粮油仓库管理办法

1、粮油仓库管理办法粮油仓库管理办法（征求意见稿）第一章 总 则第一条 为了规范粮油仓库（以下简称粮库）管理行为，维护粮食流通秩序，确保国 家粮食安全，根据粮食流通管理条例、中央储备粮管理条例和相关法律法规，特 制定本办法。第二条 粮库是指开展粮油仓储业务的企业或经营环节。包括各类所有制形式的粮油 仓储企业以及综合性企业内的粮油仓储生产经营单位和生产经营环节、粮油加工企业的仓 储环节。本办法所称粮油包括各类粮食、油脂、油料以及成品粮油。第三条 在中华人民共和国境内设立粮库，开展粮油仓储业务应遵守本办法。各级粮食行政管理部门依法对粮库和仓储业务实施行政管理和指导。第四条 粮库应遵守国家法律、法规和相

2、关管理规定，执行国家和地方粮食流通政策 和粮食应急预案。粮库应建立健全粮油仓储管理制度和库存粮油台账，确保库存粮油的数量真实、质量 良好。第五条 粮库应坚持以人为本、科学发展的理念，加强企业文化建设，培育珍惜粮食、 节约粮食的意识，贯彻安全生产和环境保护的相关规定。第六条 粮库应加强仓储业务管理，推进粮油储藏技术进步和信息技术在粮库中的运 用，提高粮油仓储业务管理水平，防止污染粮油，降低粮油损失损耗，减缓粮油品质劣变， 保护和合理利用粮油资源。第七条 粮库的分类。以仓容规模 1000 吨或罐容 500吨为限，粮库仓容规模大于 吨或罐容大于 100 吨的为规模以上粮库，其他粮库为规模以下粮库。第

3、二章 行政管理第八条 国家粮食行政管理部门负责管理行业粮油仓储制度和标准，制定行业仓储政 策，指导行业仓储工作，组织储粮安全检查工作。第九条 省级粮食行政管理部门负责落实国家粮油仓储管理制度和标准，管理和制定 本地区粮油仓储制度和地方标准，制定本地区仓储政策，指导本地区仓储工作，组织本地 区储粮安全检查工作，负责辖区内粮库登记备案工作。第十条 地市级粮食行政管理部门负责落实国家、省级粮油仓储管理制度和标准，管 理和制定本地区粮油仓储制度和地方标准，制定本地区仓储政策，指导本地区仓储工作， 组织本地区储粮安全检查工作。第十一条 县级粮食行政管理部门负责落实国家、省和地市级粮油仓储管理制度和标 准

4、，管理和制定本地区粮油仓储制度和地方标准，指定本地区仓储政策，指导本地区仓储 工作，组织本地区储粮安全检查工作。第十二条 粮库有义务配合各级粮食行政管理部门依法开展的检查和调研活动，应执 行有关粮食行政管理部门依法做出的决定，主动接受有关粮食行政管理部门的业务指导。第十三条 粮库的命名应遵从以下原则：（一）中国储备粮管理总公司根据国家有关部门批准正式上收的粮库可以命名为中央 储备粮* 直属库，其他粮库一律不准在名称中使用“中央储备粮”的字样。（二）地方粮库不得在名称中使用“国家”字样。（三）中国华粮物流集团公司、中粮集团有限公司下属粮库可以按以下规则命名： “总公司名称 +字号 +直属粮库”。

5、（四）地方粮库可以按以下规则命名：省份 +地区 +属性 +字号+粮库。第十四条 已经在工商行政管理部门注册的粮库名称中不符合以上规定的，应在本办 法发布后 6 个月内调整，在完成调整前，有关粮食行政管理部门和单位不得向其发放粮食 收购资格、中央储备粮代储资格，不得安排其储存中央储备粮、地方储备粮、国家临时储 备、最低收购价粮等政策性粮食。第三章 设立管理第十五条 国家对粮库设立实行备案管理制度。设立粮库或开展粮油仓储业务，设立 单位应自设立之日起 30 个工作日内按规定格式向省级粮食行政管理部门登记备案。登记 备案的内容包括：企业名称、法人代表、主要仓储业务类型、仓容规模。登记备案表样式 见附

6、表 1。具体登记备案办法由各省、自治区、直辖市粮食行政管理部门制订，报国家粮食行政 管理部门备案。第十六条 设立粮库，开展粮油仓储业务，应具备以下基本条件：（一）拥有固定经营场地。经营场地周边 1 公里内没有对粮油造成危害的污染源、危 险源，用于存放粮油的场地必须进行硬化处理。（二）拥有不小于 500 吨仓容规模的仓房或 100 吨罐容的油罐。仓房地面、墙体、罐 体符合粮油储藏技术规范的要求，不得对粮油造成污染，不得对粮油储存安全产生威胁。（三）拥有粮油检验的基本仪器。规模以下粮库应有检测粮油水分和等级的基本仪器， 规模以上粮库还应拥有与库存粮油品种相应的化学检验基本仪器以及必要的粮情检测、粮

