尼尔基水利枢纽移民安置管理办法

1、PAGE PAGE 100尼尔基水水利枢纽纽工程移移民安置置实 施 管 理理 办 法嫩尼220022444号第一章 总 则第一条 为加加强尼尔尔基水利利枢纽工工程（以以下简称称尼尔基基工程）移民安安置工作作的管理理，确保保尼尔基基工程建建设顺利利进行，根据国国务院大中型型水利水水电工程程建设征征地补偿偿和移民民安置条条例和和有关政政策法规规，制定定本办法法。第二条 本办办法适用用于尼尔尔基水库库淹没处处理、库库区和施施工区移移民安置置。第三条 尼尔尔基工程程移民安安置原则则(一)正正确处理理国家、集体、个人之之间的关关系，库库区和移移民安置置区应当当服从国国家整体体利益的的安排。(二)坚坚持国

2、家家扶持、政策优优惠、自自力更生生、各方方支持的的原则。(三)各各级移民民机构按按照嫩江江尼尔基基水利水水电有限限责任公公司（以以下简称称尼尔基基公司或或业主）与黑龙龙江省、内蒙古古自治区区签订的的投资包包干协议议书，组组织开展展移民安安置实施施工作。第二章 管理体体制、管管理机构构第四条 管理理体制尼尔基工工程移民民安置工工作实行行“黑龙江江省和内内蒙古自自治区政政府负责责、县（市、旗旗）政府府实施，业主参参与管理理，水利利部行业业指导”的管理理体制。管理机构构(一)水水利部水水库移民民开发局局代表水水利部行行使行业业指导和和协调职职能。(二)尼尼尔基公公司参与与移民安安置管理理工作，下设环

3、环境移民民机构为为日常办办事机构构，代表表业主行行使管理理职责。(三)黑黑龙江省省、内蒙蒙古自治治区（包包括讷河河市、嫩嫩江县、莫旗）设立移移民管理理机构，在各级级人民政政府领导导下，负负责本行行政区范范围内尼尼尔基工工程的移移民安置置工作。第三章 各级移移民机构构职责尼尔基公公司移民民机构职职责(一)根根据已批批准的尼尼尔基水水利枢纽纽初步设设计移民民安置规规划，检检查、指指导地方方和设计计单位编编制移民民安置实实施规划划和技施施设计，审核技技施设计计，督促促按规划划设计要要求实施施，控制制投资规规模。(二)根根据国家家基本建建设管理理规定，负责审审核汇总总移民安安置技施施规划设设计及年年度

4、计划划，根据据移民安安置超前前安排的的原则，按移民民安置实实施规划划及年度度计划分分批下达达投资计计划，负负责移民民计划统统计报表表和财务务统计报报表汇总总工作。(三)负负责对移移民安置置计划、资金、进度、质量进进行检查查监督，协调解解决有关关问题。(四)检检查、指指导移民民工程招招投标工工作。(五)负负责委托托移民监监理（包包括水土土保持、环境监监理和监监测评估估），协协助地方方委托专专业项目目监理工工作。(六)负负责组织织移民工工程初验验工作。组织阶阶段验收收资料，向上级级主管部部门申请请阶段验验收和竣竣工验收收。(七)协协调办理理库区、施工区区征地手手续，并并负责库库区管理理和综合合开发

5、工工作。(八)负负责按移移民实施施进度按按时拨付付资金。(九)负负责移民民工程科科研课题题研究和和专家咨咨询工作作。协助助地方开开展移民民干部培培训工作作、移民民工作经经验交流流和宣传传工作。两省区移移民机构构职责(一)负负责本省省区境内内尼尔基基工程库库区、施施工区移移民安置置工作，并按实实施规划划完成全全部库区区淹没处处理和移移民安置置任务。(二)按按已批准准的初步步设计移移民安置置规划组组织实施施，负责责委托有有资质的的设计单单位承担担移民技技施设计计工作（含林业业、文物物、矿产产等专项项设计），设计计成果报报尼尔基基公司备备查。组组织移民民工程的的招标投投标工作作。根据据工程进进度编报

6、报年度实实施计划划，并按按批准的的年度计计划组织织实施。(三)负负责按基基建程序序对移民民资金进进行使用用和管理理，专款款专用。对移民民项目进进行科学学论证，严格立立项、审审查、审审批制度度，按实实施进度度使用资资金。定定期向尼尼尔基公公司报送送计划统统计报表表和财务务统计报报表。(四)负负责对县县（市、旗）级级移民机机构的移移民安置置计划、资金、进度、质量进进行检查查监督，协调解解决有关关问题。(五)负负责移民民工程自自验工作作，组织织阶段验验收和竣竣工验收收的准备备工作。(六)负负责组织织专项移移民工程程的监理理工作，协助移移民监理理按程序序开展工工作。(七) 负责办办理移民民安置区区和交

7、通通道路征征地手续续。协助助尼尔基基公司办办理库区区、施工工区征地地手续。(八)负负责本省省区移民民工作课课题研究究和科研研工作，开展移移民干部部培训、移民技技术培训训、移民民工作经经验交流流和宣传传工作。(九)制制定移民民的优惠惠政策，组织力力量对口口支援库库区建设设。各县（市市、旗）移民机机构职责责负责移民民安置规规划的具具体实施施，组织织移民新新村建设设和专项项设施复复建工作作；负责责移民搬搬迁和生生产安置置措施的的落实；负责制制定移民民安置实实施用款款计划；按国家家基本建建设管理理规定加加强项目目管理。第四章 移民安安置规划划设计规划设计计原则尼尔基工工程移民民安置规规划贯彻彻开发性性

