江西省广丰县矿产资源总体规划

1、江西省广丰县矿产资源总体规划（2008-2015年）矿产资源是人类社会发展的物质基础，是人类生存与发展不可缺少的原材料，开发利用矿产资源是现代化建设的必然要求。根据全国矿产资源规划编制工作委员会（2007年3月）各省市第二轮矿产资源总体规划编制要求，在“江西省上饶市广丰县矿产资源总体规划基础研究报告及矿产资源总体规划”（2001年-2010年）的基础上，为进一步加强我县矿产资源勘查开发的宏观调控和规划管理，充分发挥矿产资源和矿业在我县国民经济建设中的重要作用，促进我县人口、资源、环境与经济社会可持续协调发展，依据中华人民共和国矿产资源法及其配套法规，江西省矿产资源开采管理条例、江西省国民经济和

2、社会发展第十一个五年计划纲要、江西省矿产资源总体规划2001-2010年、江西省矿产资源总体规划（征求意见稿）（20082020年）及广丰县国民经济和社会发展第十一个五年计划草案等编制第二轮广丰县矿产资源总体规划。本规划以2007年为基准年，2008年至2010年为近期目标，2011年-2015年为中期目标，20162020年为远景目标，规划适用范围为本县所管辖行政区域。砖瓦用粘土和普通建筑石材矿产资源的开采利用，执行江西省采石取土管理办法，河砂资源的开采利用，依照江西省河道采砂管理的办法执行。本规划是广丰县人民政府根据国民经济和社会发展需要，对全县矿产资源的勘查评价、开发利用和保护、矿山生态

3、环境保护与恢复治理等作出的总体安排和布局，是县人民政府国土资源行政主管部门依法对本行政区内矿产资源勘查评价、开发利用与保护和矿业权管理进行宏观调控和监督管理的重要依据。一、矿产资源现状及供需形势广丰县属上饶市辖县，位于江西省东北部，上饶市东南部，东临浙江省江山市，南接福建省浦城县、武夷山市，西与信州区、上饶县交界，北和玉山县相邻地理坐标东经1180123-11828，54，北纬2804/20-283710，县域面积1377.79平方千米，占全省国土面积的0.83，耕地面积59618公顷，人口80.08万人，下设23个乡镇街办。浙赣铁路、沪昆高速公路、320国道从县域北部通过，另有广丰-上饶、广

4、丰玉山及广丰福建浦城三条重要公路干线各乡镇均有公路与县城相连，交通便利。（一）矿产资源基本特点我县非金属矿产资源丰富，已成为我省非金属矿产品开发利用和加工贸易的重要基地。截至2007年底止，已发现各类矿产30余种（金属矿产8种、非金属矿产20种、能源矿产3种），矿产地300余处，其中查明资源储量的11种，已列入江西省矿产储量表的有7种：滑石、膨润土、珍珠岩、磷、铜、萤石和石煤；未列入表的有煤、石灰岩、白云岩、高岭土。探明储量居全国首位的有滑石，居全省第一位的有膨润土、珍珠岩。此外，磷矿、石灰岩、萤石等矿产在全省也占有较大的比重。具找矿远景的有：钨、铀、钒、石英石、沸石。1、非金属矿产种类多，资

5、源丰富。主要矿产资源保有资源储量：滑石10487.2万吨；膨润土2806.9万吨；珍珠岩1152万吨；磷698.9万吨；铜462吨；萤石18.8万吨；石煤4822.4万吨；水泥用灰岩2088.4万吨。2、矿产资源分布相对集中，有利于规划布局和规模开发。石煤、高岭土、钒等主要分布在县域北部大南、湖丰等乡镇；滑石、磷、白云岩主要分布于县域偏北的下溪、洋口、吴村等乡镇；膨润土、珍珠岩、沸石、煤、石灰岩等主要集中在县域中部枧底、横山、洋口、五都、排山、东阳等乡镇；钨、铀、萤石、铜、石英石等主要分布在县域南部及西南部的铜钹山、横山、枧底等乡镇。3、非金属矿床中共生矿产多：如滑石、磷和白云岩，膨润土、沸石

6、和珍珠岩等赋存于同一地层层位中，有利于综合开发利用。金属矿产资源极度缺乏，黑色金属、有色金属、稀有稀土金属及贵金属，仅发现一些找矿线索或矿化点，探明的资源储量极少，唯一的一个小型铜矿资源也几近枯竭。能源矿产短缺，仅探明少量的煤炭储量，铀矿也难以利用，大量能源只能从外县购入。钨仅发现一矿化点，需进一步勘查。贫矿多，富矿少，矿石含杂质多，质量较差。如磷品位偏低，且含不少有害杂质，给开发利用带来一定难度，经济效益也受到一定影响。（二）矿产资源开发利用现状及勘查情况截止2007年我县固体矿产矿石年开采总量达到300万吨,矿业产值35385万元，占全县工业总产值的2.5，从事矿业及其相关产业人员1300

7、0人左右，占全县人口的1.5。矿业直接为建筑业、加工业、化工业、陶瓷及制造业等提供重要原料，成为推动我县经济社会迅速发展的支柱产业之一。2000年经过首轮矿产资源规划实施以来,江西省赣东北大队、912队、江西有色地质矿产勘查开发院、江西核工业地质局265队、268队、丰城195队先后对本县李家膨润土二矿区、青塘萤石矿、下余膨润土矿、河北磷矿、大南高岭土矿、川坑煤矿、大丰源石英矿、桃源铜矿、龙门岗铅锌银矿、金竹坪铅锌银矿等进行过一系列的地质勘查工作，不同程度的提高了上述矿床的勘查程度。2007年全县现已取得探矿权的有28家，取得采矿权的有77家。现有矿山企业77家，另有砖瓦用粘土场15个，石料场

8、33处，其中大型矿山1家，中型矿山2家，小型矿山26家。总占地面积约23000亩，有7处矿山已暂时停止采矿。大型矿山有萍塘滑石矿，中型矿山周家坞滑石矿、茶坞弄滑石矿，民发、新建、双山、东阳（国庆）等10个煤矿，胜峰、铜钹山、条铺3个萤石矿区，铜山铜矿、泉水坑、下余膨润土矿，大丰源、风兴、鸿达、高见石英矿，漆逢、五峰山石灰岩矿以及33处采石场等。2007年以来分布于丰溪河上游河道严重污染河水，影响河道行洪的采砂船已全部停发采矿证，这一严重的滥采乱挖行为已得到控制。（三）矿产资源的供需形势分析据现有资料，我县保有矿产资源总量包括已列入省储量表中的资源量和通过地质人员工作估算经市国土资源部门认可的资