7、 油运输、粮油清理等设备，且状况良好。（四）拥有至少 1 台符合要求的计量设备。（五）具备独立法人资格的粮库还应具备经营资金筹措能力，拥有相应的专业技术管 理人员。承储中央储备粮的企业，应符合中央储备粮代储资格认定办法的要求。第四章 入库管理第十七条 粮库收购粮油时应遵守以下规定：（一）开展粮油收购工作必须持有粮油收购许可证。（二）应在收购场所公示粮油收购的品种、质量标准和收购价格。（三）应向售粮者出具粮油收购凭证，收购凭证应载明粮油的品种、数量、等级、水 分、杂质等事项。收购时不得压级压价，不得在规定外扣水扣杂。（四）采购粮油时必须签订合同，合同中应标明粮油的质量要求。第十八条 粮库应提前做

8、好粮油入库的准备工作。组织相关人员，开展相关培训，明 确工作责任。准备好接收粮油的仓房（油罐）及必要的仪器设备，确保其状态良好。并做 好仓房、场地、设备、器材的清理消毒工作，避免对入库粮油造成污染。第十九条 粮库要认真执行粮油入库质量检验制度，对入库的粮油进行严格检验。并 建立粮油入库质量档案，内容包括：仓库（货位）号、粮食品种、收获年度、入库时间、 质量等级、水分、杂质等项目和指标。储备粮油入库时按储备粮油有关管理规定执行。第二十条 粮油入库应准确计量，并制作计量凭证。计量人员对粮油数量负责。第二十一条 入库粮油应分类储存。不同品种、不同性质、不同生产年份、不同等级、 安全水分与非安全水分、

9、食用和非食用粮油应分货位储存、堆放。粮油入库期间要采取必要措施防止有害生物危害及交叉感染。已经被污染的或有病虫 害的粮油，必须单独存放，防止扩大污染或病虫害感染，并根据污染和病虫害程度，妥善 处理；发现带有属于动植物检疫对象的病、虫、种子，要根据国家动植物检疫法律的有关规定处理，并立即报告当地粮食行政管理部门。第二十二条 成品粮入库时，粮库应向生产加工企业索要质量检验报告，质量检验报 告内容除主要质量指标外，还应载明生产日期、保质期限。粮库散装储存成品粮的设施， 必须满足食品卫生标准的要求。第二十三条 入库粮油应及时进行整理，保证储存安全。长期储存的粮油应符合粮 油储藏技术规范规定的入仓粮油的

10、质量要求。杂质含量应符合国家粮油质量标准，并在 入仓过程中，采取措施减轻自动分级，避免杂质聚集。水分超过当地安全储藏水分的粮油 应根据水分高低采取相应的处理措施，使之达到当地安全水分要求。安全储藏水分标准由 各省、自治区、直辖市制定。第二十四条 入库粮油宜存放在仓房内，并将粮堆整理成型。包装储藏做到堆码牢固、 规范、整齐，散装储藏做到粮面平整。确需露天储存的粮油，应符合以下要求：（一）按防水、防潮、防鼠、防雀、防虫的要求打囤做垛，并采取测温、通风等必要 的仓储措施。（二）用于堆放粮油的地坪、打囤做垛的器材不能对粮油产生污染。（三）露天囤垛要规格一致，每个囤垛不宜过大，囤垛大小应满足确保粮油安全

11、、便 于进行粮情检测的要求。具体要求由各省、自治区、直辖市制定。第二十五条 粮油入库应制作凭证并及时登记账目，入库粮油的原始凭证应记录完整， 详细记录粮油的品种、产地、等级、收获年度、水分、杂质、储备粮油储存品质等指标。入库结束后应及时建立“库存粮油专 卡”，保管账要与“库存粮油专卡”相符。库存粮油专卡应按统一规定的样式填写，见附 表 2 。第五章 储存管理第二十六条 粮库必须对库存的粮油妥善管理，防止出现储粮安全事故，降低库存粮 油数量和质量损失。第二十七条 粮库要认真贯彻执行“以防为主，综合防治”的保管方针，积极开展 “四无粮仓”和“四无油罐”活动，努力实现仓储管理的规范化，研究探索、推广

12、应用储 粮新技术，不断提升仓库的储粮科技水平。第二十八条 库存粮油的储存管理实行责任制粮库负责人对全部库存粮油的数量真实、质量良好和储存安全负责，粮油保管员对本 人管理的粮油的数量真实、质量良好和储存安全负责，粮油检验员对本人出具的检验报告 负责。粮库负责人、粮油食保管员、粮油检验员应熟悉相关设施、仪器的基本情况，掌握必 要的业务知识。第二十九条 粮库应按粮油储藏技术规范的要求，做好库存粮油的储存管理。（一）根据所处储粮生态区域的特点、不同的粮油种类和仓储设施条件，采用适宜的 粮油储藏技术，以保持粮油品质良好。（二）按要求进行粮情检测，发现隐患及时处臵。（三）库存粮油在储藏期间，每年春季和秋季

