公益林实施方案文本

1、公益林实施方案文本公益林实施方案文本公益林实施方案文本资料仅供参考文件编号：2022年4月公益林实施方案文本版本号： A修改号： 1页 次： 1.0 审 核： 批 准: 发布日期： 目录 TOC o 1-4 h z u HYPERLINK l _Toc9 前言 PAGEREF _Toc9 h 1 HYPERLINK l _Toc0 第一篇 基本情况 PAGEREF _Toc0 h 3 HYPERLINK l _Toc1 第一章自然概况 PAGEREF _Toc1 h 3 HYPERLINK l _Toc2 （一）地理位置 PAGEREF _Toc2 h 3 HYPERLINK l _Toc3

2、（二）地形地貌 PAGEREF _Toc3 h 3 HYPERLINK l _Toc4 （三）水文 PAGEREF _Toc4 h 3 HYPERLINK l _Toc5 （四）气候 PAGEREF _Toc5 h 4 HYPERLINK l _Toc6 （五）土壤 PAGEREF _Toc6 h 4 HYPERLINK l _Toc7 （六）植被 PAGEREF _Toc7 h 4 HYPERLINK l _Toc8 第二章社会经济概况 PAGEREF _Toc8 h 5 HYPERLINK l _Toc9 第三章森林资源概况 PAGEREF _Toc9 h 5 HYPERLINK l _T

3、oc0 （一）重点工程建设成效显著,有林地面积快速增长 PAGEREF _Toc0 h 5 HYPERLINK l _Toc1 （二）林业产业不断发展壮大 PAGEREF _Toc1 h 6 HYPERLINK l _Toc2 （三）森林资源保护成效显著 PAGEREF _Toc2 h 6 HYPERLINK l _Toc3 第四章森林生态效益补偿工作开展情况 PAGEREF _Toc3 h 6 HYPERLINK l _Toc4 第二篇 国家级公益林建设项目实施方案 PAGEREF _Toc4 h 9 HYPERLINK l _Toc5 第一章 项目实施的背景及必要性 PAGEREF _To

4、c5 h 9 HYPERLINK l _Toc6 第二章 修建护林设施的原则与依据 PAGEREF _Toc6 h 10 HYPERLINK l _Toc7 一、原则 PAGEREF _Toc7 h 10 HYPERLINK l _Toc8 二、依据 PAGEREF _Toc8 h 10 HYPERLINK l _Toc9 第三章 项目实施内容 PAGEREF _Toc9 h 11 HYPERLINK l _Toc0 一、修建护林标牌 PAGEREF _Toc0 h 11 HYPERLINK l _Toc1 （一）实施范围与布局 PAGEREF _Toc1 h 11 HYPERLINK l _

5、Toc2 （二）标牌建设标准 PAGEREF _Toc2 h 11 HYPERLINK l _Toc3 （三）投资预算及资金筹措 PAGEREF _Toc3 h 12 HYPERLINK l _Toc4 （四）项目建设期限 PAGEREF _Toc4 h 12 HYPERLINK l _Toc5 二、修建护林房 PAGEREF _Toc5 h 12 HYPERLINK l _Toc6 （一）实施范围与布局 PAGEREF _Toc6 h 12 HYPERLINK l _Toc7 （二）护林房建设标准 PAGEREF _Toc7 h 13 HYPERLINK l _Toc8 （三）投资预算与资金

6、筹措 PAGEREF _Toc8 h 13 HYPERLINK l _Toc9 （四）项目建设期限 PAGEREF _Toc9 h 14 HYPERLINK l _Toc0 第四章 项目效益分析 PAGEREF _Toc0 h 14 HYPERLINK l _Toc1 第三篇 省级公益林建设项目实施方案 PAGEREF _Toc1 h 17 HYPERLINK l _Toc2 第一章 项目实施的背景及必要性 PAGEREF _Toc2 h 17 HYPERLINK l _Toc3 第二章 修建护林设施的原则与依据 PAGEREF _Toc3 h 18 HYPERLINK l _Toc4 一、原

