旅游开发项目立项审批流程

1、 HYPERLINK /article/3105.html 旅游开发项目立项审批流程关于旅游开发项目的立项审批流程，不同于房地产开发项目立项审批，先做规划方案，还是先立项申请许多开发商商为了拿拿项目，立立马想到到的是先先做一个个规划方方案。没没有规划划方案，不不知道干干什么，怎怎么能立立项？是是的，该该问题想想说的是是，先做做规划方方案，再再立项申申请。这这正确吗吗？让我们参考考一下房房地产项项目立项项所需的的资料：到国土局办办理国有有出让地地的土地地手续；办土地手续续期间，土土地储备备中心会会统一到到规划局局办理规规划条件件；具备工程咨咨询资质质的工程程咨询机机构编制制项目申申请报告告；具备

2、节能评评估能力力的工程程咨询机机构编制制节能评评估报告告；到环保局办办理环评评批复手手续；到地震局办办理抗震震安全性性评价意意见；到该项目的的行业主主管部门门办理行行业审查查意见；项目单位的的立项申申请文件件；项目单位的的营业执执照和组组织机构构代码证证。该立项所需需的资料料中，第第1、22条要求求，办理理土地手手续和规规划条件件。许多多旅游开开发项目目，特别别是旅游游景区建建设项目目，何来来办理土土地手续续和规划划条件，因因为许多多旅游开开发项目目用地是是集体用用地的耕耕地、果果园、自自留地、林林地、草草地、宅宅基地、荒荒山荒地地和国有有用地的的林地/林场、农农场、牧牧场、荒荒山荒地地、水域

3、域等，甚甚至自然然保护区区、风景景名胜区区内，不不在城镇镇建设用用地规划划范围内内，不完完全按照照城乡规规划法实实施。比比如在林林业部门门主管的的自然保保护区内内建设索索道上下下站管理理用房、接接待设施施、游客客中心（可能以以其他项项目名称称报林业业厅/局局审批）、游览览景点等等和旅游游相关的的游览和和服务设设施，不不可能都都要找国国土资源源主管部部门审批批建设用用地，也也不会去去找发改改委按照照其要求求的立项项审批流流程进行行立项报报批，更更不用说说准确上上述立项项所需的的资料。但但是，并并不是说说旅游开开发项目目不需要要立项报报批，而而是应该该根据不不同项目目寻找不不同的审审批流程程。所以

4、说，要要讨论“先先做规划划方案，还还是先立立项申请请”，应应该根据据不同用用地所在在的不同同主管部部门而定定，且其其立项报报批的主主管部门门也应该该依此选选择不同同的立项项报批流流程。但但是，本本文主要要针对非非自然保保护区、风风景名胜胜区、国国有林场场/农场场/牧场场等特殊殊用地范范围内的的旅游开开发项目目，按照照发改委委非限制制行业项项目的立立项报批批程序的的旅游开开发项目目立项审审批流程程，进行行系统性性分析，以以供旅游游开发商商参考。立项申请应应准备哪哪些材料料上一个问题题还没有有完全解解决，通通过提出出“立项项申请应应准备哪哪些材料料”这一一问题，可可以合并并解决问问题。该该问题是是

5、在如下下假定下下提出的的，即按按照发改改委非限限制行业业项目的的立项报报批程序序，申请请旅游开开发项目目立项审审批。发发改委首首先对投投资规模模有个限限定，一一般不超超过10000万万元（该该投资规规模限定定不同地地区存在在差异）的的项目直直接编制制项目申申请表并并提交项项目介绍绍，即可可备案；超过110000万元（该该投资规规模限定定不同地地区存在在差异）的的项目，根根据不同同投资规规模，需需要具有有相应级级别以上上工程咨咨询资质质的工程程咨询机机构编制制可行性性研究报报告，一一般超过过1亿元元以上的的，需要要乙级以以上工程程咨询资资质（甲甲级工程程咨询资资质可以以全国通通用）。其其次，不不