9、源量。其中滑石、膨润土、萤石、水泥灰岩、高岭土等资源比较丰富，保障程度高。铜和钨的资源量已近枯竭，近些年发现的铅锌（银）矿化点有较大的开发利用前景。1、能源矿产煤炭是我县最主要的能源矿产，开采时间较早，利用程度高。民发煤矿区，双山煤矿区、新建煤矿区先后开展过地质勘查工作，枧底煤矿区的洋基、济坞、大洋坞煤矿和东阳（国庆）煤矿区作过一些零星的地质工作，由民采逐渐扩大规模。截止2007年底，全县保有煤炭资源储量322万吨，其中基础储量191.4万吨，占资源储量的59.4。截止2006年底，全县已建煤矿16个，目前正在生产的煤矿10个，2007年按照省政府的布署，经资源整合，洋基、横路温、大温、如兴煤

10、矿关闭，2个整合，2007年已由2000年年产煤16.43万吨,略增为17.0万吨，但部份矿井可采资源逐渐枯竭,后备资源严重不足的局面依然存在。预计到2010年以后，全县煤炭生产经过探边摸底,加上新建煤矿（排山镇双山矿区长塘煤矿、五都镇五峰山煤矿、枧底-花厅毛区煤矿）资源储量可达670万吨左右。综合生产能力130万吨（其中新建矿井90万吨）全县乡镇煤矿13处（其中新建3处），产量将有少量增加，预计可达20万吨。但是随着开采深度加大，开采成本增加，可采储量减少，煤炭产量将远不能满足我县工业和人民生活的需要。石煤在我县北部有较大的资源量，2007年底保有资源量4822.4万吨,其中基础储量64.4

11、万吨,占1.3,当地群众曾用于烧石灰,烧砖瓦和煅烧黑滑石。由于其燃烧值低,含硫、磷较高，废石多，对生态环境破坏严重，属省规划禁采的矿种，2005年以后已基本停止开采。2、有色金属矿产我省铜矿资源全国第一，铜矿产地51处。截至2007年底，保有资源储量1322.55万吨，占全国总量的19.60,年产铜精矿产量18.53万吨,2010年预测铜精矿产量23万吨，在国内较具有优势。但是2010年铜精矿需求量为82.5万吨，供给形势最为严峻。我县仅有一处小型铜山铜矿金属量642吨，2007年年产铜精矿200吨，现资源已近枯竭。3、非金属矿产非金属矿产是我县的优势矿产,在省内占有重要的位臵。其中滑石资源储

12、量全国第一，截至2007年，经国土资源部门认定的保有资源储量10487.2万吨,占全国的48.5。现有矿区3处,矿床5处,正在开采的2处,2007年产量为65万吨。目前以外销原矿为主，年均销售增长1020%;改进黑滑石品质矿大需求领域，需求量将有突破性增长。该矿种资源保障程度高,开发利用领域有待拓宽。膨润土也是我县的优势矿种之一，资源储量位列全省第一。截止2007年底，保有资源储量2839.7万吨，其中基础储量1537.2万吨占资源储量的54.1%，资源保障程度较高，2007年生产矿山2处，产量仅为7万吨。随着党中央、国务院“建设资源节约型和环境友好型社会”等新的发展观念和发展战略的提出，针对

13、天然饮用水中重金属离子超标和生物污染加剧的现状，多以膨润土、凹凸棒石、沸石、煤矸石改性等天然矿物吸附材料对饮用水净化处理，膨润土具有资源丰富，成本低廉，无二次污染的特点，因此开发利用领域将大为拓宽，销路将大为增长，我县膨润土的年产量也将大量增加。珍珠岩是我县尚未开发利用的优势矿种，与膨润土矿共生，我县为我省探明的唯一的珍珠岩产地，资源储量1152万吨，其中基础储量60万吨。磷矿是我县开发较早的矿种之一，发现6处小型矿床，现保有资源储量698.9万吨，其中基础储量495.7万吨,占全部资源量的70.9%。目前有3个小型矿山已开发,其中下溪、杨村磷矿已停止生产,2007年产量为1.5万吨。磷矿需求

14、大但我县磷矿品质较差，萤石主要分布在我县南部铜钹山、桐畈、嵩峰等乡镇，已发现中型矿床1处，小型矿床5处，2007年保有资源储量18.8万吨，其中基础储量9.4万吨。现建有4个小型矿山，已有三个正在生产，2007年年采矿石2.5万吨。另外还有靖安、羊角尖萤石矿未做评价工作，资源保障程度较高。其它非金属矿产如高岭土现已恢复小规模生产，仅大南高岭土矿资源储量18万吨，银丰高岭土矿资源储量56.4万吨;石灰岩仅漆逢、五峰山二地资源储量2088.4万吨，2007年采4万吨。还有石料、砂等资源保障程度都很高。我县非金属矿产多为露天开采，回采率较高，贫化率较低。如滑石矿（露天开采）回采率90-95，贫化率5

15、；磷矿（井下开采）回采率85-91，贫化率5-8.4；石灰岩（露天开采）回采率90-95，贫化率5.5；萤石（井下开采）回采率85-90，贫化率5-8；碎石（露天开采）回采率95；煤矿（井下开采）回采率85。而有色金属如铜山铜矿“三率”指标不高，回采率80，选矿回收率85.5,共伴生金回收率50。（四）矿产资源勘查、开采、利用、保护上存在的主要问题保护和合理利用矿产资源是落实科学发展观，促进经济社会可持续发展的必要条件，也是构建社会主义和谐社会的必然要求，“资源利用效率显著提高，生态环境明显好转”是构建社会主义和谐社会的九大目标之一。在国家、省、市规划框架下，根据本县矿产资源的实际，做强滑石、