7、则 PAGEREF _Toc4 h 18 HYPERLINK l _Toc5 二、依据 PAGEREF _Toc5 h 18 HYPERLINK l _Toc6 第三章 项目实施内容 PAGEREF _Toc6 h 18 HYPERLINK l _Toc7 一、修建标牌 PAGEREF _Toc7 h 18 HYPERLINK l _Toc8 （一）实施范围与布局 PAGEREF _Toc8 h 18 HYPERLINK l _Toc9 （二）标牌建设标准 PAGEREF _Toc9 h 19 HYPERLINK l _Toc0 （三）投资预算及资金筹措 PAGEREF _Toc0 h 19

8、HYPERLINK l _Toc1 （四）项目建设期限 PAGEREF _Toc1 h 20 HYPERLINK l _Toc2 二、修建护林房 PAGEREF _Toc2 h 20 HYPERLINK l _Toc3 （一）实施范围与布局 PAGEREF _Toc3 h 20 HYPERLINK l _Toc4 （二）护林房建设标准 PAGEREF _Toc4 h 20 HYPERLINK l _Toc5 （三）投资预算与资金筹措 PAGEREF _Toc5 h 21 HYPERLINK l _Toc6 （四）项目建设期限 PAGEREF _Toc6 h 22 HYPERLINK l _To

9、c7 第四章 项目效益分析 PAGEREF _Toc7 h 22 HYPERLINK l _Toc8 第四篇 实施公益林建设项目保障措施 PAGEREF _Toc8 h 23 HYPERLINK l _Toc9 一、加强领导，完善组织 PAGEREF _Toc9 h 23 HYPERLINK l _Toc0 二、科学规划，严格施工 PAGEREF _Toc0 h 23 HYPERLINK l _Toc1 三、加强管护，维护成果 PAGEREF _Toc1 h 23 HYPERLINK l _Toc2 四、专款专用，强化资金监督管理 PAGEREF _Toc2 h 24 HYPERLINK l

10、_Toc3 五、认真保护，动态监测 PAGEREF _Toc3 h 24前言浉河区是豫南林业大区，同时也是河南省公益林重点分布区域。实施公益林区项目建设，是改善公益林区管护环境，提高公益林管护质量，有效保护生态公益林,促进公益林的综合效益稳定发挥,促进森林的可持续经营和永续利用的重要途径。为顺利推进2012年度公益林公益林建设项目的实施，区公益林管理办公室近日会同信阳市平桥区林业调查规划设计队，依据河南省河南省财政厅河南省林业厅关于下达2012年国家级公益林生态效益补偿基金的通知（豫财农2012号）、河南省森林生态效益补偿基金实施意见（豫财农2012号、河南省林业厅关于修建公益林宣传标牌的通知

11、（豫林补2010263号）等文件要求及本区公益林区划界定成果材料，开展了本区2012年度公益林区建设项目实施方案的编制工作。区公益林管理办公室抽调10名技术人员，对全区公益林地进行了调查。经过对调查资料进行整理、分析，针对我区公益林当前存在的问题与不足，根据先易后难的原则，确定了具体的建设项目和各建设项目的实施范围、规模。该项工作自10月12日开始，至10月28日结束，历时半个多月，编写了切合我区实情、符合当前我区公益林管理需要的实施方案，现提交成果如下：1、国家级公益林建设项目实施方案；2、省级公益林建设项目实施方案；3、公益林区护林设施修建项目位置示意图；4、相关附表。第一篇 基本情况第一

