某工业区区域安全预评价报告

1、区域安全评价报告（备案版）XX于2011年5月被XX省人民政府正式确定为省级工业聚集区（XX）。2011年7月，通过综合考虑，将“XX”正式更名为“XX”，设立XX管理委员会，对园区行使管理、监督、协调、服务职能（东机编发20119号）。XX总体规划于2010年5月完成，并于2010年5月27日获得沧州市人民政府批复（沧政字201034号）。根据规划，XX由三块构成：南部的精细化工产业园、东部的塑料包装产业园、北部的装备制造产业园，形成了“一区三园”的格局。为了便于内容规划，北部的装备制造产业园按地块划分为6个控制单元，编号分别为01-06,东部的塑料包装产业园整体为07控制单元。由于园区内部

2、分企业入驻较早、企业安全生产现状较好，2012年，XX县住建局对装备制造产业园中04控制单元、07控制单元（塑料包装产业园）提出了规划调整，并于2012年8月取得了XX县人民政府的批复（东政复字2012123号）。2013年，应XX管理委员会的请示，调整后的04单元中部分区域规划为XX、07单元中部分区域规划为XX。2014年，由于精细化工产业园南侧逸夫小学和小刑村新民居建设楼房无力搬迁，应XX管理委员会的请示，原精细化工产业园南边界调整至XX集团南墙头，墙头以南不再作为化工园区，该化工园区北边、东边、西边边界不变，调整后的部分成为XX,调整方案于2014年3月取得XX县人民政府的批复（东政复

3、字【2014】5号）。至此，XX化工聚集区由三块组成：XX、XX、XXoXX位于XX塑料包装产业区的东南角，整体用地范围80.29公顷，共涉及3家化工类企业，规划范围：XXoXX位于城区外，沿104国道向南延伸，整体用地范围66.67公顷，共涉及1家化工类企业，规划范围：XX化学（XX）有限公司。XX位于北部的装备制造产业园西南角，整体用地范围20.62公顷，共涉及2家化工类企业，规划范围：唐山三友集团XX浆粕有限责任公司和沧州瑞东化工有限公司。根据园区规划，化工集中区内均不再引进新企业，仅允许已入驻企业在厂区范围内进行项目建设。根据国务院安委会办公室关于进一步加强化工园区安全管理的指导意见(

4、安委办2012)37号)要求：“园区安全生产管理机构原则上应委托具有甲级资质的安全评价机构开展园区整体性安全风险评价工作”。为进一步规范此经济工业区的安全管理、合理规划工业区建设，XX管理委员会委托XXXX对XXXX和XX进行区域安全评价，XX由于已不存在预留用地，不进行区域安全评价。根据XX管理委员会委托，本册评价范围为XX和XXoXXXX承担本项目的区域安全评价工作后，立即组织评价小组，收集了大量相关资料，并对XXXX和XX进行了数次现场勘查，对管委会及入驻企业提供的资料进行分析、研究，依据安全评价通则(AQ8001-2007)、安全预评价导则(AQ8002-2007)等编制了XX区域安全

5、评价报告。本报告提出的对策措施和建议可作为XX、XX下一入驻项目安全设施设计的依据之一，同时也为安全生产监督管理部门对该工业区建设项目“三同时”工作实施监管提供依据。本报告在编制过程中得到了XX管委会、XX和XX入驻企业的大力支持和协助，谨在此表示衷心感谢!目录 TOC o 1-5 h z 1总论11.1目的和意义12安全评价依据42.1法律、法规41.2.2部门规章及文件42.3标准、规范61.2.4其他相关资料73安全评价指导原则81.4评价对象和范围95安全评价程序102概况121XX地理位置122XX简介121XX概述122.2.2XX发展现状132.3XX发展规划14XX化工集中区概

6、述143XX、XX简介151XX、XX概述153.2XX、XX发展现状153.3XX、XX发展规划16XX、XX周边环境17XX总图布局194.1总体规划192XX、XX已建企业及公用设施建设情况192.5自然条件205.1地貌20 HYPERLINK l bookmark186 o Current Document h 5.2地质21 HYPERLINK l bookmark190 o Current Document h 5.3气候215.4水文226基础设施概况236.1道路交通规划232.6.2给水工程规划242.6.3排水工程规划272.6.4电力工程规划282.6.5电讯工程规划2

7、92.6.6燃气工程规划292.6.7供热工程规划302.6.8环境工程规划312.6.9安全设施规划322.7社会人口概况342.8工业区安全管理现状352.8.1安全管理现状352.8.2事故应急救援体系358.3管委会对企业安全监控的管理模式353危险、有害因素辨识和分析373.1危险、有害因素辨识依据373.2危险化学品辨识373.3自然条件危险、有害因素辨识与分析423.1地质条件危险、有害因素辨识433.2水文条件危险、有害因素辨识433.3气象条件危险、有害因素辨识433.4工业区选址危险、有害因素辨识与分析441生产过程危险、有害因素辨识444.2储存场所危险、有害因素辨识45

8、3.4.3运输过程危险、有害因素辨识463.5工业区总体布局危险、有害因素辨识与分析486两重点一重大辨识与分析486.1重大危险源辨识与分析496.2重点监管危险化工工艺辨识与分析506.3重点监管危险化学品辨识与分析513.7剧毒、易制毒、易制爆及监控化学品辨识527.1剧毒化学品辨识527.2易制毒化学品辨识527.3易制爆化学品辨识527.4监控化学品辨识538事故案例分析53案例1：液氨泄漏中毒事故53案例2：仓库火灾、爆炸事故54案例3：危险化学品运输罐车泄漏事故56案例4：危险化学品包装破损导致泄漏事故574评价单元划分与评价方法选择591评价单元戈U分592评价方法选择592.

