汽车修理厂突发环境事件应急预案

1、汽车修理厂突发环境事件应急预案发布单位：XXX汽车修理厂编制单位：XXX汽车修理厂实施日期：2022年6月批准页为确保XXX汽车修理厂职工生命健康安全和修理厂财产安全，提高本厂对突 发环境事件的处理能力，在环境污染事件发生时，能够迅速有效地组织实施抢险 救援，防止突发环境污染事件的进一步扩大，最大限度地降低本厂职工伤亡和财 产损失，根据中华人民共和国环境保护法、国家突发环境事故应急预案、 企业突发环境事件风险分级方法(HJ941-2018)、关于进一步加强突发环境 事件应急预案管理工作的通知企业突发环境事件风险评估指南(试行)及其 他相关法律法规的要求，特制定了修理厂突发环境事件应急预案，用于

2、规范、 指导本修理厂的应急求援行动。本突发环境事件应急预案阐明了本修理厂的环境风险源分布情况，叙述了可 能发生的环境风险及其可能性和后果，并提出了一系列的应急措施。内容主要包 括应急组织机构的建立、应急响应、应急预案的评审发布更新等内容。它是指导 本修理厂进行突发环境事件应急的技术性指导文件。本预案是首次发布，本预案于2022年6月20日通过本修理厂内部评审会议。 希望本修理厂全体职工认真学习理解，坚决贯彻执行，确保发生环境污染事故时 应急及时、准确，以实现环境风险和应急管理的工作目标。希望各部门认真组织各岗位人员学习，并认真贯彻落实执行。XXXX修理厂2022年6月20日 TOC o 1-5

3、 h z HYPERLINK l bookmark4 o Current Document 批准页11总则42编制依据41.3适用范围51.4X作原则51.5应急预案编制程序图6 HYPERLINK l bookmark72 o Current Document 6应急预案关系说明6 HYPERLINK l bookmark75 o Current Document 7编制程序7 HYPERLINK l bookmark78 o Current Document 1. 8应急预案体系与事件分级7 HYPERLINK l bookmark81 o Current Document 9与有关应急预

4、案的衔接72应急组织指挥体系与职责81组织体系82组织机构职责及组成9 HYPERLINK l bookmark140 o Current Document 3应急响应111应急响应程序112预警113应急响应机制134信息报告与通报165应急措施176应急监测203.7应急终止214后期处置224.1现场保护与净化恢复222善后处置233调查与评估234.4环境恢复235保险理赔24 HYPERLINK l bookmark223 o Current Document 6事故经验教训总结及改进建议245应急保障241应急保障计划242经费保障243人力资源保障24 HYPERLINK l b

5、ookmark241 o Current Document 5.4应急物资装备保障25 HYPERLINK l bookmark244 o Current Document 5应急通讯与信息保障25 HYPERLINK l bookmark248 o Current Document 5. 6交通运输保障255. 7救援医疗保障25 HYPERLINK l bookmark254 o Current Document 8其他保障266奖惩261奖励26 HYPERLINK l bookmark265 o Current Document 2追责267监督管理261应急培训242预案演练243预

6、案管理308附则311名词术语31 HYPERLINK l bookmark317 o Current Document 9附件（略）32附件1：营业执照32附件2：内部应急机构联系方式32附件3：外部救援机构联系方式32附件4：环评批复32附件5：检测报告32附件6：环境风险隐患整改和防控措施持续改进实施计划一览表32附件7：应急物资一览表32附件7：修理厂危险品一览表32 HYPERLINK l bookmark320 o Current Document 10附图（略）32附图1：XXX修理厂地理位置图32附图2：XXX修理厂平面布置图32附图3：XXX修理厂区域排水走向图32附图4：X

7、XX修理厂环境风险受体分布图32附图5：XXX修理厂排水管网分布及应急监测点位图32突发环境事件应急预案1总则1.1编制目的为贯彻落实国家关于突发环境应急管理的法律法规，确保突发环境事件发生 时能高效应对，从而降低环境事件风险，根据中华人民共和国环境保护法、 国家突发环境事故应急预案、企业突发环境事件风险分级方法 (HJ941-2018).关于进一步加强突发环境事件应急预案管理工作的通知企 业突发环境事件风险评估指南(试行)等相关法律法规及文件要求，建立健全 XXX修理厂突发环境污染事件应急救援体系，确保XXX修理厂在发生突发环境污 染事件时，各项应急工作能够快速、高效、有序地启动和运行，最大

8、限度减轻污 染事故对环境造成的损失，保障公众生命健康和财产安全，保护环境，特制定本 预案。1. 2编制依据1. 2. 1法律、法规、规章中华人民共和国环境保护法中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国固体废物污染环境防治法中华人民共和国安全生产法国家突发环境事件应急预案企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)突发环境事件应急管理办法突发环境事件信息报告办法危险化学品安全管理条例危险化学品名录重点监管的危险化学品名录危险化学品重大危险源监督管理暂行规定关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见国家危险废物名录企业事业单位突发环境事

9、件应急预案评审工作指南(试行)的通知 1.2.2技术规范、标准建设项目环境风险评估技术导则(HJ/T 169-2018)；突发环境事件应急监测技术规范(HJ 589-2021)；危险化学品重大危险源辨识(GB 18218-2018)；危险化学品重大危险源安全监控通用技术规范(AQ 3035-2010)；危险化学品应急救援指南；常用化学危险品贮存通则(GB 15603-1995)；企业突发环境事件风险分级方法(HJ 941-2018)；工作场所有害因素职业接触限值 第1部分：化学有害因素(GBZ2. 1-2019)；事故状态下水体污染的预防与控制技术要求(Q/SY1190-2013)。1.3适用

