固体废物交换体系浅析

1、关于固体废物交换体系浅析第1页，共20页，2022年，5月20日，5点5分，星期四一、固体废物交换体系的基本概念1、固体废物交换体系的定义“固体废物交换”是指根据一个过程产生的废物可能成为另一个生产过程的原料特性，通过交换方式使废物产生者与利用者之间进行物质传输,以比较经济的方式实现固体废物资源化。产生固体废物的企业和需求固体废物以实现资源化的企业在交换的环节中，往往是利用固体废物交换中心加以衔接。同时，某一个企业可能是某种固体废物的产生者，也可能是某种废物的潜在利用者。第2页，共20页，2022年，5月20日，5点5分，星期四、固体废物的交换类型一般来说，固体废弃物交换有两种类型:信息交换和

2、实物交换。其不同主要是交换对象不同及交换中心在交换中所起的作用不同。）、信息交换信息交换中,在产废者、经营者(交换中心)、潜在使用者之间传递的是信息。在这种交换模式下，固体废弃物交换中心大多是非营利性的，主要起协助作用,帮助产废厂家公布产废情况和潜在价值;帮助使用者寻找所需的废旧物资；在产废者和使用者之间起媒介的作用。）、在产废者、潜在使用者、经营者之间直接传递废物。实物交换中心往往是营利性的,在交换中心所起的作用更主动一些。作为独立的经济实体，交换中心必须更主要地寻找交换机会,促进交换的顺利进行。交换双方不直接接触,实物交换中心充当中间商的角色。信息交换模式和实物交换模式的主要特点和区别见图

3、一、图二所示。第3页，共20页，2022年，5月20日，5点5分，星期四第4页，共20页，2022年，5月20日，5点5分，星期四、可交换固体废物的范围可交换废物的范围取决于技术水平、经济条件。在技术上取决于某种废物的再循环性(指相对的技术可行性或从进入使用/消费后的固体废物中回收特殊材料的可能性)，在经济上取决于材料价格和各种费用。除此以外，潜在使用者还关心废物本身的性质，包括化学性质(纯度)、物理性质(尺寸形状)、数量及其产生周期。第5页，共20页，2022年，5月20日，5点5分，星期四、废物交换体系的市场结构）、废物交换的参与者（）、提供废物者：在废物交换中，废物提供者并不完全等同于产

4、废者，包括产废者和废物收集者。（）、潜在使用者:可分为直接使用者和部分物资加工者或专业处理者。（）、中间商(经营者):在废物提供者和潜在使用者之间起桥梁作用。在实际操作中,主要是指各种废物交换中心,视其提供服务种类不同可分为信息交换中心和实物交换中心。第6页，共20页，2022年，5月20日，5点5分，星期四、固体废物的交换流程1)信息收集。废物交换信息收集的方式多种多样,主要有废物申报、废物供求调查、废物供求者填表。2)资料整理、汇总。信息收集以后,首先要对大量的资料和数据进行分类、登记、编号、汇总等。3)信息发布。信息发布一般以定期或不定期的刊物、小册子等宣传品形式向潜在的客户发放。发行的

5、刊物或小册子一般包括废物提供情况、废物需求情况。4)信息咨询。信息发布以后,由潜在的客户向交换中心提出咨询,并索要详细的信息。5)意向性配对。对有交换意见的供求双方进行配对,并向双方提供彼此更详细材料。第7页，共20页，2022年，5月20日，5点5分，星期四二、我国的固体废物交换体系1、我国固体废物交换体系的发展相对国外来说,中国接受废物交换的思想较晚。1992年，国家环保局首先在上海和沈阳两市开展废物交换试点。1993年4月，国家环保局颁布了废物交换试点工作实施方案，提出了废物交换基础、交换类型和方案选择、交换程序、试点要求等,并将试点范围扩大到全国17个不同类型的城市。经过3年多废物交换