6、同投资资规模需需要报不不同行政政级别发发改委立立项审批批。一般的旅游游开发项项目立项项申请，需需要聘请请具有工工程咨询询资质的的工程咨咨询机构构撰写项项目可行行性研究究报告，经经旅游主主管部门门提交给给发改委委等相关关部门，具具体应提提交的资资料包括括：项目单位（企企业）提提出立项项申请报报告；由具有相应应资质的的工程咨咨询机构构编制的的项目可可行性研研究报告告；旅游主管部部门关于于该项目目的审批批意见；项目所在地地城市规规划行政政主管部部门出具具的项目目规划选选址意见见；国土资源部部门（林林业、海海洋渔业业部门）出出具的项项目用地地（用林林、用海海）预审审意见；环境保护部部门出具具的项目目环

7、境影影响评价价审批意意见；节能评估报报告（需需工程咨咨询资质质）或填填写固固定资产产节能登登记表；企业营业执执照等其其他资料料。在上述旅游游开发项项目立项项申请所所需的资资料中要要求“项项目所在在地城市市规划行行政主管管部门出出具的项项目规划划选址意意见”，要要求的是是项目选选址意见见书，不不需要规规划方案案，即无无需提交交总体规规划方案案可以立立项。因因此，不不存在先先做规划划方案才才能立项项的说法法。但是是，在实实践中，对对于不在在城乡规规划的城城区/镇镇区范围围内的旅旅游开发发项目用用地，一一般开发发商会先先做个规规划方案案，可以以使总体体规划方方案，或或者概念念规划方方案，拿拿着该规规

8、划方案案向政府府汇报，地地方政府府及下属属各部门门以规划划方案为为依据来来审批项项目。反思上述程程序，许许多旅游游开发项项目总体体规划方方案编制制不是旅旅游开发发商的职职责，而而应该是是政府的的职责，但但是政府府没有动动力机制制去编制制该规划划方案，而而由旅游游开发商商推动该该规划方方案编制制工作，因因为旅游游开发商商想投资资开发该该地块，需需要规划划方案。比比如上面面提及的的千年皇皇后镇项项目，对对于该上上万亩地地块，涉涉及国有有林地、荒荒山荒地地、水域域和集体体的耕地地、自留留地、村村庄宅基基地等用用地，以以旅游开开发商名名义上报报该区域域的总体体规划方方案名不不正言不不顺。在在最新的的城

9、乡规规划法下下，土地地利用必必须按照照规划实实施，没没有规划划下何谈谈建设项项目选址址是否符符合规划划要求。因因此，该该项目的的总体规规划应该该由旅游游主管部部门委托托相应级级别以上上旅游规规划资质质的旅游游规划设设计机构构进行编编制，并并约束旅旅游开发发项目申申报旅游游项目时时复合该该总体规规划的要要求。哪些旅游开开发项目目需要编编制可行行性研究究报告依照上述所所言，并并非所有有的旅游游开发项项目都需需要编制制可行性性研究报报告，而而是根据据项目所所在用地地主管部部门、项项目用地地性质、项项目建设设内容及及投资规规模而定定。世界自然遗遗产、文文化遗产产保护区区、自然然保护区区范围内内，除了了游览设设施和少少量旅游游服务设设施，一一般不允允许建设设项目，因因此不存存在向发发改委申申请立项项报批项项目，而而是由相相应的主主管部门门审批建建设内容容。在实实际操作作中，在在上述保保护区内内也有修修建接待待设施、索索道等项项目，投投资规模模在10000万万元以上上的一般般需要报报县级发发改委审审批或备备案，超超过30000万万元以上上或50000万万元以上上的投资资规模（不不同省份份不同投投资规模模要求）需需要上报报市级发发改委主主管部门门，超过过1亿元元或3亿亿元的，应应由省级级发改委委审批。风景名胜区区、旅游游度假区区、重点点文物保保护单位位、国家家A级旅旅游景区区的立项项报批程程