8、移民方方针，以以大农业业为基础础，以水水土资源源为主要要依据，结合生生产开发发，多渠渠道、多多形式安安置移民民。同时时要做好好水土保保持和环环境保护护规划。第十条 移民民安置规规划编制制(一)尼尼尔基工工程移民民安置实实施规划划由各县县（市、旗）人人民政府府负责编编制，两两省区移移民机构构负责审审核。尼尼尔基公公司参与与指导、协调。(二)两两省区应应在国家家批准的的尼尔基基水利枢枢纽工程程初步设设计阶段段水库淹淹没处理理及移民民安置规规划总体体方案和和投资概概算基础础上，按按照移民民安置技技施阶段段规划设设计大纲纲和移民民安置投投资总概概算把控控制指标标分解到到各县（市、旗旗），对对初步设设计

9、安置置方案进进行优化化设计，编制移移民安置置实施规规划和技技施设计计。(三)承承担尼尔尔基水利利枢纽工工程设计计单位负负责编制制尼尔尔基水利利枢纽征征地移民民技施设设计大纲纲，对对移民安安置实施施规划、技施设设计、专专业项目目设计进进行指导导。第十一条条 设设计变更更(一)移移民安置置设计变变更，须须经移民民监理同同意，由由设计单单位提出出变更设设计报告告，经各各地移民民机构和和省区移移民机构构审核后后报业主主审查，重大设设计变更更应由业业主报原原审批部部门审批批。(二)在在移民安安置期间间，由于于物价、粮价上上涨及遇遇到不可可抗御的的自然灾灾害等原原因，需需对原审审定的补补偿标准准及范围围进

10、行必必要的调调整时，由省区区移民机机构提出出，东北北院编制制调整投投资概算算报告，送业主主审核并并报上级级主管部部门批准准后执行行。移民搬迁迁安置第十二条条 国国家对尼尼尔基工工程移民民安置采采取前期期补偿、补助与与后期生生产扶持持的政策策。移民民安置规规划全部部实施完完成并经经过扶持持，移民民的生产产生活水水平要达达到或者者超过原原有水平平，为移移民安置置区长远远发展创创造条件件。第十三条条 农农村移民民搬迁(一)尼尼尔基工工程移民民安置实实施方案案确定后后，淹没没区人民民政府移移民管理理机构应应事先与与安置区区人民政政府协商商，达成成协议，并负责责为移民民办理划划拨调整整土地转转让手续续，

11、以保保证移民民生产生生活。(二)移移民自愿愿投亲靠靠友的，由迁出出地和安安置地县县、乡人人民政府府与移民民签定协协议，办办理有关关手续；迁出地地人民政政府应当当将相应应的土地地补偿、安置补补助费，交给安安置地人人民政府府，统筹筹安排移移民的生生产和生生活。(三)在在移民安安置区和和工程受受益区兴兴办的建建设项目目和老企企业的改改（扩）建项目目，移民民应享受受相应的的优惠政政策，具具体办法法由县级级以上人人民政府府制定。(四)移移民分批批安置，原则上上应超前前于工程程建设进进度的要要求，移移民的生生活安置置与生产产安置同同步，移移民的生生产生活活安置与与公益设设施建设设同步，巩固移移民迁建建成果

12、。(五)按按移民安安置实施施计划需需要搬迁迁的移民民，不得得借故拖拖延搬迁迁，经安安置的移移民不得得返迁。(六)加加强淹没没区的户户籍管理理，严格格控制非非淹没区区人口迁迁入淹没没区。加加强计划划生育工工作，将将人口增增长控制制在国家家规定的的本省区区平均人人口增长长率之内内；对自自行迁入入的人口口，国家家不负责责搬迁安安置。第十四条条 乡乡镇、企企业、基基础设施施迁建(一)因因兴建尼尼尔基工工程需要要迁移的的乡镇、企事业业单位以以及交通通、输电电、通信信等基础础设施按按“原规模模、原功功能和原原标准”的原则则建设,投资列列入移民民概算，包干使使用。因因扩大规规模或提提高标准准所增加加的投资资

13、，由地地方人民民政府和和有关单单位自行行解决。(二)国国家鼓励励和支持持需要搬搬迁的乡乡镇提前前进行安安置地基基础设施施建设，厂矿及及企事业业单位提提前搬迁迁。对于于自筹资资金提前前搬迁的的移民和和企事业业单位等等，不得得减少应应得的移移民搬迁迁经费。第十五条条 库库区开发发利用(一)尼尼尔基工工程建成成后形成成的水面面和消落落区土地地，属国国家所有有，由尼尼尔基公公司统一一管理使使用。在在服从水水库统一一调度和和保证安安全的前前提下，可优先先组织移移民开发发利用。具体开开发利用用管理办办法由尼尼尔基公公司另行行制定。(二)严严格限制制淹没区区的基本本建设，自两省省区发布布停建令令规定之之日起

14、，在2116米淹淹没线以以下区域域，任何何单位和和个人不不得擅自自新建、扩建和和改建基基本建设设项目以以及其它它生产生生活项目目。第六章 实施管管理第十六条条 计计划管理理(一)尼尼尔基工工程水库库淹没处处理和移移民安置置工程项项目按基基本建设设程序规规定，履履行报批批手续,列入年年度计划划管理。(二)尼尼尔基公公司移民民机构负负责日常常计划管管理。(三)尼尼尔基公公司移民民机构负负责中长长期计划划、年度度计划的的审核、综合平平衡和汇汇总，按按批准的的年度投投资计划划分批下下达资金金，并在在实施过过程中进进行检查查、协调调和监督督。(四)两两省区移移民机构构根据年年度计划划，按进进度分批批下达

15、计计划资金金，并对对执行情情况进行行检查和和监督，按月上上报计划划统计报报表。第十七条条 项项目管理理(一)工工程建设设项目要要坚持先先勘测、后设计计、再施施工的原原则。严严禁搞边边勘察、边设计计、边施施工的“三边”工程。(二)建建设项目目的项目目建议书书、可行行性研究究报告和和初步设设计文件件，必须须按照国国家规定定的内容容，达到到规定的的工作深深度。技技施设计计达不到到工作深深度的不不准开工工建设。(三)移移民工程程要实行行项目决决策咨询询评估制制度。由由业主组组织成立立移民与与环境咨咨询专家家组，每每年对移移民项目目实施情情况进行行咨询，解决重重大技术术问题。(四)移移民工程程建设实实行

