-农村人居环境整治六项攻坚行动方案

1、 欢迎阅读本文档，希望本文能对您有所帮助！ 欢迎阅读本文档，希望本文能对您有所帮助！ 感谢阅读本文档，希望本文能对您有所帮助！ 感谢阅读本文档，希望本文能对您有所帮助！ 欢迎阅读本文档，希望本文能对您有所帮助！ 感谢阅读本文档，希望本文能对您有所帮助！*农村人居环境整治六项攻坚行动方案xx区农村人居环境集中整治六项攻坚行动方案为切实改善农村人居环境，建设生态宜居美丽乡村，根据省委办公厅、省政府办公厅关于印发xx省农村人居环境整治三年行动实施方案的通知、市委办公室、市政府办公室关于印发xx市农村人居环境整治三年行动实施方案的通知精神，制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指

2、导，对标农村人居环境“五整治两提升”工作要求，整合我区涉农资金，集中各单位力量，强化各项举措，着力开展六项攻坚，力争在明年年底，实现我区农村人居环境极大改善，为加快推进生态振兴，全面实现乡村振兴战略目标打下坚实基础。二、基本原则坚持分类推进，重点突破。针对农村“脏乱差”状况，集中对垃圾、沟渠、绿化、道路、厕所、房屋等进行分类整治，重点对农村垃圾、农村沟渠、农村绿化、农村道路进行整治。坚持集中整治，分期实施。集中整治时间安排在2019年11月-2020年12月，分2019年11月-12月、2020年全年两个阶段实施。坚持政府主导，农民主体。发挥政府引导作用，从规划编制、政策支持、试点示范入手，充

3、分发挥农民主体作用，调动广大农民群众的积极性。坚持注重长效，健全机制。攻坚整治取得成效后，要集中精力构建长效机制，久久为功。特别是农村垃圾清理、农村沟渠清流、农村绿化管护、农村道路养护等工作，必须形成持续推进机制。三、工作目标农村垃圾治理：2019年底，实现全区农村地表存量垃圾全部清零，集镇范围、农村道路及边坡、居民点及周边等地无白色垃圾、无成堆建筑垃圾和生产垃圾；到2020年底，健全农村垃圾清理常态化管理机制，农村整体面貌干净整洁。农村沟渠治理：2019年11月-2020年3月，完成各镇2条主要干渠整治；到2020年年底全面完成各镇剩余干、支渠整治。通过整治，实现干、支渠道不堵塞，水面无漂浮

4、物，无水葫芦水花生；渠道管理范围内无垃圾、无固体废物；小微水体无黑臭。农村造林绿化：2019年11月-2020年3月，完成植树造林165640万株。农村厕所革命：完成7200户农村户厕建设任务，其中2019年12月底前完成2629户，2020年完成4571户。农村道路治理：2019年底前完成第一批23公里泥巴路、断头路建设，之后启动下一批泥巴路、断头路建设，至2020年底，全区“四好农村路”总里程达到300公里以上。文件，农村道路治理不再另行制定攻坚方案）。农村拆违治乱：2019年底前出台建筑立面、农村副房整治标准；到2020年年底实现沪蓉高铁和长湖沿线、蒙华铁路和沙公高速沿线、318国道和区

5、内主要道路沿线可视范围内无违建乱搭，对废弃的生产用房、畜禽舍、村庄内残垣断壁、农村敞开式垃圾池进行清零；有计划地整治影响观瞻的农村副房。四、重点任务农村垃圾治理攻坚1.构建高效的运行管理体系。建成“户分类、组保洁、村收集、镇转运、场处理”为主的五大环节无缝衔接的垃圾收处体系。明确责任分工，固定保洁专人，配齐设施设备，实行“常保洁、隔日清运”。2.清理存量垃圾。实现农村生活垃圾、建筑垃圾、生产垃圾清零，确保无白色垃圾，道路、村庄干干净净。3.办好垃圾分类试点。选取观音垱镇坮林村、新阳村，岑河镇东湖村、陈龙村、桂花村等5个村开展农村生活垃圾分类试点工作。农村沟渠治理攻坚1.集中整治主要沟渠。实施清