9、1评价方法的选择原则592.2评价方法的选择结果605区域选址及布局安全性分析621选址安全f生分析622外部距离安全性分析652.1已建企业周边防护距离检查652.2己建企业厂区周边安全评价662.3园区安全条件分析695.3项目布局安全性分析703.1多米诺效应的机理和破坏阈值713.2多米诺效应分析735.4园区安全功能区划分751划分原则752划分方法763功能区划分的安全性分析786重大事故后果影响评价796.1重大事故后果类型分析792重大事故后果分析模型及伤害准则812.1重大事故后果主要伤害模式812.2重大事故后果伤害准则812.3重大事故后果计算模型843重大事故后果91

10、HYPERLINK l bookmark332 o Current Document h 3.1XX重大事故后果913.2XX重大事故后果937区域定量风险评价951区域定量风险评价方法简介951.1定量风险评价的指标951.2定量风险评价的一般程序961.3泄漏频率977.1.4区域风险计算模型992个人风险和社会风险容许标准1012.1个人风险容许标准1022.2社会风险容许标准1037.3个人风险分析1047.3.1个人风险计算1043.2基于潜在生命损失的企业风险排序1067.4社会风险分析1068危险品公路运输风险与安全容量分析1088.1园区危险品公路运输规模统计分析1088.2园

11、区危险品公路运输风险分析1082.1危险品公路运输风险计算模型1108.2.2危险品公路运输风险容许标准1108.2.3危险品公路运输风险计算1108.2.4容许的危险品道路运输规模1118.3安全容量分析计算1123.1安全容量分析程序1123.2维持园区道路现状的安全容量分析结果1133.3单个建设项目的安全容量准入要求1149安全保障能力分析1151安全保障能力分析1151.1给水工程分析1151.2排水工程分析1169.1.3供电配套性分析116供热配套性分析1179.1.5消防配套性分析1181.6燃气配套性分析1219.1.7综合管线配套性分析1211.8通讯工程分析1221.9交

12、通配套性分析1221.10园区封闭化管理1231.11危险品车辆停车场工程1271.12避难场所1281.13紧急疏散设施1302安全保障能力评价13110安全管理和应急保障规划1371安全管理1371.1管理机构1371.2运行机制1381.3规章制度1401.4两重点一重大安全监管1421.5园区物流运输安全监管1461.6严格安全准入1502应急规划1512.1应急预案体系规划15110.2.2应急体质、机制与法制规划1532.3应急资源保障体系规划1562.4应急创新试点基地建设1602.5应急平台16311国内外化工园区对比分析1681类比内容168上海化学工业区169 HYPERL

13、INK l bookmark495 o Current Document h 11.2.1简介169规划布局170企业准入170企业管理1712.5防风工程园区管理17111.2.6应急救援状况17311.3广州南沙（小虎）化工区174 HYPERLINK l bookmark498 o Current Document h 3.1简介1743.2规划布局174企业准入174企业管理1753.5园区管理17511.3.6应急救援状况17611.4重庆（长寿）化工区176 HYPERLINK l bookmark508 o Current Document h 1简介176规划布局177企业准入

14、177园区管理177应急救援状况1785钦州港工业区1781简介178规划布局1795.3企业准入180企业管理1815.5园区管理18111.5.6应急救援状况18211.6新加坡裕廊岛1831简介183规划布局184企业准入185企业管理1856.5园区管理185应急救援状况18711.7国内外化工园区建设情况类比18812区域安全评价建议及结论1951建议1951.1园区项目安全准入1951.2园区项目安全布局1951.3园区项目安全分析1951.4园区周边人口1961.5园区应急1961.6园区封闭化管理1971.7园区安全监管一体化1972区域安全评价结论19712.2.1主要危险物

15、质19812.2.2重大危险源辨识19812.2.3危险化工工艺辨识19812.2.4重点监管的危险化学品辨识19812.2.5剧毒、易制毒、易制爆、监控危险品辨识19812.2.6园区规划符合性19912.2.7园区主要事故模型19912.2.8园区主要事故后果19912.2.9园区风险计算结果20012.2.10园区运输风险及安全容量分析20112.2.11区域选址及布局安全性分析20212.2.12园区地质条件20212.2.13园区供排水安全20312.2.14园区供电安全20312.2.15园区消防安全204附件1名词和术语205附件2相关文件资料207附件3定量计算影响范围图208

16、附件4相关规划图2091总论1.1目的和意义随着经济的不断发展，工业生产大型化趋势越来越明显，工业产业集聚发展己成趋势，顺应这个趋势，在国内外出现了将企业相对集中布置而形成的工业园区。最近十几年我国建设工业园区的热潮进一步升温，据不完全统计，我国已建立了110余家省级、300余家市级及800余家县级化工园区，近万家化工企业落户化工园区。化工园区模式自建立以来，一直受到社会各界的关注，业内人士对其存在的看法也是褒贬不一。有的认为它是作为一种能源循环利用率高、规模经济效益好的发展形式，为推动我国工业的发展做出了巨大贡献；有的认为化工园区的现状己成为事故隐患和环境污染的主要源头，己严重威胁到了人类的

