京沪变更索赔办法

1、精选优质文档-倾情为你奉上精选优质文档-倾情为你奉上专心-专注-专业专心-专注-专业精选优质文档-倾情为你奉上专心-专注-专业京沪高铁土建六标项目部变更索赔管理办法总 则为降低工程成本，实现项目效益，根据铁道部铁建设2005146号文、京沪高速铁路总指挥部（以下简称京沪总指）京沪高速200837号文以及京沪高速铁路苏州指挥部（以下简称京沪苏指）京沪苏指200832号文，结合本项目具体情况，制定本办法。本办法所称变更设计，是指施工图经审核修改批准后至工程正式验收前，变更施工图的活动。工程索赔是承包人按发包人（业主）要求超越合同约定范围施工或发包人未能按合同约定履行自己的职责，或发生由发包人承担责

2、任的错误并造成的损失。承包人按规定程序向发包人提出申请，要求给予的经济补偿。工程变更索赔是项目管理的重要组成部分，必须认真组织、有序进行。工程变更索赔工作必须做到证据有效，及时准确，手续完备。项目经理部将工程变更索赔纳入项目管理考核的范围。变更索赔依据变更索赔主要依据施工合同（协议）中相关条款约定内容及国家、铁道部、省部级相关法规、文件规定。变更索赔的主要内容业主对建设方案、建设标准、建设规模和建设工期的重大调整引起的变更设计和增减的费用；因设计漏项或错误引起增减变更、停工待图造成的损失，致使工期延误、返修加固、改换代用以及连带发生的其他损失；政策性调整增加的费用；材料、设备价差；不可抗力因素

3、增加的费用；因业主原因，招标文件漏项，前期工作不到位，合同履行违约等增加的费用；因监理、地方政府的原因，施工单位没有能力改变现状，必须增加的投入和造成的损失；其它有关增加的费用。变更索赔证据工程变更索赔必须证据有效，及时准确，手续完备，构成类的变更需得到铁道部相关部门批准。工程索赔管理工作贯穿项目管理的全过程，工区和作业工区要根据施工管理过程中的实际情况，提出工程变更索赔理由和依据，收集、积累和提供变更索赔资料，主要包括：招投标文件及有关资料；设计交底，工程会议纪要、协议；设计、监理（咨询）人员现场签证单；经监理和业主批准的实施性施组；开工报告；业主有关文件、通知；不可抗力因素证明材料和损失清

4、单；铁道部、地方政府材料价格规定文件；国家、铁道部及地方政府政策性文件；其它索赔数据证明材料。变更索赔的合同约定不可调整合同价格的部分（由总承包风险费中解决）初步设计招标的施工图量差、承包人原因引起的I类变更设计及全部II类变更设计引起的工程增减的费用； 非不可抗力造成的自然灾害损失及其采取的预防措施费用；发包人供应的材料和设备以外的材料和设备价差；建设工期重大调整以外的施工组织设计调整工期造成的损失和增加的措施费；工程保险费；由于变更施工方法、施工工艺所引起费用的增加。可调整合同价格的部分发包人对建设方案、建设标准、建设规模和建设工期的重大调整。保险范围之外，由于不可抗力造成的损失。甲供材料

5、设备按实际采购价调整合同价（总承包风险费处理的工程除外）。CFG桩按施工图工程数量调整合同价。岩溶处理等注浆工程按照工程数量调整合同价格。无砟轨道根据铁道部批复意见及中标降造率调整合同价。 变更设计分类及审批权限变更设计分为I类、类。 符合下列条件之一者为I类变更设计 ：变更建设规模、主要技术标准、重大方案的；变更初步设计主要批复意见的；变更涉及运输能力、运输质量、运输安全的；变更重点工点的设计原则；变更设计一次增减投资300万元（含）以上的。 对施工图的其他变更为类变更设计。类变更设计视具体情况分为两类：1类指一次变更设计增减投资在150万元（含）至300万元者；2类指一次变更设计增减投资在