16、膨润土矿业；鼓励以铜多金属为主的金属矿产勘查开发；鼓励石灰岩矿产新产品开发利用；限制砖瓦用粘土的开采，2007年以后要逐年缩减砖瓦厂数量；提倡砖瓦用粘土上山采土制作,以页岩、煤矸石、煤渣灰替代；对采砂、采石进行全县统一规划压缩数量，并逐步加大岩石制砂的步伐；停止石煤生产，鼓励对煤矿进行“就矿找矿，探边摸底”开发，增加资源储量，确保2010年以前煤矿产量不减少而略有增加。对砖瓦用粘土开采形成的土地破坏进行治理和复垦，对石煤和煤矿开采产出的废石进行环境综合治理。至2007年底为止，全县矿山累计废（矿）石存放量约350万吨，尾矿存放量约15万吨，当年工业固体废物产出量5.44万吨,已处理近65万吨，

17、2007年全县环境保护投资17000万元。当年工业废水排放总量106.88万吨，工业废气排放总量191370米3。据2007年矿山企业矿产资源开发利用情况基础报表不完全统计，全县矿山占地面积约23000亩，已闭坑和停采矿山面积约3500亩，已复垦和自然恢复面积700亩，占总复垦面积约25。少数矿山因采矿而造成地面滑坡和塌陷。存在的主要问题：1、地质勘查投入仍显不足,地质工作程度仍不高,全县资源潜力尚未查清。2000年经过首轮矿产资源规划实施以来,江西省地质调查局912队、江西有色地质矿产勘查开发院、江西核工业地质局265队、268队、丰城195队先后对本县李家膨润土二矿区、青塘萤石矿、下余膨润

18、土矿、河北磷矿、大南高岭土矿、川坑煤矿、大丰源石英矿、桃源铜矿、龙门岗铅锌银矿、金竹坪铅锌银矿等进行过一系列的普查、详查地质工作，不同程度的提高了上述矿床的勘查程度。但就全县而言，地质勘查投入仍显不足，地质工作程度仍不高，尤其是有色金属矿产的勘查没有比较大的突破。铜山铜矿周边及深部也没有开展相应的勘查工作，以至其处于高危急矿山局面。2、本县优势矿产品技术附加值低,大部份矿山以销售初级矿产品为主,产业链短,矿业开发规模小,大矿小开,深加工产品不多，矿产资源优势得不到充分发挥。3、矿山环境保护问题虽有改善，但仍相当严重，一些矿企业主片面追求眼前的经济利益，废石、废渣、废水无序排放，“三废”治理历史

19、遗留问题较多，小范围的地质灾害隐患仍然存在。4、经过几年整顿，全县粘土砖瓦厂、采石场数量有所减少，但仍占用不少耕地，部份地表植被受到破坏，县政府提出2008年城镇范围退出粘土制砖瓦，2010年农村退出粘土制砖瓦，提倡粘土砖瓦上山制作，采用页岩、煤矸石、煤渣灰替代，其任务还相当繁重，不是下几个文件就能解决的问题。作业不按证照范围，无证开采粘土制作砖瓦的现象也时有发生。二、规划的指导思想以在邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，首轮矿产资源规划的基础上，在国家和省市有关规划的框架内，根据省市经济社会发展对矿产资源开发利用与保护的要求，从我县“十一五”经济发展的实际出发，结合本

20、县矿产资源特点、区位优势、开发利用现状等实际情况，编制更科学、更具指导意义的第二轮矿产资源总体规划。三、规划的基本原则（一）有效保护与合理利用统一原则。科学制定本县非金属重要矿产资源开采总量，调整与优化矿产资源开发利用结构和规模，科学划定矿产资源勘查和开发利用规划区，制定不同规划区管理政策措施，增强矿产资源规划的空间指导和约束功能，指导探矿权和采矿权合理设臵，促进资源有效保护；严格矿产资源开采准入，整顿和规范矿产资源开发秩序，转变资源利用方式，防止浪费和破坏资源，推进资源节约与综合利用，促进我县经济发展。（二）资源开发与环境保护并重原则。在开发利用矿产资源过程中，依照有关法律法规，充分考虑可能

21、带来的环境影响，严格保护矿山环境，防止污染和破坏，以及矿产开发所引起的次生地质灾害等现象的出现。运用综合措施，切实加强矿山环境保护与恢复治理，促进矿产资源开发与环境保护相协调。（三）市场配臵与宏观调控相结合原则。准确把握矿产资源勘查，开发利用中规划作用与市场作用之间的关系，以市场为导向，充分、灵活运用市场的杠杆作用和政府的调控作用。两种资源与两个市场兼顾：一方面，要充分利用和挖掘省内、县内资源和市场；另一方面，要积极拓宽途径，利用省外、县外资源和市场，为本县经济社会发展提供有力的资源保障。四、规划的主要目标以提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力为根本目标。增强矿产资源对经济建设保障能力，

22、提高矿产资源开发利用效益，发挥市场对矿产资源优化配臵的基础作用；建立健全矿产资源开发体系；建立高效有力的矿产资源宏观调控体系；实现矿产资源勘查开采秩序的规范与科学管理；实现资源开发、经济发展、环境保护的协调发展。规划实施后，必须建立具有我县特色和优势的矿业经济新体系和矿产资源宏观调控体系，做大做强非金属矿产开发和深加工产业，实现资源利用方式和管理方式的根本转变，为我县经济社会可持续发展和全面建设资源节约型，环境友好型小康社会提供资源保证。（一）2010年近期目标固体矿产矿石年开采总量达到350万吨，矿业产值达到5亿元比2007年增加41%。我县在矿产资源开发利用方面要做到，全面落实省政府关于“

23、加强地质工作发展矿业经济的若干意见”，做大做强非金属矿产开发和精深加工产业、强化矿产资源的节约利用和综合利用，建立循环矿业经济，初步建成现代矿产资源产业体系。1、矿产资源调查评价与勘查。加强地质矿产调查评价与勘查，实施地质找矿重大战略工程，力争实现地质找矿重大突破。在“十一五”期间采取公益性矿产资源调查评价和商业性矿产资源勘查相互补充的形式，对县域范围内的非金属、有色金属、贵金属和稀有金属等矿产进行调研、勘查，为未来矿产资源开发利用，增加新的矿产资源储量和提供后备资源基地服务。公益性地质调查：争取1：5万地质调查、矿产调查、矿山生态环境地质调查评价，开展重点矿山和城市环境地质调查、地下水资源和