10、范围凡位于XXX修理厂实际范围内发生的突发性环境事件的防范和应急处置，均 适用本预案的规定。1.4工作原则以人为本，安全第一把保障修理厂员工及周边群众的健康和生命财产安全作为应急工作首要任 务，大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和环境危害。居安思危，预防为主树立防范胜于救灾观念，常抓不懈、防患于未然。坚持预防与应急相结合, 常态与非常态相结合，做好应对突发环境事件的各项准备工作。充分准备，科学救援加强宣传和培训教育工作，提高员工自救、互救和应对各类环境事故的综合 素质立足自救，社会救援遇到突发事件时，能够及时迅速采取正确措施，积极应对，立足自救，同时 向当地政府报告，求得政府的支持，以调动

11、全社会的力量及时、有效地处路，以防止事故的扩大、保护员工和人民群众生命安全，减少修理厂和国家财产损失。（5）统一指挥，分工负责在应急指挥部统一领导、指挥和协调下，各应急小组按照各自职责和权限, 负责环境事故应急管理和现场应急处置工作，必要时协助、配合上级其他专业应 急救援队伍展开应急行动。1.5应急预案编制程序图1.6应急预案关系说明本预案与XX市突发环境事件应急预案实施联动，修理厂需要外部救援 时，外部环境应急预案同时启动。超出修理厂应急响应级别的突发环境事件，修理厂应急指挥中心应立即上报 XX市应急机构，根据严重程度，由有关部门决定启动相关预案、并采取相应的 应急措施。政府成立现场应急指挥

12、部时，移交政府指挥部人员指挥并介绍事故情 况和已采取的应急措施，配合协助应急指挥与处置。本修理厂环境应急预案与外部环境应急预案之间的关系图如图1. 5-1 oXXX修理厂突发环境污染事件应急预案A需要外部救援XX市突发环境事件应急预案图111. 7编制程序本预案严格企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理管理办法（试 行）、企业突发环境事件风险分级方法（HJ941-2018）和关于进一步加强 突发环境事件应急预案管理工作的通知等相关文件规定进行。L8应急预案体系与事件分级1. 8. 1事件分级根据XXX修理厂（以下简称“本修理厂）的实际生产情况，按照严重性和 紧急程度将本修理厂突发环境事件分为

13、三级，分别为区域级（I级）、修理厂区级（II级）和车间级（III级）。具体事件分级与应急响应分级见表1.8-lc事件分级响应分级事故危害程度及影响范围区域级（I级）I级响应事件范围大，难以控制，如超出了本修理厂所辖场所， 使临近单位受到影响，或者产生连锁反应，次生出其 他危害事件；或危害严重，对生命和财产构成极端威 胁，可能需要大范围撤离；或需要外部力量进行支援 的事件修理厂区级（II 级）II级响应较大范围的事件，事件控制在本修理厂内部地区或只 有的扩散范围，影响到相邻的设施；或较大威胁的事 件，该事件对生命和财产构成潜在威胁，修理厂工作 人员可能需要撤离车间级（III级）III级响应环境事

14、件可以被第一发现人或所在部门力量控制，一 般不需要外部援助。除所涉及的设施及其邻近设施的 人员外，不需要撤离其他人员。事件能控制在事发区 域范围内，不会对生命财产构成威胁表1. 8-1修理厂突发环境事件应急响应级别9与有关应急预案的衔接本预案与XX市突发环境事件应急预案相衔接，增加事故救援能力。1.9.1应急组织机构、人员的衔接当发生突发环境事件时，按XXXXX修理厂突发环境应急预案，修理厂负责与 当地区域或各职能管理部门的应急指挥机构和周边单位协调的人员联系工作，及 时将事故发生情况及最新进展向XX市环境保护局等有关部门汇报，并将上级指 挥机构的命令及时向修理厂应急指挥小组汇报；事后及时编制

15、环境污染事故报告, 并将报告向上级部门汇报。9. 2预案分级响应的衔接一般污染事故：在污染事故现场处置妥当后，经应急指挥小组研究确 定后，向XXXX市生态环境局报告处理结果。较大或重大污染事故：应急指挥小组在接到事故报警后，及时向XX 市环境保护局，并请求支援；XX市突发环境事件应急指挥部进行紧急动员，适 时启动区域的突发环境事件应急预案迅速调集救援力量，指挥各成员单位、相关 职能部门，根据应急预案组成各个应急行动小组，按照各自的职责和现场救援具 体方案开展抢险救援工作，场内应急指挥小组听从XXXX市突发环境应急指挥部 的领导。污染事故基本控制稳定后，企业应急指挥小组将根据专家意见，迅速调 集

16、后援力量展开事故后续处置工作。应急救援保障的衔接公共援助力量：修理厂可以联系XXXX市消防大队、XXXX市人民医院、XXXX 市环境保护局以及各相关职能部门，请求救援力量、设备的支持。专家援助：修理厂建立风险事故救援专家库，在紧急情况下，可以联系获 取救援支持。应急培训计划的衔接修理厂在开展应急培训计划的同时，还应积极配合XXXX市生态环境局开展 的应急培训工作；在发生环境风险事件时，及时与XXXX W突发环境事件应急指 挥部取得联系。2应急组织指挥体系与职责1组织体系XXX成立应急领导小组，由总经理任组长，领导小组下设应急工作办公室， 由综合办公室主任兼任应急办公室主任，负责修理厂环境风险防