6、150万元以下者。 类变更设计分为两种情况：涉及建设项目主要技术标准、建设规模和建设工期重大变化、重大方案的，由京沪总指负责组织初审并报铁道部工程设计鉴定中心审批，不涉及建设项目主要技术标准、建设规模和建设工期、重大方案的，由京沪总指审查批准。1类变更设计由京沪总指负责审批；2类由京沪苏指负责组织审批，报京沪总指备案。在现场工期紧张的情况下，对于1类变更设计可授权京沪苏指组织审批。变更设计项目划分原则同一工点或同一病害引起的不可分割的一次性变更，为一项变更设计；同一工点中的不同变更内容、同一病害类型的不同工点、同一变更内容的不同段落应分别划分为不同的变更设计项目。变更设计的程序 对于类和1类变

7、更按照京沪高速200837号）文执行。具体为：施工过程中发现现场情况与设计不符时，施工单位、勘察设计单位、监理单位、咨询单位都可提出变更设计建议。由提议单位填写变更设计提议单，详细说明变更理由，提供技术、经济比较资料。经提议单位负责人审查签发，提交相应监理单位，由其总监签署意见后，报送相应指挥部，抄送相应设计单位。组织现场调查研究，形成变更设计会勘纪要(如有不同意见应一并纳入）。类变更设计由京沪总指主持，京沪总指有关部门、指挥部、咨询单位、设计单位、监理单位、施工单位参加，进行现场会勘，讨论变更的必要性，分析变更原因和责任，初定责任单位和责任比重。1、2类变更设计分别由京沪总指或指挥部主持，指

8、挥部、设计单位、监理单位、施工单位、提议单位参加。设计单位根据变更设计会勘纪要开展变更设计，并填写变更设计送审单，类和1类变更设计随同变更设计文件送交咨询单位审查。变更设计文件由设计院审定签发，送咨询单位审查。咨询单位对变更设计文件进行审查，提出审查意见，并签认变更设计送审单。类和1类变更设计送审单由咨询单位总咨询师签认，经相应监理单位总监会签后报送京沪总指。京沪总指收到变更设计文件和咨询单位的审查意见后，对涉及建设项目主要技术标准、建设规模和建设工期重大变化、重大方案的类变更设计进行初审，京沪总指总工程师签发初审意见报部鉴定中心审批，并于批准后签认变更设计通知单，组织有关单位执行；对不涉及建

9、设项目主要技术标准、建设规模和建设工期重大变化、重大方案的类变更设计，待京沪总指下发有关规定后按其规定执行；对1类变更设计进行审批，京沪总指总工程师签认变更设计通知单，组织有关单位执行。因突发事件、危及工程安全需要立即处理的变更设计，京沪总指立即组织设计、施工、监理单位现场制定应急措施，形成会审纪要并实施，同时按变更类别向审批单位报告，并及时按程序补办变更设计手续。 2类变更按照京沪苏指200832号文执行。具体为：施工时发现现场情况与设计不符，施工、设计、监理单位都可提出变更设计提议。由提议单位填写变更设计提议单，详细说明变更理由。变更设计提议单所附资料要翔实，需附现场会勘纪要、平面图、纵断

10、面图、现场照片，图纸要明确标明现场变化情况。变更设计提议单需经提议单位负责人审查签发，提交监理单位，由主管副总监或监理组长签字盖章后报设计院、苏州指挥部（监理单位要对现场情况给出结论性意见），设计单位签字盖章后报京沪苏指审批（设计单位要对方案变更是否可行给出结论意见）。指挥部接到变更设计提议单，经主管工程师审核后，报指挥部主管副指挥长审批，盖指挥部公章后生效。设计单位根据变更设计提议单、变更设计会勘纪要等基础资料开展变更设计工作。设计单位完成变更设计后，将变更设计文件报指挥部。 指挥部收到变更设计文件后，对设计文件进行审核，由指挥部主管副指挥长签发变更设计通知单，组织有关单位执行。 变更设计流

