杨庙镇新顺村村庄建设规划说明

1、杨庙镇新顺村村庄建设规划说明绪 论一、规划背景和缘起1、宏观背景建设社会主义新农村，是党中央在深刻分析当前国际国内形势，全面把握我国经济社会开展阶段性特征的根底上，从党和国家事业开展的全局出发确定的一项重大历史任务，是贯彻落实科学开展观，全面建设小康社会、加快推进现代化的重大举措。落实党中央的相关文件精神、建设社会主义新农村已经成为各级政府的工作重点。社会主义新农村建设是一项长期的系统工程，村庄布点和建设规划是新农村建设的根底，其编制工作已成为规划建设部门工作的重点。2、现实需求随着经济社会的快速开展、村庄交通条件的改善，杨庙镇农民住宅更新加快，由于缺乏村庄建设规划的指导，村民建房随意性很大，

2、现有村庄布局形态造成了土地资源的极大浪费。随着农民住宅建筑形式和质量的改善，建房周期将大大延长，假设错过了规划编制引导的最正确时期，将会对今后村庄的集聚调整和改造带来很大的难度。与此同时，经过近几年村庄整治工作的实施，村庄根底设施和村容村貌有了一定程度上的改观，但从更高要求看，农业根底脆弱增长乏力、村民点布局分散、配套设施滞后的状况仍未根本改变，为了使村庄规划更具可操作性，有必要对村庄布点和建设规划进行深化和细化。3、实施机遇目前嘉善县正开展农村土地复耕工作，可以结合土地复耕的契机，逐步推进新农村建设。二、村庄规划的几个难点由于村庄规划涉及到千家万户，与城市规划的操作执行模式有很大区别，因此在

3、编制村庄建设规划之前，有必要对村庄建设规划所需要面对的问题进行剖析和判断。目前，影响村庄建设规划实施的主要问题有土地问题、资金配套问题、耕作半径问题和邻里关系问题。1、土地问题土地问题一直是村庄规划实施的头等难题。这次秀洲区以镇为单位编制的村庄布点规划由建设局、土管局、一体办等多个部门共同参与编制，村庄建设规划将与即将修编的土地利用总体规划相协调，为下一步的土地流转和村民点的集聚提供了必要的前提条件。村庄集聚首先要解决搬迁过来的农户新增宅基地的问题。有两种模式，一是通过农户之间的农地调换，然后通过搬迁农户的宅基地和农田的土地置换，从而到达村庄集聚的目的；另一种模式是由村集体统一解决规划村民点的

4、土地问题。由于调地往往涉及不同村民小组、多个村民个体，操作运行相当困难。现状村庄内部住宅建筑间距大大超过必要的日照间距，但插建住宅又不可能，在农户自行调地的操作模式下，村民点的集聚只能在原有村民点外部进行简单的拼贴，人均建设用地很难减少，优化村民点内部结构更是困难。相对而言，由村集体统一解决规划村民点的土地问题相对具有可操作性，但需要有一定量的启动资金。规划村民点范围内一般包括宅基地和耕地，首先要将规划范围内的耕地通过租用或征用的方式获得土地使用权，规划范围内的现有宅基地可根据需要进行调换，同时收回外围搬迁农户宅基地土地使用权后进行复垦，然后发包重新确定土地承包关系。上世纪八十年代初推行的家庭

5、联产承包责任制，实现了农业生产用地的集体所有权、家庭承包权、土地经营权的别离，为土地经营权的流转奠定了坚实的根底。上世纪八十年代初推行的家庭联产承包责任制，实现了农业生产用地的集体所有权、家庭承包权、土地经营权的别离，为土地经营权的流转奠定了坚实的根底。土地承包经营权的流转一般可以分为三类，包括出租、转包和转让。出租和转包不改变承包方和发包方的承包关系，只是将经营权进行的转移，出租和转包之间的差异是出租时限相对较短，而转包时限大多为一个承包期限内。转让是转让是指承包方经发包方同意，将全部或者局部土地承包经营权转让给其他从事农业生产经营的农户，由该农户同发包方确立新的承包关系，原承包方与发包方在

