时间间内作出出答复的的，可以以在答复复期满后后十五个个工作日日内向同同级政府府采购监监督管理理部门投投诉。30、财政政部门应应当在受受理投诉诉后3个个工作日日内向被被投诉人人和与投投诉事项项有关的的供应商商发送投投诉书副副本。31、被投投诉人和和与投诉诉事项有有关的供供应商应应当在收收到投诉诉书副本本之日起起5个工工作日内内，以书书面形式式向财政政部门作作出说明明，并提提交相关关证据、依依据和其其他有关关材料。32、财政政部门应应当在收收到投诉诉后三十十个工作作日内，对对投诉事事项作出出处理决决定。处处理投诉诉事项期期间，财财

11、政部门门可以视视具体情情况书面面通知招招标采购购单位暂暂停签订订合同等等活动，但但暂停时时间最长长不得超超过三十十日。八、代理资资格有效效期33、政政府采购购代理机机构资格格证书分分为正本本和副本本，有效效期为三三年，不不得出借借、出租租、转让让或者涂涂改。34、省级级人民政政府财政政部门应应当自批批准乙级级政府采采购代理理机构资资格之日日起155日内，将将获得资资格的政政府采购购代理机机构名单单报财政政部备案案。35、政府府采购代代理机构构需要延延续依法法取得的的政府采采购代理理机构资资格有效效期的，应应当在政政府采购购代理机机构资格格证书载载明的有有效期届届满600日前，向向作出资资格认定

12、定决定的的财政部部门提出出申请。36、政政府采购购代理机机构资格格证书记记载事项项依法发发生变更更的，应应当自变变更之日日起十日日内办理理变更或或者换证证手续；37、解散散、破产产或者因因其他原原因终止止政府采采购代理理业务的的，应当当自情况况发生之之日起十十日内交交回政政府采购购代理机机构资格格证书，办办理注销销手续；38、分立立或者合合并的，应应当自情情况发生生之日起起十日内内交回政政府采购购代理机机构资格格证书，办办理注销销手续；分立或或者合并并后的机机构需要要代理政政府采购购事宜的的，应当当重新申申请政府府采购代代理机构构资格。九、代理机机构考核核39、财政政部门应应针对考考核内容容制

13、定考考核标准准和打分分方法，并并在考核核工作开开始十五五个工作作日前通通知代理理机构。40、代理理机构接接到考核核通知后后，应在在七个工工作日内内按考核核要求进进行自我我检查，并并形成自自查报告告，连同同考核所所需文件件、数据据及有关关资料一一并报送送给组织织考核工工作的财财政部门门。41、考核核小组应应在考核核工作结结束十个个工作日日内对考考核打分分情况进进行统计计，根据据得分由由高到低低对所考考核代理理机构进进行排序序；形成成考核报报告，并并通知被被考核代代理机构构。十、其它42、节能能清单中中的产品品有效时时间以国国家节能能产品认认证证书书有效截截止日期期为准，超超过认证证证书有有效截止

14、止日期的的自动失失效。环环境标志志产品政政府采购购清单中中的产品品有效时时间以中中国环境境标志产产品认证证证书有有效截止止日期为为准，超超过认证证证书有有效截止止日期的的自动失失效。43、要对对节能产产品政府府采购清清单实行行动态管管理，定定期调整整。采购购清单和和调整方方案正式式公布前前，要在在中国政政府采购购网等指指定的媒媒体上对对社会公公示，公公示时间间不少于于15个个工作日日。44、任何何单位和和个人都都有权对对招标投投标活动动中的违违法行为为进行检检举和控控告。有有关行政政监督部部门接到到检举和和控告后后，应当当在十日日内组织织查处，并并将查处处结果及及时告知知检举人人、控告告人。政

15、府采购中中心公开开招标操操作程序序一、接受委委托攀枝花市政政府采购购中心（以以下简称称“采购中中心”）接到到攀枝枝花市政政府采购购计划申申报表后后办理以以下事宜宜：（一）根据据政府府采购法法、政政府采购购货物和和服务招招标投标标管理法法等法法律法规规及政府府公布的的年度政政府集中中采购目目录和公公开招标标的限额额标准等等有关规规定，经经采购人人委托，采采购中心心确定公公开招标标的项目目编号和和项目制制标负责责人。（二）与采采购人协协商后签签订年度度委托协协议，特特殊情况况亦可单单独签订订。委托托代理协协议应明明确采购购项目、采采购数量量、采购购金额、采采购时限限、采购购方式和和协议履履约地等等

16、内容。二、审定采采购人提提供资料料（一）采购购人对采采购价格格、规格格及技术术要求等等相关事事项进行行市场调调查或论论证后，填填写采购购项目供供应商资资质要求求及设备备技术参参数需求求表，向向采购中中心提供供详细、准准确、完完整、可可行的采采购需求求书、采采购计划划批复等等相关资资料。采采购需求求书须包包括：投投标人资资格条件件、商务务条款、技技术要求求和采购购预算等等。（二）提供供的采购购需求书书内容应应符合政政府采购购政策、国国家行业业法规与与技术规规范、国国家安全全标准和和强制性性标准，不不得规定定以下内内容：1、以不合合理的注注册资本本金、销销售业绩绩以及资资格条件件（含特特别授权权条