16、设计计代表制制，设计计单位委委派设计计代表进进驻现场场，负责责进行技技术指导导工作。施工中中对原设设计有修修改的地地方，首首先要由由设计代代表提出出修改方方案，报报相关部部门审批批或认定定。(五)加加强移民民工程项项目管理理，及时时掌握移移民生产产、生活活安置进进展情况况。各级级移民管管理机构构要建立立办公自自动化信信息系统统，按移移民安置置计划与与建设进进度定期期（每月月）逐级级报送各各类统计计报表。(六)各各级移民民管理部部门应深深入基层层调查研研究，发发现问题题及时纠纠正。重重大问题题由业主主会同两两省区召召开协调调会议解解决。内内容主要要包括移移民投资资的使用用方向、范围及及完成情情况

17、；工工程量完完成情况况和达到到的形象象面貌；工程质质量、施施工管理理和相应应的配套套措施等等。同时时要接受受上级主主管部门门、业主主和监理理部门的的监督。(七)尼尼尔基工工程建设设征用的的土地，由业主主会同两两省区报报国务院院统一审审批，库库区、坝坝区征地地报批工工作由业业主负责责，移民民安置区区、专项项设施征征地报批批工作由由地方政政府负责责。也可可根据工工程建设设需要，通过协协商先用用后征。并按移移民安置置进度计计划和国国家审定定的补偿偿安置标标准分期期拨款，由县（市、旗旗）人民民政府统统一安排排，用于于土地开开发和移移民的生生产生活活安置。第十八条条 施工工管理(一)移移民工程程质量实实

18、行领导导责任制制1、根据据国务院院办公厅厅，国办办发119999166号文规规定，移移民工程程建立工工程质量量行政领领导人责责任制。实行行行业主管管部门、主管地地区行政政领导责责任人制制度。移移民工程程要明确确一名行行政领导导责任人人，如发发生重大大工程质质量问题题，要追追究相关关领导人人的领导导责任。2、建立立参建单单位工程程质量领领导人责责任制。设计、施工、监理等等单位的的法定代代表人，要按各各自职责责对所承承建项目目的工程程质量负负领导责责任。因因参建单单位工作作失误导导致重大大工程质质量事故故的，要要追究参参建单位位法定代代表人的的领导责责任。3、建立立工程质质量终身身责任制制。项目目

19、工程质质量的行行政领导导人、项项目法定定代表人人、勘察察设计、施工、监理等等单位的的法定代代表人，要按各各自的职职责对其其经手的的工程质质量负终终身责任任。(二)移移民工程程招标投投标1、为确确保移民民工程建建设质量量和投资资效益，根据中华人人民共和和国招标标投标法法、水利工工程建设设项目施施工招标标投标管管理规定定，对对移民工工程项目目实行招招标投标标制。2、招标标项目主主要包括括乡镇迁迁建、工工业企业业迁建、专业项项目恢复复改建、安置区区房建及及相应配配套基础础设施等等建设项项目。3、招标标投标工工作由两两省区移移民机构构负责，业主、移民监监理参与与指导。对个别别不宜招招标项目目，由省省区

20、或各各地移民民机构委委托。4、尼尔尔基水库库移民工工程建设设招标投投标管理理办法，由两省省区根据据国家有有关规定定制定。(三)移移民工程程实行监监理、监监测制1、按照照水利利工程建建设监理理规定的要求求，尼尔尔基水库库移民工工程实行行移民监监理制。监理单单位要派派出足够够的监理理人员，对所监监理的工工程项目目必须做做到监理理人员到到位。2、监理理人员要要加大监监督力度度，把好好工程质质量关，如实向向业主和和地方移移民机构构报告施施工中的的质量事事故。对对隐瞒不不报的监监理人员员，要处处以经济济罚款直直至取消消监理单单位对本本工程的的监理资资质。3、加强强社会监监督。移移民工程程涉及千千家万户户

21、移民的的切身利利益。要要加强移移民工程程项目实实施的透透明度。应把淹淹没实物物量、补补偿标准准张榜公公布于各各村屯，接受群群众的监监督。对对公用基基础设施施项目，要把工工程主要要技术指指标、投投资额、设计、施工、监理单单位的名名称和责责任人挂挂牌出示示，接受受社会监监督。所所有单位位、个人人、新闻闻媒体都都有权举举报和揭揭发工程程质量问问题。4、移民民工程监监测评估估单位对对移民安安置效果果定期进进行监测测评估，并负责责提交评评估报告告。第十九条条 工工程验收收管理(一)各各级移民民机构要要重视工工程验收收工作，建立健健全验收收制度，根据水水利部水利水水电建设设工程验验收规程程、大中型型水利水

22、水电工程程移民验验收办法法制定定验收办办法，分分期、分分批逐级级进行验验收。对对工程建建设质量量、概（预）算算执行情情况、移移民生产产生活安安置情况况和经济济、社会会、环境境综合效效益提出出总体评评价，形形成鉴定定材料，对存在在的问题题提出处处理意见见，落实实有关部部门限期期解决。(二)验验收所需需资料：1、项项目建设设工作总总结；22、项目目批准文文件和前前期工作作成果；3、设设计工作作报告；4、施施工报告告；5、监理报报告；66、设计计变更、施工图图纸、施施工原始始记录、设备和和技术说说明书；7、阶阶段性和和隐蔽性性工程验验收记录录；8、竣工图图；9、财务决决算报告告；100、审计计报告；

23、11、项目档档案资料料等。(三)移移民工程程项目完完成后，首先由由省区及及地方移移民机构构组织自自验（业业主、监监理和设设计单位位参加），提出出自验报报告。自验报告告主要内内容：11、基本本情况；2、规规划编报报及批复复情况；3、规规划实施施及年度度计划调调整情况况；4、组织安安排、验验收依据据、标准准、质量量、工程程移交、效益分分析；55、主要要做法、存在问问题、整整改措施施及工作作建议、鉴定书书；6、附件（文件、合同、审计报报告、财财务决算算等）。 (四)业业主负责责阶段验验收，水水利部、两省区区、监理理、设计计单位参参加，提提出初验验报告，阶段验验收报告告内容与与自验报报告内容容基本相相