11、程变更设计变更设计I类监理单位I类、 = 2 * ROMAN II1类总咨询师主持总指、指挥部、咨询、设计、监理、施工单位参加总咨询师签认 I类院总签发总监会签总指总工签署意见签定中心审批 I类变更苏指主管副指挥长签认变更设计通知单有关单位执行 = 2 * ROMAN II1类（150万-300万） = 2 * ROMAN II2类（小于150万）变更设计建议书总监签认 （ = 2 * ROMAN II2由主管副总监或监理组长签字）指挥部咨询单位现场调查 会勘纪要 = 2 * ROMAN II2类监理单位组织设计、施工单位现场会勘，苏指视情况参加 设计院变更设计 变更设计送审单 = 2 * R

12、OMAN II1类处总或总体签发 = 2 * ROMAN II2现场负责人签发苏 指抄送总指工程部、技术质量部 总工签认变更设计通知单 = 2 * ROMAN II1 类变更总指审批（待定）变更索赔内部办理程序 施工过程中发现变更、索赔点时，作业工区、工区及项目经理部都可提出变更、索赔建议。 由提议单位填写变更索赔内部建议书，说明变更、索赔理由，并附必要的变更索赔依据和技术、经济比较资料。作业工区或工区提议的，统一经工区项目经理或常务副经理审查签发；项目经理部部门人员提议的，由提议人员本人签字。工区或项目经理部部门人员的提议单提交项目经理部工程部签署意见，工程部签署后转计合部签署意见，按照类别

13、，由工程部或计合部报项目部分管领导或主管领导批准后按照变更索赔分工编制文件资料。 按照变更索赔分工，项目经理部有关部门或工区组织完成变更索赔文件资料的编制。根据变更索赔类别，由计合部（工程部）组织，项目经理部工程部（计合部）、相关部门及提议单位（人员）参加，评审文件资料的合规性和完整性，计合部（工程部）填写变更索赔文件资料报送审批单，评审人员在变更索赔文件资料报送审批单签署意见后，报变更索赔分管领导或主管领导审批。经领导审核批准后的变更索赔文件资料，按分工规定报送有关单位。对于可明确界定为类变更的，工区可直接填报变更设计提议单（类），同时附变更索赔文件资料报送审批单，工程部和计合部评审签署意见

14、经分管领导批准后按规定报送。变更索赔职责分工 变更索赔实行项目经理部统一领导，归口管理、分工负责的管理体制，按照项目经理部、工区和作业工区三级进行管理。为加强变更索赔工作的组织领导，项目经理部成立变更索赔领导小组，人员组成如下：组 长：王建副组长：安爱军 张 羽成 员：徐 新 刘博峰 王晓民 张根海 于光辉 （一）项目经理部工作职责负责全线变更索赔的组织、协调和指导工作，负责与业主、设计院及监理的沟通联系工作，重点负责类变更设计、全线共性的索赔调差工作。1、领导小组组长及副组长主要工作职责：（1）审定变更索赔管理办法、工作计划及实施方案。（2）主持召开类变更设计、重大调差索赔报送文件的评审会议

15、，负责重点类变更设计、重大调差索赔的跟踪落实工作。（3）主持召开变更索赔专题会议。（4）负责监理、设计院、苏指、京沪总指和铁道部相关部门相关领导的沟通工作。2、计划合同部是变更索赔工作的牵头部门，其职责是：负责制订工程变更索赔管理办法、工作计划和实施方案， 承担日常的工程变更索赔组织管理和协调工作。负责组织类变更设计的预算编制和经济比选工作，组织全线共性索赔调差文件的编制工作，具体组织开展全线共性索赔调差的内部评审工作，作出评审意见报领导决策。从合同和经济角度，对类、类变更的变更设计建议书进行审核，参加类、类变更的评审。在项目领导领导下，处理与业主、设计院和监理总部归口部门的工作关系，参加类、

16、1类变更现场会勘，配合工程部起草由施工单位提议的变更设计会勘纪要，定期组织召开变更索赔专题会议。负责全线共性索赔资料整理、组稿、报告起草及上报工作。负责收集变更索赔信息，建立变更索赔文件总台账和收发登记制度。负责索赔资料的收集归档工作。负责指导下属单位开展变更索赔工作，建立考核制度，定期考核各单位变更索赔开展情况。 3、工程部是变更设计的归口管理部门，其职责是：负责组织类、1类变更设计方案和工程数量的审核工作，主持类、类变更的评审工作，参加全线共性索赔调差的内部评审工作。负责类、1类变更设计的变更设计提议单填写、手续办理、类报告起草（如需要）以及相关资料的上报工作。在项目领导领导下，处理与业主