17、款）等等条款对对潜在供供应商实实行歧视视或差别别待遇；2、设定限限制、排排斥潜在在供应商商的商务务、技术术条款；3、以某一一品牌特特有的技技术指标标作为技技术要求求；4、其他有有违公平平竞争的的条款。（三）收到到采购人人提供的的采购资资料后33个工作作日内，采采购中心心项目制制标负责责人应及及时对采采购单位位提供的的资料(货物清清单，详详细技术术参数及及性能要要求、供供应商资资格条件件、付款款方式、项项目实施施要求、售售后服务务要求等等)进行行审核，发发现明显显错误或或带有明明显排斥斥、倾向向性条款款等违法法违规内内容的，与与采购人人磋商并并依法予予以纠正正后，由由采购人人确认（经经办人签签字

18、并加加盖单位位公章）。若若采购人人不予纠纠正的，须须及时向向同级财财政部门门报告。三、发布采采购预备备招标公公告（一）下列列条件之之一的采采购项目目，除法法律法规规要求保保密外，采采购中心心在编制制招标文文件期间间，可以以发布预预备招标标公告，就就采购标标准是否否含有倾倾向性、歧歧视性征征集潜在在供应商商意见。1、对可能能存有影影响公平平竞争的的内容和和不合理理条款；2、国家或或省、市市重点建建设项目目；3、政府采采购金额额较大的的项目；4、政府采采购监督督管理部部门认为为应当进进行预备备招标公公告的其其他采购购项目。（二）不具具备上述述条件的的采购项项目，采采购中心心可根据据需要自自行确定定

19、是否进进行预备备招标公公告。（三）采购购中心在在四川政政府采购购网上发发布预告告。预备备招标公公告的内内容应当当包括：采购中中心名称称，项目目名称、项项目背景景及概况况，对投投标人的的资格要要求，技技术和商商务要求求，相关关联系人人及联系系方式。（四）在预预告期间间，采购购中心对对潜在供供应商提提出的公公正、合合理的意意见应予予采纳。四、编制招招标文件件（一）采购购中心根根据采购购人提供供的采购购需求书书依法编编制招标标文件。采采购中心心在收到到符合要要求的采采购需求求书之日日起5个个工作日日内，将将其编制制的招标标文件提提交采购购人确认认。属于国家重重点项目目或者采采购金额额较大的的项目，其

20、其招标文文件的编编制、提提交确认认时间可可以再延延长100个工作作日。（二）招标标文件主主要内容容应当包包括：投投标邀请请函、采采购项目目内容、投投标人须须知、合合同书范范本、投投标文件件格式共共五部分分。（三）招标标文件及及政府采采购合同同应当列列示节能能环保、自自主创新新、扶持持中小企企业等政政府采购购公共政政策内容容。（四）招标标文件要要充分体体现公平平、公正正的原则则，不得得规定下下列内容容：1、以特有有企业资资质、技技术商务务条款或或专项授授权证明明作为投标适用用条件；2、指定品品牌、参参考品牌牌或供应应商；3、以单一一品牌产产品特有有的技术术指标或或专有技技术作为为重要的的技术要要

21、求；4、不利于于公平竞竞争的区区域或者者行业限限制。（五）货物物或服务务类采购购项目，技技术指标标或供应应商的资资质应当当有三个个以上品品牌型号号或三家家符合资资质要求求的投标标人完全全响应。同同一品牌牌同一型型号的产产品可有有多家投投标人参参与竞争争，但只只作为一一个投标标人计算算。（六）下列列条件之之一的采采购项目目在编制制招标文文件过程程中，应应当进行行招标文文件论证证：1、招标信信息预告告期间，潜潜在供应应商对采采购标准准有质疑疑的；2、国家或或省、市市重点建建设项目目；3、独立单单个采购购项目预预算金额额较大的的；4、政府采采购监督督管理部部门认为为应当进进行招标标文件论论证的其其他

22、采购购项目。招标文件论论证小组组由采购购人代表表和专家家组成，成成员人数数为3人人或3人人以上单单数，专专家人数数不得少少于论证证小组成成员总数数的三分分之二。论证小组主主要对招招标文件件中投标标人资质质条件、商商务条款款、技术术指标、评评审标准准及办法法、合同同范本等等进行论论证，并并出具书面论论证意见见，确保保达到充充分有效效的公平平竞争。项目论证会会信息及及项目基基本内容容应当在在四川政政府采购购网上公公告，以以广泛征征集潜在在投标人人提出的的意见和和建议。（七）采购购中心招招标文件件编制完完成后提提交采购购人审核核，采购购人在收收到招标标文件之之日起33个工作作日内提提出审核核、确认认