24、同，并并形成验验收纪要要。(五)水水利部负负责竣工工验收，业主、两省区区、监理理、设计计单位参参加，形形成验收收纪要和和鉴定书书。第七章 财务管管理 第二十十条 财务管管理体制制尼尔基公公司、两两省区及及地方移移民管理理机构，要设立立适应移移民业务务的财务务机构，配备相相应的财财会人员员。第二十一一条 移民经经费管理理(一)尼尼尔基公公司参与与移民经经费的管管理工作作。移民民工程直直接费由由两省区区包干负负责，其其他费用用由业主主与两省省区协商商按比例例分配管管理使用用。省、县（市市、旗）移民管管理机构构负责本本级和所所属单位位经费的的管理工工作，并并对上级级主管部部门负责责。(二)移移民经费

25、费是用于于水库移移民安置置的专项项经费，各级移移民管理理机构必必须按照照上级批批准的用用途和年年度计划划所指定定的项目目使用，专款专专用，严严禁挪用用或占用用。(三)各各级移民民管理机机构严格格按初步步设计批批准的开开办费和和管理费费用于自自身的管管理费用用支出，不得挤挤占、挪挪用移民民安置费费和补偿偿费。用用移民机机构管理理费和开开办费购购置、自自制或调调入的财财产，一一律入帐帐统一管管理，作作为移民民机构固固定财产产。移民民开办费费和管理理费的具具体开支支内容和和标准由由尼尔基基公司商商两省区区移民办办另文规规定。(四)移移民工程程直接费费包干结结余资金金，由两两省区人人民政府府继续安安排

26、用于于尼尔基基工程移移民的生生产生活活，报业业主审核核备查。(五)耕耕地占用用税作为为地方税税收，在在使用支支出时应应向移民民倾斜，用于除除国家安安置补偿偿之外，解决移移民困难难问题的的必要扶扶持。第二十二二条 资金拨拨付(一)移移民经费费要按基基本建设设程序管管理，按按计划进进度和程程序拨款款，参照照三峡工工程移民民资金管管理规定定，执行行基本建建设会计计决算和和报表格格式，并并按规定定报送会会计报表表和竣工工决算。(二)工工程价款款的结算算，按项项目合同同，完成成多少工工程，结结算多少少价款的的原则办办理。第二十三三条 各级移移民管理理机构，应认真真执行国国家移民民政策、移民项项目补偿偿标

27、准和和各项财财经制度度；定期期检查分分析计划划执行情情况和经经费使用用效果，发现问问题及时时处理；接受上上级财务务主管部部门的检检查监督督。第二十四四条 实行审审计监督督制度。各级移移民管理理机构每每年要接接受国家家审计机机关和上上级移民民主管部部门审计计机构的的审计监监督。审审计的重重点是移移民安置置计划完完成情况况，移民民经费收收付决算算情况，执行国国家财经经法规制制度和遵遵守移民民政策的的情况。必要时时实行委委托审计计。奖励与处处罚第二十五五条 对在尼尼尔基工工程移民民工作中中取得显显著成绩绩的单位位和个人人给予奖奖励。并并设立移移民工作作奖励基基金。第二十六六条 任何单单位非法法占用移

28、移民经费费的，由由县级以以上人民民政府责责令退还还，可并并处罚款款，对主主管人员员由其所所在单位位或上级级机关给给予党纪纪政纪处处分；个个人非法法占用移移民经费费的，以以贪污论论处，并并追究单单位领导导人的责责任。第二十七七条 各级移移民管理理机构的的工作人人员滥用用职权、徇私舞舞弊的，由其所所在单位位或者上上级主管管机关给给予党纪纪政纪处处分；构构成犯罪罪的，依依法追究究刑事责责任。第二十八八条 在移民民搬迁和和安置过过程中，扰乱公公共秩序序，致使使工作、生产不不能正常常进行，应当给给予治安安管理处处罚的，由公安安机关依依照中中华人民民共和国国治安管管理处罚罚条例的规定定处罚；构成犯犯罪的，

29、依法追追究刑事事责任。第九章 附 则则第二十九九条 黑龙江江、内蒙蒙古两省省区人民民政府移移民主管管部门应应根据本本办法制制定本省省区实施施管理办办法，报报上级主主管部门门和尼尔尔基公司司备案。第三十条条 移移民安置置计划、资金、监理、验收等等具体实实施规定定，由业业主会同同两省区区另行制制定。第三十一一条 本办法法由嫩江江尼尔基基水利水水电有限限责任公公司负责责解释。第三十二二条 本办法法自发布布之日起起施行。尼尔基水水利枢纽纽工程移移民监理理管理办办法嫩尼220022444号第一章 总 则第一条 根据水水利部水利工工程建设设监理规规定、水利利工程移移民监理理规定，为加加强尼尔尔基水利利枢纽

30、（简称尼尼尔基工工程）移移民工程程建设管管理，尼尼尔基工工程移民民实行建建设监理理制。结结合尼尔尔基工程程移民安安置实际际情况，制定本本办法。第二条 本办法法适用于于尼尔基基工程移移民监理理，其专专项工程程监理办办法由黑黑龙江、内蒙古古两省区区移民机机构另行行制定，并报嫩嫩江尼尔尔基水利利水电有有限责任任公司（简称业业主）备备案。第二章 监理理体制、监理范范围第三条 监理体体制（一）工工程移民民监理实实行政府府监督和和社会监监理相结结合的体体制。（二）政政府监督督是国家家主管部部门和省省、自治治区人民民政府依依法对移移民安置置工作进进行监督督、协调调、管理理。（三）社社会监理理是独立立、公正正