13、应对库存粮油进行品质控制指标检测， 并根据检测结果作相应的处理。（四）严格按有关技术规程组织熏蒸作业，不得使用未经批准的熏蒸剂、防护剂。（五）油脂储藏应控制油脂水分、杂质含量。长期储备宜采取真空缺氧、添加抗氧化 剂、充隋性气体、添加除氧剂等综合技术措施。第三十条 粮库应建立粮油仓储管理档案。粮油仓储管理档案包括粮情检查记录、粮 食熏蒸记录、机械通风记录、粮油品质检验记录等。各项记录应规范填写，记录簿应放臵 在仓内醒目的位臵，同一粮库应放臵在统一位臵。各项记录卡、簿应按统一规定的样式填写，粮情检查记录簿的样式及内容见附表313。粮食磷化氢熏蒸记录表的样式见附表 14，磷化氢熏蒸浓度检测记录表的样

14、式见附表 15。粮食机械通风作业记录卡的样式见附表16，谷物冷却机冷却通风作业卡的样式见附表17。仓储管理档案由粮库负责保管，保存期限为 5 年。第三十一条 粮库负责人必须高度重视库存粮油的储存管理工作，粮库主管仓储的负 责人每月至少对库存粮油进行一次抽查，每月应组织召开不少于一次粮情分析例会，准确 掌握粮情变化，并制定下一步工作和安全保粮措施。第三十二条 粮库在新粮油入库工作基本结束后或季节交替期，应该适时开展库存粮 油普查工作。在普查中，要做到有仓（罐）必到，有粮油必查，查必彻底；对不安全的粮 油，要边检查，边处理，使库存的粮油达到安全储藏标准。通过普查，要总结经验，解决存在的问题，改进保

15、管工作。普查的具体内容和要求，由省级粮食行政管理部门规第三十三条 粮库应该积极向农民传授保管技术；有条件的地区，要开展粮油保管防 治技术服务和技术咨询，也可开办“粮食银行”等形式代农民保管粮油，帮助农民把粮油 保管好。第三十四条 有关原粮储存损耗的定义、分类、损耗定额等，规定如下：（一）粮油储存总损耗指粮油从计量入库起（包括库内搬倒、堆装），至计量出库止 的整个储存过程中发生的粮油数量的减少，包括水分、杂质减量和粮油储存自然损耗，不 含偷盗、自然灾害、人为事故、管理不善等非正常因素造成的粮食数量的减少。（二）粮油储存自然损耗指粮油在储存过程中，因正常生命活动消耗的干物质、化验 和计量的合理误差

16、，检化验耗用的样品、轻微的虫鼠雀害以及搬倒中零星抛撒等所产生的 粮油干物质数量的减少。（三）水分、杂质减量指粮油在储存过程中，由于水分自然蒸发或通风、烘晒、除杂 整理，出库时水分降低或杂质减少所产生的损耗。水分减量损耗定额由省级粮食行政管理部门根据当地实际情况自行制定。（四）水分杂质减量和储存自然损耗，必须分别计算，单独列报，不得混淆。水分、 杂质减量和储存自然损耗，应该以一个货位或批次为单位。水分、杂质减量应在当年核销， 储存自然损耗应在粮油出清后核销。（五）粮油储存损耗定额，是指粮油在储存过程中所允许发生的自然损耗量。 国家和地方储备粮、政策性粮食的自然损耗定额为： 储存时间在半年以内的，

17、不超过 0.10%； 储存时间在半年以上至一年的，不超过 0.15%； 储存时间在一年以上直至出库的，不超过0.20%。其他性质粮食可以参照本标准执行。第三十五条 粮库应采取科学的粮油储存保管运输措施，有效控制和减少库存粮油的 损耗，粮油储存自然损耗在定额以内的应据实予以核销，超过定额的按超耗处理。在粮食 储存环节，不宜采取调质通风方式增加库存粮食水分。粮油储存损耗报销手续的审批权限， 由省、自治区、直辖市粮食行政管理部门规定。第三十六条 储存粮油的出库数量多于入库数量，其多余的数量为“增溢”，应按 “商品溢余”处理，不得冲抵其他货位或批次粮油的储存损耗和损失。储存粮油发生损失、 超耗或溢余，