6、流行动，对各镇干、支渠进行整治。2.小微水体治理。开展小微水体清查建档，确保无黑臭水体。结合农村生活污水治理和造林绿化，每村至少整治2个村民小组。农村造林绿化攻坚1.拉练线路绿化。锣场镇、观音当镇、岑河镇每镇谋划1条拉练线路实施全面绿化。2.农田林网绿化。每村至少打造不低于200亩的农田林网1片。3.村级道路绿化。每村选择2-3条有代表性的村道进行绿化。4.村庄绿化。每村至少选择4个村民小组实施农户植树绿化，每户不低于5株。农村厕所革命攻坚采取单家独户小三格、集中连片中大三格、集镇周边进污水管网模式推进农村厕所革命，全面消除旱厕，重点推进集中连片中大三格建设。农村道路治理攻坚重点整治全区泥巴路

7、、断头路；拓宽路面较窄的农村道路。农村拆违治乱攻坚：重点对通道周边、农村副房进行整治。消除农村立面商业广告、破损、污损的宣传标牌、横幅、标牌等。五、工作要求加强组织领导。坚持“三级书记”抓农村人居环境整治，各镇、各村党组织书记是农村人居环境整治第一责任人。区直各牵头部门主要负责人是各专项攻坚第一责任人。各牵头部门、各镇要成立相应的督办专班和工作专班，落实了工作责任，全力推动整治工作，确保如期取得整治成效。加大资金投入。实行财政分级投入，各部门要采取争取上级资金、吸收社会资本参与等多种途径，提高资金保障水平，推动集中攻坚工作。区财政局要保障财政资金足额到位，严格财政预算管理，保障专款专用，发挥财

8、政资金最大效能。细化考核方案。区政府将农村人居环境整治绩效纳入目标责任制考核，年底考核结账，考核结果作为评优表先的重要依据。对建设标准高、示范作用强的镇村，区政府将予以通报表彰，并在项目和资金安排上重点倾斜；对工作完成情况极不理想或排名末位的镇村，将对镇村主要负责人追责问责。各牵头部门要按照各专项攻坚的要求，制定详细的考核细则，公平、公正、公开实施考核。强化督办检查。全区农村人居环境整治工作实行督办检查通报制度。通过定期通报、项目现场会等方式，采取典型发言、落后作检讨等形式推进工作。区乡振办、区农业农村局作为农村人居环境整治的主牵头单位，要及时督办集中整治进度，查找整治工作存在的问题，督促各责

9、任部门、各镇村立行立改。各专项牵头部门要按职责分工，加强本部门牵头的专项整治督办检查。附件1：xx区农村垃圾治理攻坚行动方案附件2：xx区农村沟渠治理攻坚行动方案附件3：xx区农村造林绿化攻坚行动方案附件4：xx区农村厕所革命攻坚任务清单附件5：xx区农村拆违治乱攻坚行动方案附件6：全区农村人居环境集中整治六项攻坚保障方案2019年11月日附件1：xx区农村垃圾治理攻坚行动方案一、整治范围及目标整治范围：对xx区所辖岑河、观音垱、锣场、关沮四个镇，共42个行政村进行整治，其中岑河镇10个村、观音垱镇17个村、锣场镇8个村、关沮镇4个村以及种养新场、xx实验林场以及内泊湖渔场。整治目标：2019

10、年12月底前，完成存量垃圾的清理工作。实现无积存垃圾、无白色垃圾、无成堆建筑垃圾、无成堆生产垃圾、沟渠内及两侧无污染漂浮物、无立面广告、无破损和污损的宣传标牌和横幅等，农村整体面貌换然一新。2020年起实现常态化清扫保洁和清理工作，实行区、镇考核奖励常态机制。二、运行模式责任分工：垃圾清运和跨村县道环境卫生清扫保洁由各镇负责；各村范围内村道、村庄环境卫生清扫保洁作业由村负责。管理模式：垃圾清运和跨村县道环境卫生清扫保洁按属地原则，与集镇道路一并纳入环境卫生作业市场化发包范围，由乡镇为主体进行发包，实行镇、村两级监督管理体系。运行模式：农村清扫保洁、跨村县道清扫保洁实行“按需大扫、常态保洁”；垃