12、章自然概况（一）地理位置信阳市浉河区位于河南省南部，淮河南岸，是豫鄂两省的交接处，地理坐标为东经1134211425，北纬31433225之间，南邻湖北，东北靠平桥区，总面积1783平方公里。（二）地形地貌信阳市浉河区地貌以低山、中山为主，以丘陵为辅，另有小面积平原。南部和西部分别是大别山区和桐柏山区，主脉为豫鄂两省的分界线。浉河区总体地势西南高、东北低，境内山岭纵横，山峰林立，最高海拔米，最低海拔米。区内低山、中山、丘陵并存。本区基本上可分为西南山区、沿淮河小面积平原以及处于山区和小面积平原之间的丘陵地区。区内主要山峰有鸡公山、灵山、四望山、贤山、卯人山等。（三）水文该区属淮河水系，主要河流

13、有淮河、浉河、游河、双河、杜河等，另外还有小河流70多条。区内有大型水库南湾水库，小型一、二类水库100多座；10万立方米大塘1500多个，塘、堰、坝3万多处，总蓄水量18亿立方米。丰富的水资源为林木速生丰产创造了良好的条件。（四）气候该区地处北亚热带向暖温带的过渡地带，具有四季分明、气候温暖、雨量充沛、雨热同季、变率较大的季风型气候特点。年平均气温；年平均降雨量1200毫米，属湿润、半湿润区。（五）土壤全区土壤共有黄棕壤、水稻土、潮土3个土类，9个亚类，25个土属，92个土种。项目区土壤以黄棕壤为主，ph值，有机质含量为%。土层深厚，对适于林木生长。（六）植被浉河区处于我国南北气候带分界线上

14、，自然条件优越，野生动植物物种丰富，有木本植物681科，540种，树种众多。主要用材树种有杉木、马尾松、杨树、刺槐、臭椿、麻栎、化香、苦楝、枫杨等；主要经济树种有茶树、银杏、杜仲、桃、李、石榴、油茶等；灌木树种主要有荆条、胡枝子、野山楂等；草本植物主要有黄白草、蕨类等。新引进树种有火炬松、湿地松、雪松、落羽杉等。林业资源丰富，开发利用潜力巨大。第二章社会经济概况浉河区是信阳市下辖的县级行政区，是信阳市委、市政府所在地，总面积万亩，辖涉农乡镇办事处14个、行政村187个、村民组2571个。总人口万，其中，农村人口万人，农户万户。境内有107、312国道及京广、宁西铁路纵横贯通，沪陕高速穿境而过，

15、信应、信叶省级公路连通豫皖、豫鄂。区内乡乡有公路，村村通汽车，各村均通电、通电话，交通便利，通讯快捷。第三章森林资源概况浉河区现有林业用地万亩，占全区总面积的%。林业用地中，有林地万亩。全区森林覆盖率为%。近年来，在林业项目工程的助推下，我区林业发展迅速，林业生态建设成效显著。（一）重点工程建设成效显著,有林地面积快速增长近年来，实施了世行三期项目、退耕还林工程、淮河防护林工程、日本政府贷款河南省造林项目、生态林业建设项目等重点林业工程,规模不断扩大。全区有林地面积增加近20万多亩，森林覆盖率提高7个多百分点。森林资源总量快速增长，生态环境不断改善。（二）林业产业不断发展壮大浉河区林业产业以传

16、统的茶叶、板栗栽培产业为主，另外新兴的园林绿化苗木及花卉产业、药用树种栽培产业、生物能源燃料林产业、以樱桃为主的时令鲜果产业、以杉木杨树为主的速生丰产林产业等已成为全区林业产业效益的新的增长点。茶叶、板栗栽培产业经过政府多年的培育，逐步发展壮大，现已成为全区经济发展的支柱产业，也是林农致富的主要产业。（三）森林资源保护成效显著为合理经营森林资源，有效保护和合理利用资源，我区实施了森林分类经营，区划界定了公益林和商品林，先后区划界定国家级公益林万亩和省级公益林万亩，并对公益林实行专人管护，严格监控，合理抚育，保护森林资源不受人为破坏，保障公益林健康、安全，保证公益林的综合效益稳定发挥。第四章森林