17、、设计院和监理总部归口部门的工作关系，就类、1类变更督促各方进行现场会勘，负责起草由施工单位提议的变更设计会勘纪要，配合组织召开变更索赔专题会议。负责施工图设计优化工作，协助工区进行2类变更设计申报批复工作。收集变更文件资料，建立变更设计文件台账，定期交项目经理部计合部汇总。参与指导下属单位开展变更索赔工作。 4、项目经理部其它部门按照专业分工负责组织本专业资料的收集、整理、编制及审核工作，协助办理有关所需手续。 工区工作职责负责变更索赔及施工图优化的提议及整理上报，负责组织作业工区1、2类变更设计初审、资料汇总和上报工作。负责2类变更设计申报批复工作。建立工区变更索赔文件台账和2类变更文件收

18、发文登记台账。在项目经理部的领导下，处理好与苏指、设计院和监理总部的工作关系。工区有关部门比照项目经理部部门分工办理。 作业工区职责负责变更索赔及施工图优化的提议及整理上报，负责全部变更索赔基础资料的收集及现场签证工作，负责1、2类变更设计资料编制工作。在工区的领导下，处理好与现场驻地监理的工作关系。作业工区有关部门比照工区部门分工办理。 变更索赔三级管理分工类变更设计：项目经理部负责组织资料的编制、变更手续的办理、资料上报以及变更进展的跟踪落实；工区负责资料的初审工作，并配合项目经理部跟踪变更进展；作业工区负责提供基础资料及现场签证。1类变更设计（授权苏指办理的除外）：项目经理部负责资料的审

19、核、变更手续的办理、资料上报以及变更进展的跟踪落实；工区负责组织资料的编制和初审工作，并配合项目经理部跟踪变更进展；作业工区负责提供基础资料及现场签证。2类变更设计：项目经理部负责资料审核，协助工区办理变更手续和变更跟踪落实；工区负责组织资料的编制初审、变更手续的办理、资料上报以及变更的跟踪落实；作业工区负责提供基础资料及现场签证。全线共性的索赔调差：项目经理部负责组织资料的编制、资料上报以及索赔调差的跟踪落实；工区负责资料的初审及有关手续的完善工作，并配合项目经理部跟踪变更进展；作业工区负责提供基础资料及现场签证。个性的索赔调差：项目经理部负责资料审核，协助工区跟踪索赔调差进展；工区负责组织

20、资料的编制初审、索赔手续的完善、资料上报以及索赔调差进展的跟踪落实；作业工区负责提供基础资料及现场签证。变更索赔工作要点及估价原则 工作要点高度重视变更索赔基础资料的收集、签证工作。紧扣合同条款、国家及省部委有关文件，找准变更索赔理由，认真填报变更设计提议单、精心编制索赔报告。及时督促各方完成有关会议纪要和完善相关手续。随时了解相关信息，把握变更索赔动向。密切跟踪变更索赔进展，做好各方的沟通工作。 估价原则除业主另有规定外，变更一般按以下原则进行估价：（1）类变更按照投标时的报价编制办法及基础数据进行编制。（2）类变更按以下原则估价：a、已标价工程量清单中有适用于变更工作的子目的，采用该子目的

21、单价。已标价工程量清单中无适用于变更工作的子目，但有类似子目的，可在合理范围内参照类似子目的单价，由监理商定或确定变更工作的单价。已标价工程量清单中无适用或类似子目的单价，可按照成本加利润的原则，由监理商定或确定变更工作的单价。索赔费用一般据实编制。变更设计文件及归档 变更设计建议书应说明变更的原因、影响的工程范围、工程费用估算。 变更设计文件包括施工图、工程数量对照表、工程数量计算书、I类变更设计的概算及修正概算。 变更设计归档文件：变更设计提议单。变更设计会勘纪要。（含数码照片或录像）变更设计文件(I类变更含概算、修正概算及报批文件)。铁道部审核批复文件(I类变更)。变更设计通知单。 变更