23、意见。五、发布招招标公告告（一）招标标文件经经确认后后，采购购中心在在四川省省政府采采购网上上发布公公告，公公告期为为5个工工作日。预预定开标标、评审审的时间间和场地地一旦确确定后，不不得擅自自更改，因因故确需需变更或或取消的的，须提提前向市市公共资资源交易易中心备备案，并并与市公公共资源源交易中中心商定定下次开开标、评评审的时时间、场场地。供应商可以以自行下下载公示示文件的的具体内内容。（二）自招招标文件件开始发发出之日日起至投投标人提提交投标标文件截截止之日日止，公公示和公公告期不不得少于于20天天。（三）招标标文件公公开发售售时间不不得少于于5个工工作日，其其售价按按有关规规定执行行。六

24、、招标答答疑及澄澄清修改改（一）招标标采购单单位对招招标文件件需进行行澄清或或修改的的，应在在规定投投标截止止时间115天前前，在四四川政府府采购网网上发布布采购公公告。澄澄清修改改的内容容为招标标文件的的组成部部分。澄清或修改改时间距距投标截截止时间间不足115天的的，采购购中心在征得已已获取招招标文件件的供应应商同意意并书面面确认后后，可不不改变投投标截止止时间。（二）投标标人要求求对招标标文件进进行澄清清的，应应在投标标截止之之日前115天按按照招标标文件中中规定的的联系方方式，以以书面形形式通知知采购中中心。（三）在投投标截止止时间前前，采购购中心可可以视采采购具体体情况，延延长投标标

25、截止时时间和开开标时间间，并在在招标文文件要求求提交投投标文件件的截止止时间33天前，在在四川政政府采购购网上发发布变更更公告。七、组建评评审专家家小组（一）采购购中心应应依法组组建评审审专家小小组。（二）评审审专家小小组由采采购人代代表和项项目相关关领域的的专家组组成，成成员为55人或55以上单单数，其其中专家家人数不不得少于于成员总总数的三三分之二二。（三）评审审专家小小组原则则上在开开标前11个工作作日内组组建，其其中专家家成员由由采购人人从同级级财政部部门建立立的政府府采购专专家库中中随机抽抽取确定定。评审审专家小小组名单单在中标标结果确确定前应应当保密密。（四）涉及及评审专专家的产产

26、生和管管理等事事项，均均由同级级财政部部门负责责，包括括对特殊殊采购项项目直接接确定专专家成员员的审批批等事宜宜。（五）采购购人代表表由采购购人书面面指派11人担任任，采购购人的监察代表表或相关关部门代代表随同同列席。采采购人代代表不得得担任评评审专家家小组组组长。八、接受投投标（一）供应应商按照照招标文文件要求求，编制制投标文文件，在在招标文文件规定定的时间间、地点点将投标标文件密密封送达达，并交交纳投标标保证金金。（二）供应应商经登登记备案案并递交交投标文文件后即即成为该该招标项项目的有有效投标标人，可可行使投投标人的的法定权权利，并并履行投投标人应应尽的责责任义务务。（三）采购购中心应应

27、在招标标文件规规定的投投标地点点和截止止时间前前，接受受投标人人递交密密封完好好的投标标文件。在在招标文文件规定定的投标标截止时时间之后后递交的的文件，一一律不予予接受。九、开标（一）会前前准备1、采购中中心确定定1名项项目招标标负责人人和2名名工作人人员参加加开标会会议。2、采购中中心提前前1天通通知财政政、监察察等部门门派人参参加公开开招标会会议。若若财政、监监察等部部门不派派人参加加，采购购中心工工作人员员要做好好记录，载载明原因因。3、采购中中心工作作人员提提前300分钟到到开标现现场，将将入场登登记表（加加盖公章章）送市市公共资资源交易易中心备备案。市市公共资资源交易易中心确确定公布

28、布开标、评评审的采采购项目目开标室室、报名名点，并并发布投投标文件件递交的的地点及及截止时时间等信信息。4、开标前前，采购购中心工工作人员员应与市市公共资资源交易易中心工工作人员员一起，检检查开标标室的投投影仪是是否工作作正常、核核对电子子时钟准准确性，检检查主席席台上主主持人、监监督部门门、记录录人的座座牌和会会标等的的布置情情况和监监督人员员到位情情况。及及时到市市公共资资源交易易中心工工作人员员处领取取监督证证、代理理证、采采购人代代表证，并并负责分分发给相相应人员员。同时时，接待待投标人人等相关关人员，并并做好签签到及投投标文件件的签收收等工作作。若有3家以以上供应应商签到到参与投投标