17、生态效益补偿工作开展情况从2004年我区实施公益林建设工程开始，至今已区划界定公益林万亩，其中区划界定国家级公益林万亩，区划界定省级公益林万亩。目前，全区已区划界定的万亩公益林已分别纳入中央财政森林生态效益补偿基金和省级财政森林生态效益补偿基金的补偿范围，各年度的补偿资金已按森林生态效益补偿基金管理办法的要求全部落实到位。第二篇 国家级公益林建设项目实施方案第一章 项目实施的背景及必要性我区共区划界定国家级公益林万亩，全部位于南湾水库的汇水区，位置相对集中。南湾水库是我市的旅游景区，人为活动比较频繁，群众居住密集度较高，游客的文明程度及居民的素质修养参差不齐，而他们的行为举止直接影响到我区国家

18、级公益林的建设与发展，影响国家级公益林生态功能的正常发挥，进而影响南湾水库水资源的安全。实施公益林建设项目，加强对我区国家级公益林的保护和管理，意义重大。自实施国家级公益林建设以来，我区以搞好国家级公益林林分培育，调节林分结构，改善林分质量，提高森林生态效益为核心，先后实施了中幼林抚育及林业有害生物救治等项目，收到了较好的效果。今后我区国家级公益林建设将从以造林、营林为主向育林、护林为重点转变。而修建护林设施是管护国家级公益林的重要手段。通过修建护林标牌，明确公益林区划界限及保护范围，扩大宣传效果，增强山区群众爱林、护林自觉性，防止人为毁坏公益林，指导公益林区居民正确进行生产经营。第二章 修建

19、护林设施的原则与依据一、原则以保护公益林健康生长、公益林地的面积稳定目的，完善公益林区护林设施，广泛宣传公益林地保护的重要意义，提高林区群众的护林意识，为森林资源的稳定增长和永续利用创造条件。二、依据1、河南省森林生态效益补偿基金实施意见（豫财农2011138号）；2、河南省财政厅河南省林业厅厅关于预拨付2012年部分中央财政森林生态效益补偿基金的通知（豫财农2011305号）；3、河南省财政厅河南省林业厅厅关于下达2012年国家级公益林生态效益补偿基金的通知（豫财农2012174号）；4、河南省林业厅关于修建公益林宣传标牌的通知；5、信阳市浉河区2012年森林生态效益补偿基金实施方案。第三章

20、 项目实施内容一、修建护林标牌（一）实施范围与布局本年度我区国家级公益林区计划修建宣传标牌10个，分布在浉河港、董家河、谭家河、十三里桥四个乡镇。其中，浉河港镇龙潭村1个、马家畈村1个，董家河镇石畈村1个、清塘村1个、陈湾村1个，谭家河乡南湾村1个、土门村1个，十三里桥乡强湾村1个、寺河村1个、小庙村1个。详见公益林护林标牌建设项目位置示意图。（二）标牌建设标准根据国家级公益林区域分布情况，修建国家级公益林宣传标牌的地点选择在在村头、路口、山边等显眼位置。标牌的规格为长3米，高米，厚米，砖混结构，外镶边沿，下设50厘米高的底座。正面刻上“浉河区乡（镇）国家级公益林区”字样、本区域国家级公益林范

21、围示意图、国家级公益林面积、管护责任人等标识，落款为“浉河区乡（镇）人民政府立”及修建时间；背面刻写国家级公益林管护规定和进入国家级公益林区的注意事项等。（三）投资预算及资金筹措1、工程造价预算根据目前市场物质及劳动力价格，每个标牌需投资10840元。单个标牌所需材料及用工数量、投资如下：砖块10个垛，90元/垛，合计900元；钢筋吨，5300元/吨，合计1590元；水泥3吨，500元/吨，合计1500元；石子（小车）1车，800元/车，合计800元；沙1车，650元/车，合计650元；白灰1车，300元/车，合计300元；瓷片（6厘米12厘米）340块，5元/块，合计1700元；喷绘400元