17、生命和财产安全。由于园区的建设具有占地面积大、性质复杂、涉及多种行业、不确定因素多等特点，因此必须正确处理园区的安全与生产、安全与效益、安全与发展、安全与稳定的关系，这是促进园区经济的持续、快速、健康发展不可回避的现实问题。特别是近些年来，重大火灾、爆炸或泄漏事故在化工园区时有发生，如2005年吉林石化江北化工区的吉林石化公司发生特大燃爆事故，造成8人死亡、1万多群众疏散，导致松花江严重污染；2006年上海金山化学产业园区化工厂发生热化盐泄漏事故，近万人紧急疏散；2006年江苏盐城临海镇化工园区发生爆炸事故，死亡22人。这些事故造成多人伤亡，经济损失更是巨大，引起了国家、地方政府及相关部门对于

18、工业园区安全生产工作的高度重视。XX由三块构成：南部的精细化工产业园、东部的塑料包装产业园、北部的装备制造产业园；XX的化工集中区由三块组成：XX、XX、XXoXX位于塑料包装产业区的东南角，涉及3家化工类企业，分别为：XX省XX化工有限责任公司、沧州XX化工有限公司和XX运城制版有限公司，范围：东至京沪高速公路，南至普照大街，西至宣慧河，北至人和街。XX位于装备制造产业园，涉及唐山三友集团XX浆粕有限公司和沧州瑞东化工有限公司，范围：东至胜利渠，南至春光大街，西至104国道，北至春城街。XX即XX化学(XX)有限公司，范围：东至胜利渠，南至XX集团南侧围墙，西邻104国道，北至XX瑞德机械制

19、造有限公司。园区内涉及大量的危险化学品生产、使用、储存运输，存在大量易燃易爆、有毒有害的危险化学品，以及众多工艺装置和设备设施，一旦发生火灾、爆炸或毒物泄漏扩散事故，后果将非常严重。而且区域内危险源与危险源之间、企业与企业之间可能相互影响，产生事故的连锁反应，使其风险具有联锁性、扩张性。因此从整体上了解和掌握园区的风险分布状况，可以有针对性地开展安全监控和管理工作，对区域合理规划具有重要意义。在此情形下，XX县人民政府、XX县安全生产监督管理局、XX管理委员会等职能部门体现出对人民群众生命财产安全以及区域和谐发展高度负责的态度，高度重视本工业区的安全生产问题，提出对XX开展区域安全评价,XX由

20、于已不存在预留用地，不进行区域安全评价。本次区域安全评价目的是贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，对于XX的安全、和谐以及可持续发展，推动安全生产工作源头治本，有效指导园区的安全规划，进一步提高园区内企业整体的安全管理、应急救援能力和水平具有非常重要意义和现实需求。通过本项目的评价，可以对XX整体安全状况进行现状评定，并对规划提出可行性建议和意见。同时对园区的应急准备情况作出整体评估，提出加强和改进措施，提高应对各类突发事件的能力。可以预测化工产业园各个阶段将面临的风险。通过园区风险评估，可以对园区近期、远期等不同阶段面临的风险进行预测分析，了解不同阶段园区内可能发生的事故类型

21、、影响范围、事故后果，以及可接受程度。可以为园区合理规划布局提供依据。通过对园区内在建及规划项目的危险源辨识分析、事故后果计算及风险分析，确定园区内各区域所面临的风险，结合生产区、服务区、配套区、公用工程、基础设施等不同区域的风险可接受标准，对园区危险化学品企业、公用工程、基础设施等选址布局提供依据。可以为园区及内部各个企业的事故应急救援预案编制提供依据。通过安全评价，可以辨识出园区内的主要危险源及其分布，主要事故类型、影响范围及后果严重程度，从而可以有针对性的制定事故应急预案并进行培训和演练，可以最大限度的减轻事故发生时造成的损失。可以使园区内以及附近的公众了解自身可能面临的危险。通过对园区

22、进行区域风险评价，并将结果公诸于众，可以使园区的企业和附近的公众了解自身面临的危险，针对这些危险采取预防措施以及紧急情况下应采取的应急措施等。一旦发生重大事故时，企业和公众就能够根据事先制定的应急措施采取相应的行动，从而达到减轻事故后果的目的。可以为园区的安全监管提供支持。通过对园区危险有害因素辨识、事故类型分析、事故后果计算和影响范围分析、园区风险评价，可以明确和掌握园区的危险化学品“两重点一重大”的基本情况，有针对性的开展园区安全监管。可以对园区的应急体系建设提供依据。通过园区危险有害因素辨识、事故类型分析、事故后果计算和影响范围分析，可以有针对性的编制应急预案，建设符合园区特点的专业应急