24、土壤地球化学调查项目，为我县地下水开采和农业区划提供基础资料。“十一五”期间积极争取到利用国家国土资源大调查资金，矿产资源补偿费及财政专项补贴费，开展公益性地质矿产调查评价工作；省级地质资金，开展矿产普查工作。在有资源远景的矿区，通过就矿找矿、探边摸底，扩大滑石资源储量5000万吨，膨润土资源储量100万吨，煤炭资源储量30万吨，铜资源储量1000吨，水泥用灰岩资源储量1.2亿吨等。着力提高滑石、膨润土等优势矿产资源的地质勘查程度，为实现规模化开采，延长矿山服务年限提供可靠的资源保证。矿产资源勘查提交新的矿产勘查矿点8-10处，中-大型后备矿产地2处，小型后备矿产地8处，提交铅锌资源储量3万吨

25、，铜资源储量3000吨，金资源储量100千克，年投放市场探矿权5个。2、矿产资源开发利用总量。控制萤石等矿产开采量，禁止石煤开采，限制采砂、砖瓦用粘土的开采，加大水泥用灰岩、高岭土、滑石、膨润土等非金属矿产开发力度，把矿产资源的开发转向精深加工和高技术产品的开发与应用上。本规划期间固体矿产开采矿石总量达到年均增长8。滑石年开采量达到80万吨以上，膨润土15万吨，煤炭尽力保持20万吨，高岭土7万吨，铜矿3万吨，石英3万吨，总量控制开采矿产如萤石控制在4万吨的规模，石灰岩15万吨。山坡地粘土制作砖瓦控制40万吨规模，其需要增加的砖量用页岩、煤矸石、废煤渣制作空心砖替代。禁止在河道中采挖砂，只能在河

26、边滩规定范围内采取，规模50万吨，并加大岩石制砂的步伐，建筑石料80万吨。全县矿业产值达到近5亿元，年均增长8，矿业及加工业总产值达到近10亿元，年均增长10。非金属矿产品深加工制造及建材两大支柱产业发挥龙头作用。3、矿业开发布局及结构调整。在全县建成7个初具规模的矿产资源基地（滑石、膨润土、高岭土、萤石）和5-8个矿产品深加工基地，重点开展非金属的分离提纯、超细加工、表面处理等技术开发，加大整合矿山力度，扩大规模，增加产量，改变“大矿小开，一矿多开，分散经营，效益低下”的粗放型开发。坚决做到2008年城镇范围退出粘土制砖瓦，2010年农村退出粘土制砖瓦，推广页岩、煤矸石、煤渣灰制砖瓦，提倡砖

27、瓦用粘土上山制作，珍惜和保护可耕地，停止颁发可耕地粘土砖瓦采矿证，规范采（碎）石场等小型矿山企业。不断提高规范化经营程度和市场竞争能力，延长矿产品的产业链，优化产品结构，提高产品的技术含量和附加值，推进全县工业升级。4、矿产资源开发利用与保护。2010年资源利用方式基本做到由粗放型向集约型转变，利用效率显著提高。采矿回采率提高2-3，如露天开采的滑石、膨润土、石灰岩、高岭土、石料的采矿回采率提高到97；井下开采的萤石、煤矿采矿回采率分别提高到93、88，铜矿选矿回收率提高2-3，达到88。坚持贫富兼采，综合回收的原则，共伴生矿产综合回收利用水平有较大幅度的提高。消除滥采乱挖、破坏性开采的非法行

28、为，制定矿产资源开采准入条件，采用挂牌拍卖的方式从办矿资质、技术条件、开采规模、开发布局、规划分区、生态环境、矿山安全以及资源利用率等方面设定开采准入条件和与之相应的管理措施，年投放采矿权证3-5个。5、矿山生态环境保护与恢复治理。2010年矿山生态环境状况要基本得到改善，矿山“三废”排放控制在国家和省市规定的标准与总量指标内。矿山地质环境综合治理率达到50，矿山土地复垦率达到25以上，减少土地的损毁和次生地质灾害。矿山“三废”排放综合达标率达到67.5；矿山废水循环利用率达到80；矿山废渣综合利用率15，其中煤矸石综合利用率70。规划中禁采的石煤矿已全部停采，而且已成立“广丰县火木矿业有限公

29、司”将原开采过程中产生的废石、煤渣运到玉山水泥厂做熟料，年消耗约2万吨，既消除了对生态环境的不利影响又取得一定的经济效益。停止全县河道中的采砂活动，今后采砂只能在丰溪河上游及其支流河滩上按证、规划范围采取，对于以前河道中采砂留下的砂堆按照“谁造成，谁治理”的原则给予填平，以免影响河道行洪。不新设立对生态环境具有不可恢复利用的采矿项目，进一步加强矿山环境监督管理，使全县矿业朝“绿色矿业”的目标前进。6、矿产资源管理与监督。初步建立适应我县市场经济要求的矿产资源管理体制和宏观调控体系，对全县矿产资源储量动态变化、地质勘查、开发利用、矿山生态环境恢复治理、矿业权人履行法律、法规的权利和义务、矿业权市

30、场建设、矿业秩序、矿产资源规划实施等进行调整和监测。使全县矿产资源勘查开采秩序基本实现正常化，矿业权市场规范有序，依法行政和优质服务的管理水平明显提高。（二）2015年中期目标继续实施地质矿产调查评价战略,力争实现我县有色金属找矿勘查上有比较大的突破；矿产资源开发利用水平和效益进一步提高,矿业布局及结构得到进一步优化。部份完成全县范围1/5万地质填图、地下水资源评价、土壤地球化学调查。矿业产值达到15亿元，比2010年再翻一番，固体矿产矿石年开采总量450万吨，其中煤炭产量稳定在15万吨、铜矿石5万吨、萤石5万吨、石英5万吨，滑石130万吨、高岭土10万吨、膨润土30万吨、石灰岩30万吨等。矿