29、，可可以开标标。若参参与投标标的供应应商不足足3家，即即流标，并并及时将将情况报报告给同同级财政政部门。（二）组织织开标会会议采购中心在在招标文文件确定定的时间间和地点点组织开开标会议议（评审审专家小小组成员员不参加加）。开开标会议议一般遵遵循以下下程序：1、采购中中心会议议主持人人宣布招招标会议议开始，介介绍参加加本次政政府采购购公开招招标的主主持人、监监管人员员、工作作人员和和供应商商，以及及评审原原则和办办法、中中选条件件等事项项；供应应商可当当场对上上述人员员是否需需要回避避提出意意见，采采购中心心对所提提需回避避的人员员进行核核实确认认后，该该人员必必须回避避。2、开标时时，可按按约

30、定由由递交投投标文件件的前三三名投标标人授权权代表，作作为全体体投标人人推选的的代表就就全部投投标文件件的密封情况进行行检查。无无异议后后供应商商签字认认可。3、主持人人采用抽抽签方式式决定参参与供应应商代表表或委托托授权人人的公开开报价顺顺序。4、招标工工作人员员当众拆拆封投标标文件报报价内容容，并按按招标文文件规定定的内容容当众唱唱标。5、开标会会记录人人应在开开标记录录表上记记录唱标标内容，并并当场公公示。如如开标记记录表上上内容与与投标文文件不一一致时，投投标人代代表须当当场提出出。开标标记录表表由记录录人、唱唱标人、投投标人代代表和有有关人员员共同签签字确认认。开标标唱读内内容与投投

31、标文件件内容不不一致时时，均以以公开唱唱读为准准。6、供应商商公开报报价后退退场，等等待专家家评审结结果。等等待期间间，供应应商通讯讯必须保保持畅通通。十、评审（一）事前前准备1、市公共共资源交交易中心心工作人人员提前前10分分钟到专专家评审审室，做做好专家家接待和和签到等等相关工工作。2、评审专专家到达达后，凭凭手机短短信或有有效身份份证明进进入评审审区等候候室休息息。待评评审专家家到齐后后，由采采购中心心工作人人员、监监督人员员当场启启封四四川省政政府采购购评审专专家抽取取结果记记录表。采采购中心心工作人人员查验验评审专专家身份份，确认认无误后后，在已已组成的的专家小小组中推推选出一一位专

32、家家任组长长，并督督促专家家签署攀攀枝花市市政府采采购评审审专家承承诺书。市市公共资资源交易易中心工工作人员员向评审审专家发发放存物物柜钥匙匙，评审审专家须须将随身身携带的的通讯工工具和个个人物品品存放至至存物柜柜，然后后进入评评审室。3、市公共共资源交交易中心心确定22名工作作人员，做做好专家家评审信信息传递递、资料料收回保保密、维维护现场场秩序和和提供后后勤服务务等工作作。（二）专家家评审评审工作由由评审专专家小组组组长主主持。在在评审中中，评审审专家小小组成员员应当遵遵循以下下程序：1、评审专专家小组组组长宣宣布纪律律和工作作规则，评评审专家家签署攀攀枝花市市评审专专家承诺诺书。2、评审

33、专专家小组组成员在在履行独独立评审审权利义义务的同同时，不不得发表表有失公公正和不不负责任任的言论论，不得得相互串串通和压压制他人人意见，不不得将个个人倾向向性意见见诱导、暗暗示或强强加于他他人认同同。3、投标人人的澄清清或说明明。评审审专家小小组可以以书面形形式要求求投标人人对投标标文件中中含义不不明确、对对同类问问题表述述不一致致或者有有明显笔笔误、文文字和计计算错误误的内容容作出必必要的澄澄清、说说明或者者补正。澄澄清、说说明或者者补正应应当采取取书面形形式，但但不得超超出投标标文件的的范围或或者改变变投标文文件的实实质性内内容，且且须经评评审专家家小组成成员一致致同意。4、评审专专家对

34、招招标文件件有异议议的，应应当在报报告上签签署不同同意见，并并说明理理由，否否则视为为同意。对对招标文文件规定定与有关法律、法法规相违违背的，应应当拒绝绝进行评评审并向向采购人人或采购中心说说明有关关情况。5、评审专专家小组组评审与与出具评评审报告告。评审审专家小小组应当当根据招招标文件件规定的的评审标标准和方方法，严严格按照照招标文文件的评评审程序序，对投投标文件件进行系系统的评评审和比比较，依依法出具具评审报报告并按按招标文文件约定定确定中中标供应应商。招招标文件件中没有有规定的的标准和和方法不不得作为为评审的的依据。评评审专家家或采购购人代表表对评审审报告有有异议的的，应当当在报告告上签

35、署署不同意意见，并并说明理理由，否否则视为为同意。6、对中标标候选人人的价格格出现明明显低于于或高于于同业同同期市场场平均价价的情形形时，评评审专家家小组应应当在评评审意见见中详细细说明推推荐理由由。7、采购中中心应当当对各评评审专家家的专业业技术水水平、职职业道德德素质和和评审工工作等情情况进行行评价。8、评审现现场监督督。评审审时，应应实行现现场监督督。现场场监督人人员应当当是采购购人、采采购中心心的监察察人员或或政府采采购监督督管理部部门、监监察机关关、公证证机关的的派出人人员。9、参加评评审会议议的所有有工作人人员在法法定的时时间内应应当对评评审过程程和评审审结果保保密。（三）在投投标