11、圾清运实行“隔日清运”。农村生产垃圾、道路两边的杂草由村民委员会定期发动村民清除；沟渠两侧和沟面污染物由其他相关部门保障落实了；田间、房前屋后实行农户“三包”政策，由村民自行清理。三、资金保障农村清扫保洁费用。根据区政府关于公益性岗位开发和管理的纪要专题会议纪要，从区“以钱养事”资金中安排乡村振兴公益性岗位用于农村清扫保洁，每个村民小组安排2个公益性岗位，岗位报酬按区相关规定执行。农村垃圾清运和跨村县道的清扫保洁补贴费用。区财政每年预算285万元。以按户分配的原则将其中的210万元分发到各村；另对示范村、试点村再补贴每村5万元/年的费用，合计75万元。补贴资金分配情况为：岑河镇万元、观音垱镇万

12、元、锣场镇万元、关沮镇万元。设备采购费用。由区城管执法局统一采购一批垃圾桶发放到村。分两批次发放，第一批发放示范试点村和通道沿线村，第二批发放其他村。附件2：xx区沟渠治理攻坚行动方案一、目标任务年12月底至2020年3月，完成8条渠道整治，每镇2条。分别为：岑河镇完成木垸南排渠、木垸南灌渠；锣场镇完成渔湖中心河、福利院渠；观音垱镇完成天井剅河、狮子剅渠；关沮镇完成太湖港排渠、十一支渠。年12月底以前，全面完成干、支渠整治。二、整治范围各镇主要干、支渠。三、整治标准1.渠道水面不能有垃圾等漂浮物，不能有水葫芦水花生等严重破坏河湖生态的水生植物，水体无异色异味。2.渠道管理范围内不得非法围垦，不

13、得非法侵占水域、滩地，不得种植阻碍行洪的林木及高秆作物;不得乱堆垃圾、淤泥;不得倾倒、填埋、贮存、堆放固体废物;不得有弃置、堆放阻碍行洪的建筑物、构筑物。3.渠道不得存在堵塞现象，污泥不得堆积，保证渠系间水体流动、连通。四、整治办法1.沟渠疏挖除杂。结合实际，对渠道的垃圾、作物、杂草、堵塞物等分别采取清障除杂、人工打捞、河道疏挖等整治措施进行整治。2.生态养护。根据需求，引调长湖水源进行活水轮换洁污，清洁水质，实行生态补水。沟渠内种植少量净化水质的水草，开展渠边植树造林，加强生态修复。3.日常管护。各镇要充分发挥各方力量，对渠道管护进行统筹管理。根据属地范围的渠道、泵站、涵闸等水利工程的数量及

14、实际运行管理的具体情况，以村为单位进行整体打包，统一管护，或者采取专业管护公司进行常年管护，定人定责对水面、坡面及水工建筑物进行清理，每月管护1次。五、检查考核实行每年3月、6月、9月、12月中旬定期检查，综合4次检查情况，确定全年绩效。六、资金安排及奖补办法每年区政府安排建管资金300万元，其中岑河镇120万元，观音当镇120万元，锣场镇40万元，关沮镇20万元。按照各镇全年治理绩效，对按要求完成治理任务的实行全额奖励；对未完成治理任务的按完成比例进行奖励，收回结余资金，且责成该单位在规定时限内整改，列入整改的不再补助资金。附件3：xx区农村造林绿化攻坚行动方案一、目标任务今冬明春xx区总体

15、造林总任务165640株。其中：区直部门实施造林61640株，立新街道2700株，观音垱镇43000株，岑河镇43000株，锣场镇10500株，关沮镇4800株。二、时间安排今冬明春造林绿化总体时间安排为2019年11月至2020年3月。大致安排为：2019年11月15日前，完成造林任务分解、规划设计、土地流转等工作；2019年11月底前，完成苗木采购招投标、开沟及清障除杂等工作；2019年12月至2020年3月底前全面完成造林绿化任务。三、重点地段造林安排区直部门实施造林地段。造林地段为“一带一线四路”。“一带”即长湖环湖纵深林带；“两线”即S322省道及沙公高速连接线；“四路”即蒙华铁路、