6、试点工作,取得了明显的综合效益。随着环保工作的不断发展，全国若干城市筹建了固体废物交换中心和交换网，以开展有组织、有系统的固体废物交换活动。随着环保工作的不断发展,全国若干城市筹建了固体废物交换中心和交换网，以开展有组织、有系统的固体废物交换活动。第8页，共20页，2022年，5月20日，5点5分，星期四天津经济技术开发区于2005年4月开通了泰达工业固体废物交换网,该网站是中国第一个工业固体废物交换专业网站。该网站的开通对园区内物质流的循环、资源的循环利用产生积极的推动作用。天津开发区已面向区内100余家企业开展了关于此交换网功能及使用的培训和宣传活动。该网站配合“泰达工业固体废物管理系统”

7、设计,目的是为企业提供废物交换的各种信息,促进企业间工业废物的交流与再利用,从而达到减少污染、提高资源利用率、节约资金的目的,为天津开发区建设泰达工业生态园奠定良好基础。网站设置目录,盖了食品类废物及堆肥原料、废钢铁、塑料废物等多种废物名录,每种类别废弃物还包括各种明细目录。通过该网站,企业可以进行固体废物交换信息的浏览、查询,可随时发布企业固体废物的交换信息。网站设专人管理,负责信息的维护与发布,各企业的需求信息经审核后,才可在网上发布,同时,企业可以在交换网管理员的协助下获得反馈信息。第9页，共20页，2022年，5月20日，5点5分，星期四另外,深圳市环境保护局也于2007年4月筹建了深

8、圳市固体废物交换中心。这个中心是一个管理型、服务型、非赢利性的管理机构,该中心的建立,为管理部门提供了政策法规的宣传平台和审批、跟踪、监管的控制平台,也为产废企业和经营单位提供了简便实用的申报平台和信息交流平台。第10页，共20页，2022年，5月20日，5点5分，星期四、我国固体废物交换的法律规范1993年4月国家环保总局颁布了废物交换试点工作实施案，对固体废物交换的程序、制度等做了一些规定。1 9 9 5年固体废物污染环境防治法（以下简称固废法）的颁布给固体废物交换提供了法律依据。随着经济技术的发展和固体废物交换的频繁，我国又颁布了清洁生产促进法，2004年修改的固废法对固体废物交换特别是

9、危险废物的交换做了进一步的明确和细化。在这几部法律的前提下，一些省市相继出台了一些管理办法，使我国的固体废物交换法律制度进一步的发展、完善。但是，到目前为止还没有一个系统的规定固体废物交换的法律文件。关于固体废物交换的法律规定都是散见在一些法律和行政法规中，这大大限制了我国对固体废物交换市场的有效规制。第11页，共20页，2022年，5月20日，5点5分，星期四目前，我国固体废物交换法律制度有管理法律制度、污染防治法律制度和责任制度三类：管理法律制度包括清洁生产制度、经营许可证制度和信息公告制度；污染防治法律制度包括一般规定和危险废物交换污染防治特别法律制度。一般规定中的法律制度有排污收费制度

10、、事先知情同意制度、限制进口制度和申报登记制度以及生活垃圾分类、无害化处理制度。对于危险废物交换的特别法律制度，我国固废法规定了危险废物名录、鉴别制度、识别标志制度、转移连单制度和禁止非法运输制度；责任制度是固体废物交换法律制度中比较薄弱的一个环节，我国现行法律规定了举证责任倒置制度和生产者责任延伸制度。第12页，共20页，2022年，5月20日，5点5分，星期四、我国固体废物交换体系存在的问题）、法律法规不健全我国的固体废物交换起步较欧美国家晚，因此强制性规范性法律目前仍属空白。虽然我国已出台危险废物申报登记制度、危险废物交换、转移申请、审批制度、危险废物转移联单制度、危险废物行政代处置制度