23、队伍，进行应急物资储备。1.2安全评价依据1.2.1法律、法规序号名称标准号实施日期1中华人民共和国安全生产法国家主席令第70号2002-11-012中华人民共和国劳动法国家主席令第28号1995-01-013中华人民共和国消防法国家主席令第6号2009-05-014中华人民共和国防震减灾法国家主席令第7号2009-05-015中华人民共和国职业病防治法国家主席令第52号2011-12-316中华人民共和国突发事件应对法国家主席令第69号2007-11-017中华人民共和国公路法国家主席令第86号2004-08-288危险化学品安全管理条例国务院令第591号2011-12-019特种设备安全监

24、察条例国务院令第549号2009-05-0110建设工程安全生产管理条例国务院令第393号2004-02-0111使用有毒物品作业场所劳动保护条例国务院令第352号2002-05-1212易制毒化学品管理条例国务院令第445号2005-08-2613生产安全事故报告和调查处理条例国务院令第493号2007-06-0114监控化学品管理条例国务院令第190号1995-12-2715公路安全保护条例国务院令第593号2011-07-0116铁路运输安全保护条例国务院令第430号2005-04-0117中华人民共和国特种设备安全法国家主席令第4号2014-01-0118XX省安全生产条例十届省人大第

25、38号公告2005-09-011.2.2部门规章及文件序号名称标准号实施日期1建设项目安全设施“三同时监督管理暂行办法国家安全生产监督管理总局令第36号2011-02-012劳动防护用品监督管理规定国家安全生产监督管理总局令第1号2005-09-013生产经营单位安全培训规定国家安全生产监督管理总局令第3号2006-03-014各类监控化学品名录化学工业部令第11号1996-05-155危险化学品名录国家安全生产监督管理局公告第1号2003-03-036剧毒化学品目录2003年第2号2003-06-247易制爆危险化学品名录(2011年版)公安部公告2011-11-258作业场所职业健康监督管

26、理暂行规定国家安全生产监督管理总局令第23号2009-09-019特种作业人员安全技术培训考核管理规定国家安全生产监督管理总局令第30号2010-07-0110国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国务院国发201023号2010-07-1911国家职业卫生标准管理办法卫生部令第20号2002-05-0112职业健康监护管理办法卫生部令第23号2002-05-0113防雷减灾管理办法气象局第8号令2011-09-0114国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化工工艺目录的通知安监总管三2009)第116号2011-03-0815国家安全监管总局关于公布第二批重点监管危险化工工艺目录和调

27、整首批重点监管危险化工工艺中部分典型工艺的通知安监总管三2013)3号2013-01-2116国家安全监管总局工业和信息化部关于危险化学品企业贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知的实施意见安监总管三2010)186号2010-11-0317国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化学品名录的通知安监总管三2011)第95号2011-06-2118国家安全监管总局办公厅关于印发首批重点监管的危险化学品安全措施和应急处置原则的通知安监总厅管三2011)第142号2011-07-0119国家安全监管总局关于公布第二批重点监管危险化学品名录的通知安监总管三2013)12号2013-02

28、-0520关于开展提升危险化学品领域本质安全水平专项行动的通知安监总厅管三2012)第87号2012-06-2921产业结构调整指导目录(2011年)发展和改革委员会令第23号2011-06-0122危险化学品重大危险源监督管理暂行规定安监总局令第40号2011-12-0123XX省生产经营单位其他从业人员安全生产培训实施办法冀安监管人2008)第12号2008-03-0424XX省生产安全事故应急预案管理办法实施细则冀安办2009)13号2009-05-3125城市消防站建设标准建标152-20112011-10-0126XX省人民政府关于加快工业集聚区发展的若干意见冀政2010)90号20

29、10-07-0427国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要第十一届全国人民代表大会第四次会议2011-03-1428国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定国发2010)32号2010-10-1029XX省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要XX省第一届人民代表大会第四次会议2011-01-1630国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见安委办（2008）26号2008-09-1431国务院安委会办公室关于进一步加强化工园区安全管理的指导意见安委办2012）37号2012-08-0732XX省安全生产委员会办公室转发国务院安委会办公室关于进一步加强化工园区安全管理

30、的指导意见的通知冀安委办2012）41号2012-11-0533XX省重大危险源分级评定办法2013-09-0134XX省人民政府关于XX省区域禁（限）批建设项目的实施意见（试行）冀政2009）89号2009-04-241.2.3标准、规范序号名称标准号实施日期1建筑设计防火规范GB50016-20062006-12-012石油化工企业设计防火规范GB50160-20082009-07-013工业企业总平面设计规范GB50187-20122012-08-014危险化学品重大危险源辨识GB18218-20092009-12-015建筑物防雷设计规范GB50057-20102011-10-016化

31、工企业总图运输设计规范GB50489-20092009-10-017化工企业安全卫生设计规定HG20571-19951995-10-018厂矿道路设计规范GBJ22-19871988-08-019工作场所有害因素职业接触限值第1部分：化学有害因素GBZ2.1-20072007-11-0110生产过程安全卫生要求总则GB/T12801-20082009-10-0111建筑抗震设计规范GB50011-20102010-12-0112消防安全标志设置要求GB/T15630-19951996-02-0113建筑照明设计标准GB50034-20042004-12-0114低压配电设计规范GB50054-

