关于金融支持承接产业转移示范区建设的意见

1、关于金融支持承接产业转移示范区建设的意见关于金融支持承接产业转移示范区建设的意见关于金融支持承接产业转移示范区建设的意见关于金融支持承接产业转移示范区建设的意见市人民银行为认真贯彻落实中共安徽省委、安徽省人民政府关于推进皖江城市带承接产业转移示范区建设的决定（皖发2010 2 号）和中共马鞍山市委、马鞍山市人民政府关于加快承接产业转移示范区建设的实施意见（马发20102号），切实发挥金融对示范区建设的支撑作用，推动马鞍山在新起点上谋求新突破、实现新发展，现提出以下意见：一、充分认识金融支持承接产业转移示范区建设的重要意义，加大有效信贷投入县区政府、各部门和单位要深刻领会市委七届十二次全会精神和

2、市人大、市政协两会精神，充分认识金融支持对于我市加快承接产业转移、构建“6653”现代产业体系、实施“1255”城市发展战略的现实意义和历史意义。要做到早谋划、早准备，通过加强有效信贷投入，切实发挥金融服务和支撑作用。通过积极构建包括政策性银行、国有商业银行、股份制银行、地方中小金融机构、非银行业金融机构于一体的金融组织体系，不断提升全市金融机构筹融资水平，满足承接产业转移示范区建设的融资需要，为把马鞍山建设成为皖江城市带承接产业转移的高端承接区、安徽战略性新兴产业发展的重要集聚区、中部地区资源型城市转型发展的先行示范区、全国推进城乡一体化进程的改革试验区，提供强有力的金融保障。 二、发挥货币

3、政策工具作用，为承接产业转移示范区建设提供资金保障市人民银行在坚持窗口指导、分析例会等制度的基础上，积极引导全市各银行业金融机构贯彻落实国家货币信贷政策。灵活运用各项货币政策工具，根据金融机构资金流动性及需求状况，及时启动“再贴现”和“支农再贷款”业务，为金融机构腾出更多的资金，支持全市经济发展。不断完善信贷政策导向效果评估制度，对辖区内金融机构支持承接产业转移的信贷增量及贷款投向实施动态监测，每月定期向市委、市政府报送全市金融机构支持承接产业转移情况。 三、发挥金融对承接产业转移的筛选功能，推动产业升级按照国家货币信贷政策和宏观调控要求，围绕市委、市政府提出的 “6653”现代产业体系发展规

4、划，注重产业转移的选择性，发挥金融对承接产业转移的筛选功能。对符合国家产业政策的新兴产业、现代服务业、先进制造业、高新技术产业加大信贷支持力度，进一步完善利率定价机制，发挥利率杠杆作用，实行有差别的利率政策。通过金融筛选，积极承接国内外优质产业资本、先进技术，着力提升六大优势主导产业，加快发展六大新兴产业、五大传统优势产业及三大现代服务业，实现全市优势产业高端化、新兴产业规模化、传统产业品牌化。 四、加大对节能、环保等转移项目的信贷支持，促进资源节约型和环境友好型社会建设坚持“绿色信贷”和低碳经济原则，严格控制高耗能、高排放行业和产能过剩行业的贷款，对承接产业转移的节能减排、环保等产业给予优先

5、信贷支持。重点支持承接“资源节约型”和“环境友好型”产业项目，满足其合理的资金需求。要根据所承接的产业转移项目的特点，对新能源、新材料、新环境产业等节能环保项目，实施积极信贷扶持政策和优惠贷款利率，并采取灵活的计结息方式，减轻企业资金压力。 五、加大对基础设施建设的信贷支持，增强承接产业转移的支撑能力加大对马鞍山经济技术开发区、南部承接产业转移集中区、慈湖港口物流加工区、江心洲生态旅游区、濮塘休闲度假区等承接产业转移载体建设的信贷支持。重点支持承接产业转移集中区建设，推进开发园区扩区扩容和转型升级。进一步加大对公路、铁路、港口等重大交通基础设施建设的信贷支持，为基础设施项目建设提供资金保障。

6、六、扩大直接融资规模，支持产业转移企业多渠道融资顺应现代金融业发展趋势，进一步拓宽融资渠道，鼓励有条件的企业直接融资，提高企业直接融资比重。各银行业金融机构要积极向上级行推荐符合条件的企业进入银行间债券市场发行短期融资券和中期票据。要向企业介绍、宣传短期融资券、资产证券化等金融新产品，有效利用融资租赁信托、不动产信托等信托产品方式，引导企业更多的利用金融市场融资。要积极为优质中小企业的打包项目通过银行间债券进行集合融资提供便利和支持，提高转移企业直接融资能力。 七、改善金融服务，提高金融服务效率进一步简化外汇服务流程，提高外汇业务办理效率，满足企业合理的用汇需求，促进外向型转移企业的发展。密切