6、该土地上的承包关系即行终止。2、资金配套问题社会主义新农村建设仅依靠国家投资是远远不够的，必须拓宽新农村建设融资渠道，不仅要充分利用各级政府财政拨款、村民自筹资金和吸引民间资本，还要通过宅基地整理获得土地指标，从而保证新农村建设资金的流转。在资金利用上根据实际情况区别对待，村民自筹资金主要应用于村庄道路等关系民生的根底设施建设；民间资本的引入本着“谁建设、谁管理、谁受益的原那么，大胆嫁接民营机制，主要投向经营性的社会效劳设施；政府财政拨款和通过宅基地整理所得受益主要用于公益性的社会效劳设施和土地租用、征用奖励和补偿。3、耕作半径问题受到家庭联产承包经营和交通方式的影响，村民往往习惯出门见田的小

7、距离农事活动，但随着规模农业的出现、机械化的引入和村民交通方式的改变，人们完全可以采用更长的耕作半径实现农业活动。根据江苏省村庄布点规划的经验，苏北、苏中和苏南地区由于经济水平的上下，能够接受的耕地半径也有很大的差异，例如苏南的工业化已走过相当长的一段距离，村庄建设受到历史和自然条件束缚很小，经济水平的上下决定着村庄建设的规模和形态，常熟市市域规划仅保存50个村民点，每个村庄人口超过8000人。4、邻里关系问题通过访谈发现，村民对搬迁至新的村民点后的邻里关系比拟关注。对一定地域的认同感和归属感往往源自人们长期共存形成的亲密的邻里关系，通过这种联系，人们形成了稳定的利益关系和认同团体，邻里关系的

8、建立往往要经历一个相当长的时间，因此也是难以割裂的。如果邻里关系在瞬间遭到摧毁，那么人们将在认同和归属上产生失落，从而引发对周边的戒意和不信任；而一种新的邻里关系的建立又将被迫经历一个相当长的时间，因此，规划村民点的安排必须考虑到维系原有邻里关系的稳定性。同时适当改变原有邻里关系，将有利于化解原有局部矛盾。三、相关借鉴土地整理土地整理广泛兴起于第一次世界大战后的欧洲国家。在20世纪70年代以来，在快速城市化的压力下，韩国、台湾、泰国等国家和地区也把土地整理作为政府有限投资背景下土地供给与城市开展的一个重要举措。土地整理一般指在划定区内，政府通过规整的道路体系将零散的、不规那么的地块进行重组和划

9、分，在区域内配套公用设施，将一定比例的土地返还给各地产主，并将剩余的土地经过市场交易补贴公用设施的行为，是一种地产主和政府双赢的模式。在土地整理中，地产主同政府合作在经济层面达成谅解共同改变其生存状态主要表达为物质环境层面，在此过程中，地产主奉献局部土地，获取社会效劳设施和根底设施配套，返还后的土地得到了不同程度的升值；政府首先投入配套设施，收回局部地产主奉献土地，通过市场交易收回资金，工程资金能够自我平衡。上述的土地整理模式对村庄布点规划的实施有着很大的借鉴意义。村庄布点规划的实施需要大量资金，包括根底设施投入、社会效劳设施投入和解决建设用地所需资金等，同时具体的操作实施又将是一个长期的过程

10、，仅依靠政府的财政补贴往往难以为继，因此，在村庄建设工程本身获得资金平衡将十分必要。由于各地的经济开展水平不同，通过宅基地复垦获得建设用地指标所节约的征地费用也不一样，但资金的补偿对村庄规划的实施将起到重要的促进作用。第一章 村庄概况一、区位条件新顺村位于嘉善县杨庙镇北部，靠近天凝镇区。村域东邻翁村村和四达村，南接三联村，西连勤丰村、三联村，北侧与天凝镇接壤，村域总面积152.8公顷二、自然条件新顺村地处杭嘉湖平原水网区，属运河水系，河流流速平缓，水位季节变化显著，夏秋季节的台风暴雨常引起河水骤涨，而冬季水位较低。全村地势平坦，平均高程为 3.5米吴淞高程，土地肥沃，气候温和湿润，雨量充分，四

11、季清楚，光照充足，酷暑严寒期短，年平均气温15.6，年平均相对湿度 68% ，历年极端最高气温为 38.2 ，极端最低气温为10.8 三、人口与经济社会状况新顺村共有9个村民小组，分布在5个自然村，分别为溇斗浜、沈家浜、计家浜、牛桥湾、塘上。全村总户数282户，人口1130人，户均人口4.0人。全村有耕地面积1763亩，人均耕地面积1.65亩。2006年全村实现工农业总产值1.46亿元，其中工业总产值1.27亿元，农村经济总收入1.59亿元，集体经济总收入40万元左右，农民人均所得8958元。据2006年统计数据，上年末全村劳动力总数531人包括外来人口，其中从事农牧渔业的有152人，从事工业