32、20112012-06-0115供配电系统设计规范GB50052-20092010-07-0116火灾自动报警系统设计规范GB50116-20132014-05-011735-110kV高压配电装置设计规范GB50059-20112012-08-0118工业企业设计卫生标准GBZ1-20102010-08-0119建筑灭火器配置设计规范GB50140-20052005-10-0120工业企业厂界环境噪声排放标准GB12348-20082008-10-0121工业建筑防腐蚀设计规范GB50046-20082008-08-0122采暖通风与空气调节设计规范GB50019-20032004-04-0

33、123爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范GB50058-19921992-12-0124安全色GB2893-20082009-10-0125安全标志及其使用导则GB2894-20082009-10-0126常用化学危险品贮存通则GB15603-19951996-02-0127污水再生利用工程设计规范GB.T50335-20022003-03-0128企业职工伤亡事故分类GB6441-19861987-02-0129建筑给水排水设计规范GB50015-2003（2009年版）2010-04-0130城市给水工程规划规范GB50282-19981999-02-0131城市排水工程规划规范GB503

34、18-20002001-06-0132城市电力规划规范GB50293-19991999-10-0133城市用地分类与规划建设用地标准GB50137-20112012-02-0134消防特勤队(站)装备配备标准GA622-20062006-08-0135公路工程技术标准JTGB01-20032004-03-0136安全评价通则AQ8001-20072007-04-0137安全预评价导则AQ8002-20072007-04-0138生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GB/T29639-20132013-10-0139企业安全生产标准化基本规范AQ/T9006-20102010-06-0140

35、危险化学品从业单位安全标准化通用规范AQ3013-20082009-01-0141肥料制造业卫生防护距离第1部分：氮肥制造业GB11666.1-20122013-05-0142用电安全导则GB/T13869-20082008-12-0143防止静电事故通用导则GB12158-20062006-12-0144电力工程电缆设计规范GB50217-20072008-04-011.2.4其他相关资料序号名称发文号日期1XX省人民政府关于批准设立首批省级工业聚集区的通知冀政函2011)74号2011-05-032沧州市人民政府关于XX县城市(XX2008-2020年)总体规划的批复沧政字2010)34号

36、2010-05-273XX县机构编制委员会关于设立XX的通知东机编发2011)9号2011-07-124XX县人民政府关于县住建局对XX04、07单元控制性详细规划进行调整请示的批复东政复字2012)23号2012-08-215XX县人民政府关于XX规划局部调整请示的批复东政复字2012)56号2012-09-056XX县人民政府关于XX管委会在工业区规划04和07单元内设立两个化工集中区请示的批复东政复字2013)22号2013-04-267XX局部调整控制性详细规划环境影响报告书XX冀都环保科技有限公司2013年9月8关于转送XX局部调整控制性详细规划环境影响报告书审查意见的函冀环评函20

37、13)1316号2013-11-049XX管理委员会关于变更XX规划的请示东工管请2014)4号2014-02-2810XX县人民政府关于XX管委会变更XX规划请示的批复东政复字2014)5号2014-03-0311XX县人民政府关于对工业区控制性详细规划范围内村庄进行搬迁的计划及承诺XX县人民政府2013-04-2312中共XX县委XX县人民政府关于成立XX县推进新型城镇化建设领导小组的通知东字2014)13号2014-04-0213XX县人民政府关于XX涉及村庄搬迁执行情况的说明XX县人民政府2014-04-2214XX总体规划(2010-2020)北方设计研究院2010年5月15XX04

38、、07单元控制性详细规划调整沧州市规划设计研究院2012年8月1.3安全评价指导原则区域风险评价及安全规划的指导思想是谋求经济、社会和安全状况的协调发展，保障人民的生命、财产安全，促进社会生产力持续发展。在经济社会发展的同时，改善安全状况；在改善安全状况中，促进经济社会发展。区域风险评价及安全规划要适应社会主义初级阶段经济社会发展水平，体现社会主义市场经济特点，贯彻安全保障的总方针和总战略：坚持经济建设、聚集区建设与安全建设同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益和安全效益的统一。区域安全评价主要遵循以下原则：坚持全面规划、合理布局、突出重点、兼顾一般的原则，保障安全与经济协调发展

39、。坚持系统原则。聚集区安全作为一个系统，它的风险具有系统的属性。由于系统的脆弱性而易受攻击和破坏；由于系统的社会敏感性而易被激化及猝变，因此用系统论方法进行区域安全评价与规划有更强的实用性。坚持以提高经济效益、社会效益、安全效益为核心的原则，遵循经济规律，使有限的资源发挥更大的效益。坚持依靠科技进步的原则，大力发展本质安全型的生产工艺和设备，消除危险源，积极采用适宜规模的、先进的、经济的治理技术，发展经济、保障安全。坚持事故及灾害预防与基本建设、技术改造和园区建设紧密结合,实行危险综合整治的方针。坚持实事求是，因地制宜的原则。从实际出发，安全目标要切实可行，与经济发展相协调，规划措施要具有可操

40、作性。坚持强化安全管理的原则。安全管理对保持良好的安全状况起着举足轻重的作用，强化安全管理，运用法律、经济、市场和行政手段保证和促进区域安全发展，充分体现具有区域特色的安全管理思想、制度和措施。1.4评价对象和范围依据XX管理委员会的委托，本次区域安全评价对象为：XX和XX。附图1：XX化工集中区示意图。附图2：07单元评价范围示意图。参照类比项目的操作经验，结合XX的实际情况，本评价、规划项目主要包括以下五部分工作内容：资料与编制依据收集对相关法律法规、标准，化工园区选址及周边环境、总图布局，人口分布，自然条件，以及危险源调查情况，园区脆弱性目标调查情况，应急力量与应急资源调查情况，园区安全