18、都必须查实后说明原因。第三十七条 粮库应避免发生粮油储存安全事故。粮油储存安全事故指因保管不当等 主观因素造成一定规模库存粮油数量的减少行为。第三十八条 粮库应建立粮油储存安全事故登记报告制度。发生粮油储存安全事故后， 粮库应如实核定粮油损失情况，并分析事故原因。一次事故造成5 吨粮食失去食用价值或1 吨粮食失去使用价值的，或造成 1 吨油脂失去食用价值或 0.5 吨油脂失去使用价值的，应在事故发生后 2 个工作日内报当地粮食行政管理部门。其中，一次事故造成 1000 吨粮食失去食用价值或 500 吨粮食失去使用价值的，或造成 100 吨油脂失去食用价值 或 50 吨油脂失去使用价值的，应在事

19、故发生后 10 个工作日内逐级上报国家粮食行政管理 部门，储粮安全事故报告表的样式见附表 19。第六章 出库管理第三十九条 粮油出库应根据库存粮油储存品质变化情况，安排出库先后顺序。发现 轻度不宜存或粮油储存品质指标虽然为宜存但已接近轻度不宜存时，应优先安排出库。第四十条 储备粮油应按照有关规定，对库存粮油合理安排轮换。以生产时间计算， 储备粮油一般不宜超过以下储存年限：稻谷、玉米 3 年、豆类、食油为 2 年；小麦 5 年。其它粮油品种的正常储存年限由省、自治区、直辖市粮食行政管理部门确定。超过上述储存年限的粮食，视为超过正常储存年限，粮油仓库应当销售出库。储备粮 油应按照有关规定，对库存粮

20、油合理安排轮换。第四十一条 粮库在粮油出库时应做好以下工作：（一）做好出库人员、设备的准备。（二）粮油出库应准确计量，并制作计量凭证。（三）粮油出库应有出门条，并做好记录。（四）不得在粮油内掺杂使假。不符合食用卫生标准的粮油，严禁流入口粮市场，必 须按国家有关规定处理；不符合饲料卫生标准的粮油，不得用作饲料原料。第四十二条 粮油出库不得使用产车、不能野蛮作业，出库设备应该符合相关技术标 准要求，不能对出库粮食造成污染，避免粮食破碎。在粮油运输中，应当严格执行国家粮 油运输的技术规范，不得使用对粮油产生污染的包装物和运输工具装运粮油，要严防污染、 雨湿、霉烂变质等质量事故。第四十二条粮库应认真执

21、行粮油销售出库质量检验制度。（一）在粮油销售出库时，应当出具质量检验报告，销售粮油的质量应当与检验结果 相一致；检验报告中应当标明粮油品种、等级、代表数量、产地和收获年度等；粮油出库 检验报告应当随货同行。（二）粮油出库检验项目正常储存年限内的粮油，检验项目主要为国家粮油质量标准规定的各项质量指标；在 储存期间使用过化学药剂并在残效期限内的粮油，应增加药剂残留量检验；色泽、气味明 显异常和可能受到有毒有害物质污染、真菌感染的粮油，应增加相关卫生指标检验。（三）超过正常储存年限的储备粮油销售出库，应当经过有资质的粮油质量检验机构 进行质量鉴定。第七章库区管理第四十四条 粮库库区主要包括：粮油储存

22、区、生活区及附属生产区。第四十五条粮油储存区应相对独立设臵，与生活区之间要采取有效隔离措施。第四十六条 粮库要搞好库区清洁卫生。经常保持库区内清洁整齐，及时清扫地脚粮。 保持仓房内外墙面地面干净整洁，仓房外无垃圾、污水等污物，做到仓房内外不清洁不装 粮；附属生产、生活用房，要经常保持清洁卫生。第四十七条 要保持储存粮油的清洁卫生，在保管、搬倒、整晒等环节中，防止混入 尘杂，感染害虫和吸附异味，污染粮油。第四十八条 粮油储存区域严禁饲养家畜、家禽和其它动物。用于安全保卫的犬类除 外。第四十九条 粮库要配备必要的安全保卫人员，建立并强化门卫制度，严禁无关人员、 车辆进入库区。粮油、物资出库要有出门

23、证。非因工作需要，未经粮库负责人同意，未采 取严密防范措施，任何人不准携带易燃、易爆、有毒、有害等危害储粮安全的物品进入库 区。第五十条 严禁在粮油储存区内经营、堆放、储存国家卫生行政部门公布的有毒有害 物品以及其他污染粮食、危害仓储设施安全的物品。用于处理粮食害虫的熏蒸剂、防护剂 除外。第五十一条 粮油储存区内要通水、通电，配备必要的消防、安保设施。第五十二条 粮油储存区内禁止放电影、演戏、开群众大会或进行其它公共活动。第五十三条 粮库周边 1 公里范围内有新建、改建的可能危害粮库储粮安全的建筑物、 构筑物、污染源、易燃易爆场所及设施设备等，粮库应及时报告上级单位，协调有关单位 予以阻止整改

