第四课《权利的行使：需要监督》

1、 1、我国的国体是 。中华人民共和国一切权力属于 。 2、我国各级人民政府是国家 机关的执行机关。 3、我国各级政府的职能是 与 。 4、我国各级政府的责任是 。 5、我国各级政府执行职能时，必须坚持 行政。权力的行使需要监督42安徽省原副省长 王怀忠 湖南省郴州市原副市长 雷渊利 原江西省副省长 胡长清原广西壮族自治区主席 成克杰 郑筱萸，原国家药监局局长，主管药品注册审批。药品注册审批是保证药品质量的重要环节，没有批文的药品不能上市销售。郑筱萸利用手中的审批权力收受贿赂639万，并为假药大开方便之门。仅因假药“亮菌甲素”就使数十人死亡，严重危害人民的用药安全，侵害人民群众的健康权。郑筱萸犯

2、贪污罪、渎职罪，被判处死刑，没收个人全部资产。探究一： 领导上台时，大都信誓旦旦，总是说“我是由国家权力机关任命的，是人民选择了我，我将用脑袋担保：绝对全心全意为人民服务，绝对不会腐败”。常言道“疑人不用，用人不疑”。请问，对这样的政府机关及其工作人员还要不要监督？为什么？被滥用用得好权力是双刃剑造福人民 （一）对政府权力进行制约和监督的必要性(原因)是天使？是魔鬼？会滋生腐败，贻害无穷。探究二： 由于个别领导“吃人家的嘴软，拿人家的手短”，为生产假冒伪劣药品者大开方便之门，使假药、伪新药泛滥。药价高，老百姓吃不起药；诊疗费高，老百姓看不起病，出现“脱贫致富四五年，一个喷嚏回从前”。国家连续1

3、7次降低药品价格，总是降价药品停止生产，变相药注册后又高价出售，真是少数人腐败，全体人民遭殃。那么，对于国家药监局行使的新药注册审批权，有没有监督机构呢？1.国家审计署向全国人大常委会所作的审计报告,曝光政府乱管理、乱投资、违规挪用资金的行为。2.国务院监察部参加查处特别重大事故多起，并给予相关人员政纪处分4.近年来国务院司法部集中查处了公证行业的不正当公证行为，监狱劳教单位违纪违法行为。5.19952008年一大批省部级政府高官被中央纪委严厉查处而纷纷落马。6.国务院总理温家宝在全国人民代表大会上向全国人民代表作国务院政府工作报告。 3.宣城副市长赵增军被池州市检察院指控其涉嫌受贿，后被池州

4、市中级人民法院以受贿罪判处有期徒刑13年 中国共产党的监督国家权力机关的监督人民政协的监督监察部门审计部门法制部门司法机关的监督7.华南虎事件等事件使有关部门公信力受到诸多质疑，全国政协委员严琦就建立政府公信力提出一份提案：从国家层面制定政府诚信条例。内部监督外部监督 对于郑筱萸案发，有多种版本，或是共同作用的结果。一是原江南最大一家抗生素制药厂的制剂室主任高纯，在长达2年的时间里坚持揭露新药做假问题，引起三位总理的重视。最后，他状告国家药监局行政不作为；二是凤凰卫视世界论中国节目报道了高纯12年的告状经历，引起国家有关部门的高度关注。三是郑筱萸被南方某药企老总、或是其前任秘书曹文庄、或是境外

5、某药械企业告发。后来，检察院立案调查、检察院提起公诉、法院审判，最终判处其死刑、没收个人全部资产。探究三： 从高纯举报新药造假到郑筱萸被判处死刑，漫漫12年时间；人民群众的监督似乎总是处于劣势，甚至有时连话语权都无法行使。怎样才能有效地监督政府权力的行使呢？12年法制1. 如何建立和健全制约和监督机制民主+只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈；只有人民起来负责，才不会人亡政息。制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。1.靠民主（充分发挥人民民主对权力的制约和监督）2.靠法制（加强法制对权力的制约和监督）切实保障广大人民的 知情权、参与权、表达权、监督权。

6、坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度 二者 缺一不可1.如何建立和健全制约和监督机制吴起县没有围墙的政府大楼省政府向媒体公布 8位省政府领导的分工省长袁纯清政府红头文件，图书馆免费查阅政府设立政风行风热线接受监督探究四 我省各级政府积极构建监督平台。吴起县建起第一个没有围墙的政府办公大楼；省政府主要领导的分工情况向全社会公布；把省政府文件置于省图书馆中，供公民免费查阅；开办政府网站供网民留言监督举报我省各级政府为什么要设置这些重要举措？3. 对政府权力进行制约和监督的意义（原因）坚持依法行政、做好工作的必要保证1、才能更好地合民意、集民智、聚民心 ，作

7、出正确决策（决策环节）2、才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误(执行环节)3、才能防止滥用权力、以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁（监督环节）4、才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立具有权威和公信力的政府（综述） 1、表现 政府建立了信息公开制度和办事公开制度 3、目的 、意义有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督。规范政府及其公职人员的行政执法行为 有利于人民群众保障和维护自己的合法权益，化解社会矛盾，维护社会稳定三、为政府的政务公开喝彩2、实施 的必要性自觉接受人民监督是法制政府的基本要求 权力的行使：需要监督小结为什么要监督怎样监督为什么要监督

8、必要性现实意义监督体系监督机制具体做法 政务公开 1、近年来，我国政府把实行科学民主决策、推进依法行政、加强行政监督作为政府工作的三项基本准则。从监督体系上看，对我国政府具有外部监督职能的中央国家机关有： 全国人民代表大会国家监察部和国家审计署最高人民法院和最高人民检察院中国人民政治协商会议 A B. C D 2、2006年，Z省人大常委会对 2005 年报备案的省政府规章进行全面审查，并提出了审查意见。Z省政府根据审查意见对有关规章进行了修改。这体现出人大及其常委会与政府之间具有： A相互分立的关系 B隶属的关系 C监督与被监督的关系 D相互制衡的关系 3、某市政府在网上开通“百姓论坛”，规定各职能部门安排专人每天浏览网页，对涉及自己部门的帖子必须在3天内给予回复，对“投诉帖”则要尽快纳入调查处理程序。最近，有14个单位因没有及时回帖而被通报批评。“百姓论坛”的开通： 有助于提高政府行政效率改变了公民的权利与义务的关系提供了公民利益诉求的新渠道扩大了公民参与的权利