36、截止止时间前前提交有有效投标标文件的的投标人人，或开开标后符符合资格格条件的的投标人人，或对对招标文文件实质质性条款款做出响响应的投投标人不不足三家家的，依依法作废废标处理理。对出现废标标情形时时，除采采购任务务取消外外，采购购人中心心可向同级财政政部门报报告并申申请变更更采购方方式，财财政部门门一般按按照以下下情形处处理：1、招标文文件没有有不合理理条款且且招标程程序符合合规定的的，应当当根据采采购项目目的实际际情况，批批准采取取竞争性性谈判、询询价或者者单一来来源等方方式采购购。采取取竞争性性谈判、询询价采购购方式的的，采购购中心应应当按照照规定程程序重新新组织采采购活动动。2、招标文文件

37、存在在不合理理条款或或招标程程序不符符合法律律规定的的，应当当责成采采购中心心修改招招标文件件，并按按照规定定程序重重新组织织招标活活动。十一、定标标（一）采购购人应当当自收到到评审报报告之日日起5个个工作日日内，按按照评审审专家小小组评审审的中标标候选人人依法确确定中标标供应商商。（二）替补补候选人人的设定定和使用用应在招招标文件件中明确确约定，并并按招标标文件的的约定执执行。十二、发布布中标公公告（一）确定定中标供供应商后后，采购购中心在在四川政政府采购购网上发发布中选选公告，公公告期为为7个工工作日。（二）公示示期内投投标人有有质疑的的，按照照中华华人民共共和国政政府采购购法和和四川川省

38、政府府采购供供应商质质疑处理理办法规规定处理理。十三、发出出中标通通知书公示期满，各各方对中中选结果果没有异异议或者者异议举举证不成成立的，采购购中心以以书面形形式向中中标供应应商发出出中标标通知书书。十四、退还还投标保保证金（一）采购购中心在在中标通通知书发发出后55个工作作日内，退退还未中中标供应应商的保保证金；（二）在采采购合同同履行后后5个工工作日内内，将中中标供应应商的保保证金退退还。十五、合同同履行协协调（非非必经程程序）采购人和中中标供应应商在履履行政府府采购合合同过程程中出现现争议或或纠纷的的，应当当按照采采购文件件确定的的事项及及采购合合同的约约定依法法解决。经经双方当当事人

39、同同意，也也可由采采购中心心进行协协调。采采购中心心协调的的内容和和结果不不得违背背法律法法规的规规定，也也不得超超出或改改变采购购文件及及采购合合同约定定的实质质性条款款。对协调不成成或发现现合同履履行过程程中有违违法违规规情况的的，采购购中心应应当及时时向同级级财政部部门报告告。十六、出具具拨款函函采购人必须须按照采采购合同同所列的的质量要要求、验验收标准准和方法法组织对对供应商商的履约约验收，并并向采购购中心报报送一份份政府府采购验验收单（经经办人签签字、加加盖单位位公章）。采采购中心心确认收收到采购购人提交交的政政府采购购验收单单后，向向采购人人出具拨拨款函。十七、资料料归档采购工作结

40、结束后77日内，采采购中心心项目制制标负责责人和项项目招标标负责人人及工作作人员应应将所有有相关文文件资料料按照攀攀枝花市市机关事事务管理理局政府府采购项项目档案案管理制制度规规定及时时归档。攀枝花市政政府采购购中心邀邀请招标标操作程程序一、接受委委托攀枝花市政政府采购购中心（以以下简称称“采购中中心”）接到到攀枝枝花市政政府采购购计划申申报表后后办理以以下事宜宜：（一）根据据政府府采购法法、政政府采购购货物和和服务招招标投标标管理法法等法法律法规规及政府府公布的的年度政政府集中中采购目目录和邀邀请招标标的限额额标准等等有关规规定，经经采购人人委托，采采购中心心确定邀邀请招标标的项目目编号和和

41、项目制制标负责责人。（二）与采采购人协协商后签签订年度度委托代代理协议议，特殊殊情况亦亦可单独独签订。委托代理协议应明确采购项目、采购数量、采购金额、采购时限、采购方式和协议履约地等内容。二、审定采采购人提提供资料料（一）采购购人对采采购价格格、规格格及技术术要求等等相关事事项进行行市场调调查或论论证后，填填写采购购项目供供应商资资质要求求及设备备技术参参数需求求表，向向采购中中心提供供详细、准准确、完完整、可可行的采采购需求求书、采采购计划划批复等等相关资资料。采采购需求求书须包包括：投投标人资资格条件件、商务务条款、技技术要求求和采购购预算等等。（二）提供供的采购购需求书书内容应应符合政政