41、管理及应急机制调查情况，类比园区、装置情况等进行现场收集。危险、有害因素辨识在资料收集与现场考察的基础上，分析确定园区的主要危险、有害因素。事故后果及对周边影响评价在危险源技术参数、脆弱性目标调查，以及危险源辨识的基础上，运用各种事故后果模型，预测园区内企业可能发生的事故后果，确定事故的影响范围、企业的相互影响及对周边环境的影响；在自然条件如地震、台风、洪水、内涝、雷电等资料收集的基础上，对自然条件对园区内项目的影响进行评估。区域定量风险评价运用国家“十五”、“十一五”科技攻关取得的成果一区域定量风险评价技术，将安全状况评价、事故后果评价结果以及区域人口分布情况结合，通过事故频率与后果分析，将

42、各危险源的事故风险进行叠加，获得精细化工产业区的个人安全风险等值线分布，社会安全风险容量曲线。运输风险分析运用国家“十五”、“十一五”科技攻关取得的成果一区域定量风险评价技术，结合工业区的危险化学品运输情况，进行危险化学品的风险分析。1.5安全评价程序具体工作程序如图1.5所示：应急能力评估安全管理措施建议整体安全评价建议图1.5区域安全评价程序图2概况2.1XX地理位置XX县位于华北平原冀东南部，地处黑龙港流域下游，沧州市南部。东隔漳卫新河与山东省宁津县相望，西与阜城县以南运河为界，南邻吴桥县，北与南皮县毗连。县城南距沧州市政府驻地60km,在XX省省会石家庄东偏南180km处。距首都北京市

43、260km,距天津市160km。XX由三部分组成，包括位于县城北部的装备制造产业区、县城东部的塑料包装产业区和县城南约3.5km的XXo附图3：XX区域位置图。2.2XX简介2.1XX概述XX于2011年5月被XX省人民政府正式确定为省级工业聚集区(XX)。2011年7月，通过综合考虑，将“XX”正式更名为“XX”，设立XX管理委员会，对园区行使管理、监督、协调、服务职能(东机编发20119号)。XX由三块构成：南部精细化工产业园、东部塑料包装产业园、北部装备制造产业园，形成了“一区三园”的格局。XX总体规划由北方设计研究院设计，并于2010年获得沧州市人民政府批复(沧政字201034号)。X

44、X规划总用地面积1562.08公顷，其中装备制造产业区面积1082.06公顷，为104国道、致远路、京沪高速和北外环的围合区域；塑料包装产业区占地面积279.44公顷，为普照大街、宣慧河、茧城大街和京沪高速的围合区域；XX即XX化学(XX)有限公司，占地面积66.67公顷。为了便于内容规划，北部的装备制造产业园按地块划分为6个控制单元，编号分别为01-06,东部的塑料包装产业园整体为07控制单元。由于园区内部分企业入驻较早、企业安全生产现状较好，2012年，XX县住建局对装备制造产业园中04控制单元、07控制单元（塑料包装产业园）提出了规划调整，并于2012年8月通过了XX县人民政府的批复（东

45、政复字【201223号）。应XX管理委员会的请示，调整后的04单元中部分区域规划出XX、07单元中部分区域规划出XXo2013年11月，XX省环境保护厅对XX局部调整控制性详细规划环境影响报告书进行了审查，做出了批复。2014年，由于精细化工产业园南侧逸夫小学和小刑村新民居建设楼房无力搬迁，应XX管理委员会的请示，原精细化工产业园南边界调整至XX集团南墙头，墙头以南不再作为化工园区，该化工园区北边、东边、西边边界不变，调整后的部分成为XX,调整方案于2014年3月取得XX县人民政府的批复（东政复字【2014】5号）。至此，XX化工聚集区由三块组成:XX、XX、XXo2.2.2XX发展现状XX塑

46、料包装企业重点向环保、生态、专用塑料方向发展，其中百力公司纸塑复合包装、纳米高阻膜、金龙公司柔版塑印等项目，其生产工艺和装备处于国内先进水平。装备制造企业中主要发展轻工机械、大型成套设备、电子组装产品，其使用的设备均为国内常见设备，工艺水平位国内同行业中常见工艺。精细化工产业主要以第三类化工产业为主，具体发展方向为高档颜料中间体、医药中间体、染料中间体等。为了提升对园区项目的承载功能，园区重点针对道路、给水、排水、电力、通讯等基础配套设施进行建设，到目前为止，基础设施的建设已经相对完善。2.2.3XX发展规划XX总体规划(2010-2020)已于2010年5月编制完成,并通过专家评审论证。按照

47、建设XX“对外开放的窗口、招商引资的平台、项目投入的载体、城镇化建设的强力支撑”的目标要求，XX依靠技术改造和产品升级换代，加快节能减排和资源循环利用，发展绿色化工、环保化工、低碳企业，建设环渤海地区精细化工产业基地。工业区多年来始终瞄准“绿色环保型、节能降耗型、和谐健康型”的发展方向为目标，按照走新型工业化道路的基本要求，积极发展科技含量高的核心骨干企业，重点培育产业链条和协力配套型产业优先膨胀扩张，充分发挥龙头企业在产业集聚中的带头作用，建设循环经济型主导产业体系。2.2.4XX化工集中区概述XX化工聚集区由三块组成：XX、XX和XX。XX位于XX塑料包装产业区的东南角，整体用地范围80.