16、沙公高速、沪蓉高铁、新318国道。1.长湖环湖纵深林带。以补植为主，断档地段新植，栽植3-6cm中山杉，采取包栽包活方式，由区水利和湖泊局负责实施。省道及沙公高速连接线。新植，以栽植6cm乌桕、朴树、夹竹桃等树种为主，采取包栽包活方式，由区农业农村局负责实施。3.蒙华铁路、沙公高速、沪蓉高铁、新318国道。以补植为主，对应原规格分别栽植3-6-8cm中山杉，采取包栽包活方式，由区农业农村局负责实施。以上造林地段由各镇负责协调落实了土地流转。立新街道、各镇实施造林地段。1.村组主要道路：每村选择3条村组已硬化地段，要100%进行绿化，断档路面要全面进行补植。建议栽植至少3cm以上银杏、朴树、楝树

17、、梧桐、国槐等乡土树种；2.农田林网：农田网格面积控制在200亩以内，林网控制率达90%以上，做到林成网、树成行、不缺株、不断档，建议栽植3cm以上树冠小、干形通直的树种，中山杉、红叶石楠等；3.房前屋后：每个居民点由村统一规划，集中实施，户平栽植5株以上，树种以乔灌花草相结合，乔木可选择香樟、银杏、五角枫等乡土树种，灌木可选择经济林果树等，花可选择木槿、美人蕉等。四、资金安排区直部门实施造林所需资金由区财政列支；立新街道、各镇实施造林所需资金由立新街道、各镇财政列支，造林完成后，由区农业农村局按3公分、4-6公分、7-8公分实地核查成活株数，计算成活率，对成活率达到85%以上的，由区财政安排

18、资金进行补助，对成活率低于85%以上的，不予补助。五、招标安排为按时保质保量完成今冬明春造林绿化工程项目，将该项目分为4个标段同步实施，具体为：1.长湖环湖纵深林带苗木采购招投标分1个标段由区水利和湖泊局负责实施；省道及沙公高速连接线分1个标段由区农业农村局负责实施；3.沪蓉高铁及新318国道苗木采购招投标分1个标段由区农业农村局负责实施；4.沙公高速及蒙华铁路苗木采购招投标分1个标段由区农业农村局负责实施；附件4：xx区农村厕所革命攻坚任务清单序号镇农户实际户数2018-2020年户厕建改总任务数2019年区级下达任务数2019年19月年完成情况10月12月建改任务2020年建改任务合计小三

19、格式化粪池集中模式合计小三格式化粪池集中模式合计小三格式化粪池集中模式合格数整改数大三格式微动力模式污水管网大三格式微动力模式污水管网大三格式微动力模式污水管网1岑河镇904966443118202714301116975001091858233254625889413942观音垱镇84965249245612491082136167120713610711117011173锣场镇3511269611759959953313318518514关沮镇2242311151000057575合计23298149006900427125122643160262999413043314571258201

20、12302附件5：xx区农村拆违治乱攻坚行动方案一、整治目标按照“突出重点、集中攻坚、疏堵结合、整洁规范”的工作思路，坚持自拆为主，强拆为辅，扎实推进村庄环境拆违治乱整治，2019年底前出台村民附属房屋、建筑外立面整治标准图集，2020年整治工作从示范村及国道、高速、高铁、长湖沿线开始，并逐步向全区推开，长期坚持。二、整治重点影响观瞻村民附属房屋、棚舍、废弃生产用房、畜禽舍、残垣断壁、敞开式垃圾池、乱贴乱画户外广告等；沪蓉高铁、长湖沿线、蒙华铁路、沙公高速、318国道、观习公路、沙岑路、岑资公路等沿线可视范围内违建乱搭行为。三、整治对象卫片执法认定违法各类建筑。不符合土地利用总体规划和村庄规划