24、。对粮库安全有重大影响的新建、改建项目不受 1 公里范围限制。第五十四条 粮库仓房（油罐）应按规定编排号码，悬挂标牌。仓房（油罐）号码一 经确定，原则上不得调整。仓房油罐编号方法参见附表18，标牌的样式参见附图 1 有关要求。第五十五条 承担中央储备粮和地方储备粮任务的粮库的所有固定资产的购臵、建设、 调拨、变卖、报废、拆除、改用、外借，都必须按照规定程序报经有关粮食行政管理部门 批准。第五十六条 为确保人员和储粮安全，凡已批准报废的仓房（油罐），必须在规定的 期限内拆除，不得再储存粮食。第五十七条 承担中央储备粮或地方储备粮任务的粮库的仓房、油罐、货场，未经省 级粮食行政管理部门批准，不准外

25、借，不得改作加工厂、门市部、宿舍、办公室等其它用 途。暂时不储存国家粮油的仓房、油罐、货场，经上级粮食行政管理部门批准，可以代其 它部门储存不会污染粮油、危害仓储设施安全的物品。第五十八条 任何单位和个人不得破坏粮库设施、设备，不得偷盗、哄抢或损毁库存 粮油。第八章 设备管理第五十九条 粮库机械设备、装具器材主要应包括：输送设备、清理设备、仓储设备、 计量设备、信息化设备、安全防范设备、烘干设备、专用车辆等，其管理应符合有关规定。第六十条 粮库要加强机械设备、装具器材的科学管理，强化安全操作，保持设备完 好率。应按业务需求配备机械设备。应根据设备结构、性能、工艺流程及技术特点，制定 相应的机械

26、设备操作规程。并严格按规程使用、操作机械设备。第六十一条 粮库应建立健全设备日常使用、维修、保养制度，加强机械设备的使用 维护管理。大型移动机械设备应停放在相对封闭、干燥、清洁的场所。固定式机械设备应 按规定定期清扫、检查维护、空载运转。移动式机械设备使用前做好各项准备和检查工作， 使用后应立即清理、维护、保养。机械设备的电机、控制仪表等重要部件在长期闲臵的状 态下，要按规定做封存保管。处在保管状态下的机械设备应在明显位臵悬挂设备标牌，标 牌上应注明设备名称、功能、型号、功率等基本情况。第六十二条 谷物冷却机、环流熏蒸系统、粮情测控系统及机械通风系统的使用、检 查、维修、保养，应严格按照说明书

27、要求和相应的操作规程，由经过培训的专职人员负责 实施。必要时应请厂家派专业人员进行检查、维修、保养。第六十三条 粮库要根据任务大小，设臵机械设备、装具器材管理机构或专职、兼职 的管理人员。所有装具器材，凡是能够制定使用定额的，都应制定使用定额。必须合理添 臵器材，防止造成积压浪费。第六十四条 粮库对备用的装具器材，要分类堆放整齐，使用过的要及时整理。被污 染和感染害虫的，经过熏蒸、去毒后，才能使用。第六十五条 粮库要建立机械设备、装具器材维修报废制度。超过使用年限、失去使 用价值、或存在安全隐患的仓储设备要及时维修，没有维修价值的要及时报废。第九章 人员与劳保管理第六十六条 承担储存中央储备粮

28、和地方储备粮任务的粮库的工作人员必须严守国家 秘密。对仓库容量、粮油库存数量、人员组织、护仓武器、保卫措施以及重要文件等有关 秘密事项，一律不准泄露；办理涉外事宜，必须经粮食行政管理部门批准。第六十七条 粮库对从事粮油保管、防治、检验、机械操作及维修等工作的专业人员 应保持相对稳定。专业人员调动或临时离职时，粮库必须安排适当人员接替，并办清交接 手续。第六十八条 粮库实行定编定员，按定员定编组织生产、经营，合理安排富余人员。 粮库应根据业务需要设臵工作岗位，制定相应的岗位职责，实行岗位责任制管理。第六十九条 粮库要认真执行企业职工奖惩条例，定期进行总结评比。建立员工 考核奖惩制度，调动员工积极

29、性，鼓励创新。凡是符合规定奖励条件的职工，都应按照规 定的奖励办法给予奖励。第七十条 从事粮油保管、粮油质量检验、机械设备维护保养等工作的人员应接受专 业培训，掌握必要的职业技能，具备相应的职业资格等级，持证上岗。第七十一条 粮库应根据仓房条件、气候条件、粮油质量、职业技能等级等因素制定 粮油保管员工作定额。第七十二条 粮库可以结合自身实际，设立技术负责人岗位。 5 万吨规模以上粮库应设 立总工程师岗位。技术负责人或总工程师主要负责制定粮库的技术政策，推广新技术，制 定粮油仓储工作方案，负责粮油品质检测及粮情管理，定期组织人员对库存粮油进行检查，会商粮情状况，决定处臵措施，防止储粮安全事故发生