22、；运费1000元；用工费2000元。详见附表1。本年度国家级公益林区计划修建10个护林标牌，每座造价10840元，共需投资108400元。详见附表1、附表3。2、资金筹措该项目建设资金申请从中央财政森林生态效益补偿基金中解决。（四）项目建设期限该项目建设于2013年3月至2013年4月完成。二、修建护林房（一）实施范围与布局我区本年度国家级公益林区计划修建护林房3座，共计276。修建地点分别在浉河港镇、董家河镇和十三里桥乡。其中，浉河港镇夏家冲村一座，董家河镇刘湾村一座，十三里桥乡寺河村一座。详见公益林护林房建设项目位置示意图。（二）护林房建设标准护林房的建设要求既实用又美观，既便于护林员的生

23、活起居，又便于护林员管护公益林地、了望公益林区的人畜活动、火情虫情，同时能警示林区群众，引导其遵纪、守法，依法经营林地。护林房选址在位置突出、视野开阔的山头上。根据护林员工作和生活的需要，每座护林房的建筑面积为92，砖混结构。（三）投资预算与资金筹措1、工程造价预算根据当地物价水平，3座护林房需投资276200元，其中，材料费189195元，用工费59400元，配套设施27605元，具体如下：材料费：砖块540个垛，90元/垛，合计48600元；片石（下地基用）车，500元/车，合计4050元；钢筋吨，5300元/吨，合计28620元；水泥27吨，500元/吨，合计13500元；石子（小车）车

24、，800元/车，合计4320元；沙车，650元/车，合计8775元；白灰车，300元/车，合计2430元；楼板135块，120元/块，合计16200元；窗120，220元/，合计26400元；门12扇，600元/扇，合计7200元；其它材料21000元；运费8100元；总计189195元。用工费：当地建筑房屋工价（包干）为220元/，该护林房（92）工价为59400元。配套设施：水、电及其它附属设施预算费用为27605元。详见附表1、附表3。2、资金筹措该项目建设资金申请从中央财政森林生态效益补偿基金中解决。（四）项目建设期限该项目建设于2013年3月至2013年7月完成。第四章 项目效益分析

25、实施护林设施建设项目，对公益林建设起到显著的促进作用，具体体现在以下几个方面：1、通过实施护林房修建，改善了护林人员工作和生活条件，大大提高了他们的工作积极性。、建设护林标牌及护林房，对周边群众起到一定的警示和宣传作用，有效地预防了破坏森林事件的发生。3、修建护林设施，不仅有利于护林工作，同时为生产施工、森林防火、林木病虫害防治等工作的开展提供了便利条件。其效益是多方面的。第三篇 省级公益林建设项目实施方案第一章 项目实施的背景及必要性我区共区划界定省级公益林万亩，分别位于南湾水库周围、信阳四望山省级自然保护区及淮河、浉河、游河、杜河、五道河的源头，距离居民区比较近，且该区域距居民点较近，群众

26、生活生产活动比较频繁，而群众的生产生活活动直接影响到我区省级公益林的建设与发展，影响省级公益林生态功能的能否正常发挥。实施省级公益林建设项目，是保护和管理好公益林地的迫切需要。自实施省级公益林建设以来，我区以搞好省级公益林林分培育，调节林分结构，提高林分质量，强化公益林生态效益为核心，先后实施了中幼林抚育及林业有害生物救治等项目，收到了较好的效果。今后我区省级公益林建设将从以造林、营林为主向育林、护林为重点转变。而修建护林设施是管护省级公益林的重要手段。通过修建护林标牌，明确公益林区划界限及保护范围，扩大宣传效果，增强山区群众爱林、护林自觉性，防止人为毁坏公益林，指导公益林区居民正确经营林地。