12、的有275人，从事建筑业的有12人，从事交通运输业的有80人，从事批发零售及餐饮业有12人。从事农林牧渔业的人口占劳动力总数的28.6%左右，局部家庭已不再从事农业生产。全村农牧渔业产值占总产值的13.1%左右，占比拟小，全村收入结构、经济结构发生了质的转变，农户对土地的依赖性日趋减弱，为村庄的集聚开展、土地的调整布局创造了良好条件。四、公共效劳设施新顺村现状公共效劳设施位于沈家浜自然村内，有村委会、商店、学校、篮球场、卫生室等设施。五、根底设施天杨公路从村西部经过， 两条5米宽通村公路水泥路面从天杨公路接至村委会，通组道路大多为2-3米宽沙石路通往各自然村。正在建设中的申嘉湖高速公路在溇斗浜

13、、沈家浜两个自然村之间斜穿本村，对村庄内部交通带来较大影响，村内设有两个涵洞，作为村域南北的联系通道。村内设有地下水厂等市政设施，分布于村委会附近。全村 普及率、自来水入户率、有线电视入户率较高。六、现状评价新顺村交通条件良好，各项根底设施、效劳设施根本能满足村民日常需要。全村新农村建设受现状制约因素少，较有利于整体建设。同时新顺村经济社会开展也存在一些问题，主要有：1、全村现状村庄布局分散，村庄建设用地大现状居住建筑用地面积16.2公顷，人均用地143平方米，增大村域根底设施投入，不利于村级经济集约开展要求。农田与村庄的穿插，不利于提高农业机械化作业效率。2、房屋建筑质量参差不齐，大都住宅建

14、造于八十年代，外观陈旧，局部建筑存在平安隐患。3、规划滞后。由于经济开展，村民收入提高，迫切要求改善居住条件，要求新建、翻建住宅，但是缺乏村庄建设规划的指导，村民想建新房，但缺乏符合规划要求的建房用地，导致村民住宅建设缓慢，村民生活质量得不到提高。第二章 规划总那么一、规划依据1?中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的假设干意见?；2、?浙江省统筹城乡开展 推进城乡一体化纲要?；3?村庄规划编制导那么?浙江省建设厅；4?嘉善县域村庄布点规划?2006； 5?嘉善县农村建房通用图汇编?嘉善县建设局 2005.12； 6?嘉善县杨庙镇城镇总体规划?2005.7；7?嘉善县杨庙镇土地利用总体规划

15、?；8?杨庙镇统计年鉴?2006年度； 9浙江省、嘉善县有关村庄建设的文件及相关法律、法规、政策和标准。 二、规划期限近期：2007年2021年；远期：2021年2021年。三、规划范围新顺村村域范围，详细设计沈家浜社区社区建设用地面积6.2公顷和牛桥湾社区社区建设用地面积3四、规划原那么1、城乡统筹的原那么。村庄建设与城镇开展相协调，合理促进城市文明向农村延伸，形成特色清楚的城乡空间格局，促进城乡和谐开展。2、因地制宜的原那么。结合自然条件、经济社会开展水平、生产方式等，切合实际地部署村庄各项建设。3、保护耕地、节约用地的原那么。村庄应充分利用原宅基地、荒地和其它非耕地进行建设；应紧凑布局村

16、庄各项建设用地，集约建设。 4、保护文化、注重特色的原那么。有效保护和合理利用历史文化，尊重健康的民俗风情和生活习惯，突出地方特色。5、村庄田园化的原那么。保护村庄自然肌理，突出乡村风情，保护和改善农村生态环境，美化村容村貌，提高村民生活质量。 6、尊重民意的原那么。充分听取农民意见，尊重农民意愿，积极引导农民健康生活。7、循序渐进的原那么。正确处理近期建设和长远开展的关系，推进新农村建设，村庄建设规模、速度同当地经济开展、人口增减相适应。五、规划目标1、“生产开展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，保证全面小康新农村建设目标的顺利实现。2、加快宅基地整理步伐，集约利用土地。3、促进村庄

