第四课 我国政府接受人民的监督

1、第四课 我国政府受人民的监督本课线索如何提高行政水平为什么依法行政依据要求对权力制约监督的意义要求依法行政行政监督体系树立政府威信加强有利于一、依法行政(重点)（一）政府依法行政的含义及依据（二）提高政府依法行政的水平二、对政府权力进行制约和监督(重点）（三）对政府权力进行制约和监督的依据（四）我国行政监督体系三、政府的威信（五）政府威信的含义及其树立第四课 我国政府受人民的监督高考考点文化部“拉黑”120首网络歌曲 张震岳许嵩李志等上榜2015年8月10日，文化部网站公布了一批网络音乐产品“黑名单”，要求互联网文化单位集中下架120首内容违规的网络音乐产品。对拒不下架的互联网文化单位，文化部

2、表示将依法从严查处。 今年上半年，中央电视台节目主持人毕福剑用调侃的方式损害老一辈党和国家领导人形象的视频在网上流出后，国家新闻出版广电总局临时机关党委、机关纪委予以高度重视，认为这不是一般的违纪问题，而是严重违反政治纪律的行为，责成中央电视台机关纪委依据有关规定严肃处理，并在全局开展警示教育。不仅是国家新闻出版广电总局，中直其他单位也坚持对违反政治纪律、政治规矩行为发现一起、查处一起、曝光通报一起，决不姑息。广电总局：毕福剑严重违反政治纪律顾客因买的西瓜不甜报警 网友：心疼警察前天有位顾客买了个西瓜后觉得不甜，就报警处理，警察出现场后，将西瓜买回派出所，化解矛盾，结果警察发现西瓜确实不甜 （

3、一）依法行政的含义政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律 （二）政府为什么要依法行政 1.必要性:(1)从根本上讲，是我国国家性质、政府的性质决定的。（2）政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。考点一 政府依法行政(重点)部分吃空饷返岗干部没事做:报到后在家打牌近日，全国各地开展清理动真格、追究责任不留情、建章立制防“回潮”，对“吃空饷”现象进行了专项整治活动，有效地起到了“清”和“防”效果。 1.必要性：2.重要性:政府依法行政的重要意义。（二）政府为什么要依法行政（1）公民角度： 有利于保障人民群众的权利和自由；（2）政府角度： 有利于加强廉

4、政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的威信； 有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；（3）社会角度： 有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。2.具体要求：合法行政，程序正当，权责统一（修改：六要求改为三要求）合法行政：政府在实施行政管理时,应当依照法律法规规章的规定；程序正当：严格遵循法定程序,依法保障公民的合法权益；权责统一：政府依法履行职责时,应当依法承担法律责任,实现权力和责任的统一。（三）如何提高政府依法行政水平？（二）政府为什么要依法行政?1.从根本上讲，要坚持依法治国基本方略3.审慎行使权力，科学决策、民主决策、依法决策（修改：

5、增加了依法决策）科学决策：不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性民主决策：增强决策 透明度 和 公众参与度 ，使决策能够更好地反映民意、集中民智； 依法决策：坚持决策的内容符合法律的 规定和要求，决策的过程符合法定程序。建立健全决策问责和纠错机制，凡损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。2.具体要求：合法行政，程序正当，权责统一（三）如何提高政府依法行政水平？1.根本要求：要坚持依法治国基本方略十八大“决策问责和纠错制度”是执政为民、以人为本的真实体现 锦涛总书记在十八大报告上，对要建立健全权力运行制约和监督体系中指出：坚持用制度管权管事管人，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，

6、是权力正确运行的重要保证。要确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全决策机制和程序，建立决策问责和纠错制度。凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。 1.从根本上讲，要坚持依法治国基本方略，坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则。2. 合法行政，程序正当，权责统一。3.审慎行使权力，科学决策、民主决策、依法决策，建立健全决策问责和纠错制度。4.实行政务公开，健全权力运行的制约和监督体系，自觉接受监督(内部监督和外部监督)，树立政府威信。5.切实履行好自己的

7、职能，把该管的事情管好。（三）如何提高政府依法行政水平？易错点：政府可以依法制定行政法规、规章，所以政府有立法权。-政府可以依法制定行政法规、规章，但没有制定法律的权力。易混点:正确区分依法治国、依法执政、依法行政2.依法执政：主体是中国共产党，依法执政是中国共产党执政的基本方式，领导立法，带头守法3.依法行政：主体是政府，依法行政是法治国家的重要标志和实现依法治国的关键1.依法治国：主体是广大人民群众（公民、政府、人大、人大代表、政协、民主党派等），是党领导人民治理国家的基本方略4.联系：依法行政和依法执政都是依法治国的要求。党的领导和依法执政是行政机关依法行政的保证；依法执政是依法治国和依