7、关注国际金融市场的趋势变化，加强研判信息的能力，为企业提供优质的金融信息服务，引导企业有效运用远期结售汇、外汇掉期、套期保值等外汇避险工具，防范汇率风险，降低产业转移成本。人民银行要加强支付系统管理与建设，确保支付结算渠道畅通，为产业转移过程中的资金运转提供快捷通道。要认真贯彻中央各项退税政策，优化退税审核流程，充分运用财税库行横向联网系统和现代化支付系统，开辟承接产业转移示范区建设资金“绿色通道”，大力推广应用非现金支付工具，保证承接产业转移示范区建设资金的安全与及时到位。各银行业金融机构要根据需求，构建以企业为中心的市场营销和服务体系。进一步加强信贷管理，落实贷款责任制，完善综合授信管理制

8、度，提高贷款评估、审批效率。积极拓展结算、代理、财务咨询、投资管理、委托理财等中间业务，提高转移企业资金使用效率。 八、加快金融创新步伐，满足转移企业的个性化资金需求各银行业金融机构要在制度、品种、服务方式等方面积极探索，开发与承接产业转移相适应的金融品种。大力发展动产质押、权利质押、贸易融资等业务品种，通过应收账款质押、仓单质押、货权质押、股权质押、融资租赁等方式，提高企业融资能力。对有大额贷款需求的转移企业，可采取银团贷款方式进行融资。进一步加快金融服务方式的创新，由单一的贷款支持向综合性金融服务转变，运用多种金融工具，为转移企业提供开户、结算、汇兑、代理、咨询等金融服务。综合运用贷款、承

9、兑、贴现、信用证、保函、融资租赁等多种信用方式和信用工具，满足企业多元化的融资需求。 九、加强金融资源的整合和运用，发挥金融整体功能各国有商业银行要积极向总行和省行申请，争取相应的优惠政策，尤其是要争取授权、授信资源的倾斜政策。各银行业金融机构要创新信贷模式和信贷产品，通过信贷产品转让、转贴现等方式，吸收更多的本土储蓄和异地资源支持我市承接产业转移示范区建设。不断加大开门引资力度，积极主动将我市承接产业转移企业、转移项目向异地金融机构推介，吸引异地信贷资源投入。加强银政、银保合作，推动银行与证券、保险、担保、信托之间的合作，实现直接融资和间接融资、传统业务与创新业务的有机结合。 十、加快金融组

10、织体系建设，培育融资主体在大力支持马鞍山农村商业银行等地方性金融机构发展，积极引进股份制银行和外资银行来马设立分支机构的同时，鼓励证券、保险、期货、信托等非银行金融机构入驻马鞍山。进一步发挥村镇银行等新型农村金融机构的优势，引导民间资金融入产业转移升级。大力发展小额贷款公司和设立产业发展基金，增强小额贷款和产业发展基金对中小企业、“三农”的金融服务功能。要通过多种举措，进一步构建和完善我市包括政策性银行、国有商业银行、股份制银行、地方中小金融机构、非银行业金融机构于一体的金融体系，不断提升我市金融机构筹融资水平，不断满足承接产业转移示范区建设的需要。 十一、明确职责，把金融对承接产业转移的支持

11、落到实处市人民银行在贯彻执行适度宽松的货币政策，运用窗口指导、再贴现等货币政策工具的过程中，要大力支持和鼓励金融机构开展业务创新，调整优化信贷结构，努力增加对全市承接产业转移的有效信贷投入。建立由市人民银行牵头，市政府相关部门、马鞍山银监分局、各银行业金融机构参加的承接产业转移融资协调机制，定期召开联席会议，通报承接产业转移情况及各金融机构的金融支持情况，协调解决金融支持我市承接产业转移过程中出现的重、难点问题。 银监部门要创新监管思路，改进监管方式，支持金融机构加大对我市承接产业转移的信贷支持力度。 各银行业金融机构要结合自身定位和工作重点，制定承接产业转移支持方案，细化措施，简化贷款流程，主动加强与政府有关部门和转移企业的沟通协商，做到提前介入，对重大产业转移项目，开辟信贷支持“绿色通道”。市政府相关部门要依托政府信息网，定期发布我市承接产业转移项目及相关投资、融资需求情况。强化绩效考核，将各金融机构支持我市承接产业转移情况与金融支持地方经济发展年度考核相挂钩，对积极为产业转移项目承贷、并达到一定额度的金融机构予以奖励。 十二、优化金融生态环境，为金融支持承接产业转移营造良好氛围市人民银行要根据国家产业政策和省市党委政府对皖江城市带承接产业转移示范区建设要求，加强对金融支持承接产业转移情况的监测，定期公布承接产业转移优先发展目录并提