17、适度集聚，集约配置农村根底设施和社会效劳设施，整合农业生产空间，保护生态和特色文化。第三章 村域开展规划一、人口规模预测现状全村总户数282户，人口1130人，其中外来户5户，外来人口21人。新顺村2006年度人口自然增长率为-4.44，历年人口有增有减，预计到2021年全村人口略有减少，远期常住人口在1100人左右。 虽然全村人口逐年自然减少，考虑局部分家立户因素的存在，全村户数变化幅度不大，规划新村建设户数为278户。规划确定人口： 2021年1100人，278户。二、社区建设用地选址根据村庄布点规划，新顺村规划设两个新村社区。南部牛桥湾新村布置于牛桥湾自然村和塘上自然村之间，主要就近安置

18、村域南部村民；北部沈家浜新村位于高速公路以南、天杨公路东侧，主要就近安置村域北部村民。沈家浜新村交通条件良好，结合村委会建设，牛桥湾新村交通条件将得到改善，其周边环境较优越，两处建设用地符合镇土地利用总体规划要求。三、村域用地控制规划新顺村村域建设用地远期控制为：村庄建设用地、生产建筑用地、道路交通用地三类。村庄建设用地规划用地9.8公顷，包含居住建筑用地、社区道路用地、公共建筑用地和公共绿地，是村民住宅建设、村级各类经营管理效劳等设施建设的用地。规划在高速公路南侧、杨庙塘边和天杨公路东侧分别设置一处集中的生产建筑用地，作为农业性生产和家庭工业集中开展用地。道路交通用地包括高速公路建设用地、天

19、杨公路用地和村域内通村到组道路用地。村域内建设用地以外的用地规划为耕地，现有老村庄逐年拆迁同时进行复垦，规划全村远期耕地面积达122.8村域规划用地平衡表用地名称面积ha比例%备注村庄建设用地9.861.6人均用地89.1生产建筑用地2.717.0道路交通用地3.421.4村域建设总用地15.9100.0耕地122.8水域14.1村域总面积152.8四、村域社会效劳设施规划规划村域社会效劳设施主要布置在沈家浜新村，集中布置于村委会周边，配套建设村委会、文化活动室、灯光球场、老年活动室、幼儿园等公益性效劳设施和日用百货、集市、食品店、粮店、综合修理店、小吃店、便利店、理发店、娱乐场所、旅馆、酒店

20、等经营性公共效劳设施。规划牛桥湾新村在新村入口处设置少量管理和效劳设施。五、村域根底设施规划村域根底设施纳入杨庙镇域根底设施建设范围，村庄建设用地内各类根底设施建设应与镇域根底设施建设相衔接。1、道路交通规划控制道路交通用地，申嘉湖高速公路控制道路宽度40米，两侧各控制50米宽非建设用地；天杨公路控制宽度为9米，路边建筑距公路边线15米；规划通村公路宽7米，从天杨公路东侧接至沈家浜新村；村域其他主干村道宽5米，次干村道宽4米，支路3米；规划沈家浜新村南侧设置公交站点；村庄建设用地内沿路分散布置停车场地。2、市政管线依托镇域市政管网，完善社区给水、排水、电力、电信、有线电视等设施，村庄建设用地内

21、管线从天杨公路设置的市政管线直接就近接入。3、环境卫生建立垃圾回收系统，组建保洁队负责完成垃圾的日常收集和处理。沈家浜社区和牛桥湾社区内分别设置两处和一处垃圾收集；两个社区分别设置一座公共厕所，公共厕所应到达二类公厕标准。4、消防将社区消防纳入镇域消防管理范围，社区设置义务消防队。规划沿社区内部主干村道设置消防栓，主次干道作为消防通道应保证通畅，宽度不小于4米，供水干管埋设满足消防要求。5、防洪村域防洪在镇域防洪规划指导下进行设施建设，新建村庄在外围防洪圩区内进行河岸整修，建筑后退规划河道边线不少于6米。第四章 社区规划一、规划范围沈家浜社区建设用地西至天杨公路以东15米，南至现状通村道路，北

22、靠现状河道及村委会南侧道路，村庄建设用地面积6.2牛桥湾社区建设用地位于村域东南，东临杨庙塘，村庄建设用地面积3.6二、基地分析1、用地现状沈家浜社区现状用地以村庄住宅用地和农田为主，规划用地内有通村公路连接天杨公路与村委会，现状南北两处通村公路与天杨公路接口位于天杨公路跨高速公路大桥坡道和桥下，不宜作为规划社区出入口。牛桥湾社区现状用地以农田为主，规划用地东西侧临水，景观较好。2、现状住宅建筑现状住宅主体建筑以二层为主，大多建造于80年代和90年代初，较为陈旧，正常情况下在规划期内都将改建，少量三层新建住宅位于沈家浜社区南侧通村公路边，为近年新建建筑质量好，规划应予保存；现状住宅辅助建筑以一