21、的违法建筑；擅自占用耕地及基本农田建筑；未经批准非法占地、超批准面积占地建筑；到期未拆除临时用地建筑。不符合土地规划用途违法建筑。侵占公共绿地及公共服务用地建筑；私自在农用地建设用于居住、租赁或用于商业、仓库用途的违法建筑；擅自改变规划、设计和土地用途的建筑；规划区或项目区内抢先或后期私自搭建彩钢房及其他房屋的违法建筑。存在安全隐患各类建筑物。河道、道路沿线两侧安全红线范围违法建筑；无人居住闲置宅基地、无人居住危房；村庄内残垣断壁、塌窑、老旧自来水塔等。影响村容村貌各类建筑。私自在镇村主次干道两侧、背街小巷及原有宅基地加建改建、乱搭乱建、乱圈乱占建设；侵占道路、广场及各类公共设施用地的违法建筑

22、、村民集中居住区私自建设的养猪场、养鸡场等畜禽养殖场所。乱贴户外广告行为。未经城管部门审批的商业性户外广告、宣传标语及各类“牛皮癣”广告。四、整治标准道路标准。通过集中整治，公路建筑控制区范围内予以拆除，国道用地外缘起向外20米、省道不少于15米、县道不少于10米、乡道不少于5米。村容标准。通过集中整治各集镇、村庄主要街巷、居民点、公共场所周边乱搭乱建的问题，整体外观达到统一、整洁、美观效果。农房标准。村民建房建筑占地控制在120平方米、建筑面积300平方米以内，美化影响村庄空间外观视觉的外墙、屋顶、窗户、栏杆等，规范太阳能热水器、屋顶空调等设施的安装，达到居民点内村民房屋的外墙、窗户、防护栏

23、、屋顶彩瓦保持基本一致。拆除标准。对超出村民建房标准房屋予以拆除，对拆后腾出的土地按照村庄规划宜耕则耕、宜绿则绿，达到拆违还路、拆违增绿、拆违添景的效果。五、考核奖励木垸村、坮林村、向湖村、新阳村、陈龙村5个乡村振兴示范村实行全村整治。由区自然资源和规划分局牵头，每年5月底、11月底，对各村拆违治乱整治行动进行考核，对整治达标村给予每村50万奖励。其他村实行申报居民点整治。每年年初，由各镇集中申报，申报内容要有详细的整治标准、时间安排、资金测算，区政府对各镇申报情况进行审议，并确定各居民点奖励标准及额度，按研究意见，各镇村再组织实施。附件6：全区农村人居环境整治行动保障方案一、治理资金：不少于

24、3185万元农村垃圾治理：285万元。1、农村垃圾清运和跨村县道的清扫保洁补贴费用：285万元；2、设备采购：据实列支。沟渠治理：300万元。农村造林绿化：1050万元。1.“一带一线四路”造林资金测算：800万元。2.对镇村造林绿化补助：按3公分每株补助20元，按4-6公分每株补助50元，按7-8公分每株补助100元，预计补助250万元左右。农村交通治理：第一批治理资金1300万元。农村厕所革命。由项目资金予以解决，包括集镇周边户管接入支排污管网。农村拆违治乱：示范村奖励250万元及居民点整治奖励资金。二、绩效考核:315万元农村人居环境整治攻坚行动考核分为三个层次进行考核，包括牵头部门考核

25、、镇考核、行政村考核。牵头部门考核1.考核部门：由区乡村振兴办负责，对农村人居环境整治牵头的7个部门进行考核。2.考核标准：根据整治任务总体完成情况，整治效果，考核评分，最终采取排名制。3.考核结果运用。考核结果报区考核办，纳入年度绩效考核内容。各镇考核1.考核部门：由牵头部门按牵头的专项整治工作对镇(街办）进行考核，采取扣分制考核评分，区乡振办汇总考核结果，最终采取排名制。2.考核权重：七项攻坚工作中六项纳入考核，权重比例：农村垃圾治理30%、农村造林绿化20%、沟渠治理15%、农村交通15%，农村厕所革命10%、农村拆违治乱10%。没有考核项目的，将无考核项目权重平均加入到有考核项目的权重实施考核。3.考核结果运用。考核结果报区考核办，纳入年度绩效考核内容。根据考核排名，区政府安排资金予以奖励，第一名奖励100万元，第二名奖励8