31、产资源供给保障能力得到明显增强。进一步加强矿山环境保护力度，矿山地质环境综合治理率达57、矿山“三废”排放综合达标率达76、矿山废渣综合利用率达20、矿山开采破坏土地复垦率达30。（三）2020年远景目标1、基本摸清全县矿产资源储量，完成主要成矿远景区的矿产资源调查评价；完成全县范围1/5万地质填图，地下水资源评价，土壤地球化学调查；商业性地质勘查工作进一步发展，提供多处可供大中型矿山开发利用的矿产资源基地。2、矿产资源开发利用实现规模化、集团化布局，结构更趋合理，我县具有优势的非金属矿产开发和深加工得到更大发展，建成2-3处省内重要的非金属矿产品加工贸易基地，矿业产值达到15亿元以上，固体矿

32、产矿石年开采总量达到550万吨。我县优势较大的非金属矿产品滑石、膨润土将开发出一系列精深加工产品，2020年产量分别达到180和40万吨；铜矿在新开矿山的接替下产量达到8万吨高岭土产量15万吨；石灰岩产量40万吨；萤石控制总量6万吨；石英产量8万吨；建筑石料150万吨；砂100万吨；煤矿资源接近全面枯竭，力争保产10万吨；制砖以空心砖为主，粘土制砖瓦控制在10万吨，基本上实现页岩、煤矸石、煤渣灰制作砖瓦的目标。3、基本建成矿产资源开发利用与生态环境保护相互协调的运行机制,实现矿产资源科学有序开发,矿山生态环境得到有效保护,矿产资源开发与环保全面纳入规范化轨道。4、建立适应社会主义市场经济要求的

33、矿产资源宏观管理体制和运行机制，全面实现矿产资源管理方式和利用方式的转变。进一步完善矿业权市场，发挥市场对资源的配臵作用，使全县矿业持续、稳定、健康的发展。五、矿产资源调查评价与勘查争取国家和省公益性、战略性矿产勘查投入，支持开展以市场需求为导向，经济效益为目的的商业性矿产资源勘查工作，鼓励投资者通过投标获得探矿权，进行商业性勘查。充分利用国家和地方开放政策，改善投资环境，广泛招商引资，吸收社会资金投资矿山勘查，解决矿山资源危机和后备接替基地。“十一五”期间，争取开展全县部份地区地下水资源评价，土壤地球化学调查和重点成矿区优势矿产调查评价。在全省地下水资源评价安排下，进行县地下水现状、储量、水

34、质等调查评价；对全县土壤成份、主要有益有害元素含量、分布范围及污染程度等进行调研评价，为县农业区划和经济建设规划提供基础资料。根据江西省第二轮矿产资源总体规划专题研究，对21种矿产资源实行总量控制，针对本县实际情况，符合鼓励开采的矿种有：铜、铅、锌、金、银、粉石英、滑石、煤、高岭土等；限制开采的矿种钨；禁止开采的矿种有：石煤。对成矿区有资源潜力的矿产资源开展调查评价，发现并探查一批矿产地，为矿业开发提供资源基地。（一）发挥民营资本优势，新增矿产储量对于我县优势非金属矿产资源,应发挥民营资本的资金优势,本着“就矿找矿，探边摸底”的方针,不断扩大矿产资源储量。西潭-溪滩、萍塘-前村滑石磷矿勘查区：

35、滑石矿床周边、深部进行资源勘查，新增加滑石资源储量5000万吨以上；在河北、吴村、前村磷矿床外围、深部边探边采，探获P2O5平均品位达到20的资源储量50万吨以上。在李家膨润土、珍珠岩、沸石矿区新增膨润土资源储量100万吨。在荣成-大南灰岩、白云岩矿区，漆蓬石灰岩矿区、五峰山石灰岩矿区大体查清区内的灰岩、白云岩的有益有害成分、质量、规模、开采条件等，提交水泥灰岩资源量1.2亿吨,白云岩3000万吨。在现生产煤矿区（洋口镇民发、枧底、横山镇新建、排山镇双山、东阳镇东阳（国庆）等）通过探边摸底，新增资源量30万吨，以缓解部分煤矿山资源枯竭，面临闭坑的局面。开展铜矿外围探边摸底调查评价，探获铜资源储

36、量1000吨，开展区内高岭土、石材等非金属矿产勘查评价，发现并评价大中型水泥灰岩，白云岩矿产地1-2处，中型花岗石材和高岭土矿各1处。（二）加大勘查力度，务求在有色金属矿产勘查上有一定的突破。在本县南部，加大对已发现的矿化点探矿力度，务求在铜、铅、锌、金、银等的找矿勘查上有新的突破。现赣东北队正在广丰县与上饶县交界的金竹坪铅锌银矿点、江西有色地质矿产勘查院正在桃源铜矿、龙门岗铅锌银矿点，江西金环矿业有限公司在金家金矿点等开展找矿评价工作，可望有新的突破，预计可提交（333）铜资源量3千吨，（334）铜资源量1万吨，铅+锌总金属量（334）近3万吨。徐墩头铅锌银矿点找矿前景可观，由于地处铜钹山自

37、然保护区和水源地，目前已停止进一步工作。适当增加萤石矿山的资源储量，力争提交1-2处可供进一步勘查的有色（稀有）金属基地。（三）优化矿产资源开发利用布局根据江西省第二轮矿产资源规划专题研究确定的鼓励开采矿种,总量控制矿种及禁止开采矿种,结合我县实际将我县矿产资源丰富，且属国家急缺，市场前景好，国家、省、市、鼓励开发的矿种，资源分布相对集中，易于规模化经营，开发时能有效控制对区域生态环境影响的矿种，列为鼓励开采区，适当加大开采力度，增加产量，对于我县某些属国家产业政策限制开发，市场供大于求，国家、省、市实行总量控制的矿种，要求把开发总量相对稳定在一定的数量内，不再过大的扩大生产能力，不审批设立新

38、的矿山企业，列为限制开采区。对于我县属于国家产业政策禁止开发，开发对区域生态环境造成严重破坏，以及国家、省、市、县政府规定禁止采矿的国家公园、自然保护区、风景名胜区、文物保护区、军事禁区、地质灾害频发区及有关法律法规规定的公路（国道、省道）、铁路两侧可视范围、重点水库、水源地的一定范围内列为禁止开采区。按照开采规模与矿床资源储量规模相适应，保持矿床相对完整性的原则，划分矿产资源开采规划区块：1、鼓励开采区IT：西潭-萍塘滑石开采区:包括萍塘、周家坞已采滑石矿床，未采西潭、溪滩、茶坞弄滑石矿床。-1：西潭滑石矿开采规划区块；4I-3：李家膨润土矿开采区：包括下余、泉水坑已采小型膨润土矿床，未采李