8、法行政的关键和前提。截至13日13时，滨海新区危险品仓库爆炸事故导致44人死亡，住院521人，其中重症伤员52人。预计失联人数超过21人。 8月12日晚11：20左右，天津港国际物流中心区域内瑞海公司所属危险品仓库发生爆炸。根据中国国家地震台网的记录，灭火过程中共发生两次爆炸，间隔约30秒。相当于21吨TNT。 事故发生后，党中央、国务院高度重视，中共中央总书记习近平立即作出重要指示，要求天津市组织强有力力量，全力救治伤员，搜救失踪人员，尽快控制消除火情，查明事故原因，严肃查处事故责任人，做好遇难人员亲属和伤者安抚工作，维护好社会治安，稳定社会情绪，注意科学施救，全力救治伤员，确保人民生命财产

9、安全。切实保护救援人员安全，国务院速派工作组前往指导救灾和事故处理，各地要汲取此次事故的沉痛教训，坚持人民利益至上，认真进行安全隐患排查，全面加强危险品管理，切实搞好安全生产，确保人民生命财产安全。（一）为什么要对政府权力进行监督和制约2.意义(重要性):(1)政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策（决策环节）-决策利民；(2)政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误(执行环节)勤政为民；(3)政府只有接受监督，才能防止滥用权力，防止以权谋私、钱权交易等腐败行为，保证清正廉洁；（监督环节）高效廉洁 (4)政府只有接受监督，才能真正做到权为民所

10、用，造福于人民，建立起一个具有威信的政府（综述）造福于民 。考点二 对政府权力进行制约和监督1.必要性：(1)根本原因：国家性质和政府性质决定。(2)权力是把双刃剑(3)政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证“中国武术发源地少林寺正陷入史上最大危机。”在中国闹得沸沸扬扬的少林寺方丈释永信被“释正义”举报一事，也被海外一些媒体持续报道，并放大成整个少林寺的最大危机。“天下称第一，是禅不是拳”。少林寺能喊出“天下第一”，除了1500年的历史，还有各国媒体经常提到的设在海外的40多个少林文化中心或分支机构。在西方人看来，这些机构正在弘扬中国的软实力，而且“宣扬精神健康”的少林机构越来越受欢迎

11、。“中国武术发源地少林寺正陷入史上最大危机”。近日，韩国MBC电视台把释永信卷入的风波冠以少林寺寺史“之最”。在韩国，很多人都看过与少林寺有关的影视剧，并对中国武术和中国文化产生了兴趣。不少韩国旅行社的“中国行套餐”中，少林寺都是不可或缺的项目。 “少林是中国文化的一张名片” 登封宗教局在侮辱公众智商中国江苏网2015-08-05 “释正义”网上公开举报少林寺方丈释延信，事件已经在舆论场发酵十多天了，作为最直接的主管部门，登封宗教局自始至终装聋作哑，一副事不关己高高挂起的态度。今天上午，被推上风口浪尖的登封宗教局终于发声。据河南省登封市人民政府网站消息，登封市宗教局4日夜间发布消息称，经核查，

12、没有释正义这个人，其他事项正在核实之中。登封市宗教局履行了什么职能？ “大老虎”释永信由谁来监督？1.关键是要健全权力运行的制约和监督体系，一靠民主，二靠法制，缺一不可。（二）如何对政府权力进行制约和监督考点二 对政府权力进行制约和监督4.建立全面的行政监督体系，包括行政系统内部监督和外部监督。（1）外部监督：人大、司法机关（法院、检察院）、中国共产党、政协、社会与公民的监督（2）内部监督：各级政府部门（上级政府、法制部门、审计部门、监察部门）2.发挥人民民主对权力的制约和监督，切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权和监督权，有效监督政权力的运行。3.加强法制对权力的制约和监督，坚持用制度管