17、控管理及应急日 常工作。在突发环境事件发生时，修理厂根据需要启动应急预案，应急领导小组自动 转为应急指挥部，总指挥由领导小组组长担任，副总指挥由副组长担任，在总指 挥调度下开展应急处置工作。其中现场办主要负责现场应急处置工作，包括现场 抢险组、安全警戒组、通讯联络组、后勤保障组、应急监测组、医疗救护组、善 后处理组。若上级应急指挥机构领导到达应急现场，总指挥应立即报告情况，并移交指挥权。2组织机构职责及组成2. 2.1组织机构的职责（1）贯彻执行国家、当地政府、上级有关部门关于环境安全的方针、政策 及规定；（2）组建突发环境事件应急救援队伍；（3）负责应急设施设备的建设以及应急救援物资的储备；

18、（4）检查、督促做好突发环境事件的预防措施和应急救援的各项准备工作；（5）负责应急预案的管理、宣贯工作，组织应急预案培训、应急演练；（6）组织突发环境事件应急处置、救援工作；（7）突发环境事件信息的上报及对外联络工作；（8）必要时请求外部救援力量的决策，接受上级应急救援指挥机构的指令 和调动，协助事件的处理；（9）配合有关部门对事件进行调查、环境进行修复、总结经验教训。2. 2组织机构的组成及各部门具体职责本修理厂总经理担任应急领导小组总指挥，各个部门组成指挥部成员单位。 在突发环境事件的现场，总经理为突发事件现场的总指挥，直接被上级政府部门 接管。本修理厂设置有抢险救援组、医疗救护组、物资保

19、障和运输组、疏散隔离 和安全保卫组、通讯和电力保障组。本修理厂应急指挥机构人员组成情况如下：总指挥：职责：负责组织指挥全场的应急救援工作；配置应急救援的人力资源、资金和应急物资；及时向政府、生态环境局等有关部门报告事故及处置情况，接受和传达政 府有关部门关于事故救援工作的批示和意见；配合、协助政府、环保部门做好事故的应急救援。副总指挥：职责：协助组长负责应急救援的具体指挥工作；做好事故接警、报警、情况通报及事故处置工作指挥；负责灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作指挥；负责工程抢险、抢修的现场指挥；负责现场医疗救护指挥及中毒、受伤人员分类抢救和护送转院工作指挥。抢险救援组负责人：负责对突发

20、环境事件直接和潜在的环境影响进行分析评价，为应急指挥小 组指挥现场处置工作提供咨询；负责制定清除污染物和减少环境污染影响的技术方案，解决现场处置工作 的技术问题。负责现场抢险救援、负责事故处置时生产系统开、停车调度工作。医疗救护组负责人：职责：负责现场医疗急救，联系/通知医疗机构救援，陪送伤者，联络伤者 家属。物资保障和运输组负责人：职责：根据现场反馈的信息，协调确定医疗、健康和安全及保安的需求；为建立现场处置领导小组提供保障条件；负责伤员生活必需品和抢险物资的供应运输；负责现场治安、交通秩序维护，设置警戒，组织指导疏散、撤离与增援指 引向导。疏散隔离和安全保卫组负责人：职责：负责在险情发生时

21、，安全疏散人员；同时隔离现场，设置危险警示标志，严格限制无关人员出入。通讯和电力保障组负责人：职责：负责应急值守，及时向应急指挥小组组长报告现场事故信息，协调各专业 组有关事宜；按应急指挥小组组长指示，负责与新闻媒体联系和事故信息发布工作；向周边单位社区通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求；负责对内、外联络电话的定期公告和更新。3应急响应本预案应急响应与XX市突发环境事件应急预案相衔接。在发生本应急 预案中的一级预警及响应、超出二级预警及响应时，可执行XX市突发环境事 件应急预案的有关定级及响应规定。3. 1应急响应程序3.2预警3. 2.1预警分级若收集到的有关信息证明突发环境事件即将

22、发生、发生的可能性增大或已经 发生，发现险情的接警人应第一时向修理厂部门主管报告，修理厂部门向副指挥 长通报相关情况。应急指挥部在搜集相关信息的基础上（包括接警人先行处置的 结果），判断警情、确定预警级别，根据判断结果确定应急响应的等级，并提出 启动突发环境事件应急预案，上报应急指挥小组指挥长决定。预警级别有三级，按照突发事件的紧急性、如果发生则可能波及的范围、可 能带来的后果严重性进行划分如下：2. 1. 1 I级预警I级预警主要是突发环境事件已经进入修理厂外，情况十分紧迫，需要一定 时间才能得到处置控制，如果不采取措施，将会严重影响到修理厂的外部环境。2. 1.2 II级预警II级预警针对

23、的突发事件有可能在修理厂，也有可能在修理厂外但只有的扩 散范围，可预料在极短时间内得到处置控制，或者消除污染源后影响很快就会消 除，不会对外界环境产生长期或累积性影响以及造成人员伤亡。3. 2. 1. 3UI级预警III级预警主要是危险品在存储、使用、搬运、移动过程中发生较少泄漏，在 修理车间内部即可处置，不会对修理厂外的环境造成不良影响。3. 2. 2预警发布与解除对可能发生的环境事故，通过修理厂应急指挥部办公室（或通讯系统）及时 报告各职能部门安排处置。3. 2. 2. 1预警发布流程突发环境事件发现第一人或突发环境事件应急指挥部按照预警发布流程通 知相关部门或专业团队进入预警状态。3.