31、地对移移民安置置及移民民工程建建设项目目进行监监理。社社会监理理由两部部分组成成：移民民监理和和专项工工程监理理。第四条 监理范范围（一）移移民监理理负责对移移民安置置规划设设计、移移民搬迁迁、生产产生活安安置、城城镇迁建建、库底底清理；移民安安置点内内房屋、供水、排水、供电、通讯、道路建建设, 以及个个人补偿偿兑现等等进行监监理。对对移民安安置点以以外的专专业项目目监督指指导。（二）专专项工程程监理负责对移移民安置置区主干干线路的的交通、输电、通讯等等专项设设施的恢恢复、改改建工程程进行监监理。专专项工程程监理应应服从移移民监理理的总体体要求，并接受受移民监监理的监监督。第三章 监理理单位、

32、监理依依据第五条 监理单单位（一）移移民监理理由业主主委托吉吉林松辽辽工程监监理有限限公司承承担，监监理时段段为移民民工程开开工至竣竣工。（二）专专项工程程监理由由黑龙江江省、内内蒙古自自治区移移民机构构负责委委托，监监理单位位的资质质应报业业主审核核备案。第六条 监理依依据（一）国国务院大中型型水利水水电工程程建设征征地补偿偿和移民民安置条条例、水利部部水利利工程移移民监理理规定（征求求意见稿稿），以以及国家家有关法法律、法法规、政政策及技技术标准准。（二）国国家批准准的尼尼尔基水水利枢纽纽移民安安置初步步设计报报告、尼尔尔基水利利枢纽征征地移民民技施设设计大纲纲、尼尔基基水利枢枢纽工程程移

33、民安安置实施施管理办办法和和尼尔尔基水利利枢纽移移民安置置投资包包干协议议，以以及尼尼尔基水水利枢纽纽工程监监理管理理办法等。（三）尼尼尔基工工程监监理委托托合同、监监理规划划、监理工工作细则则，以以及移民民安置实实施计划划、合同同、协议议及责任任书等。第四章 监理理组织机机构与管管理第七条 监理组组织机构构移民监理理实行总总监理工工程师负负责制，现场设设监理部部，总监监1人，副总监监若干人人，讷河河、嫩江江、莫旗旗设监理理点。主主要监理理人员的的聘用须须经业主主审查同同意。第八条 监理人人员配备备（一）监监理人员员构成应应包括：移民安安置、民民用建筑筑、村镇镇建设、供水、排水、道路、供电、通

34、讯、财务、计划及及合同管管理等方方面的专专业技术术人员。（二）总总监理工工程师应应具有高高级技术术职称，具有相相应的专专业技术术水平和和业务协协调能力力。并具具有经国国家有关关部门认认定的总总监理工工程师资资格证书书。（三）各各类专业业监理工工程师必必须具有有中级以以上的技技术职称称，应具具有经国国家有关关部门认认定的注注册监理理工程师师资格证证书。监理现场场要求（一）根根据年度度计划任任务、移移民安置置规模、分布情情况和难难易程度度，配备备相应监监理人员员，主要要监理人人员要相相对稳定定。（二）每每年3月月122月以现现场监理理为主，总监、副总监监更换或或休假须须经业主主同意。第十条 实施管

35、管理（一）移移民监理理实行月月报告制制度，每每月底以以书面形形式向业业主报告告移民安安置计划划、进度度、投资资、质量量等实施施情况。（二）监监理单位位应加强强自身建建设，健健全和完完善规章章制度，在监理理过程中中应充分分发挥监监理的监监督、协协调职能能，在业业主、设设计、实实施单位位和施工工单位之之间起到到协调作作用。（三）监监理单位位与业主主、设计计、实施施单位和和施工单单位之间间应建立立有效的的联系渠渠道，以以书面形形式（公公文、便便函、备备忘录、纪要等等）及时时沟通信信息，建建立档案案制度。（四）填填写监理理日记和和大事记记，记录录“三大控控制”的协调调管理情情况及主主要问题题，必要要时

36、以文文字形式式发出监监理通知知，要求求有关单单位限期期整改，如遇重重大问题题应报业业主决定定。第五章 各方方职责与与权利第十一条条 业主主职责与与权利（一）负负责签订订监理委委托合同同，并组组织实施施。（二）根根据移民民安置年年度计划划，安排排移民监监理任务务，并提提供有关关设计文文件、图图纸及相相关资料料。（三）负负责将监监理单位位、总监监理工程程师、监监理内容容通知各各级移民民机构，并上报报主管部部门备案案。（四）负负责指导导、协调调监理单单位开展展工作。（五）审审查监理理单位监监理工程程师资质质，按年年度支付付监理费费用。（六）负负责为监监理单位位提供办办公和生生活方便便，按照照合同规规

37、定维护护监理单单位的权权益，协协助解决决监理单单位在工工作中遇遇到的有有关问题题。（七）负负责对监监理单位位的工作作进行检检查监督督，总结结交流监监理工作作经验。第十一条条 省区区移民机机构职责责和权利利（一）协协助业主主为监理理单位开开展工作作创造条条件，提提供办公公和生活活方便。（二）负负责向监监理单位位提供完完整的规规划、计计划、投投资、进进度、质质量等技技术资料料和图纸纸，以及及专项监监理合同同、施工工合同、协议、原始记记录、检检测记录录等。（三）加加强质量量保证体体系建设设，建立立投资、进度、质量管管理责任任制度。第十二条条 监理理单位职职责和权权利（一）负负责对尼尼尔基工工程移民民

38、安置、规划、投资、进度、质量、验收等等进行全全过程监监理。（二）坚坚持独立立、公正正、科学学、合法法的原则则。对各各级移民民机构执执行国家家政策、法规和和条例情情况进行行检查监监督。（三）编编制尼尼尔基工工程移民民监理规规划、尼尔尔基工程程移民监监理工作作细则，经业业主同意意后实施施，报上上级主管管部门备备案。（四）协协助业主主审核移移民安置置规划设设计报告告、实施施计划，提出咨咨询意见见。（五）严严格实行行月报告告制度，每月初初向业主主上报监监理报告告，同时时抄送黑黑龙江、内蒙古古两省区区移民机机构。（六）协协助指导导移民工工程招标标投标工工作，对对移民专专项（交交通、输输电、通通讯等）工程