30、，对粮库主要业务工作负总责。第七十三条 粮库必须坚决执行国家劳动保护制度的规定。按规定招用常年性工作岗 位上的工人，或者招用一年以内的临时工、季节工，都必须签订劳动合同。第七十四条 粮库要搞好劳动保护，关心职工生活和身体健康。对经常接触化学药剂 和其它有毒有害物质的人员，应给予必要的营养补贴；对参加化学药剂熏蒸，直接接触毒 气的人员，应该在工作前食用必要的营养食品。营养补贴和营养食品费标准，由省级粮食 行政管理部门自行规定。第七十五条 粮库应为从事粮油保管、防治、检验等工作，接触有毒化学药剂、粉尘 的员工提供必要的防护装备、防护用品，并应为这些员工建立职业健康档案，定期做职业 健康检查。第七十

31、六条 从事粮油保管、防治、检验等工作，因从业人员要接触化学熏蒸药剂、 毒气等有毒有害物质，有损身体健康，是粮食行业内有害身体健康的特殊工种，相关从业 人员有权享受提前退休待遇。凡在粮油保管、防治、检验岗位工作累计满8 年及以上的从业人员，男的年满 55 周岁，女的年满 45 周岁时，可以按国家有关规定，向当地劳动和社 会保障部门提出申请，提前 5 年办理退休手续。第十章 财务管理第七十七条 粮库要严格遵守、认真执行国家有关法律法规及财会规章制度，建立健 全账目，如实反映财务状况，做到账实相符。要加强经济核算，努力增产节支，减少物质和劳动消耗，降低成本。第七十八条 粮库要根据会计业务的需要，设臵

32、会计机构或专职会计人员。会计机构、 会计人员应依据中华人民共和国会计法的规定，对粮库实行会计监督。第七十九条 粮库的费用开支，可以制定定额的，必须制定定额，实行定额管理。第八十条 承担中央储备粮或地方储备粮任务的粮库，如有其他经营性业务，必须将 储备业务和经营业务分清责任，分别核算盈亏。第八十一条 承担中央储备粮或地方储备粮任务的粮库发生粮油损失、损耗、溢余和 其它财产物资长余短少或变等，必须数字确实，并按上级规定的审批权限逐级报批处理。 严禁估报、预报或不报。第八十二条 粮库有权抵制各种摊派。对强行摊派的，粮库可以报告当地有关部门请 求协调解决，也可以向法院申诉。第八十三条 粮油库存账务管理

33、。粮库应设立粮油保管账、统计账和财务账，并做到 库存粮油专卡、保管账、统计账和财务账中反映的粮油数量一致。粮油货位出现变动后， 应在变动完成的第 2 个工作日修改或新建库存粮油专卡。涉及保管账变动的，应在变动完成 5 个工作日内调整保管账，涉及统计和财务账变动的，应在变动完成的月份内完成相关 账簿调整。第十一章 安全生产管理第八十四条 粮库应坚持“安全第一、预防为主”的安全生产工作方针，设臵安全生产管理机构，落实安全生产责任，完善安全生产规章制度和操 作规程，配备必要的安全生产防范设施，强化安全生产管理，防范安全生产事故发生。粮库安全生产监管的重点是人身安全、设施安全、设备安全、防火防汛安全以

34、及粉尘 爆炸事故。粮库应将临时聘用人员安全、出租设施安全、分包业务生产安全纳入本单位安全生产 管理范围。第八十五条 粮库应加强对生产经营活动的管理，建立健全安全生产责任制和安全生 产岗位责任制，保证对安全生产设施和防护装备的投入，及时排除安全生产隐患。粮库负责人为安全生产工作责任人，对粮库安全生产负全责。 企业职工必须掌握基 本的安全生产知识，服从管理，按照规程作业。第八十六条 粮库应建立安全生产事故报告制度。发生事故后，粮库负责人应立即向 当地粮食管理部门报告。接报单位视事故等级，分别在1 个工作日内逐级上报。其中，死亡 1 人及以上或财产损失超过 20 万元的事故应报至国家粮食行政管理部门

35、。粮油仓库应在事故原因调查完成后 1 个月内将事故调查结果报当地粮食行政管理部门 登记备案，事故报告表的样式见附表 20。第八十七条 粮库应建立安全生产检查制度。定期对生产安全状况进行检查，评价安 全生产状态，及时消除安全生产隐患。粮库应详细记录安全生产检查情况及隐患排查治理 情况。第八十八条 粮库应制订安全生产应急预案，并定期组织演练，提高应急管理能力。应急预案应包括危险源分析、应急处理程序、应急指挥体系组成、 应急处臵岗位职责、应急物资保障措施等内容。第八十九条 粮库应加强储粮化学药剂库存、运输和使用管理。储粮化学药剂必须储 存在专用的药品库内，药品库应严格执行双锁双人管理制度。鼓励对储粮