39、家中型膨润土综合性矿床。I-3：李家膨润土、珍珠岩、沸石中型综合性矿床开采规划区块；I-4：大南高岭土矿开采区：包括大南高岭土矿床。I-5：枧底-铜山煤、铜矿开采区：包括其强、溪边、济坞（洋基）、大洋坞四个已采煤矿，民发、福兴2个停采煤矿床，铜山已采铜矿床。I-6：双山煤矿开采区：包括川坑、五龙培（横路温）、礼堂（大温）三个已采煤矿床。I-7：东阳（国庆）煤矿开采区：包括东阳（国庆）煤矿床。I-8：新建煤矿开采区：包括如兴（已关闭）、新兴、上孚煤矿床。I-9：银丰高岭土矿开采区：包括银丰、红青坑高岭土矿床。2、限制开采区水泥用灰岩、萤石被列为全省21种实行总量控制的矿产资源，萤石2010年保持

40、4万吨的产量水平；水泥用灰岩2010年产量规划15万吨。II-1:漆逢-詹家坞石灰岩开采区：包括漆逢、詹家坞石灰岩矿床。II-2:五峰山石灰岩开采区：包括五峰山石灰岩矿床。II-3:胜峰萤石矿开采区：包括胜峰萤石矿床。4:青塘萤石矿开采区：包括青塘萤石矿床。I-5：铜钹山萤石矿开采区：包括铜钹山萤石矿床。I-6：条铺萤石矿开采区：包括条铺萤石矿床。3、禁止开采区禁止开采区内实行矿产开采退出管理。在划定为禁止开采的矿产地内，已设臵采矿权的，采矿证到期不再延续，并予以关闭。对已建矿山实行逐步退出和关闭，其中采矿权证未到期的，根据矿山规模大小和提前关闭时间的长短，给予采矿权人适当的补偿。严格执行禁止

41、开采区规划预审、紧入制度，对不符合规划的项目一律不予审批、颁发采矿许可证。严厉打击在禁止开采区内的违法采矿活动。III-1：大南石煤矿开采区：包括大南石煤矿、大南钒矿床，其开采区内利用废煤渣、废石开采的大南石煤渣矿属鼓励开采之列，属于综合利用尾矿、废石、节约资源发展循环经济的示范。2：我县浙赣铁路沿线属禁止开采区，在视线所及范围内，禁止一切采矿活动。III-3:博山寺风景区。III-4：广丰县城周边包括竹行山、水尾山、黄公山、柴跑岭风景区。III-5;天桂崖风景区。III-6:灵鹫寺风景区。III-7:铜钹山国家自然保护区（包括铜钹山高阳村赤岩革命遗址、双峰尖底县级生态保护区、铜钹山尖底县级生

42、态保护区、二十八坞珍贵树种保护区、七星水库库区、条铺水库库区、军潭水库库区、白花岩风景区等）。按照中华人民共和国自然保护条例规定，核心区禁止任何单位和个人进入，也不允许进入从事科学研究活动，缓冲区只准进入从事科学研究观测活动，实验区可以进入从事科学实验、教学实习、参观考察、旅游以及驯化、繁殖珍稀濒危野生动植物等活动。禁止在自然保护区内进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开采、采石、捞砂等活动，但是法律、行政法规另有规定的除外。省级自然保护区范围以外的铜钹山国家森林公园、嵩峰天石岩、大南省级森林公园按照林业部发布的“森林公园管理办法”，禁止在森林公园毁林开垦和毁林采石、采砂、采土以及其

43、他毁林行为。另外，洋口、五都丰溪河及重要水源地周边300-500米范围内，禁止一切采矿活动。根据省市矿产资源规划要求，结合全县矿产资源分布规律和县经济发展需求，重点建设3个矿业生产基地（黑滑石、膨润土、高岭土）。溪滩-萍塘滑石生产基地加大我县滑石应用领域研究力度，生产滑石系列产品，逐步扩大溪滩、西潭、萍塘、茶坞弄、周家坞等滑石矿床的生产规模，到2010年，形成年产80万吨以上的生产能力，成为全省乃至全国最大的滑石原料工业基地。李家膨润土（珍珠岩、沸石）生产基地加快膨润土、珍珠岩、沸石开发利用研究，扩大应用领域，拓宽销售渠道，扩大李家矿田包括下余、泉水坑矿床的开采，到2010年形成年产15万吨的

44、生产规模，成为全市乃至全省最大的膨润土、珍珠岩、沸石原料生产基地。大南、银峰高岭土生产基地，2010年开采规模达到7万吨。为了满足我县国民经济建设，建筑业发展的需要，仍需建设下溪、永丰等机砖生产基地，逐步禁止占用可耕地取土制造，尽量采用山坡丘陵地粘土、页岩、煤矸石、煤渣灰替代原料，规模经营，2010年年产标准砖、机砖6亿块。洋口建筑砂石生产基地，在丰溪河上游及其支流规划采砂的河滩上，依法持证采砂，到2010年采砂控制在50万吨的水平，不足部份以岩石制砂作为补充。在规划的范围内采石场开采片石、碎石以供当地建筑用，2010年开采规模控制在80万吨以下。（四）矿产资源勘查规划区块的划分根据成矿地质背

45、景，地层出露、构造展布、岩浆活动及矿产分布等特点，划分为下列几个勘查区：I、下溪-吴村-大南滑石、磷矿、高岭土勘查区该勘查区西起上饶磷矿区外围河北磷矿，东到玉山县陈仓坞一线，断续延长20余公里。IT、吴村滑石矿勘查规划区块：勘查时间2006-2015年1-2、周家坞滑石矿勘查规划区块：勘查时间2008-2015年1-3、溪滩滑石矿勘查规划区块：勘查时间2010-2020年1-4、西潭滑石矿勘查规划区块：勘查时间2015-2020年U、排山膨润土、珍珠岩、沸石、灰岩勘查区李家为膨润土、珍珠岩、沸石密切共生的综合性中型矿床，该勘查区由一个中型矿床、二个小型膨润土矿床组成，2010年以前预计新增膨润