39、进进行监督督指导。（七）参参加移民民工程自自验收、阶段验验收和竣竣工验收收工作。（八）参参加业主主和实施施单位召召开的移移民工作作会议。（九）移移民工程程进度控控制。1、协助助业主审审核移民民安置总总进度、年度计计划、以以及专项项工程施施工组织织设计和和进度计计划。实实施规划划、年度度计划的的变更调调整应报报业主协协调。2、检查查督促计计划项目目的完成成情况，当工程程实施进进度拖延延，影响响阶段任任务和年年度计划划完成时时，督促促实施单单位调整整计划，采取措措施保证证年度计计划完成成。3、协调调各项工工程的实实施进度度，对移移民安置置任务完完成情况况进行计计量和确确认，定定期向业业主报告告工程

40、建建设进展展情况。（十）移移民工程程投资控控制1、监督督实施单单位按国国家审定定的各项项工程投投资、补补偿费用用组织实实施或兑兑现。2、当实实施项目目与批准准的年度度计划项项目不相相符时，监理单单位有责责任进行行协调，由业主主进行计计划变更更后执行行。3、检查查、监督督移民资资金使用用情况，督促移移民资金金及时到到位，专专款专用用。4、对设设计中的的重复、漏项和和方案变变更进行行审核，提出处处理意见见，经各各方认定定后变更更。（十一）移民工工程质量量控制1、监督督实施单单位按批批准的工工程项目目设计标标准、质质量要求求进行实实施。2、对质质量保证证体系、检查测测试工作作进行全全面监督督，有权权

41、采用测测试设备备随时检检查工程程质量。3、检查查监督施施工安全全措施，参与重重大工程程质量事事故和重重大伤亡亡事故的的处理。第十三条条 设计计单位应应支持移移民监理理工作，提供有有关设计计文件、图纸，以及设设计变更更和补充充说明等等相关资资料。第十四条条 施工工单位应应加强内内部质量量保证体体系建设设，主动动接受移移民监理理的监督督。规则与处处罚第十五条条 监理理单位必必须遵守守下列规规则（一）监监理单位位不得与与实施单单位、承承包单位位、设备备制造和和材料供供应单位位有经营营性的隶隶属关系系或合作作关系。（二）监监理单位位成员不不得是承承包单位位、设备备制造、材料供供应单位位的人员员。（三）

42、监监理业务务原则上上不得分分包，如如需分包包须经业业主书面面同意，并签订订分包合合同。（四）正正确执行行国家法法规、政政策和移移民工程程监理有有关规定定，坚持持监理的的公正性性、廉洁洁性。第十六条条 因监监理单位位不履行行监理职职责或监监理人员员不称职职造成不不良影响响和重大大损失，业主有有权向监监理单位位提出更更换监理理人员，并追究究有关人人员责任任。第七章 附 则第十七条条 本办办法由嫩嫩江尼尔尔基水利利水电有有限责任任公司负负责解释释。第十八条条 本办办法自发发布之日日起施行行。尼尔基水水利枢纽纽移民机构构实施管管理费使使用办法法嫩尼220022544号第一章 总总 则则第一条 为为加强

43、尼尼尔基水水利枢纽纽工程移移民工程程专项资资金的管管理，促促进水利利工程建建设顺利利进行，根据大中型型水利水水电工程程建设征征地补偿偿和移民民安置条条例和和国家其其它有关关法律、法规，结合尼尼尔基水水利枢纽纽工程移移民安置置实施管管理费使使用实际际情况，特制定定本办法法。第二条 本本办法适适用于尼尼尔基公公司移民民管理机机构、黑黑龙江省省和内蒙蒙古自治治区各级级地方移移民管理理机构。第二章 实施施管理费费的使用用管理第三条 根根据尼尼尔基水水利枢纽纽移民安安置及补补偿投资资包干协协议，实施管管理费由由各级移移民管理理机构负负责管理理和使用用，专款款专用，严禁挪挪用和占占用。第四条 各各级移民民

44、机构用用实施管管理费购购置、自自制或调调入的财财产，一一律入帐帐统一管管理，作作为移民民机构的的固定资资产。第五条 各各级移民民管理机机构要制制定实施施管理费费使用计计划，并并在统计计报表和和会计报报表中如如实填报报管理费费的使用用情况。第六条 实实施管理理费的使使用范围围：（一） 移民机机构用房房1、建设设费2、租赁赁费（二） 公用车车辆管理理费 1、公公用车辆辆购置费费、附加加费 2、车车辆保险险费、养养路费、燃料费费、修理理费等（三） 工作人人员费用用1、人员员工资、各种补补贴、补补助（外外勤补助助）2、各种种社会保保险（四） 办公费费1、设备备购置费费：包括括办公桌桌椅、卷卷柜、微微机

45、、移移动电话话等（固固定资产产）2、办公公用品（消耗品品）3、邮电电费（包包括个人人电话补补助费及及移动电电话费）4、新闻闻宣传及及图书资资料费（五） 资料刊刊印整编编费（六） 旅差费费（七） 会议费费（八） 招待费费（九） 处理移移民上访访的有关关费用第三章 监监督检查查第七条 各各级地方方移民管管理机构构要建立立健全实实施管理理费管理理制度，制定管管理细则则，明确确使用标标准并上上报备案案。同级级人民政政府要加加强对本本级移民民管理机机构实施施管理费费使用情情况的监监督检查查。第八条 上上级地方方移民管管理机构构要对下下级移民民管理机机构实施施管理费费的使用用情况加加强监督督，定期期对实施