24、2. 2. 2预警发布方式发布方式：可通过生产调度电话、广播系统、对讲机、电话等形式。进入预警状态后，采取以下措施：（1）立即启动相关应急预案。（2）发布预警公告，应急人员联系方式见附件。（3）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并妥善安置。（4）向外联络救援单位，联络环境监测部门开展应急监测，随时掌握并报 告事态进展情况。（5）针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所， 中止可能导致危害扩大的行为和活动。（6）调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作。3. 2. 2. 3预警发布内容预警信息的内容包括：突发事件的类别、预警级别、响应级别、起始时间、 可能影响的区域或范

25、围、应重点关注的事项和建议采取的措施等内容。3. 2. 2.4预警解除修理厂应急指挥部应跟踪事态的发展，根据事态的变化情况适时决定，宣布 预警解除。3. 2. 2. 5预警相应措施针对不同预警级别，应采取以下预警措施，见表3. 2-1 o预警级别预警措施I级（区域级）预警后勤保障组应准备相应物资；各成员单位按照职责分工，随时保持通讯联络畅通；疏散附近工作人员及修理厂周边受影响的居民以免造成人员损 伤；对隐患位置进行观察巡视，尽可能采取补救措施以避免事故的发 生；在1小时内上报XX市生态环境局。II级（厂区级）预警后勤保障组应准备相应物资；各成员单位按照职责分工，随时保持联络畅通；疏散预警部位及

26、附近工作人员或周边可能受影响的公众以免造 成人员损伤；对隐患位置进行观察巡视，尽可能采取补救措施以避免事故的发 生。III级（车间级）预警后勤保障组应准备相应物资；疏散预警线内及附近工作人员以免造成人员损伤；对隐患位置进行观察巡视，尽可能采取补救措施避免事故的发 生。表 3. 2-13. 3应急响应机制3. 3. 1应急响应分级按企业突发环境事件的可控性、严重程度和影响范围，将本修理厂突发环境 事件应急响应分为一级响应、二级响应、三级响应等三个级别，不同级别响应程 序不同。本修理厂环境风险应急响应分级见表3. 3-1 o响应级别突发环境事件相应程序控制事态的 能力需要调动的应 急资源一级 区域

27、级突发环境事件已经进入 修理厂外，情况十分紧 迫，需要一定时间才能 得到处置控制，如果不 采取措施，将会严重影 响到修理厂的外部环 境。启动并实施本应急预案，并在 第一时间内向XX市生态环境局、 应急办报告，请求支援，然后由 当地政府视事故情况逐级向市、 省人民政府或生态环境局报告；启动本修理厂应急指挥机构；根据应急预案或外部的有关 指示，协调组织应急救援力量开 展应急救援工作；外部应急、救援力量到达现场 后，同本修理厂处置事件。无法控制， 需要社会支 援可以初步 控制，特别 情况下需支 援本修理厂应急 小组，特别情 况下需要XX 市应急办、生 态环境局、消 防、公安等支 援二级 厂区级在修理

28、厂范围内造成较 大影响，没有扩散到修 理厂外。启动并实施本修理厂应急预 案，并在第一时间内向XX市生 态环境局报告；启动本修理厂应急指挥机构；协调组织应急救援力量开展 应急救援工作；需要其他应急救援力量支援 时，向市生态环境局提出请求。可以初步控 制，特别情 况下需支援本修理厂应急 小组、XX市应 急办、生态环 境局、消防、 公安等三级 车间级在修理车间小范围扩散启动并实施本修理厂应急预 案，必要时向XX市生态环境局 报告；启动本修理厂应急指挥机构；协调组织应急救援力量开展 应急救援工作。可以控制本修理厂应急 小组表 3. 3-13. 3. 2响应程序根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应

29、急行动、资源调配、应急避 险、扩大应急等响应程序。按下列程序和内容响应：随时利用对讲机、电话等通讯工具保持联系，随时掌握事件进展情况；立即向有关领导报告，必要时成立事故应急指挥部；及时向应急救援指挥部报告环境突发事故基本情况和应急救援的进展 情况；修理厂应急指挥部通知相应小组，分析情况。根据相应小组的建议， 通知相关应急救援力量随时待命，为现场总指挥提供技术支持；派出相关应急救援力量和队伍赶赴现场参加、指导现场应急救援，必 要时调集事发地周边地区专业应急力量实施增援。三级应急响应程序均执行如下应急准备与响应控制程序：发现一逐级上报一总指挥(或指挥机构)一启动预案即事故现场发现人员，及时逐级上报

30、，修理厂相关领导和政府部门负责指挥 协调应急抢险工作，并启动响应预案，根据事态发展趋势，降低或提高响应等级。3. 3. 2. 1 一级响应是对预警等级为I级情形的响应。如遇政府成立现场应急指挥部时，修理厂 的应急指挥小组应移交政府指挥部人员指挥，并介绍事故情况和已采取的应急措 施，配合协助应急指挥与处置。响应程序和内容：事故发现人员立即通知修理厂应急工作领导小组，领导小 组立即转为应急现场指挥部。相关人员在5分钟内初步查看现场确认情况后，立 即通知XXXX W生态环境局负责人，立即组织修理厂及周边人员撤离。同时应急 值班人员拉响警铃、开启广播通知全修理厂人员，进入紧急状态。应急总指挥召 集本修

31、理厂的应急副总指挥及各应急专业小组，在5分钟之内集中待命。物资保 障和运输组在第一时间迅速赶赴物资仓库，给抢险救援组员紧急配发防护装备和 应急物资，各应急小组立即进入抢险救援状态，进行紧急的抢险和人员疏散、隔 离工作。应急总指挥上报XXXX W应急办或启动相应级别的应急预案。同时，应 急指挥权利集中至XXXX市突发环境事件指挥中心，由相应级别的指挥中心统一 指挥，协调各方面的力量，组织现场处置工作。在外来救援队伍到来之前，各应 急小组坚决服从修理厂应急总指挥的统一指挥。3. 3. 2.2二级响应是对预警等级为二级情形的响应。应由单位应急指挥小组负责指挥，现场处 置领导小组及下设的职能小组开展应