11、、危险废物经营许可证制度等一系列制度为废物交换、转移市场构筑起一套规范体系来保证市场安全运转, 但是对于规范固体废物交换市场秩序是远远不够的。）、政府的重视和扶持力度不够固体废物的实践性和组织性都很强，因此必须进行有效的管理。目前，我国环境管理状况是以命令和控制性环境法规为主，缺乏利用价值规律和经济手段保护环境的管理手段。因此，政府对固体废物交换体系建立的重视程度不够，这往往会导致很多本来可以再加以利用的固体废物因为不加以重视而不得不排放掉，这无疑是对资源的一种浪费。第13页，共20页，2022年，5月20日，5点5分，星期四）、企业的宣传和信息交流不足目前，参与固体废物交换的企业的数量屈指可

12、数，究其原因，还是企业对固体废物交换的重要性认识不足，不是毫无意识，就是消极观望，很多企业甚至一度把本来可以变废为宝的固体废物当做“烫手山芋”。）、社会对于固体废物交换的认识不足社会对于固体废物交换体系的认识度不足，不清楚固体废物交换的概念、内涵、形式和意义，没有变废为宝的意识，给固体废物交换的发展带来了一定的影响。而且，部分人还存在对固体废物制造的商品的不信任，认为在质量、安全等方面不如原有材料制造的商品，这也是固体废物交换发展的一大阻碍。第14页，共20页，2022年，5月20日，5点5分，星期四4、加快构建规范固体废物交换体系的措施通过对我国固体废物交换体系中存在的相关问题的分析，笔者总

13、结了如下的解决措施。）、建立健全完整的固废交换法律体系，完善市场结构随着社会的进步，人们对于固废交换的认识也将会逐步提高，因此随着固体废物的产生量和参与固体废物交换的企业的增加，规范固体废物交换市场秩序刻不容缓。环保部门应当根据固体废物交换体系的发展现状和发展前景，制定一部较为完善的固体废物交换管理法，用以规范从事交换活动的企业、中介单位的行为，做到固体废物交换有法可依、违法必究。第15页，共20页，2022年，5月20日，5点5分，星期四、进一步凸显政府的引导和扶持作用。固体废物交换既要有强制的管理措施加以规范，也应该有良好的政策环境加以引导和扶持。固体废物交换是对固体废物的一种有利利用方式

14、，其隐含的环境效益是不可小觑的，因此政府应该对参与固体废物交换的企业、中介机构大力扶持，给予相关企业在资金上的补贴、制定高效的固体废物交换管理和流通模式、引进固体废物再利用的先进技术，都是政府对固体废物交换体系发展和壮大的有力支持。、加大固体废物交换在企业中的宣传固体废物交换的主体是广大产生固体废物的企业和需求固体废物加以利用的企业，如何加大宣传使产废企业认识到自己产生的固体废物通过某种途径可以加以利用，使固体废物潜在利用者认识到生产工艺的某些原材料可以用固体废物加以代替，如此便使产废企业和固废利用企业得以沟通。第16页，共20页，2022年，5月20日，5点5分，星期四、提高社会对固体废物交

15、换和再利用的认识固体废物交换和再利用体系，功在当代，利在千秋，是资源节约和再利用的一种极为有效的手段。要使固体废物交换得以长足的发展，必须从根本上提高人们对固体废物交换和再利用的认识。固体废物交换后的再利用，不仅是对闲置废物的一种良好出处，同时也是对资源的一种可持续利用。一般来说，固体废物制造的产品在质量、安全方面同替代前材料制造的产品相比毫不逊色。例如，利用粉煤灰、煤矸石、高炉渣等固体废物制造的建材，不仅安在质量方面与天然石材制造的建材相差无几，而且实现了原本需要大量弃渣场堆放的固体废物的再利用以及避免了天然材料开采对生态、水土等方面的损害。因此，逐步提高社会的认可度，对于构建完善、健康、快速发展的废物交换体系是不可或缺的。第17页，共20页，2022年，5月20日，5点5分，星期四参考文献1王珏，王华东废物交换废物资源化的新方法J环境污染与防治， 1995， 17 (5)2于华，郑晓琴废物交换是实现循环