46、施管理费费的使用用情况进进行检查查或抽查查，发现现问题及及时处理理。第九条 嫩嫩江尼尔尔基水利利水电有有限责任任公司将将不定期期对地方方各级移移民机构构实施管管理费的的使用情情况进行行检查。第四章 附附 则则第十条 本本办法法由嫩嫩江尼尔尔基水利利水电有有限责任任公司负负责解释释。第十一条条 本办办法自自发布之之日起施施行。关于印发发尼尔尔基水利利枢纽移移民安置置补偿投资资计划完完成情况况统计报报表的的通知嫩尼220022466号为了加强强尼尔基基水利枢枢纽工程程移民安安置补偿偿投资计计划和统统计工作作，根据据尼尔尔基水利利枢纽工工程移民民安置及及补偿投投资包干干协议和尼尼尔基水水利枢纽纽工程

47、移移民安置置实施管管理办法法的要要求，我我公司组组织编制制了尼尼尔基水水利枢纽纽移民安安置补偿偿投资计计划完成成情况统统计报表表，现现正式印印发，请请各单位位认真组组织填报报。现将将有关事事项通知知如下：一、请各各单位切切实做好好计划统统计工作作，指定定专人负负责填报报工作，逐级上上报。并并将工作作人员名名单报尼尼尔基公公司环境境移民部部，以便便联系与与协调。二、20001年年计划统统计报表表和20002年年上半年年计划统统计报表表，由两两省区移移民机构构汇总后后于7月月5日前前报尼尔尔基公司司。三、从77月份开开始填报报月计划划完成情情况统计计报表。每月55日前逐逐级报送送上月统统计报表表，

48、由两两省区移移民机构构汇总后后报送尼尼尔基公公司，同同时抄送送移民监监理。四、目前前报表可可通过传传真、电电子信箱箱报送，提高工工作效率率，同时时应报送送正式报报表和文文字说明明，单位位加盖公公章。尼尼尔基公公司负责责提供报报表软盘盘，今后后将进一一步开发发完善统统计报表表软件系系统。五、各县县（市、旗）移移民机构构应按要要求向省省区移民民机构报报送各类类报表，并同时时抄送尼尼尔基公公司环境境移民部部、移民民监理。六、尼尔尔基公司司统计报报表负责责人：马马季喆，电话004700466200078，传真004700466200085、462200554， HYPERLINK mailto:电电子

49、信箱箱nejjmjzzm 电电子信箱箱nejjmjzzm附件：11.20001年年尼尔基基水利枢枢纽移民民安置补补偿投资资计划完完成情况况统计表表22.20002年年上半年年尼尔基基工程移移民安置置补偿投投资计划划情况统统计表33.尼尔尔基工程程移民安安置补偿偿投资计计划情况况月统计计表 （附件略略）尼尔基水水利枢纽纽工程移移民资金金会计核算算规定（试 行）嫩尼函200022239号号第一部分分 总说说明一、为加加强嫩江江尼尔基基水利枢枢纽工程程移民资资金会计计核算，参照三峡移移民资金金会计制制度，结合尼尼尔基移移民安置置的实际际情况，特制订订本规定定。本规定适适用于嫩嫩江尼尔尔基水利利枢纽工

50、工程移民民资金管管理并实实行独立立核算的的各级移移民管理理机构（以下简简称移民民管理机机构）。二、移民民管理机机构会计计科目设设置和使使用。1明细细科目应应严格按按规定设设置，在在本规定定外，移移民管理理机构在在不违反反国家财财务制度度和会计计核算要要求的前前提下，可根据据工作需需要自行行设置。2为便便于编制制会计凭凭证、登登记账簿簿、查阅阅账目，实行会会计电算算化管理理，统一一制定会会计科目目的编号号，不得得随意改改变或打打乱重编编。3在填填制会计计凭证、登记账账簿时，应填列列会计科科目的名名称，或或者同时时填列会会计科目目的名称称和编号号，不得得只填科科目编号号，不填填科目名名称。三、会计

51、计报表具具体格式式和编制制1月份份会计报报表经省省级移民民机构汇汇总后，应于月月份终了了后5天天内报出出；季度度会计报报表应于于每季最最后一个个月份终终了后115天内内报出。省以下下各级移移民管理理机构会会计报表表报出时时间由省省级移民民管理机机构自行行规定。2会计计报表的的填列以以人民币币“元”为金额额单位，“元”以下填填至“分”。报出出的会计计报表应应以A44纸打印印，依次次加具封封面，装装订成册册，加盖盖公章。封面上上应注明明管理机机构名称称、地址址、报表表所属年年度、月月份、送送出日期期等， 并由由单位领领导、会会计机构构负责人人签名并并盖章。四、本规规定由嫩嫩江尼尔尔基水利利水电有有

52、限责任任公司负负责解释释，需要要变更时时，由尼尼尔基公公司组织织修订。本规定定内容如如有同国国家有关关规定抵抵触者，依照国国家有关关规定执执行。 五、本本规定自自20003年11月1日日起执行行。第二部分分 会计计科目一、会计计科目表表：附件件一二、会计计科目表表使用说说明第1011号 农村移移民安置置拨款本科目用用于核算算移民管管理机构构按尼尔尔基水利利枢纽工工程（以以下简称称“尼尔基基工程”）移民民投资计计划拨付付的用于于农村移移民安置置的各项项款项。本科目设设置以下下明细科科目：坝区：核核算坝区区移民安安置拨款款库区：核核算库区区移民安安置拨款款拨款时借借记本科科目，贷贷记“银行存存款”

53、、“预付账账款”等科目目。坝区区和库区区设置多多栏明细细账进行行明细核核算。第1033号 集镇迁迁建拨款款本科目核核算移民民管理机机构按尼尼尔基工工程移民民投资计计划拨付付的用于于集镇迁迁建的款款项。本科目设设置以下下明细科科目：集集镇迁建建拨款第1055号 专项设设施复建建拨款本科目用用于核算算移民管管理机构构按尼尔尔基工程程移民投投资计划划拨付的的用于专专项设施施复建的的款项。本科目设设置以下下明细科科目：坝区专业业项目复复建补偿偿款：核核算坝区区专项设设施复建建拨款，如公路路工程复复建补偿偿款、公公路工程程复建费费、电信信工程复复建费、广播电电视工程程设施复复建费、电力设设施复建建费、砖