42、府采购购政策、国国家行业业法规与与技术规规范、国国家安全全标准和和强制性性标准，不不得规定定以下内内容：1、以不合合理的注注册资本本金、销销售业绩绩以及资资格条件件（含特特别授权权条款）等等条款对对潜在供供应商实实行歧视视或差别别待遇；2、设定限限制、排排斥潜在在供应商商的商务务、技术术条款；3、以某一一品牌特特有的技技术指标标作为技技术要求求；4、其他有有违公平平竞争的的条款。（三）收到到采购人人提供的的采购资资料后33个工作作日内，采采购中心心项目制制标负责责人应及及时对采采购单位位提供的的资料(货物清清单，详详细技术术参数及及性能要要求、供供应商资资格条件件、付款款方式、项项目实施施要求

43、、售售后服务务要求等等)进行行审核，发发现明显显错误或或带有明明显排斥斥、倾向向性条款款等违法法违规内内容的，与与采购人人磋商并并依法予予以纠正正后，由由采购人人确认（经经办人签签字并加加盖单位位公章）。若若采购人人不予纠纠正的，须须及时向向同级财财政部门门报告。三、发布采采购预备备招标公公告（一）下列列条件之之一的采采购项目目，除法法律法规规要求保保密外，采采购中心心在编制制招标文文件期间间，可以以发布预预备招标标公告，就就采购标标准是否否含有倾倾向性、歧歧视性征征集潜在在供应商商意见。1、对可能能存有影影响公平平竞争的的内容和和不合理理条款；2、国家或或省、市市重点建建设项目目；3、政府采

44、采购金额额较大的的项目；4、政府采采购监督督管理部部门认为为应当进进行预备备招标公公告的其其他采购购项目。（二）不具具备上述述条件的的采购项项目，采采购中心心可根据据需要自自行确定定是否进进行预备备招标公公告。（三）采购购中心在在四川政政府采购购网上发发布预告告。预备备招标公公告的内内容应当当包括：采购中中心名称称，项目目名称、项项目背景景及概况况，对投投标人的的资格要要求，技技术和商商务要求求，相关关联系人人及联系系方式。（四）在预预告期间间，采购购中心对对潜在供供应商提提出的公公正、合合理的意意见应予予采纳。四、编制邀邀请招标标文件（一）采购购中心根根据采购购人提供供的采购购需求书书依法编

45、编制招标标文件。采采购中心心在收到到符合要要求的采采购需求求书之日日起5个个工作日日内，将将其编制制的招标标文件提提交采购购人确认认。属于国家重重点项目目或者采采购金额额较大的的项目，其其招标文文件的编编制、提提交确认认时间可可以再延延长100个工作作日。（二）招标标文件主主要内容容应当包包括：投投标邀请请函、采采购项目目内容、投投标人须须知、合合同书范范本、投投标文件件格式共共五部分分。（三）招标标文件及及政府采采购合同同应当列列示节能能环保、自自主创新新、扶持持中小企企业等政政府采购购公共政政策内容容。（四）招标标文件要要充分体体现公平平、公正正的原则则，不得得规定下下列内容容：1、以特有

46、有企业资资质、技技术商务务条款或或专项授授权证明明作为投标适用用条件；2、指定品品牌、参参考品牌牌或供应应商；3、以单一一品牌产产品特有有的技术术指标或或专有技技术作为为重要的的技术要要求；4、不利于于公平竞竞争的区区域或者者行业限限制。（五）货物物或服务务类采购购项目，技技术指标标或供应应商的资资质应当当有三个个以上品品牌型号号或三家家符合资资质要求求的投标标人完全全响应。同同一品牌牌同一型型号的产产品可有有多家投投标人参参与竞争争，但只只作为一一个投标标人计算算。（六）下列列条件之之一的采采购项目目在编制制招标文文件过程程中，应应当进行行招标文文件论证证：1、招标信信息预告告期间，潜潜在供

47、应应商对采采购标准准有质疑疑的；2、国家或或省、市市重点建建设项目目；3、独立单单个采购购项目预预算金额额较大的的；4、政府采采购监督督管理部部门认为为应当进进行招标标文件论论证的其其他采购购项目。招标文件论论证小组组由采购购人代表表和专家家组成，成成员人数数为3人人或3人人以上单单数，专专家人数数不得少少于论证证小组成成员总数数的三分分之二。论证小组主主要对招招标文件件中投标标人资质质条件、商商务条款款、技术术指标、评评审标准准及办法法、合同同范本等等进行论论证，并并出具书面论论证意见见，确保保达到充充分有效效的公平平竞争。项目论证会会信息及及项目基基本内容容应当在在四川政政府采购购网上公公