32、急救援工作，必要时向xxxx W应急办、生 态环境局请求援助。响应程序和内容：事故发现人员在做好自身防护时，立即报告事故单位负责 人和修理厂应急领导小组，领导小组立即转为应急现场指挥部。同时应急值班人 员拉响警铃、开启广播通知全修理厂人员，进入紧急状态。应急总指挥接到报告 后立即拨打救援电话，召集本修理厂的应急副总指挥及各应急小组，在5分钟之 内集中待命，物资保障和应急运输组在第一时间迅速赶赴办公楼物资仓库，给抢 险救援组员紧急配发防护装备和应急物资。各应急小组在保证自身安全的情况下, 立即进入抢险救援状态，进行紧急抢险及周边人员疏散、隔离工作。3. 3. 2. 3三级响应是对预警等级为三级情

33、形的响应。应主要由应急指挥小组负责指挥，现场处 置领导小组及下设的职能小组开展应急救援工作。响应程序和内容：最早发现者在第一时间上报事故线内责任人，事故线内责 任人接到报告后，立即启动修理厂突发环境事件应急预案，及时采取相应应急措 施,调集一切人员、物资，按照修理厂突发环境事件应急预案做好应急处置工作。 事发单位将事故情况和处置情况及时上报修理厂应急工作领导小组。3. 3. 3扩大响应原则当事故发生时，应急指挥机构根据事故的严重程度判断响应级别，按照相应 级别分别采取应急处置措施，当在事故处置过程中，应急领导小组和指挥中心发 现事故不能控制时，修理厂必须及时扩大应急响应级别，采取更高级别的应急

34、响 应措施。发生下列事故，启动上一级的事故应急救援预案：突发事故，修理厂自身力量一时无法控制的。事故应急处置过程中，现场情况恶化，事态无法得到有效控制的。事故应急处置过程中，修理厂应急处置力量、资源不足的。上级机关认定的其他重（特）突发环境污染事件。其他涉及面广、影响范围大、污染物泄漏量多，修理厂应急救援不能有效 控制的重（较）突发环境污染事故或事件。3. 4信息报告与通报3. 4.1信息通报（1）信息通报的报告方式当事故发生时，主要采用电话、警铃或广播进行报告。当发生III级突发环境 污染事件时，主要采用电话或对讲机汇报。当发生II级和I级突发环境事件时, 主要采用电话、警铃或广播进行报告。

35、（2）内部报告程序发生突发环境事件时，事发现场人员或值班人员立即向本部门领导报告，同 时报告应急办公室或直接报告应急指挥部。应急指挥部在接到报告后启动应急预 案，根据事件现场情况调用应急工作小组。对于污染物泄漏等事故伴随产生的污 染事件，发布预警，动员应急人员到岗，并提醒无关人员采取防护行动，转移到 安全的地方或进入安全避难点。（3）外部报告程序当发生环境污染事件可能对周边群众照成危险，在积极有序组织抢险救援的 同时，应急指挥部及时将基本情况、事件级别报告XX市生态环境局。（4）信息通报的内容突发环境事件信息通报内容包括突发环境事件的危险源、发生时间、地点、 信息来源、事件起因和性质、基本过程

36、、主要污染物和数量、人员受害情况、事 件发展趋势、先期处置情况、拟采取的措施以及下一步工作建议等初步情况。3. 4. 2信息上报信息上报主要适用于发生II级或I级突发环境污染事件，对外环境有重大 污染影响的事故，需申请外部救援以及人员撤离的情况。当发生II级突发环境 污染事件时，若事故不能有效控制，扩大为I级突发环境污染事件时，也需要立 即进行信息上报，申请外部支援。报告分为初报、续报和处理结果报告三类。信息上报方式的具体内容见表3.4-2,被报告人及相关部门单位的联系方式, 见附件。上报类型报告时间报告内容报告形式次数初报在发现或得知突 发环境事件后首 次上报突发环境事件发生的时间、地点、信

37、息来 源、事件起因和性质、基本过程、主要污 染物和数量、监测数据、人员受害情况、 地下水、土壤等环境敏感点受影响情况、 事件发展趋势、处置情况、拟采取的措施可用电话、传真、 网络等直接报告一次及下一步工作建议等。续报在查清有关基本 情况后、事件发展 情况后随时上报在初报基础上报告突发环境事件明确：（1）具体数据；（2）进展情况；（3）危 害程度；（4）采取的措施。必须是书面报 告，可通过网络 或者传真等报告可多次处理结果 报告应在突发环境事 件处理完毕后立 即报送在初报、续报基础上明确：（1）处理事件的措施、过程和结果；（2）事件的危害、损失、社会影响、遗 留问题、责任追究等。一次表 3.4-

38、23. 5应急措施3. 5. 1现场应急处置措施3. 5. 1. 1危险物（机油、废机油）发生泄漏事故厂区存有大量机油、废机油、废刹车油，油品在装卸、储存、输送过程中均 存在泄漏可能。机油存放在厂区仓库，废机油、废刹车油存放在暂存间指定容器 内，防止油品泄漏事故发生时渗透至地下，污染土壤及地下水环境。当发生泄漏事故时，应按照以下措施进行处置：（1）事件发生后，当班人员立即向总指挥或副指挥报告事件情况，应急指 挥部根据事件发生的严重情况启动应急预案；（2）油品流出油桶时，及时将应急池内的废机油抽到备用油桶内，防止机 油、废机油、废刹车油漫流。抢险救援组及安全保卫组应及时清除泄露区内可能 引起火灾