54、砖厂、自自来水厂厂、渡口口、啤酒酒厂渡口口、老山山头公园园、公墓墓迁移、革命英英雄纪念念碑、个个体副业业、儿童童乐园、布特哈哈莫纪念念碑、敖敖包迁建建、文物物处理费费等。库区专业业项目复复建补偿偿款：核核算库区区专项设设施复建建拨款，如公路路工程复复建费、电信工工程复建建费、输输变电工工程复建建补偿费费、库周周交通恢恢复费、文物古古迹保护护费、国国营林业业资源补补偿费、长发石石灰矿资资源抢采采费、长长发石灰灰矿地面面附属物物补偿费费、富源源沸石矿矿资源抢抢采费、广播线线改建、有线电电视线改改建、卫卫星地面面站接收收设备、微波接接收塔、西江水水库加固固费、水水文站迁迁建费、防火了了望塔、采石场场

55、损失补补偿费、采石场场道路恢恢复费等等。 本科目目按规定定的明细细科目进进行明细细核算，设置多多栏明细细账。第1066号 清理费费拨款本科目用用于核算算移民管管理机构构按尼尔尔基工程程移民投投资计划划拨付的的用于坝坝区库区区的各项项清理费费拨款。第1077号 监测评评估费本科目用用于核算算移民管管理机构构按尼尔尔基工程程移民投投资计划划拨付的的用于监监测评估估费拨款款。第1088号 勘测设设计拨款款本科目用用于核算算移民管管理机构构按尼尔尔基工程程移民投投资计划划拨付的的用于移移民工程程勘测设设计的款款项。第1100号 监理拨拨款本科目用用于核算算移民管管理机构构按尼尔尔基工程程移民投投资计划

56、划拨付给给监理部部门的用用于移民民工程监监理的款款项。按规定拨拨出款项项时借记记本科目目，贷记记“银行存存款”科目。本科目期期末余额额反映移移民管理理机构累累计拨出出的用于于移民监监理的款款项。第1111号 技术培培训拨款款本科目用用于核算算移民管管理机构构按尼尔尔基工程程移民投投资计划划拨付的的用于移移民干部部移民培培训的款款项。按规定拨拨出培训训款项时时，借记记本科目目（有关关明细科科目），贷记“银行存存款”科目。本科目期期末余额额反映移移民管理理机构累累计拨出出的用于于培训的的款项。本科目应应按规定定的明细细科目进进行明细细核算，并按接接受拨款款的单位位设置明明细账。第1122号 耕地占

57、占用税费费本科目用用于核算算移民管管理机构构按尼尔尔基工程程移民投投资计划划拨付的的耕地占占用税以以及新菜菜地开发发建设基基本资金金、青苗苗补偿费费、植被被恢复费费等款项项。按规定拨拨出款项项时，借借记本科科目（有有关明细细科目），贷记记“银行存存款”科目。本科目期期末余额额反映移移民管理理机构累累计拨出出的用于于耕地占占用税等等的款项项。本科目应应按规定定的明细细科目进进行明细细核算，并按接接受拨款款的单位位设置明明细账。第1133号 实施管管理费本科目核核算移民民管理机机构按规规定支付付的管理理费，下下设移民民机构开开办费和和移民机机构经常常费两个个二级科科目。按规定拨拨出管理理费款项项时

58、，借借记本科科目，贷贷记“银行存存款”、“现金”科目。本科目期期末余额额反映移移民管理理机构累累计拨出出的管理理费款项项。第1144号 科研经经费拨款款本科目核核算移民民管理机机构按规规定拨付付给科研研部门的的科研经经费。按规定拨拨出款项项时，借借记本科科目（有有关明细细科目），贷记记“银行存存款”科目。本科目期期末余额额反映移移民管理理机构累累计拨出出的科研研经费款款项。本科目应应按接受受拨款的的单位（或科研研项目）设置明明细账，进行明明细核算算。第1166号 拨付所所属移民民资金本科目用用于核算算移民管管理机构构按尼尔尔基工程程移民投投资计划划拨付给给下级移移民管理理机构的的移民资资金。上

59、级移民民管理机机构按规规定拨出出款项时时，借记记本科目目，贷记记“银行存存款”科目。本科目期期末余额额反映移移民管理理机构累累计拨出出的移民民资金。本科目应应按接受受拨款的的单位（或项目目）设置置明细科科目，进进行明细细核算。第1311号 预付账账款本科目用用于核算算移民管管理机构构各种预预付款项项。支出款项项时，借借记本科科目，贷贷记“银行存存款”科目。本科目期期末余额额反映移移民管理理机构累累计预付付资金。本科目应应按接受受拨款的的单位设设置明细细账，进进行明细细核算。第1322号 其他应应收款本科目用用于核算算移民管管理机构构各种应应收暂付付款项。支出款项项时，借借记本科科目，贷贷记“银

60、行存存款”“现金”科目。本科目期期末余额额反映移移民管理理机构累累计应收收暂付资资金。本科目应应按单位位和个人人设置明明细账，进行明明细核算算。第1411号 银行存存款本科目核核算移民民管理机机构按照照规定存存入银行行的款项项。移民管理理机构收收到上级级移民管管理机构构拨入的的移民资资金时，借记本本科目，贷记“拨入移移民资金金”科目。实现的的银行存存款利息息收入，借记本本科目，贷记“利息收收入”科目。移民管理理机构按按计划拨拨出移民民资金时时，借记记有关科科目，贷贷记本科科目。移民管理理机构应应设置“银行存存款日记记账”，由出出纳人员员根据收收付款凭凭证，按按照业务务发生的的顺序登登记，并并结