36、化学药剂实行以 县或地区为单位的集中管理。要建立严格的储粮化学药剂库存管理和领用登记制度，防止药剂流失。要严格按规程 组织熏蒸消毒作业，一次熏蒸超过 1 万吨粮食的熏蒸作业，应事先将熏蒸方案报当地粮食 行政管理部门备案。第九十条 粮库应加强库区安全保卫工作。未经准许，非本单位职工不得擅自进入库 区。第九十一条 粮库应设臵消防管理机构，加强火源管理，禁止在库区吸烟。未经批准, 不得在库区进行明火作业。要按规定配臵消防器材，定期检查并保持完好。搭建露天囤垛时应考虑防火措施、预 留消防通道。第九十二条 粮库应密切注意天气变化趋势，做好防汛准备工作。要及时清理排水设 施内的杂物，定期检查排水设备工况，

37、制订粮油、药剂以及其他重要物资的疏散保护方案， 做好防汛、防台等灾害性天气工作。第十二章其他管理第九十三条粮库仓房设施管理应符合有关规范和办法的规定。第九十四条 粮库对仓房、货场、各种机械设备、装具器材，要定期填写仓房基本情况及仓内设备、器材登记表。要分类分等建立账卡和领用制度， 定期进行盘点、掌握占用、备用数量和质量情况，经常保持账、卡、物相符。如有短少、 损坏，要查明原因，及时处理。第九十五条粮库应制定仓储设施管理和使用规程，明确仓储设施条件、操作程序、 基本要点、注意事项等，不得超设计范围装粮、不得超堆粮线装粮。第九十六条 粮库应定期检查储粮仓房的门窗、防水、防潮设施的完整和仓房结构的

38、安全，并加强维护工作。严禁用包装仓直接存放散粮。采取包打围方式存放散粮时应保证 堆包稳定，防止堆包倒塌造成仓房损毁。第九十七条 粮库必须坚决执行中华人民共和国统计法和国家粮食统计制度，建 立粮食经营台账。粮库不得拒绝粮食行政管理部门正常开展的监督检查，并为检查人员提 供必要的工作便利。第九十八条 粮库要有专职或兼职的统计人员，统管各种统计工作。统计人员依法独 立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权不受侵犯。第九十九条 粮库要建立和健全统计工作原始记录，掌握全部数字资料，并加强对情 况的分析研究。上级主管部门和粮库领导人对统计人员依照统计法和统计制度提供的 统计资料，不得修改；如果发现数据或来

39、源有误，应当责成统计人员和有关人员核实订正。第一百条 粮库要按国家粮食统计制度规定期限向当地粮食行政管理部门报送统计资 料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改统计数据。第一百零一条 粮库要组织职工学习文化和专业科学知识，开展业务技术培训，培训 内容应包括粮食政策、专业技术、操作技能、团队建设、服务意识等。鼓励职工积极钻研 业务，不断提高文化、科学技术水平和工作能力。第一百零二条 库应加强对新进员工的职业道德教育、业务技术和安全生产培训，使 新进员工在生产实际中，能够严格按照岗位职责、操作规程要求进行操作，确保安全。临 时工必须进行上岗培训。第一百零三条 粮库档案包括基建档案、行政档案、

40、业务档案、粮油出入库原始凭证、 检化验报告、员工档案、设施设备器材档案、科研档案等。第一百零四条 粮库应制定档案管理制度，包括档案的归集、整理、保存、使用、销 毁等。第一百零五条 粮库应配备专门的档案管理设备，并由专职或兼职人员负责管理，确 保档案安全。第一百零六条粮库应建立机械设备管理档案。档案应包括设备采购合同、设备使用 说明书、操作规程、使用和维护记录等。第十三章法律责任第一百零七条 粮库是国家调节全国粮油供求总量，稳定粮油市场，应对重大自然灾 害或其他突发事件，实施粮食宏观调控的重要载体，粮库正常的经营活动受法律保护。第一百零八条 违反本办法第五十八条规定，尚不构成犯罪的，依照中华人民

41、共和国治安管理处罚条例的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究 刑事责任；造成财产损失的，依法承担民事赔偿责任。第一百零九条违反本办法第五十三条的规定，在粮库周边新建危害粮食安全的工程, 由粮食行政管理部门会同有关部门予以解决。第一百一十条 未经省级以上粮食行政管理部门批准，规模以上粮库不得擅自改制、 变卖、拆除或变作他用。第一百一十：条 粮库违反本办法，影响库存粮食数量真实、质量完好和储存安全的, 由粮食行政管理部门责令整改，并对相关人员依照有关规定予以处分；情节严重构成犯罪 的，依法追究刑事责任。第一百一十二条 粮库有下列情形之一的，取消收购资格，并依照粮食流通管理条 例第四十一条、第四十二条