39、的物品，同时投加沙土或锯末覆盖泄漏区，将吸附后的废物及污染区被 污染的土壤等物质收集于容器内后，按有关规定作为危险废物交由资质单位回收 处置。3. 5.1. 2火灾引起的环境污染事件厂区存放的氧气罐、危险油品等物品存在泄漏 和燃烧风险，遇高温或明火， 极易引起火灾，修理厂应张贴明显标识确保氧气罐、机油、废机油等危险品存储 地严禁吸烟、严禁放置各种可能引起火灾的物质、严禁各种明火，防止发生火 灾 并在危险品存放地防治灭火器等灭火设施。（1）发生火灾后火势较小时，应在确认自身安全的情况下使用就近灭火器 进行灭火。火势扑灭，应急终止。（2）发生火灾事故火势较大时时，应按照以下措施进行处置：报警:火灾

40、发生后，应立即向六枝特区消防控制中心报告火灾情况请求支援。通知:报火警后，应立即通过紧急通讯系统，通知厂区内所 有人员紧急疏散至指定的紧急避难所，以防止发生人员伤亡。并设置隔离带、封锁出入口，禁止 一切无关人员靠近、进入。火灾扑救:企业员工在听到火警信息后应保持镇定，对正在进行的作业作应急处理(切断水、电供应等)后，停止正常工作。立即 组织人员疏散并准备好灭火设施，等待专业的消防队员前来灭火。发生火灾安全事故引起环境污染事故时的应急反应与行动：发生火灾安全事故时，泄漏的危险品可能会随消防水进入雨水系统,这时环 境安全人员应到雨水排放口检查雨水排放情况，采取措施阻止消防废液进入附近 水体中。因为

41、产生的消防废液含有大量油污，产生的消防废液要先通过人工沟渠 导入隔油池，隔油池隔油沉淀进入化粪池处理后排入市政污水管网，剩余的油污 用收油机收到废油桶存储交由有资质的单位处理，事故处置过程中应确保所有消 防水收集至隔油系统中。3. 5. 1. 3废水事故排放事件修理厂的废水主要为地面冲洗废水、生活污水等，发生泄漏时按以下措施进 行处理：事件发生后，当班人员立即通知应急办公室，由应急办公室值班人员 向应急指挥部报告事件情况，应急指挥部立即启动应急预案，负责人员组织疏散 周边人员，隔离泄漏污染区；如废水发生少量泄漏时，上游利用沙土进 行围堵，并设置围堰，下游 利用沙土吸附已经泄漏的废水：如发生污水

42、大量溢流事件时，应立即在雨水管口设置围堰，防止污水 进入雨水管网，同时立即设置人工导流渠将溢污水导入原排污沟中，通过消毒、 隔油沉淀处理后排放。3. 5. 1. 24烤漆间废物遗撒、泄漏事件烤漆间废物主要有废旧过滤棉、废漆渣等。废旧过滤棉吸附的物质主要为苯, 甲苯、二甲苯，废旧过滤棉或废漆渣一旦产生遗撒，会污染周围环境及地表水或 地下水，可能引起人体中毒事件。厂区的废旧过滤棉、废漆渣等设有固定存放点， 并交由有回收资质的单位回收处理烤漆间发生废物遗撒、废过滤棉渗滤液泄漏事 件时按以下措施进行处理:烤漆间废物发生遗撒后，应带上专门防护设施，对遗撒废物进行寻回，设置专门的固体废物回收暂存间，废物交

43、由有回收资质的单位 进行回收，不能随意丢弃，预防固体废物污染环境。渗滤液少量溢出时先进行溢流的围堵，避免污染面积扩散：用沙或泥土吸收溢出的液体，临时存放于固体废物回收暂存间，并最 终交由有回收资质单位处理；被污染地面用清水冲洗，冲洗废水导入事故池；大量溢出时用沙或泥土防止溢出的液体蔓延，如溢出的液体进入下水 道，则有地表水污染或毒性的潜在危险，应立即通知有关部门；可能的话将溢出的液体转入事故池中收集，以备日后回收或处理，否 则按处置小量溢出的方法处理溢出的液体；固体废物回收暂存间应进行地面硬化 处理,并设置围堰。同时烤漆间的废物回收应按照规范建立台账，防止遗漏，做 到规范化、安全化管理。3.

44、5. 2安全防护和撤离应急人员的安全防护应急人员在进入现场时应做好如下准备：一是人员准备，根据事故发生的规 模，影响程度以及危险范围，确定应急救援人员的人数，并由经验丰富的或相关 专业人员带队；二是救援器材、物资必须准备充足，以防出现救险物资不够用的 情况；三是必须弄清救援方式，救援前尽量弄清楚各类相关事故处置情况，在保 证自己安全的情况下最大限度的抢险救灾；四是思想准备要充分，救援时思想情 绪保持稳定，做好救援抢险工作。当突发事件的危害已经消除或者得到有效控制，由应急指挥小组组长命令应 急救援人员撤离现场。撤离时应保持秩序不混乱，不得提前脱下防护设备，待到 安全区域时立即消毒、沐浴。危险区的

45、隔离在发生紧急事故时，要按事故的状态进行区域管制与警戒，限制无关人员进 入和无关车辆经过，以防止事故扩大或人员伤亡。在修理厂主管部门未到达和接 管前，将由工作人员在发生事故现场的主要路口和周围地带进行区域管制与警戒 工作。在危险区边界设置警戒线，为黄黑带，警戒哨佩带臂章，救护车鸣灯。并实行区域管制与警戒。事件现场隔离区划定方式、方法为防止有关人员误入现场造成危害，按区域的危险程度，划定事故现场隔离 区范围。按照事故中心区、事故波及区、事故影响区和事故安全区的分类，以事 故中心为中点，在道路进出口、居民活动地等地方，用护栏和彩带设置醒目的警 戒标识，在事故中心区位置，事故波及区和事故影响区三个区