27、第二章 修建护林设施的原则与依据一、原则以保护公益林区的林地和林木为目的，增加我区公益林区护林设施，广泛宣传，提醒、警示，提高林区群众护林意识，自觉担负起护林责任，同时为公益林建设提供长效的保护设施。二、依据1、河南省林业厅河南省财政厅厅关于加强森林生态效益补偿基金管理的通知；2、河南省林业厅关于修建公益林宣传标牌的通知。第三章 项目实施内容一、修建标牌（一）实施范围与布局本年度我区省级公益林区计划修建护林标牌19座，分布在浉河港等七个乡镇，其中，浉河港镇的四望山村、林场村各1个；董家河镇的黄龙寺村、孔畈村各2个，白马山村1个，谭家河乡的界河村、尚河村各1个，柳林乡的塘埂村、车站村各1个，东双

28、河镇的左店村、黄楼村各1个，游河乡的姚湾村、卧虎村、三官村各1个，吴家店镇的擒龙山村、杨河村、余寨村各1个。详见公益林护林标牌建设项目位置示意图。（二）标牌建设标准根据省级公益林区域分布情况，修建省级公益林宣传标牌的地点选择在在村头、路口、山边等显眼位置。标牌的规格为长3米，高米，厚米，砖混结构，外镶边沿，下设50厘米高的底座。正面刻上“浉河区乡（镇）省级公益林区”字样、本区域省级公益林范围示意图、省级公益林面积、管护责任人等标识，落款为“浉河区乡（镇）人民政府立”及修建时间；背面刻写省级公益林管护规定和进入省级公益林区的注意事项等。（三）投资预算及资金筹措1、工程造价预算根据目前市场物质及劳

29、动力价格，每个标牌需投资10840元。单个标牌所需材料及用工数量、投资如下：砖块10个垛，90元/垛，合计900元；钢筋吨，5300元/吨，合计1590元；水泥3吨，500元/吨，合计1500元；石子（小车）1车，800元/车，合计800元；沙1车，650元/车，合计650元；白灰1车，300元/车，合计300元；瓷片（6厘米12厘米）340块，5元/块，合计1700元；喷绘400元；运费1000元；用工费2000元。详见附表2。详见附表2、附表3。2、资金筹措该项目建设资金申请从河南省森林生态效益补偿基金中解决。（四）项目建设期限该项目建设于2013年2月至2013年4月完成。二、修建护林房

30、（一）实施范围与布局我区本年度省级公益林区计划修建护林房3座，分别在董家河镇、吴家店镇、游河乡修建。其中，董家河镇黄龙寺村一座，吴家店镇擒龙山村一座，游河乡姚湾村一座。详见公益林护林房建设项目位置示意图。（二）护林房建设标准护林房的建设要求既实用又美观，既能为护林员的生活起居提供便利条件，使其能够安心护林，育林；又能使林区群众意识到护林房及护林员的存在，做到自觉遵纪、守法。本年度省级公益林区修建的护林房修建在位置突出、视野开阔的山头上。根据护林员工作和生活的需要，每座护林房的建筑规格为92，砖混结构。（三）投资预算与资金筹措1、工程造价预算根据当地物价水平，3座护林房需投资275240元，其中

31、，材料费189195元，用工费59400元，配套设施26645元，具体如下：材料费：砖块540个垛，90元/垛，合计48600元；片石（下地基用）车，500元/车，合计4050元；钢筋吨，5300元/吨，合计28620元；水泥27吨，500元/吨，合计13500元；石子（小车）车，800元/车，合计4320元；沙车，650元/车，合计8775元；白灰车，300元/车，合计2430元；楼板135块，120元/块，合计16200元；窗120，220元/，合计26400元；门12扇，600元/扇，合计7200元；其它材料21000元；运费8100元；总计189195元。用工费：当地建筑房屋工价（包干）为215元/，该护林房（92）工价为59400元。配套设施：水、电及其它附属设施预算费用为26645元。本年度省级公益林区计划修建护林房3座共270，共需投资275240元。详见附表2、附表3。2、资金筹措该项目建设资