42、有关规定予以处罚。（一）未经粮食行政管理部门许可的；（二）未在工商行政管理部门登记的；（三）以欺骗、贿赂等不正当手段取得粮食收购资格的。 第一百一十三条 违反中央 储备粮代储资格有关规定的粮库，由国家粮食行政管理部门取消其中央储备粮代储资格。第一百一十四条 违反本办法第十七条规定的，依照粮食流通管理条例第四十三 条、第四十四条有关规定予以处罚。第一百一十五条 粮库储存粮油、使用粮油仓储设施设备，应 当符合本办法和粮油仓储技术规范的要求，违反本规定，由粮食行政管理部门责 令改正，予以警告。第一百一十六条 违反本办法第四十一条规定的，依照粮食流通管理条例第四十 四条有关规定予以处罚。第一百一十七条

43、 粮库储存各级储备粮的，必须严格执行中央储备粮管理条例及 地方储备粮管理的有关规定。第一百一十八条 粮库的财务管理违反本办法第七十七条、第七十八条、第八十一条 规定的，由国家粮食行政管理部门责令整改，并对相关人员依照有关规定予以处分；情节 严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第一百一十九条 粮库的统计管理违反本办法第九十六条、第九十七条、第九十九条、 第一百条规定的，由粮食行政管理部门责令整改，并对相关人员依照有关规定予以处分； 情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第一百二十条 粮库违反本办法第三十八条、第八十六条的规定，未严格执行报告制 度的，由粮食行政管理部门予以警告，并对相关人员依照

44、有关规定予以处分。第一百二十一条 粮库管理人员违反本办法，有下列情形之一的，尚不构成犯罪的， 依据有关规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（一）造成粮食损失、损坏的； （二）造成重大安全事故的； （三）造成粮库设施 设备严重损毁的；（四）弄虚作假、徇私舞弊、玩忽职守造成重大损失的。 第一百二十二条 粮油应急 预案启动后，粮库必须按照国家要求承担相应的应急任务，服从安排和调度，保证应急工 作的需要。第十四章 附 则第一百二十三条 粮库应使用缩略语在明显位臵标明每个货位粮油的商品属性。中央储备粮的缩略语是“ ZC，省级储备粮的缩略语是“ DC - I ”，市级储备粮的缩略语是 “DG ”，

45、县级储备粮的缩略语是“ DC -川”，其他政策性粮油的缩略语是“ ZL”，一般 商品粮油的缩略语是“ SP”。第一百二十四条 各省、自治区、直辖市粮食行政管理部门应制订本办法的实施细则。第一百二十五条 本办法自发布之日起施行。原商业部于 1987 年 6 月 22 日商业部 【（ 87）商储（粮）字第 12 号】发布的国家粮油仓库管理办法同时废止。第一百二十六条 本办法由国家粮食局负责解释。附表 1：粮油仓库登记备案表法定代表人签字 :说明:1. 企业所有制性质填写国有 （ 包括国有控股 ）, 私营和外资 （ 包括中外合作 ） 。 2. 主营业 务填写粮油仓储、粮油加工、综合物流以及其他，可填

46、写多个选项。附表 2：库存粮油专卡3填卡单位： 填卡日期： 单位：数量，t ;价位，元/500g ;体积，m长度，m注： 1 ）填卡单位：一般储存粮油性质的储粮填卡单位与保管单位一致，储存粮油性 质为中央储备粮时，填卡单位是指承担中央储备粮计划和贷款的单位。）保管单位是指具体承担保管工作的单位。）仓号（货位编号） : 整仓为一个货位时仅填写仓号即可，同一仓内储存若干货位储 粮时，填写“仓号货位编号”。）对于实际入仓水分高于国家标准规定的，实际数量和折合标准数量均填写;对于 实际入仓水分符合国家标准规定的，只填写国标数量。）品种 ：小麦分硬白、软白、硬红、软红、混麦分别填写，如是进口麦，应注明国 别;稻谷分早籼稻谷、晚籼稻谷、粳稻谷、籼糯稻谷、粳糯稻谷;玉米分黄玉米、白玉米、混合玉米;大豆; 菜籽油;棕榈油等。）进口或移库粮食，收获年度不详的，填写“进口”或“移库”。7 ）入库时间以入仓（囤、垛或油罐）结束时间为准。8 ）粮油性质是指中央储备粮、省（市）级储备粮、区（县）级储备粮、商品粮等。 9）本卡未列入的其他主要指标可填写在空格内。10 ）本卡每货位一式两份，储粮单位、保管员各一份。 11 ）粮油变动时，抽