46、域范围内，写上“事 故处理、禁止通行字样，情况允许时，设置一个警戒人员看护和解释。事件现场隔离方法警戒区域的边界应设有警示标志并有专人警戒。除消防、应急处置人员及必 须坚守岗位人员外，其他人员禁止进入警戒区。警戒区域由安全警戒组负责，在警戒线周围设置警戒标志或画警戒线。事件现场周边区域的道路隔离或交通疏导办法发生事故后，总指挥、副总 指挥应根据事故大小等状况确定危险区、安全区。根据危险物质泄漏情况建立警 戒区，对污染危险区采用拉警戒线、挂警示牌等方式隔离，并在通往事故现场的 主要干道上实行交通管制。（3）现场人员、受灾群众的撤离在发生重大火灾、爆炸严重威胁现场人员生命安全条件下，事故现场应急指

47、 挥小组有权作出与事故处理无关人员的撤离，或全部人员撤离的命令。在发生严重的火灾、爆炸事故时，应依据当时的风向选择确定上风向的一侧 作为紧急集合地点，等待进一步的指令。在发生事故时，派专人对非本场人员（参观人员、外单位施工作业人员等） 进行引导疏散并撤离至安全地带。当经过积极的灾害急救处理后，灾情仍无法控制的，由事故应急指挥小组下 达撤离命令后，现场所有人员按自己所处位置，选择特定路线撤离，并引导现场 其他人员迅速撤离现场。对可能威胁到场外居民安全时，指挥部应立即和地方有 关部门联系，并应迅速组织有关人员协助友邻单位、修理厂外过往行人撤离到安 全地点。3.6应急监测应急监测工作的具体方案要根据

48、事件发生的地点、事件等级、当时的天气状况以及周边环境敏感点的分布等情况进行确定，并请求XX市环境监测站等具有 监测能力的单位予以支援。3. 6.1主要监测因子主要监测因子为：危险品；3. 6. 2监测布点监测布点原则：空气监测应在事故发生地的下风向、侧风向设点监测污染物 的扩散情况，事故发生地上风向设置对照点，事故发生地最近的居民居住区或其 他敏感区等设置监控点。根据本修理厂突发环境事件及其影响特点，大气监测布 点为事故发生地上风向对照点、事故发生地下风向。3. 6. 3监测频次根据事故影响程度、严重程度确定监测频次。3. 7应急终止3. 7. 1应急终止的条件符合下列条件之一的，即满足应急终

49、止条件：（1）事件现场得到控制，事件条件已经消除。（2）污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内。（3）事件造成的危害已经被消除，无继发可能。（4）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。（5）采取必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的 中长期影响趋于合理且尽量低的水平。3. 7. 2应急终止的程序当突发事件得到控制后，灾害性冲击已消除，不可能发生次生事件，社会负 面影响消减，进入恢复阶段时，进入应急终止程序。（1）环境应急小组确认终止时机，或事件责任单位提出，遵循“谁启动、 谁结束原则，经环境应急领导小组批准，经应急领导办公室批准；（2）应急领导办公室向所属各专业应急救援

50、队伍下达应急终止命令；（3）应急状态终止后，相关类别的专业救援队伍根据上级主管部门的指示 和实际情况，继续进行环境监测和评价工作，直到其它补救措施无需继续进行为 止。7. 3应急终止后的行动通知修理厂各办公室以及修理车间危险事故已经得到解除。有关环境事故专业主管部门负责编制环境事故总结报告，重特大环境 污染事故于应急终止后10天内，将事故总结报告上报XX市政府。应急过程评价：由修理厂组织有关专家，会同XX市生态环境局组织评 估总结经验，并及时修订应急预案。4后期处置1现场保护与净化恢复1. 1事故现场保护突发环境事件发生后，现场救援的同时必须做好事件现场保护工作，迅速 采取必要措施，抢救人员和

51、财产。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原 因需要移动现场物件时，应当尽可能做出标志、拍照、详细记录和绘制事件现场 图，妥善保存现场重要痕迹、物证等。突发环境事件发生后，现场救援本着“先控制、后处置、救人第一、减少损 失”的原则，果断处理，积极抢救，指导现场人员离开危险区域，维护好现场秩 序，组织有序疏散，防止惊慌造成挤伤、踩伤等事故。在现场救援的同时，尽 可能保护好生产设备和贵重物品，维护现场秩序，做 好事件现场保护工作，上报应急指挥部事件有关材料，做好善后处理工作。1.2现场清洁净化现场洗消工作由抢险救援组负责，抢险救援组人员在穿戴好防护用品的情况 下对事发现场及救援车辆进行洗消处理，

52、防止有毒有害物质扩散或被带出现场。 利用喷洒洗消液、清水冲洗等方式消除污染。一般在事件救援现场可采用三种洗 方式。源头洗消。在事件发生初期，对事件发生点、设备或存放间进行洗消， 将污染源严密控制在最小范围内。隔离洗消。当污染蔓延时，对下风向暴露的设备、通道喷洒洗消液形 成保护层，污染降落物流经时即可产生反应，减低甚至消除危害。延伸洗消。在控制住污染源后，从事件发生地开始向下风方向对污染 区逐次推进全面而彻底的洗消。4. 2善后处置配合政府相关部门做好事故的善后工作。弄清事故发生的原因，调查事故造成的损失并明确各人承担的责任。组织专家对突发环境事件的影响进行评估，或必要的污染损害鉴定， 在相关部

53、门的监管下，对受污染的水体、土壤以及生态环境进行恢复。安置受灾人员，赔偿受灾对象损失。4. 3调查与评估应急响应结束后，由应急指挥部组织修理厂技术人员和环境应急专家组织实 施事故应急响应调查与评估。根据环境应急过程记录、现场各专业应急救援队伍 的总结报告、应急指挥部掌握的应急情况、环境应急救援行动的实际效果及产生 的社会影响、公众的反映等，客观、公正、全面、及时的开展突发环境事件应急 处置工作评估，并编写评估总结报告，及时上报上级有关部门备案。评估总结报 告包括以下主要内容：环境事件等级、发生原因及造成的影响；环境应急任务完成情况；是否符合保护公众、保护环境的总体要求；采取的重要防护措施与方法