48、29公顷，共涉及3家化工类企业，规划范围：XX省XX化工有限责任公司、沧州XX化工有限公司和XX运城制版有限公司。XX位于城区外，沿104国道向南延伸，整体用地范围66.67公顷，共涉及1家化工类企业，规划范围：XX化学(XX)有限公司。XX位于北部的装备制造产业园西南角西南角，整体用地范围20.62公顷，共涉及2家化工类企业，规划范围：唐山三友集团XX浆粕有限责任公司和沧州瑞东化工有限公司。2.3XX、XX简介3.1XX、XX概述XX由三部分组成，包括位于县城北部的装备制造产业区、县城东部的塑料包装产业区和县城南约3.5km的XXoXX,整体用地范围80.29公顷，位于XX塑料包装产业区的东

49、南角，涉及3家化工类企业，分别为：XX省XX化工有限责任公司、沧州XX化工有限公司和XX运城制版有限公司。XX即XX化学(XX)有限公司，整体用地范围：66.67公顷。2.3.2XX、XX发展现状XX发展现状目前，XX入驻3家化工类企业：分别为：XX省XX化工有限责任公司(以下简称“XX化工)、沧州XX化工有限公司(以下简称“XX化工”)和XX运城制版有限公司(以下简称“运城制版”)。XX发展现状目前，XX即XX化学(XX)有限公司(以下简称“XX集团”)，主要产品为染料中间体DSD酸，生产能力3.5万t/a,是世界上最大的DSD酸生产基地。表2.3.2-1XX、XX已建项目情况统计表序号企业

50、名称主要产品及能力项目进度1XXXX化工总氨18万吨/年投入生产尿素30万吨/年投入生产尿素60万吨/年正在建设中总氨40万吨/年正在建设中2XX化工年产3万吨二硫化碳(CS2)投入生产3运城制版年产20000支标准版印刷辐筒投入生产4城南化工园区XX集团年产3.5万吨中间体DSD酸投入生产2.3.3XX、XX发展规划根据园区规划，化工集中区内均不再引进新企业，仅允许已入驻企业在厂区范围内进行项目建设。XX内的精细化工、装备制造和塑料包装等三大主导产业是XX县经济发展的重要支撑。精细化工产业作为XX三大主导产业之一，积极鼓励化工企业实现规模化、集约化、效益化发展，培育了一批精细化工骨干企业。（

51、1）XX发展规划XX规划不再入驻新的企业，现有企业进行项目改造和新项目的建设。依托技术改造和产品升级换代，加快节能减排和资源循环利用，发展绿色化工、环保化工、低碳化工，把产业做大做强，预计2015年实现上缴税金5亿元，新增就业岗位2000Ao其中XX化工公司主要发展合成氨项目，目前已建成18万吨总氨、尿素30万吨，尿素60万吨、总氨40万吨项目正在建设中；XX化工公司主要生产二硫化碳，目前年产3万吨二硫化碳项目已投产，计划在厂区北侧预留地进行二期项目建设，仍为二硫化碳生产；运城制版公司主要为危险化学品使用企业（生产过程中涉及到电镀工艺）。（2）XX发展规划目前，XX即XX集团，不再入驻新的企业

52、，现有企业进行项目改造和新项目的建设。一方面加速DSD酸生产工艺的革新和技术改造，巩固在全球市场的垄断地位；另一方面，加强与天津大学等知名院校的技术合作，成立化工研究所，建设天津大学研究生实习基地，加大高精尖化工产品的研发力度。打造“降能耗、减排放、再利用、再循环”的绿色化工。2.3.4XX、XX周边环境(1)XX周边环境XX位于XX塑料包装产业区的东南角，占地面积80.29公顷。XX化工公司北侧为XX县东锐石化机械有限公司、XX县恒盛电子配件公司等机械制造企业；XX化工公司北侧为XX县博远玻璃有限公司；运城制版公司北侧为空地、西侧为温州贝诺机械制造有限公司预留地。评价小组经过现场勘查，对XX

53、周边1km半径范围内人口分布情况进行了统计和已建企业周边环境的符合性情况进行了调研。表2.3.4-1XX周边1km半径范围内人口分布情况序号名称方位距工业区边界距离(m)人数1五里庄N8003502何庄N5003003郭桥庄SW1603004邹路村S2304005曲庄E6103006京沪高速E30表2.3.4-2已建企业周边环境符合性检查表企业方位周边环境规范要求距离(m)规范条款实际距离(m)备注XX化工E曲庄村800GB11666.1610已制定搬迁计划WXX化工50GB50160第4.1.9条50S邹路村800GB11666.1296已制定搬迁计划N何庄村800GBU666.1500已制