46、土资源量100万吨。该区另有中石炭系船山组层位中的漆逢石灰岩矿，扩大资源储量有一定前景，2010年以前预计新增灰岩资源量4000万吨。IIT、李家膨润土、珍珠岩、沸石矿勘查规划区块：勘查时间2011-2020年I-2、下余-泉水坑膨润土矿勘查规划区块：勘查时间2006-2015年皿、枧底铜、煤矿勘查区其强、溪边煤矿远景资源量分别达44、53万吨，济坞与洋基煤矿已经合为一个矿，经过探边摸底，远景储量可达70万吨，大洋坞煤矿远景储量58.5万吨，计划在该矿田的毛区（远景储量250万吨），新建一座设计能力为15万吨/年的矿井。铜山铜矿经过探边摸底仍有找到盲矿体希望，深部有探获铜金矿体的可能，预计20

47、10年底以前新增金属量1000吨。IV、横山-东阳（国庆）煤、灰岩矿勘查区该区包括新建煤矿区的如兴（已关闭）、新兴、上孚煤矿，双山煤矿区的川坑、五龙培（横路温）、礼堂（大温）煤矿以及东阳（国庆）煤矿区等，在双山矿田的长塘（远景储量250万吨），新建一座设计能力9万吨/年的矿井。该区2010年以前可新增煤资源量30万吨，以解资源紧张之忧。五峰山煤矿区有远景储量220万吨，将新建一座设计能力9万吨/年的矿井，对五峰山灰岩矿区及外围水泥灰岩调查评价提供一处大型的水泥灰岩开发基地，2010年前预计可新增灰岩资源量8000万吨。V、桐畈-铜钹山多金属、萤石勘查区该区是我县有色金属取得重要突破的主要勘查区

48、，2010年以前通过各地质勘探单位的共同努力，预计可新增资源量：铜金属量3000吨，铅、锌、银金属量3万吨，金100千克。国家、省、县级自然保护区、风景名胜区、地质公园、森林公园的核心区、重点历史文物和名胜古迹所在地；主要城镇、铁路、高速和重要公路、重要基础设施、重大工程设施及周围500米范围内，地质灾害危险区；国家及省人民政府规定的其他不得勘查开采矿产资源的区域为禁止勘查区。铜钹山省级自然保护区为禁止勘查区。禁止勘查的矿种为耕地砖瓦用粘土、作燃料用石煤、河道砂金。（五）提高矿产资源保障能力的政策措施1、规划不同类型勘查区探矿权出让方式和管理措施：滑石、膨润土、煤等已开采利用矿山，采取“就矿找

49、矿，探边摸底”新增资源量。经国土资源部门认定后，可以减征收同等数量的资源有偿占有费；铜山铜矿，各煤矿外围、边部探矿权采取挂牌出让的方式，请有关勘查单位进行商业性探矿，由收益方提供一定的风险资金，矿权按股分成或挂牌拍卖；新发现的矿点、矿化点，由探矿权人评价、勘探，所获资源量进入矿业市场公开拍卖。、县域范围内，根据需要按鼓励矿种，规划探矿区，国土资源部门每年投放市场2-5个探矿权。、政府按本规划统筹安排县域内的地质勘查工作，并提供尽可能多的优质服务，如土地占用、交通、电力、用水等。六、矿产资源开发利用和保护在省、市总体规划指导下，结合我县实际情况，加大宏观调控力度，合理提出矿产资源开发利用区域布局

50、和开采规划分区，调整与优化矿产开发结构，设立新建矿山准入条件，强化资源保护与管理，从而提高资源利用效率。（一）调控矿产资源开发利用总量和方向保持矿产资源开采总量与经济发展水平相适应，鼓励开采国内、省内、市内及县内急缺和市场需求的矿产，限制开采供过于求和造成环境污染的矿产,对出口优势矿产实行限产保值。2007年，我县固体矿产矿石年开采总量达到300万吨，到2010年将达到450万吨。1、能源矿产2007年原煤产量达到17万吨左右。2010年通过几年来边、深部探矿新增的资源量，以及新建毛区、长塘、五峰山煤矿区矿井的部份投产，争取年产原煤稳定在20万吨左右，限制开采含硫高于1.5的煤,禁止开采石煤和

51、含硫大于3的煤。2、金属矿产鼓励开采铜山铜矿,2007年产出铜精矿200吨,通过探边摸底,扩大规模,2010年争取达到年产铜精矿300吨,通过几年探矿工作,对已经取得一定成果的铜、铅、锌、银矿床如桃源铜矿、祝家坞铜矿、龙门岗、金竹坪铅锌银矿等通过转让拍卖，适时地投入开采，以获取一定的金属产量。对我县已发现的钨矿点按国家政策已经停采。3、非金属矿产根据江西省第二轮矿产资源总体规划的专题研究,结合我县实际,非金属矿产鼓励开采的矿种有：滑石、膨润土、高岭土、水泥用灰岩、饰面石材、粉石英等。（1）滑石：2006年产量达到60万吨，2007年产量将达65万吨，预计2008年将达到70万吨，2009年75

52、万吨，2010年达到80万吨以上。随着产量的增加，西潭、溪滩、周家坞、茶坞弄滑石矿将逐步投入开采。（2）膨润土:2008年达到10万吨，2009年将达到12万吨,2010年可达到15万吨。李家膨润土、珍珠岩、沸石中型矿床将逐步投入开采。（3）石灰岩：逐步扩大石灰岩的开采量，禁止水泥用灰岩用作碎石原料。以五峰山、漆蓬石灰岩矿为基础，加大开发力度，2007年开采量4万吨，2010年将达到15万吨。（4）高岭土：2007年大南高岭土矿已恢复开采，年产2万吨，为适应县市陶瓷工业发展，鼓励开发优质高岭土，加大资源开发力度，以大南、银丰二地为基础不断扩大生产规模，银丰高岭土矿将尽快投入开采，力争到2010

53、年达到年产7万吨的规模。（5）磷矿：由于本县磷矿为胶磷矿，PO品位偏低，小于20%的磷矿石滞25销，在找到销路之前，不宜扩增资源储量，因此深部的低磷矿没有开采价值。（6）萤石：根据江西省第二轮矿产资源总体规划的专题研究，萤石属于总量控制开采的矿种。我县胜峰、青塘、铜钹山、条铺萤石矿2007年年产已达到2.5万吨，萤石的开采今后五年内稳中有升，2010年开采总量控制在4万吨以内。（7）建筑用砂石：2007年以后不再颁发河道采砂证，控制边滩采砂规模，以杜绝洪水毁损河堤的现象发生。2008年到2010年河砂开采总量控制在年产50万吨的水平。从2008年开始，开辟向山地岩石制砂之路，计划每年以砂岩制砂