23、层简易砖房为主，较为破旧，利用率低。三、规划布局1、规划理念遵循以人为本的原那么，利用河道岸线景观，结合地形和现状道路，通过道路交通组织，形成一个建筑布局合理、设施完善、环境优美的现代居住社区。2、规划结构与布局1沈家浜社区结构为：“两心、两轴、六组团。“两心为社区综合效劳中心和滨水景观中心，“两轴即沿社区中部的沿路景观横轴及滨河路的交通纵轴，“六组团分别为四个村民住宅组团，一个公寓式居住组团，一个工业组团。规划社区中心位于现状村委会附近，配套设置了医疗卫生效劳站、商店超市、活动场地等配套公共设施，效劳于整个社区。规划结合社区北侧河道，营造富有江南特色的滨水公共绿地，从而提高社区对外景观形象和

24、居住环境。五个居住组团安排住宅总户数为194户。详见社区结构图居住组团一：29户，其中保存现状1户，其余全部为新建单体住宅。居住组团二：28户，其中保存现状4户，其余全部为新建单体住宅。居住组团三：42户，全部为新建单体住宅。居住组团四：35户，其中保存现状1户，其余全部为新建单体住宅。公寓式居住组团：三幢五层住宅，可安排60户入住。2牛桥湾社区结构为：“一心、两轴、四组团，“一心即社区管理效劳中心，“两轴即沿两条社区主干路形成的相交的开展轴，“四组团即由两条社区主干路分隔而成的四个居住组团。规划社区中心位于社区入口主干路东侧，配套设置小型商店超市、活动室等配套公共设施。四个居住组团安排住宅总

25、户数为84户。详见社区结构图居住组团一：42户，全部为新建单体住宅。居住组团二：19户，其中保存现状3户，其余全部为新建单体住宅。居住组团三：16户，全部为新建单体住宅。居住组团四：7户，其中保存现状4户，新建单体住宅3户。四、道路规划1、社区道路社区内部道路按通村公路、主干路、次干路、支路三级设置。通村公路：沈家浜社区中部南北向道路和沈家浜社区南部东西向道路西段规划为宽7米的通村公路，通村公路连接天杨公路至村委会，建筑后退公路红线不少于3米。主干路：规划宽5米，为社区内部主干路。次干路：规划宽4米，是住宅小区各组团内部主要道路，满足消防通道要求。支路：为宅前道路，规划宽3米。3、停车场地每栋

26、住宅配建室内停车库。各组团及社区中心、滨水绿地沿路设室外公共停车位，满足外来车辆停车需要。五、竖向规划社区标高以现状主干村道标高1.8-2.0米，黄海标高为基准，社区次干路、支路应不低于主干路，室外标高应高于路面标高8CM左右，室内标高应高于室外六、景观规划1、绿地景观社区内部设中心绿地、组团绿地，宅旁绿地；沿河控制610米的绿化带。中心滨水绿地、组团绿地作为社区绿化景观节点，应精心设计，重点建设；布置景观小品、活动设施；以草坪和花卉、树木栽种为主，硬质铺装为辅；植物栽植考虑上下错落变化，落叶与常绿搭配，季节与色彩变化，疏密比照，营造出虚实结合、空间丰富的景观效果。宅旁绿地表达统一与个性，每家

27、每户负责各自宅旁绿化，按各自喜好进行建设，但要保持一定的协调性，并应控制一定的绿化比率。2、建筑景观规划住宅建筑分多层公寓和单体住宅两种形式。规划多层公寓为六层住宅建筑底层车库；单体住宅采用?嘉善县农村建房通用图汇编?2005.12中的住宅户型。社区内严禁建造实体围墙和各类附属用房。以组团为单位进行组团外围围墙建设，既保证社区平安，又有利于社区环境建设。社区公共建筑设计应表达社民的特色与追求，或现代或仿古或中式或西式，都应努力提高其建筑质量与品味。七、工程设施规划1、给水规划社区用水量按远期规划人口1100人，人均日用水量200升，其他用水量增加15%来计算，平均日总用水量253吨。社区水源由