54、定搬迁计划N五里庄800GB11666.1800XX化工EXX化工50GB50160第4.1.9条50W运城制版50GB50160第4.1.9条50S郭桥庄400环评批复165已制定搬迁计划ENE何庄村400环评批复1000运城制版EXX化工50GB50160第4.1.9条50W宣惠河50环评批复273S郭桥庄50环评批复138NE何庄村50环评批复1300注：距离均从入驻企业规划厂区围墙算起。(2)XX周边环境XX即XX化学(XX)有限公司，整体用地范围：66.67公顷。评价小组经过现场勘查，对XX集团周边1km半径范围内人口分布情况进行了统计和已建企业周边环境符合性进行了调研。表2.3.4

55、-3XX周边1km半径范围内人口分布情况序号名称方位距工业区边界距离(m)人数1小张庄N4702222大张庄NNW6346503小邢村S6646004逸夫小学S6805205大邢村E5009006马海庄村W66010007京沪铁路W80一表2.3.4-4已建企W4周边环境符合性检查表企业方位周边环境规范要求距离(m)规范条款实际距离(m)备注XX集团N小张庄100环评批复470NNW大张庄100环评批复634S小邢村100环评批复664S逸夫小学100环评批复680E大邢村100环评批复500W马海庄村100环评批复660注：距离均从入驻企业规划厂区围墙算起。附图4：XX、XX周边关系图2.4

56、XX总图布局2.4.1总体规划统筹考虑交通环境、工业区的现有条件、未来空间发展结构和工业区的区位条件，采取“长远规划、重点建设”的方针，选择现状工业集中区为发展的主体。工业区的主要发展方向为“北延、南联、东进”，即以中心城区为中心，向北延伸至XX县外环路，向东拓展到京沪高速西侧，沿104国道和京沪铁路向南发展。城镇内散布现状工业企业应逐步向工业区聚集。规划装备制造产业区、塑料包装产业区基本以二类工业用地为主，兼有少量一类工业用地，精细化工产业区以三类工业用地为主。通过方格型路网来布置工业用地地块。规划工业用地951.83公顷，占总建设用地62.97%,其中一类工业用地100.09公顷，二类工业

57、用地681.32公顷，三类工业用地170.43公顷。2.4.2XX、XX巳建企业及公用设施建设情况XX、XX入驻企业布置概况目前，XX有3家精细化工企业建成，XX即XX集团，评价小组通过现场勘查，对企业位置和周边环境进行了统计。表2.4.2-1已建成企业位置及周边环境企业名称主要产品及能力XXXX化工总氨18万吨/年、尿素30万吨/年已投产；尿素60万吨/年，总氨40万吨/年正在建设中XX化工年产3万吨二硫化碳(CS2)运城制版年产20000支标准版印刷车昆筒XXXX集团年产3.5万吨中间体DSD酸厂址位置方位周边环境普照大街北侧，京沪高速西侧E京沪高速S邹路村WXX化工N何庄村、五里庄普照大

58、街北侧，XX化工西侧EXX化工S郭桥庄W运城制版NE何庄村普照大街北侧，XX化工西侧EXX化工S郭桥庄W宣惠河ENE何庄村XX县城南5km,104国道东侧E大邢村S小邢村W马海庄村N小张庄、大张庄(2)XX、XX公共设施建设情况目前，XX内人和街、普照大街等已建成使用，其他公用设施基本建成。XX的XX集团基础设施完善。2.5自然条件2.5.1地貌XX县位于一级地貌单元XX平原东南部，地处中部平原与宾海平原的过度地带，漳卫新河、南运河分别从东南两侧南北穿越县域边缘。全县属冲击型平原，地势平坦，倾斜缓慢，西南高东北低，高程14.5m9m,坡度1/10000-1/12000,主要由缓岗、洼地、二坡地

59、、沙丘等组成。5.2地质XX县大地构造属古生代中后期抬升成陆地的华北地台。地质结构位于中生代和近生代以来的新华夏系北东向断裂的结构，属于华北沉降带中的黄骅凹陷区。从局部构造来讲，处在沧县隆起和堤宁隆起之间。总体说来，震旦亚界和古生界岩层发育比较齐全，厚度巨大。下第三系厚度很小，县境均为巨厚的第四系地层覆盖，无露头。据国家地震局资料提供，该地区地震基本烈度为7度。5.3气候XX县属暖温带半温润大陆性季风气候。地势地貌对气候的影响甚微，总的气候特征为四季分明，常年主导风向为西南风，历史极端最大风速21m/so年降水分布不均,全年降雨主要集中在7月，占全年降水量的67.9%,具有春旱、夏涝、秋吊的特

60、点。旱、涝、风、雹、连阴雨、寒潮等灾害性天气发生频繁。年平均日照2790h,日照率63%。年平均降雨量542.Omm年最大降雨量897.6mm年最小降雨量297.5mm年平均气温13.3C极端最高气温41.5C极端最低气温-23.9C平均无霜期210d最大冻土深度57cm最大积雪深度15cm年平均风速2.2m/s年平均气压1016hPa年平均雷暴天数33.Id年平均相对湿度64.7%表2.5.3-1各季及年风频统计表（单位：%）序号风向春季夏季秋季冬季全年平均1N4.84.02NNE7.15.03NE7.05.54ENE6.96.45E7.46.56ESE4.54.37SE4.06.88SSE