54、5-10万吨。合理开采建筑用石料，禁止将水泥用灰岩、熔剂白云岩及优质石材作一般建筑石料开采。现有石料场33个，2008年到2010年建筑石料开采总量控制在年产80万吨以下。（8）砖瓦用粘土：2007年以后停止颁发在可耕地内开采砖瓦用粘土证，提倡砖瓦用粘土上山坡地取土制作，2008年以前城镇范围退出可耕地制作，2010年农村退出可耕地制作，利用页岩、坡地粘土制作砖瓦，并鼓励采用页岩、煤矸石、煤渣灰为原料制作空心砖。现有砖瓦场15个，2008-2010年砖瓦用粘土开采总量控制在年产40万吨以内，新增加的砖瓦数量主要依靠替代材料解决。（9）花岗岩石材、珍珠岩、沸石、铝土页岩、白云岩目前在我县有较大的

55、资源量，但由于销路不畅，还未进入市场化开采，应进一步开拓市场渠道，为其规模化开发利用创造条件。对综合利用尾矿、废石、节约资源发展循环经济，对生态环境保护有利的采矿活动，在政策税收上将给予支持鼓励。全县为保持矿业发展态势预计每年投放采矿权3-5个（除去到期收回的采矿权证总量有减无增）。（二）调整矿产资源开发利用结构1、调整规模结构矿山开采规模要与矿区的矿产资源储量相适应，严禁大矿小开，一矿多开，乱采滥挖，破坏和浪费资源的现象。积极引导符合国家法定条件的小矿山联合兼并，资产重组，进行整合，走规模化、集约化经营之路。到2010年全县矿山数量要比2007年减少五分之一，限制采砂船采砂，破坏河道行洪现象

56、的发生，采石场，砖瓦用粘土场和煤矿总量减少四分之一。2010年底以耕地取土制砖的粘土企业令其停产，拒不停产的企业应当予以行政处罚，到2020年基本采用替代原料。2、调整产品结构针对我县非金属矿产品技术附加值低，大部份以原矿销售，产业链短的现状，采用先进技术、工艺、设备，坚持提高矿产品加工利用水平，逐步降低出售原矿和初级产品的比例，以提高矿产品的附加值。发展滑石深加工产品，延长产业链，开发325目滑石粉，325目煅烧滑石粉，325目煅烧改性滑石粉，1250目超细滑石粉和1250目超细煅烧改性滑石粉等新产品，由卖原料矿和初级产品为主，向销售深加工产品转变。加强黑滑石的除炭研究，今后要研究在不破坏滑

57、石结构和性质的前提下，分离有机物的物理、化学方法，扩大黑滑石的利用领域。针对镁质瓷和矿石钙含量偏高的特点，研究钙镁分离方法，探索以黑滑石为主要原料制瓷的合理配方和最佳工艺流程，开拓更为广阔的利用前程。最近关于合理利用矿产资源，促进矿业经济发展的实施意见明确指出，按照推进整合促进加工的原则，对深加工龙头企业、完成整合的矿业企业与深加工企业建立资源供应关系的矿业企业实行减征收资源有偿占用费的制度。加强膨润土系列产品的开发，如饲料添加剂、油脂净化脱色剂、活性白土、4A分子筛、天然水污染净化剂等，建议加强对高附加值产品的开发研究，并注重引进纳米膨润土制备技术，发展纳米材料。萤石产品由卖原矿向销售萤石粉

58、，工艺宝石和光学萤石方向发展，优化采矿方法（少布炮眼、少装药）和选矿工艺，提高资源利用率和产品附加值。开拓氟化工产品，延长萤石深加工产业链。3、调整采选技术结构引进新技术、新工艺、新设备，积极推行清洁生产和先进、适用的采选及深加工技术，改造提升传统矿业，淘汰落后设备、技术和工艺，提高资源利用水平。积极引导全县各小型煤矿进行技术改造，加大投入，提高单井生产能力，增加产量，降低环境污染，提高安全保障，走集约化、规模化生产经营之路。水泥生产需引进先进技术设备，淘汰落后生产工艺，以扩大生产规模，机砖生产逐渐向空心砖，替代原料和低耗能生产工艺流程转变。加强滑石及膨润土的精加工应用研究，提高产品科技含量和

59、附加值。（三）新建矿山准入条件严禁开采国家、省明令禁止开采的矿业，不得随意越过国家、省规定控制总量，限制开采的矿产，必须符合国家、省、市、县矿产资源规划。根据关于合理利用矿产资源，促进矿业经济发展的实施意见要求，将建立矿产资源有偿占有费制度，对各类采矿权人征收矿产资源有偿占用费。新建矿山企业必须具备下列准入条件：1、规划条件新设立的矿山企业开采规模必须要根据“规划最低开采规模”，更要依据矿区探明保有333以上资源量。1）今后新建矿山年产矿石量：滑石矿露天开采大型矿山大于10万吨/年，中型矿山10-5万吨/年；膨润土露天开采中型矿山10-5万吨/年，小型矿山小于5万吨/年；高岭土露天开采小型矿山

60、小于5万吨/年；石灰岩小型矿山小于10万吨/年；石英露天开采小型矿山4万吨/年；萤石矿井下开采小型矿山小于3万吨/年；铜矿小型矿山井下开采小于4万吨/年；煤矿最少年产量必须达到4万吨以上。进行技术改造的煤矿设计能力按6万吨/年，新建煤矿山年产量必须达到30万吨才能立项。2）矿山最低服务年限为5年。3）必须符合本规划所确定的矿产资源开发利用总量调整、结构调整、区域布局和开采规划分区。4）必须符合属鼓励开采矿种和划定鼓励开采区域或允许开采区域。2、资质条件凡新申请开办的矿山企业必须具有与开采矿山相适应的人才、技术设备、资金和管理水平等条件。3、技术条件新开矿山企业必须具有经评审备案的地质勘查储量报