48、告，以以广泛征征集潜在在投标人人提出的的意见和和建议。（七）采购购中心招招标文件件编制完完成后提提交采购购人审核核，采购购人在收收到招标标文件之之日起33个工作作日内提提出审核核、确认认意见。五、发布邀邀请招标标公告（一）邀请请招标文文件经确确认后，采采购中心心在四川川省政府府采购网网上发布布公告，公公告期为为5个工工作日。预预定开标标、评审审的时间间和场地地一旦确确定后，不不得擅自自更改，因因故确需需变更或或取消的的，须提提前向市市公共资资源交易易中心备备案，并并与市公公共资源源交易中中心商定定下次开开标、评评审的时时间、场场地。供应商可以以自行下下载公示示文件的的具体内内容。（二）自招招标

49、文件件开始发发出之日日起至投投标人提提交投标标文件截截止之日日止，公公示和公公告期不不得少于于20天天。（三）招标标文件公公开发售售时间不不得少于于5个工工作日，其其售价按按有关规规定执行行。六、确定被被邀请投投标的供供应商采购中心应应当按以以下方式式之一确确定邀请请参与投投标的供供应商：对邀请供应应商进行行资格预预审，从从符合相相应资格格条件的的供应商商中随机机选择33家以上上的供应应商。资资格预审审程序按按以下操操作执行：（一）采购购中心按按四川川省政府府采购信信息公告告管理办办法的的规定，在在四川政政府采购购网上发发布邀请请供应商商资格预预审公告告（可与与邀请招招标公告告发布同同步进行行

50、）。（二）邀请请供应商商资格预预审公告告应当包包括：采采购人、采采购项目目名称和和内容，资资格预审审的内容容、标准准和方法法，以及及供应商商提交资资格证明明文件的的时间和和地点。（三）供应应商资格格预审公公告的期期限不得得少于55个工作作日。（四）受邀邀供应商商应当在在资格预预审公告告期结束束之日起起3个工工作日内内，按预预审公告告要求提提交资格格证明文文件，采采购中心心应当组组织评审审专家小小组对供供应商进进行资格格预审，从从审查合合格的供供应商中中随机选选择3家家以上的的供应商商，并向向其发出出投标邀邀请书与与招标文文件。七、招标答答疑及澄澄清修改改（一）招标标采购单单位对招招标文件件需进

51、行行澄清或或修改的的，应在在规定投投标截止止时间115天前前，在四四川政府府采购网网上发布布采购公公告。澄澄清修改改的内容容为招标标文件的的组成部部分。澄清或修改改时间距距投标截截止时间间不足115天的的，采购购中心在征得已已获取招招标文件件的供应应商同意意并书面面确认后后，可不不改变投投标截止止时间。（二）投标标人要求求对招标标文件进进行澄清清的，应应在投标标截止之之日前115天按按照招标标文件中中规定的的联系方方式，以以书面形形式通知采购购中心。（三）在投投标截止止时间前前，采购购中心可可以视采采购具体体情况，延延长投标标截止时时间和开开标时间间，并在在招标文文件要求求提交投投标文件件的截

52、止止时间33天前，在在四川政政府采购购网上发发布变更更公告。八、组建评评审专家家小组（一）采购购中心应应依法组组建评审审专家小小组。（二）评审审专家小小组由采采购人代代表和项项目相关关领域的的专家组组成，成成员为55人或55以上单单数，其其中专家家人数不不得少于于成员总总数的三三分之二二。（三）评审审专家小小组原则则上在开开标前11个工作作日内组组建，其其中专家家成员由由采购人人从同级级财政部部门建立立的政府府采购专专家库中中随机抽抽取确定定。评审审专家小小组名单单在中标标结果确确定前应应当保密密。（四）涉及及评审专专家的产产生和管管理等事事项，均均由同级级财政部部门负责责，包括括对特殊殊采购

53、项项目直接接确定专专家成员员的审批批等事宜宜。（五）采购购人代表表由采购购人书面面指派11名人员员担任，采采购人的监察察代表或或相关部部门代表表随同列列席。采采购人代代表不得得担任评评审专家家小组组组长。九、接受投投标（一）受邀邀供应商商按照招招标文件件要求，编编制投标标文件，在招标文件件规定的的时间、地地点将投投标文件件密封送送达，并并交纳投投标保证证金。（二）供应应商经登登记备案案并递交交投标文文件后即即成为该该招标项项目的有有效投标标人，可可行使投投标人的的法定权权利，并并履行投投标人应应尽的责责任义务务。（三）采购购中心应应在招标标文件规规定的投投标地点点和截止止时间前前，接受受投标人

54、人递交密密封完好好的投标标文件。在在招标文文件规定定的投标标截止时时间之后后递交的的文件，一一律不予予接受。十、开标（一）会前前准备1、采购中中心确定定1名项项目招标标负责人人和2名名工作人人员参加加开标会会议。2、采购中中心提前前1天通通知财政政、监察察等部门门派人参参加邀请请招标会会议。若若财政、监监察等部部门不派派人参加加，采购购中心工工作人员员要做好好记录，载载明原因因。3、采购中中心工作作人员提提前300分钟到到开标现现场，将将入场登登记表（加加盖公章章）送市市公共资资源交易易中心备备案。市市公共资资源交易易中心确确定公布布开标、评评审的采采购项目目开标室室、报名名点，并并发布投投标