22、索赔统计台账各工区于每月3日将变更索赔统计台账明细表电子版报项目经理部工程部，工程部汇总后于每月5日将变更索赔统计台账明细表及汇总表交项目经理部计合部汇总。 变更索赔经费及收益分配 涉及一个工区的变更索赔发生的相关费用由相应工区全部承担；涉及两个及两个以上工区的变更索赔，项目经理部经办所发生的相关费用由相应工区按比例承担。 涉及一个工区的变更索赔产生的收益全部归相应工区所有；涉及两个及两个以上工区的变更索赔产生的收益，项目经理部按工区各自所含工程量的比例进行分配。 奖励与处罚 根据各参建单位提供的建议、报送的资料、配合程度以及最终落实的结果，制定综合评分标准，每年对前三名的单位进行奖励。根据每

23、项变更索赔的收益情况，对有关人员进行奖励。对于各个工区的具体奖励办法如下：1、完成的变更索赔产值（增加或减少 注：增加是指I类变更增加部分，减少是指类变更成本降低部分下同）占合同总投资3%以下时，按变更索赔产生的净收益10%奖励有功人员。2、完成的变更索赔产值（增加或减少）占合同总投资3%-5%时，按其变更索赔产生的净收益9%奖励有功人员。3、完成的变更索赔产值（增加或减少）占合同总投资5%-8%时，按其变更索赔产生的净收益8%奖励有功人员。4、完成的变更索赔产值（增加或减少）占合同总投资8%-10%时，按其变更索赔产生的净收益7%奖励有功人员。5、完成的变更索赔产值占合同总投资10%以上时，

24、按其变更索赔产生的净收益6%奖励有功人员。6、项目经理部研究决定奖励人员名单及奖励金额，奖励费用由收益工区承担，收益由项目经理部计算，工区确认。 对责任心不强，玩忽职守，不积极进行索赔，错过索赔机会给项目造成经济损失的索赔人员按有关规定追究责任，进行经济处罚。 合同变更 在施工过程中，由于变更设计、政策性调整、自然灾害、索赔调差等因素，引起合同价格调整的，由项目经理部及时组织办理修订合同相关事宜。 附 则 附件变更设计内部提议书（附件1）变更设计文件资料报送审批表（附件2）变更设计建议书（附件3）变更设计会勘纪要（附件4）变更设计通知单（附件5）变更设计工程数量汇总表（附件6） 变更设计工程数

25、量对比表（附件7）变更索赔统计台账明细表（附件8）变更索赔统计台账汇总表（附件9）在实施过程中如需其它表格,待成熟后统一格式补发. 本办法由项目经理部计合部负责解释，自公布之日起执行，项目经理部下发的工程变更设计管理办法同时废止。.附件1： 变更(索赔)内部建议书项目名称： 工区或部门： 编号： 致：中交集团京沪六标项目经理部由于 原因，兹提出 变更/索赔（内容见附件）建议，请予以审批。附件： 提议单位（章）： 工区分管领导： 工区负责人： 日 期： 年 月 日 工程部意见：日 期： 年 月 日计合部意见： 日 期： 年 月 日 分管领导意见： 日 期： 年 月 日 主管领导意见： 日 期：

26、年 月 日 有关部门处理意见： 存档日期存档人存档文件（资料）编号附件2： 变更(索赔)文件资料报送审批单京沪高速六标段 变送审 号文件资料编制依据： 根据 年 月 日 工区（单位）提交并经领导批准的变号变更索赔内部建议书编制。变更索赔内 容(详见附件，共 页)文件名称变更类别： 类索赔调差增减工程数量费 用（万元)增减差方案编制、工程数量计算人：方案及工程数量审核人：预算编制 人：预算复核人：报告起草人：报告复核人：分管领导意见：主管领导意见：存档日期存档人存档文件编号附件3： 变更设计提议单工程项目名称： 施工合同段： 编号： 致 （项目监理机构）：由于 原因，兹提出 工程变更（内容见附件），请予以审批。附件： 提议单位（章）： 专业工程师： 项目负责人： 日 期