13、权、管事、管人，把权力关进制度的笼子。5.实行政务公开，建立信息公开制度和办事公开制度。政务公开的意义：对公民、对政府（P48）特别提醒：1.国家权力机关（人大）、司法机关、行政机关的监督具有强制性和法律效力。2.中国共产党、政协、社会与公民的监督不具有强制性和法律效力，但党的监督是最强有力的监督，政协和公民的监督具有巨大的影响力。习近平：严以用权的十个要求（8.11）第一：敬畏权力要做到严以用权，就应该坚持用权为民，心存敬畏。第二：慎用权力要负责任地行使权力，慎言慎行慎独慎微慎初慎终。第三：为公用权 用权为公，守住公与私分界线，绝不搞权力寻租权钱交易。第四：依法用权第五：履责用权第六：务实用

14、权第七：刚直用权第八：阳光用权第九：廉洁用权第十：公正用权习近平促反腐倡廉建章立制 为权力立规全面提速 (一)含义：政府威信，是指政府在_和_过程中形成的得到人民认同的威望和公信力。(二)标志：政府的管理和服务是否被人民自觉地_。(三)政府威信的树立(1)政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、完善社会管理、优化公共服务，自觉接受监督，与人民群众保持和谐关系。(2)政府及其工作人员要有良好的业绩，切实实现好、维护好、发展好人民的利益。(3)政府工作人员要重品行、做表率，牢记权为民所赋，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。社会管理公共服务认可和接受 考点三 树立政府的威信第二单元重点

15、主体：政府一、政府为什么要做某事？1.国家性质、政府性质决定2.政府宗旨和原则决定3.政府具有各项（管理与服务）职能4.具体考察依法行政、和对权力制约和监督时：要结合依法行政的依据；对权力制约和监督的依据。第二单元重点主体：政府二、政府怎样做某事？1.切实履行好各项（管理和服务）的职能(会单独考查) 2.转变政府职能，建设服务性政府；3.政府的宗旨和原则(会单独考查) 4.坚持依法行政，提高行政管理水平5.审慎行使权力，科学、民主、依法决策(会单独考查) 6.坚持政务公开，自觉接受监督，保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权7.树立政府的威信，坚持权为民所用、情为民所系，利为民所谋。1.（2

16、015海南）中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定提出，“凡经人大及常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓”“行政机关不得法外设定权力，没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定”。“行政机关不得法外设定权力”的规定（ ）表明行政机关不再有权制定行政法规 强调公共权力必须在法定范围内行使能够优化政府机构设置及其职能配置 有利于厘清公共权力与公民权利边界A. B. C. D. C链接高考：2.(2013课标）为了使政府部门与群众的沟通日常化，Q市开展了“网络在线问政”活动。2011年前，9个月，共有19个政府部门组织了287次在线访

17、谈。受理建议及咨询9482件（次），网民在线参与43657人次。Q市开展“网络在线问政”活动是提升行政管理水平的要求 提高政府决策效率的基础健全权力制约机制的关健 增强政府工作透明度的举措A B. C. D. B3.(2013北京文综)政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。下列选项符合依法行政要求的是()人民法院依照相关法律法规审理企业破产清算案件发改委对企业合谋操纵产品价格的垄断行为做出处罚人大常委会制定企业安全生产流程与劳动保护规章制度环保部督促地方政府取缔被国家列入淘汰范围的高污染生产能力A B C DC4. （2015年课标卷17）为推进司法体制改革，2014年1

18、2月，上海市第三中级人民法院、上海市人民检察院第三分院正式成立，负责管辖审理跨行政区划的民事、行政和资源诉讼案件。建立跨行政区划的人民法院和人民检察院旨在（ ）健全司法机关内部监督制约机制 排除地方对司法活动的干扰提升司法公信力 推动审判权和执行权相分离A B. C. D.C5. （2013海南卷）反对特权和腐败，“把权力 关进制度的笼子里，已成为社会共识。下列选项中，属于把权力关进笼子里的制度建设的是：修改选区划分规定规范司法机关办事程序完善社会听证制度建立电子政务办公系统 A B C DC6.（2015课标）阅读材料，完成下列要求财政对社会经济发展具有巨大作用，财政预算的编制和管理受到社会各界的关注。材料一 2014年重新修订的中华人民共和国预算法规定，“经人民代表大会批准的预算，非经法定程序，不得调整，各级政府、各部门、各单位的支出必须以经批准的预算为依据，未列入预算的不得支出”。为贯彻落实依法治国精神，按照新修订的预算法，国务院出台了关于深化预算管理制度改革的决定，财政部发布了关于进一步加强财政支出预算执行管理的通知，地方各级政府为预算法的落实进行了积极探索。 (1)结合材料一和所学政治知识，说明政府应该如何强化预