28、镇域供水管网从西侧天杨公路供水干管引入，社区管网纳入镇域管网统一管理。规划社区内部主干管采用DN150管径，沿通村公路埋设；社区给水次干管采用DN100、DN80管径，社区给水支管采用DN50管径，沿宅前道路埋设，作为入户管道。主次干管环状连接，提高住宅小区供水可靠性。2、排水规划规划采用雨污分流排水体制。雨水结合防洪要求就近排入河道；污水近期由社区内设置的两座小型污水生化处理池处理，远期接入镇域污水处理系统处理。1雨水排放规划雨水管沿道路埋设，最小埋深0.7米，管径有d300d380 d450d600四种。沈家浜社区各组团雨水向南北两侧河道排放；牛桥湾社区雨水向南侧内河排放。2污水排放远期污

29、水量按用水量的80%来计算，那么平均日总污水量为202吨，设计秒流量为2.8村域污水系统分为两个局部，沈家浜社区污水向西排入天杨公路镇域污水干管，牛桥湾污水向西排入天杨公路镇域污水干管。规划社区内污水管径采用200、300、400三种管径，污水管网具体布置见?社区排水规划图?。3、电力规划电量预测：住宅用电按户均10千瓦，公建用电按50瓦每平米计算规划公建面积2000平米，取0.7用电同时率，总用电量为2000千瓦。规划在沈家浜社区东西两处绿地内各设配电间一座，设备容量分别为1台500KVA变压器和2台500KVA变压器。规划在牛桥湾社区西部设配电间一座，设备容量为2台300KVA变压器。电力

30、线路：规划沿天杨公路、通村公路及社区主干路设置10KV电力线路接入配电间，出配电间的低压线路沿社区道路埋设，具体布置见?社区电力规划图?。4、电信规划社区 装机量，住宅建筑按户均一门计算，公共建筑按40平米1门计算，总装机量328门左右。规划在两个社区效劳中心内分别设置一处 交接间。电信线路沿住宅小区道路埋设，呈树枝状布置，具体布置见?社区电信有线电视规划图?。5、有线电视规划规划在两个社区效劳中心内设置一处光纤节点站。有线电视线路沿住宅小区道路埋设，呈树枝状布置，具体布置见?社区电信有线电视规划图?。八、建筑设计规划社区低层住宅建筑选用?嘉善县农村建房通用图汇编?2005.12中的大户型一和

31、大户型四两种户型，两种户型可分别采用“中户型一、“小户型一和“中户型四、“小户型四替换，各户型建筑及结构详细设计请参阅该通用图汇编。多层公寓由村集体统一设计、统一开发建设、统一分配给村民经营。社区建设应严格控制建筑檐口高度和建筑间距。低层单体建筑檐口高度按?嘉善县农村建房通用图汇编?设计尺寸加以控制，前后间距按日照间距1：1.4控制。多层公寓层高控制在3.0-3.2米，前后间距按日照间距1：1.3控制。建筑层高由村民代表讨论确定。九、主要经济技术指标 1沈家浜社区总建设用地面积 6. 其中:建筑用地 1.9公顷 道路用地 2.0公顷 绿地 2.3公顷 建筑密度 30.6% 容积率 0.7 绿地

32、率 37.1%规划总户数 194户其中：新建单体 128户 保存单体 6户 多层公寓 60户2牛桥湾社区总建设用地面积 3. 其中:建筑用地 1.1公顷 道路用地 0.8公顷 绿地 1.7公顷 建筑密度 30.5% 容积率 0.6 绿地率 47.2%规划总户数 84户其中：新建单体 77户 保存单体 7户十、开发时序及实施建议1、开发时序规划建议沈家浜社区近期建设组团一、二，中期建设组团三、四，后期建设公寓组团。建议牛桥湾社区近期建设组团一、三，中后期建设组团二、四。2、实施意见1、本规划批准后，作为村庄建设的依据，任何单位或个人不得随意修改，以维护规划的公平性、公正性和严肃性。2、规划在实施过程中完善土地、建设、资金、管理等方面的配套政策。 3、坚持“以规划为龙头，以群众为主体，以政策为保障的工作方针，保证规划的顺利实施。4、村庄建设中，可以采用“统建分购式、“统管代建式、“统管自建式等，按村民实力选择一种，并采取滚动式开发建设模式，从而保证工程的顺利实施。5、建议成立专门班子负责住宅小区建设工作，制定方案，落实措施，加强