55、文件件递交的的地点及及截止时时间等信信息。4、开标前前，采购购中心工工作人员员应与市市公共资资源交易易中心工工作人员员一起，检检查开标标室的投投影仪是是否工作作正常、核核对电子子时钟准准确性，检检查主席席台上主主持人、监监督部门门、记录录人的座座牌和会会标等的的布置情情况和监监督人员员到位情情况。及及时到市市公共资资源交易易中心工工作人员员处领取取监督证证、代理理证、采采购人代代表证，并并负责分分发给相相应人员员。同时时，接待待投标人人等相关关人员，并并做好签签到及投投标文件件的签收收等工作作。若有3家以以上供应应商签到到参与投投标，可可以开标标。若参参与投标标的供应应商不足足3家，即即流标，

56、并并及时将将情况报报告给同同级财政政部门。（二）组织织开标会会议采购中心在在招标文文件确定定的时间间和地点点组织开开标会议议（评审审专家小小组成员员不参加加）。开开标会议议一般遵遵循以下下程序：1、采购中中心会议议主持人人宣布招招标会议议开始，介介绍参加加本次政政府采购购公开招招标的主主持人、监监管人员员、工作作人员和和供应商商，以及及评审原原则和办办法、中中选条件件等事项项；供应应商可当当场对上上述人员员是否需需要回避避提出意意见，采采购中心心对所提提需回避避的人员员进行核核实确认认后，该该人员必必须回避避。2、开标时时，可按按约定由由递交投投标文件件的前三三名投标标人授权权代表，作作为全体

57、体投标人人推选的的代表就就全部投投标文件件的密封封情况进进行检查查。无异异议后供供应商签签字认可可。3、主持人人采用抽抽签方式式决定参参与供应应商代表表或委托托授权人人的公开开报价顺顺序。4、招标工工作人员员当众拆拆封投标标文件报报价内容容，并按按招标文文件规定定的内容容当众唱唱标。5、开标会会记录人人应在开开标记录录表上记记录唱标标内容，并并当场公公示。如如开标记记录表上上内容与与投标文文件不一一致时，投投标人代代表须当当场提出出。开标标记录表表由记录录人、唱唱标人、投投标人代代表和有有关人员员共同签签字确认认。开标标唱读内内容与投投标文件件内容不不一致时时，均以以公开唱唱读为准准。6、供应

58、商商公开报报价后退退场，等等待专家家评审结结果。等等待期间间，供应应商通讯讯必须保保持畅通通。十一、评审审（一）事前前准备1、市公共共资源交交易中心心工作人人员提前前10分分钟到专专家评审审室，做做好专家家接待和和签到等等相关工工作。2、评审专专家到达达后，凭凭手机短短信或有有效身份份证明进进入评审审区等候候室休息息。待评评审专家家到齐后后，由采采购中心心工作人人员、监监督人员员当场启启封四四川省政政府采购购评审专专家抽取取结果记记录表。采采购中心心工作人人员查验验评审专专家身份份，确认认无误后后，在已已组成的的专家小小组中推推选出一一位专家家任组长长，督促促专家签签署攀攀枝花市市政府采采购评

59、审审专家承承诺书。市市公共资资源交易易中心工工作人员员向评审审专家发发放存物物柜钥匙匙，评审审专家须须将随身身携带的的通讯工工具和个个人物品品存放至至存物柜柜，然后后进入评评审室。3、市公共共资源交交易中心心确定22名工作作人员，做做好专家家评审信信息传递递、资料料收回保保密、维维护现场场秩序和和提供后后勤服务务等工作作。（二）专家家评审评审工作由由评审专专家小组组组长主主持。在在评审中中，评审审专家小小组成员员应当遵遵循以下下程序：1、评审专专家小组组组长宣宣布纪律律和工作作规则，评评审专家家签署攀攀枝花市市评审专专家承诺诺书。2、评审专专家小组组成员在在履行独独立评审审权利义义务的同同时，

60、不不得发表表有失公公正和不不负责任任的言论论，不得得相互串串通和压压制他人人意见，不不得将个个人倾向向性意见见诱导、暗暗示或强强加于他他人认同同。3、投标人人的澄清清或说明明。评审审专家小小组可以以书面形形式要求求投标人人对投标标文件中中含义不不明确、对对同类问问题表述述不一致致或者有有明显笔笔误、文文字和计计算错误误的内容容作出必必要的澄澄清、说说明或者者补正。澄澄清、说说明或者者补正应应当采取取书面形形式，但但不得超超出投标标文件的的范围或或者改变变投标文文件的实实质性内内容，且且须经评评审专家家小组成成员一致致同意。4、评审专专家对招招标文件件有异议议的，应应当在报报告上签签署不同同意见