54、是否得当；出动环境应急队伍的规模、仪器装备的使用、环境应急程度与速度是 否与任务相适应；环境应急处置中对利益与代价、风险、困难关系的处理是否科学合理；发布的公告及公众信息的内容是否真实，时机是否得当，对公众心理 产生了何种影响；成功或失败的典型事例；应急处置能力评估结论；应急预案的修订建议。4.4环境恢复应急终止后，总指挥或副指挥组织相关人员到现场勘查，对事发现场及厂区 周围的水源、空气环境、生态环境等进行调查，会同专家制定对受影响的生态环 境恢复的措施和方案恢复周边生态环境，加强生态环境治理措施，确保在一定期限内恢复生态环境平衡。5保险理赔（1）修理厂为职工办理各种保险：医疗保险，养老保险，

55、失业保险；发生 重大环境事故后，受伤职工应当视为工伤，享受工伤保险；（2）修理厂为具有应急救援任务的应急救援人员办理意外伤害保险，以防 在救援时受到意外伤害，确保救援人员的安全；（3）修理厂按照国家相关政策，视具体情况办理环境污染责任险，以增强 环境污染事故的赔付能力。4.6事故经验教训总结及改进建议突发环境事件善后处置工作结束后，现场应急救援指挥部认真分析总结事故 经验教训，提出改进应急救援工作的建议。根据调查所获得数据以及事件发生的 原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况，填写突发环境事件报告单， 以书面形式报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影 响、处理后的

56、遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，最终形成应急救 援总结报告，及时上报上级有关部门备案。5应急保障1应急保障计划（1）制订合理的应急经费预算并纳入修理厂年度预算；（2）根据修理厂实际情况，制订应急资源建设及储备年度目标；（3）不断完善环境应急设施及管理制度，提升本修理厂环境风险防范能力；（4）本修理厂每年度开展应急能力评估，发现不足及时制定整改措施。5. 2经费保障（1）应急准备工作经费所需资金由各部门申报，后勤保障组确认后经修理 厂应急领导办公室审批后，列入年度预算。包括环境事件隐患整改、应急物资购 置、应急预案演练、应急知识培训和宣传教育等费用。（2）应急预案启动后的费用由修理厂

57、财务部准备专项应急基金或动用储备 资金，保证应急使用，具体数量和管理由应急指挥中心批准。（3）应急经费专款专用，不得挪用。5. 3人力资源保障厂内要建立突发性环境污染事件应急救援队伍，培训一支常备不懈，熟悉环 境应急知识，充分掌握各类突发性环境污染事件处置措施的预备应急力量；保证 在突发事件发生后，能迅速参与并完成抢救、排险、消毒、监测等现场处置工作。（1）保障应急指挥机构的培训和演练实施，主要使应急指挥人员熟悉应急 工作程序，提高指挥能力。（2）开展应急工作小组的培训和演练。针对事件易发环节，每年至少开展 一次演练。应急工作小组主要依靠培训和演练来实现提升应急响应技能，演练的 内容包括报警、

58、现场污染控制、应急监测、消洗、人员疏散与救护等。（3）给厂一般工作人员（特别是新员工）进行事件报警、自我保护和疏散 撤离等应急培训和演习训练，提高员工的防范和急救能力。5.4应急物资装备保障平时修理厂应急物资、器材、设施的准备、存放、保护和维护均由应急办公 室主任负责。在非应急状态下，应急指挥部应发放应急装备的月点检表，各使用 部门每月盘点记录于点检表内交至应急办汇总，及时更新、补缺。各相关部门及 人员应熟悉企业内的应急物资、装备的储备情况，以便应急时能迅速反应。修理 厂的应急物资见附件。5应急通讯与信息保障修理厂应急机构内部制订应急通讯联络表，主要包括内部通讯方式及外部有 关联络电话，确保突

59、发环境事件下通过电话、手机进行信息沟通。通讯联络表由 企业应急办公室进行管理，负责通讯联络表的更新和发放等。5.6交通运输保障（1）厂所有车辆在应急救援时将被征用于运输保障工作。（2）应急救援时除被征用车辆留在厂区外，其他车辆将移至厂区非救援通 道上待命。（3）车辆道路由安全保卫组开辟和管护。5. 7救援医疗保障修理厂应配备急救药品箱，成立突发环境事件医疗救护组，一旦有突发事故 发生时，专业人员立即赶赴现场提供救助，未能解决时由救护车辆送至临近医院 进行紧急救治，必要时请求地方医院救援，并协助和引导医务人员到达现场。5. 8其他保障一旦发生突发环境事故，由修理厂应急办调配现场，安全警戒组负责维

60、护现 场秩序、协助事故区域内人员安全、快速的撤离。如人员配置不足以应付现场需 要，则考虑向所在地交警、公安、消防等部门寻求帮助。6奖惩6.1奖励修理厂对在环境风险防范及应对突发环境事件中有如下事迹或表现的部门 和个人，由修理厂酌情采取通告表扬、记功奖励、物质奖励、晋升提级等形式进 行表彰和奖励：（1）及时准确报送预警信息和动态信息，为及时处置事件赢得时间，成效 显著者；（2）为处置突发环境事件献计献策，成效显著者；（3）在处置突发公共事件中，组织严密，指挥得当，防范有力，奋力抢险， 出色完成任务者；（4）在危急关头，保护国家、修理厂和人民生命财产安全有功者；2追责有下列行为之一的，视其情节和危